Parlamento de Finlandia
Parlamento de Finlandia Suomen eduskunta Riksdag finlandés | |
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| 39° Parlamento de Finlandia | |
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| Tipo | |
| Tipo | |
| Historia | |
| Fundado | 9 de mayo de 1906 ( 09-05-1906 ) |
| Precedido por | Dieta de Finlandia |
| Liderazgo | |
| Estructura | |
| Asientos | 200 |
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Grupos políticos | Gobierno (108)
Oposición (92)
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| Comités | 17
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Duración del mandato | 4 años |
| Salario | 7.137 € mensuales [b] |
| Elecciones | |
| Representación proporcional de lista abierta | |
Primera elección | 15-16 de marzo de 1907 |
Ultimas elecciones | 2 de abril de 2023 |
Próximas elecciones | 18 de abril de 2027 |
| Lugar de encuentro | |
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| Casa del Parlamento , Helsinki | |
| Sitio web | |
| www.eduskunta.fi/EN/Pages/default.aspx | |
| Constitución | |
| Constitución de Finlandia | |
| Notas al pie | |
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El Parlamento de Finlandia ( en finés : Suomen eduskunta [ˈsuo̯men ˈeduskuntɑ] ; en sueco : Finlands riksdag [ˈfinlɑnds ˈriksdɑː(ɡ)] ) es el órgano legislativo supremo y unicameral de Finlandia , fundado el 9 de mayo de 1906. [2] De acuerdo con la Constitución de Finlandia , la soberanía pertenece al pueblo, y ese poder recae en el Parlamento. [3] El Parlamento está formado por 200 miembros, 199 de los cuales son elegidos cada cuatro años en 13 distritos plurinominales que eligen de 6 a 37 miembros mediante el método proporcional D'Hondt . Además, hay un miembro de Åland .
La iniciativa legislativa puede ser del Gobierno o de uno de los miembros del Parlamento. El Parlamento aprueba leyes, decide sobre el presupuesto estatal, aprueba tratados internacionales y supervisa las actividades del gobierno. Puede provocar la dimisión del Gobierno finlandés, anular vetos presidenciales y modificar la constitución. Para realizar cambios en la constitución, las enmiendas deben ser aprobadas por dos parlamentos sucesivos, con un ciclo electoral entre ellos, o aprobadas como ley de emergencia con una mayoría de 167/200. La mayoría de los diputados trabajan en grupos parlamentarios que se corresponden con los partidos políticos . El Parlamento está formado actualmente por nueve grupos parlamentarios. Desde su creación en 1905, la mayoría parlamentaria ha estado en manos de un solo partido: los socialdemócratas en las elecciones de 1916. Por tanto, para que el Gobierno obtenga una mayoría en el Parlamento, se favorecen los gobiernos de coalición . Estos suelen estar formados por al menos dos de los tres partidos históricamente principales: los socialdemócratas, el centro y la coalición nacional. Los ministros suelen ser diputados, aunque no necesariamente. El Parlamento se reúne en la Casa del Parlamento (en finés: Eduskuntatalo , en sueco: Riksdagshuset ), que se encuentra en el centro de Helsinki .
Las últimas elecciones parlamentarias tuvieron lugar el 2 de abril de 2023. Después de las elecciones de 2023, el Gabinete de Orpo estuvo formado por la Coalición Nacional , los partidos populares finlandeses y suecos, así como los demócrata-cristianos .
Nombre
finlandés
El nombre finlandés del Parlamento es eduskunta , sin mayúsculas. La palabra fue creada en 1906 cuando se estableció el Parlamento unicameral, con el significado aproximado de una "Asamblea de Representantes". [4] Esta palabra se usa principalmente para referirse a la legislatura de Finlandia, pero también puede usarse como un término general para las legislaturas de cualquier país. [5]
sueco
En sueco , el nombre del Parlamento es riksdag , sin mayúsculas. Este es también el término general para la legislatura sueca . Riksdag deriva del genitivo de rike ('reino') que hace referencia al estado independiente de Finlandia , y dag , que significa dieta o conferencia. [6]
Antes de la independencia, hasta la Ley Constitucional de 1919 , el Parlamento era conocido, en sueco, como lantdagen (cognado de landtag , que tiene el sentido de "asamblea subnacional"), que era el antiguo término para la Dieta de Finlandia . [7]
Historia
El Parlamento de Finlandia fue precedido por la Dieta de Finlandia (en sueco: lantdagen ; en finés: maapäivät ; en finés moderno: valtiopäivät ), que había sucedido al Riksdag de los Estados en 1809. Cuando se estableció el Parlamento unicameral de Finlandia mediante la Ley del Parlamento en 1906, Finlandia era un gran ducado y principado autónomo bajo el zar imperial ruso , que gobernaba como gran duque , en lugar de como monarca absoluto . Se implementó el sufragio universal y la elegibilidad, convirtiendo a Finlandia en el segundo país del mundo en adoptar el sufragio universal. [8] Las mujeres podían votar y postularse para cargos públicos en igualdad de condiciones, y esto se aplicaba también a las personas sin tierras, sin minorías excluidas. La primera elección al Parlamento se organizó en 1907. El primer Parlamento tenía 19 representantes femeninas, un número sin precedentes en ese momento, que aumentó a 21 en 1913. [9]
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Los primeros años del nuevo Parlamento fueron difíciles. Entre 1908 y 1916, el poder del Parlamento finlandés fue neutralizado casi por completo por el zar ruso Nicolás II y el llamado "senado de sables" de Finlandia, un gobierno burocrático formado por oficiales del Ejército Imperial Ruso durante el segundo período de " rusificación ". El Parlamento fue disuelto y se celebraron nuevas elecciones casi todos los años.
El Parlamento finlandés recibió el verdadero poder político por primera vez después de la Revolución de Febrero (Primera Revolución) de 1917 en Rusia . [10] Finlandia declaró su plena independencia el 6 de diciembre de 1917, y en el invierno y la primavera de 1918 soportó una guerra civil en la que las fuerzas del Senado, conocidas como la Guardia Blanca , derrotaron a la Guardia Roja socialista .
Después de la guerra, monárquicos y republicanos se enfrentaron por la forma de gobierno del país. Los monárquicos parecieron obtener una victoria cuando el Parlamento eligió a un príncipe alemán como rey de Finlandia en el otoño de 1918. Esta decisión se tomó sobre la base de que los otros países nórdicos también tenían monarcas. Sin embargo, el rey electo abdicó al trono después de que la Alemania imperial fuera derrotada en la Primera Guerra Mundial, el 11 de noviembre de 1918. En las elecciones parlamentarias de 1919 , los partidos republicanos obtuvieron tres cuartas partes de los escaños, extinguiendo las ambiciones de los monárquicos. Finlandia se convirtió en una república con un sistema parlamentario, pero para apaciguar a los partidos monárquicos, que favorecían un jefe de estado fuerte, se otorgaron amplios poderes al presidente de Finlandia .
Cuando la Unión Soviética atacó a Finlandia en la Guerra de Invierno , a principios de diciembre de 1939 el Parlamento fue evacuado y la legislatura se trasladó temporalmente a Kauhajoki , una ciudad en el oeste de Finlandia lejos de la línea del frente. El parlamento celebró 34 sesiones plenarias en Kauhajoki, siendo la última el 12 de febrero de 1940. [11] Otra reubicación temporal se vio durante la renovación de la Casa del Parlamento en 2015-2017, cuando el Parlamento se reunió en la vecina Academia Sibelius .
La Constitución de 1919, que instituyó un sistema parlamentario, no sufrió grandes cambios durante 70 años. Aunque el gobierno era responsable ante el Parlamento, el presidente ejercía una autoridad considerable, que fue utilizada en toda su extensión por el presidente Urho Kekkonen , que estuvo en el poder durante mucho tiempo . Como la Constitución implementó protecciones muy fuertes para las minorías políticas, la mayoría de los cambios en la legislación y las finanzas estatales podían ser bloqueados por una minoría calificada de un tercio. Esto, junto con la incapacidad de algunos de los partidos para entrar en gobiernos de coalición, dio lugar a gabinetes débiles y de corta duración.
Durante el mandato del Presidente Mauno Koivisto en la década de 1980, los gabinetes que duraban toda la legislatura se convirtieron en la norma. Al mismo tiempo, la capacidad de las minorías calificadas para bloquear la legislación se fue eliminando gradualmente y los poderes del Parlamento se incrementaron considerablemente con la reforma constitucional de 1991.
El proyecto de Constitución finlandesa revisado en 2000 eliminó casi todos los poderes internos del Presidente y reforzó la posición del Gabinete y del Parlamento. También incluyó los métodos para el debate de la legislación de la UE que se estaba preparando en el Parlamento.
Disoluciones del Parlamento
Durante su existencia, el Parlamento de Finlandia se ha disuelto antes de finalizar su mandato en catorce ocasiones. La última vez fue el 4 de junio de 1975.
| Fecha [12] | Disolvente [12] | Razón [12] | Nuevas elecciones [12] |
|---|---|---|---|
| 6 de abril de 1908 | Zar Nicolás II | Voto de censura | Elecciones parlamentarias de 1908 |
| 22 de febrero de 1909 | Disputa sobre el discurso inaugural del presidente PE Svinhufvud | Elecciones parlamentarias de 1909 | |
| 18 de noviembre de 1909 | Disputa sobre la contribución del presupuesto militar al Ejército Imperial Ruso | Elecciones parlamentarias de 1910 | |
| 8 de octubre de 1910 | Disputa sobre la contribución al presupuesto militar del Ejército Imperial Ruso y la Ley de No Discriminación | Elecciones parlamentarias de 1911 | |
| 1913 | Elecciones parlamentarias de 1913 | ||
| 2 de agosto de 1917 | Gobierno provisional de Rusia | Acto de poder | Elecciones parlamentarias de 1917 |
| 23 de diciembre de 1918 | Carl Gustaf Emil Mannerheim (Regente del Estado) | Parlamento sin mayoría absoluta | Elecciones parlamentarias de 1919 |
| 18 de enero de 1924 | KJ Ståhlberg (presidente) | Parlamento sin mayoría absoluta | Elecciones parlamentarias de 1924 |
| 19 de abril de 1929 | Lauri Kristian Relander | Ley de nóminas de empleados del gobierno | Elecciones parlamentarias de 1929 |
| 15 de julio de 1930 | Proyecto de ley que prohíbe la actividad comunista | Elecciones parlamentarias de 1930 | |
| 8 de diciembre de 1953 | J. K. Paasikivi | Crisis en el gabinete de gobierno | Elecciones parlamentarias de 1954 |
| 14 de noviembre de 1961 | Urho Kekkonen | Nota Crisis | Elecciones parlamentarias de 1962 |
| 29 de octubre de 1971 | Disputa sobre nóminas agrícolas | Elecciones parlamentarias de 1972 | |
| 4 de junio de 1975 | Disputa sobre el presupuesto del área en desarrollo | Elecciones parlamentarias de 1975 |
Elecciones
Los 200 representantes del Parlamento son elegidos directamente por votación sobre la base de la representación proporcional. El período electoral estándar es de cuatro años. Antes, las elecciones duraban dos días, pero como la votación anticipada se ha vuelto más popular, ahora se llevan a cabo durante un solo día: el tercer domingo de abril del año electoral.
Todo ciudadano finlandés que tenga al menos 18 años de edad en la fecha de las elecciones tiene derecho a votar en las elecciones generales. Normalmente no es necesario registrarse como votante y los ciudadanos reciben una invitación por correo. Con ciertas excepciones, como el personal militar en servicio activo, los altos funcionarios judiciales, el Presidente de la República y las personas bajo tutela, cualquier votante también puede presentarse como candidato al Parlamento. Todos los partidos registrados tienen derecho a nominar candidatos; los ciudadanos individuales y las organizaciones electorales independientes deben ser respaldados por un número suficiente de votantes mediante la forma de tarjetas de simpatizante para poder presentar su candidatura.
En las elecciones parlamentarias, Finlandia se divide en 13 distritos electorales . El número de representantes asignados a cada distrito es proporcional a su población, a excepción de Åland , que siempre elige un representante. Las oficinas estatales provinciales designan una junta electoral en cada distrito electoral para preparar las listas de candidatos y aprobar los resultados de las elecciones. El Ministerio de Justicia es el responsable último de la celebración de las elecciones.
El Presidente de Finlandia puede convocar elecciones anticipadas. Según la versión de la Constitución vigente, el Presidente puede hacerlo únicamente a propuesta del Primer Ministro y tras consultar a los grupos parlamentarios mientras el Parlamento esté en sesión. En versiones anteriores de la Constitución, el Presidente tenía el poder de hacerlo unilateralmente. [13]
No existe un umbral electoral estricto para obtener un escaño en el Parlamento, por lo que hay un gran número de partidos representados. En 2019, por ejemplo, nueve partidos obtuvieron escaños, y seis de ellos obtuvieron al menos 15. Con tantos partidos y la falta de un umbral, es casi imposible que un partido obtenga una mayoría absoluta. Durante la historia del Parlamento, solo un partido ha obtenido una mayoría absoluta: los socialdemócratas obtuvieron 103 escaños en las elecciones de 1916. Desde la independencia en 1917, ningún partido ha obtenido los 101 escaños necesarios para una mayoría. En cambio, la mayoría de los gobiernos finlandeses han sido coaliciones formadas por tres o más partidos. Muchos de ellos han sido grandes coaliciones entre partidos con diferentes antecedentes ideológicos, ya que los bloques socialistas y no socialistas generalmente no obtienen suficientes escaños entre ellos para gobernar por sí solos.
Los escaños de cada distrito electoral se asignan según el método D'Hondt . Los distritos electorales se basaban originalmente en la división histórica de lääni de 1634, pero ha habido varios cambios posteriores. Aunque no hay un umbral electoral establecido, muchos distritos electorales se han vuelto más pequeños en términos de población en las últimas décadas, y algunos ahora eligen tan solo seis representantes. Esto hace que sea más difícil para los partidos pequeños ganar diputados en estos distritos. [14]
Grupos parlamentarios
Los diputados trabajan en grupos parlamentarios ( eduskuntaryhmä ). Los grupos parlamentarios generalmente corresponden a partidos políticos, aunque ocasionalmente los disidentes pueden ser eliminados del grupo del partido y formar el suyo propio. A partir de septiembre de 2019 [update]hay nueve grupos, uno de los cuales es un grupo de una sola persona. [15] Un grupo generalmente intenta llegar a una decisión unánime sobre una posición común, pero si no lo logra puede llevar a cabo una votación. Esta posición luego define la votación en la sesión parlamentaria propiamente dicha de acuerdo con la disciplina del partido . [16] Se hacen excepciones a este principio en asuntos en los que no existe una línea de partido o una política gubernamental. Los grupos parlamentarios toman sus decisiones independientemente de su liderazgo de partido y, en consecuencia, los líderes de grupo de los principales partidos se ubican junto a los ministros del gobierno y los líderes de partido como líderes políticos influyentes.
Cada grupo parlamentario recibe financiación para su funcionamiento y puede contar con su propio personal. [17] [18]
Formación de gobierno
El Presidente de Finlandia consulta al Presidente del Parlamento y a los representantes de los grupos parlamentarios sobre la formación de un nuevo Gobierno finlandés . Según la Constitución de Finlandia , el Parlamento elige al Primer Ministro , que es designado para el cargo por el Presidente. El Primer Ministro es, en la práctica, el político más poderoso del país. Los demás ministros son nombrados por el Presidente a propuesta del Primer Ministro. Aunque los ministros individuales no son nombrados por el Parlamento, pueden ser destituidos individualmente mediante una moción de censura . El Gobierno, en su conjunto, también debe tener la confianza del Parlamento y debe dimitir en caso de una moción de censura. El Gobierno tiene responsabilidad ministerial colectiva .
Antes de elegir al Primer Ministro, los grupos parlamentarios (que corresponden a sus respectivos partidos políticos ) negocian el programa gubernamental y la composición del gobierno. Sobre la base del resultado de estas negociaciones, y tras haber consultado al Presidente de la Cámara y a los grupos parlamentarios, el Presidente informa al Parlamento sobre el candidato a Primer Ministro. El Parlamento vota sobre la propuesta y, si tiene éxito, el candidato es elegido Primer Ministro. Aunque Finlandia siempre tiene gobiernos de coalición multipartidista, el proceso se hace más fluido gracias a la disciplina de partido : los diputados de la coalición votan juntos para garantizar una mayoría.
Sesiones
El período de sesiones anual del Parlamento comienza generalmente en febrero y consta de dos períodos: el primero de enero a junio y el segundo de septiembre a diciembre. Al comienzo de cada período de sesiones anual, los líderes políticos del país y sus invitados asisten a un servicio religioso especial en la Catedral de Helsinki antes de que las ceremonias continúen en el Parlamento, donde el Presidente inaugura formalmente la sesión.
El primer día de cada sesión anual, el Parlamento elige de entre sus miembros a un presidente y dos vicepresidentes. Esta elección es presidida por el diputado de mayor edad en el cargo. Los tres miembros elegidos para ejercer como presidente, primer vicepresidente y segundo vicepresidente respectivamente prestan el siguiente juramento solemne ante el Parlamento:
"Yo, [nombre del diputado], afirmo que en mi cargo de Presidente defenderé, lo mejor que pueda, los derechos del pueblo, del Parlamento y del Gobierno de Finlandia de acuerdo con la Constitución".
Durante cada sesión anual del Parlamento, se designan las delegaciones de Finlandia en el Consejo Nórdico y el Consejo de Europa . El Parlamento también elige a cinco de sus miembros para el Tribunal Superior de Enjuiciamiento durante la legislatura.
Comités
El Parlamento cuenta con 17 comisiones. La mayoría de ellas cuentan con 17 miembros permanentes, a excepción de la Gran Comisión, que cuenta con 25; la Comisión de Finanzas, que cuenta con 21; y las Comisiones de Auditoría y Supervisión de Inteligencia, que cuentan con 11 cada una. Además de estos miembros permanentes, cada una de las comisiones cuenta con varios miembros suplentes. En promedio, cada miembro del Parlamento es también miembro de dos comisiones. [19]
La mayoría de los comités son especiales, mientras que el Gran Comité se ocupa de asuntos de la UE, pero también tiene una gama más amplia de tareas. Como Finlandia no tiene un tribunal constitucional, la función del Comité de Derecho Constitucional es supervisar los asuntos constitucionales. El Comité para el Futuro también es digno de mención, ya que normalmente no se ocupa de proyectos de ley, sino que evalúa factores relacionados con desarrollos futuros y emite declaraciones a otros comités sobre cuestiones relacionadas con las perspectivas futuras de sus respectivos campos de especialidad. [19] El comité más nuevo es el Comité de Supervisión de Inteligencia, que se creó en 2019.
| Comité |
|---|
| Gran Comité |
| Comité de Derecho Constitucional |
| Comité de Asuntos Exteriores |
| Comité de Finanzas |
| Comité de Auditoría |
| Comité de Administración |
| Comité de Asuntos Jurídicos |
| Comité de Transporte y Comunicaciones |
| Comité de Agricultura y Silvicultura |
| Comité de Defensa |
| Comité de Educación y Cultura |
| Comisión de Asuntos Sociales y Salud |
| Comité de Comercio |
| Comité para el Futuro |
| Comité de Empleo e Igualdad |
| Comité de Medio Ambiente |
| Comité de Supervisión de Inteligencia |
Actas
Legislación interna
La mayoría de los proyectos de ley que se debaten en el Parlamento tienen su origen en el Consejo de Estado. Sin embargo, cualquier miembro o grupo de miembros puede presentar un proyecto de ley, pero normalmente no pasa la fase de comité. En 2012 se introdujo una tercera forma de proponer una ley: los ciudadanos pueden presentar una iniciativa para que la considere el Parlamento, si la iniciativa obtiene 50.000 apoyos de los votantes elegibles en un período de seis meses. Cuando se presenta al Parlamento, la iniciativa se trata de la misma manera que cualquier otro proyecto de ley. [20] Cualquier proyecto de ley presentado será discutido inicialmente por los miembros del Parlamento, antes de ser enviado al comité al que pertenece. Si el proyecto de ley se refiere a varias áreas de la legislación, el Gran Comité solicitará primero las opiniones de los demás comités. Si existe alguna preocupación sobre la constitucionalidad del proyecto de ley, se solicita la opinión del Comité Constitucional. El Comité Constitucional trabaja de manera no partidista y utiliza como expertos a los más destacados juristas. Si el comité considera que el proyecto de ley tiene elementos inconstitucionales, debe aprobarse como cambio constitucional o modificarse para que esté en concordancia con la constitución. En la mayoría de los casos, se opta por esta última vía.
Los proyectos de ley reciben su forma definitiva en las comisiones parlamentarias. Las comisiones trabajan a puerta cerrada, pero sus trabajos se hacen públicos posteriormente. Normalmente, las comisiones escuchan a expertos de grupos de interés y a diversas autoridades, tras lo cual formulan los cambios necesarios al proyecto de ley en cuestión. Si la comisión no está de acuerdo, los miembros en minoría pueden presentar su propia versión del proyecto de ley.
El parlamento examina el proyecto de ley en dos sesiones consecutivas. En la primera sesión, el parlamento examina el proyecto de ley y prepara su forma final. En la primera parte del examen, se lleva a cabo un debate general del proyecto de ley. Después, el parlamento examina puntos individuales del proyecto de ley y elige entre el proyecto de ley propuesto por la comisión, las opiniones minoritarias y las demás formas que los miembros presenten durante el debate. Si el parlamento desea hacerlo, puede, durante el debate general del primer examen, presentar el proyecto de ley a la Gran Comisión para su posterior formulación. El proyecto de ley también es examinado siempre por la Gran Comisión si el parlamento decide adoptar una forma diferente a la opinión final de la comisión. A continuación, la comisión formula su propia versión del proyecto de ley y la presenta al parlamento, que luego adopta su versión anterior o la versión de la Gran Comisión. Los documentos de la comisión son documentos influyentes, ya que a menudo los utilizan los tribunales como indicativos de la intención del legislador.
En la segunda sesión se aprueba o se rechaza la formulación final del proyecto de ley. Si el proyecto de ley implica un cambio en la constitución, la segunda sesión se celebra sólo después de las siguientes elecciones, a menos que el Parlamento decida declarar el asunto urgente por una mayoría de cinco sextos. En materia constitucional, los proyectos de ley se aprueban por una mayoría de dos tercios. En los demás casos, es suficiente la mayoría simple de los votos emitidos.
Los tratados internacionales que requieren cambios en la legislación se aprueban por mayoría simple en una sola sesión. Los tratados que requieren cambios en la constitución o en las fronteras de Finlandia requieren una mayoría cualificada de dos tercios.
Legislación de la UE
Las cuestiones relativas a la competencia de la Unión Europea son decididas por el Consejo de la Unión Europea y el Parlamento Europeo . Sin embargo, a medida que se preparan cambios en la legislación europea, el Parlamento participa activamente en la formulación de la posición del Gobierno sobre dichos cambios.
Como las deliberaciones de las comisiones son públicas, los asuntos de la Unión Europea tratados por el Parlamento suelen hacerse públicos después de las reuniones de las comisiones. Sin embargo, el gobierno puede solicitar al Parlamento que se trate en secreto un asunto de la UE. Esto puede suceder si el gobierno no quiere revelar su posición a naciones extranjeras antes del comienzo de las negociaciones.
El Gobierno finlandés presenta al Gran Comité la legislación de la Unión Europea en preparación una vez que ha recibido notificación de la propuesta de la Comisión Europea . El Gran Comité debate el asunto a puerta cerrada y, si procede, solicita opiniones a los comités del Parlamento. Tanto el Gran Comité como los comités especializados escuchan las opiniones de los expertos mientras preparan sus dictámenes. Finalmente, el Gran Comité formula su opinión sobre la propuesta. Sin embargo, en asuntos relacionados con las relaciones exteriores de la Unión Europea , la postura finlandesa la formula el Comité de Política Exterior y de Seguridad, y no el Gran Comité.
El gobierno finlandés está obligado por ley a seguir la opinión parlamentaria cuando discute el asunto con la Comisión Europea y otros estados miembros. El gobierno puede cambiar la postura finlandesa, pero está obligado a informar de tales cambios al Parlamento inmediatamente.
Una vez que la Unión Europea ha tomado una decisión legislativa que debe ser implementada por el Parlamento, el asunto se devuelve al Parlamento como si se tratara de una legislación normal. En esta etapa, el Estado finlandés se compromete a aprobar un proyecto de ley que cumpla con los requisitos exigidos por la UE, y el Parlamento debe votar en consecuencia. [21]
Otros asuntos
Todo miembro del Parlamento tiene derecho a formular preguntas escritas al Gobierno. Las preguntas son respondidas por escrito en el plazo de 21 días por el ministro responsable del asunto y no dan lugar a ningún debate posterior. Además, el Parlamento celebra periódicamente sesiones de preguntas en las que los miembros pueden formular preguntas verbales breves, que son respondidas por los ministros responsables y luego debatidas en el Parlamento.
Cualquier grupo de veinte miembros puede interpelar . La moción de censura puede referirse a todo el gobierno o a un ministro en particular. La moción adopta la forma de una pregunta a la que responde el ministro responsable. Si el parlamento decide aprobar la moción de censura, la comisión competente para el asunto en cuestión formula la moción, que luego es aprobada por el parlamento.
El gobierno puede decidir presentar un informe al parlamento sobre cualquier asunto. Después de debatirlo, el parlamento puede aceptar el informe o aprobar una moción de censura. Una moción de censura aprobada provocará la caída del gobierno.
Cualquier grupo de 10 miembros puede plantear la cuestión de la legalidad de los actos oficiales del ministro. Si se plantea tal cuestión, el Comité Constitucional investigará el asunto, utilizando todos los poderes de la policía. Después del informe final del comité, el parlamento decide si acusa al ministro ante el Tribunal Superior de Enjuiciamiento . La investigación penal del Comité Constitucional también puede ser iniciada por el Canciller de Justicia, el Defensor del Pueblo Parlamentario o por cualquier comisión parlamentaria. También pueden iniciarse procedimientos similares contra el Canciller de Justicia, el Defensor del Pueblo Parlamentario o los jueces de los tribunales supremos. El Presidente de Finlandia también puede ser objeto de una investigación penal del Comité Constitucional, pero el parlamento debe aceptar la acusación por una mayoría de tres cuartas partes y la acusación debe ser de traición , alta traición o crimen contra la humanidad .
Miembros del Parlamento
Los miembros del Parlamento no son empleados y no pueden dimitir voluntariamente ni ser despedidos . Se les puede conceder una licencia o ser despedidos sólo con el consentimiento del Parlamento. Los miembros del Parlamento gozan de inmunidad parlamentaria . Sin la aprobación del Parlamento, los miembros no pueden ser procesados por nada de lo que digan en sesión o hagan en el curso de los procedimientos parlamentarios. A los diputados no se les puede impedir llevar a cabo su trabajo como miembros del Parlamento. Pueden ser acusados de delitos que hayan cometido en el ejercicio de sus funciones sólo si el Parlamento da permiso para ello con una mayoría de cinco sextos de los votos emitidos. Por otros delitos, pueden ser arrestados o encarcelados sólo por delitos que conllevan una pena mínima de seis meses de prisión, a menos que el Parlamento dé permiso para arrestar al miembro.
Los miembros reciben una remuneración mensual imponible ( palkkio ) de 7.137 €, que se eleva a 7.494 € después de cuatro años de servicio y a 7.993 € después de doce años. No es legalmente un salario [ cita requerida ] . Además, todos los diputados reciben automáticamente una compensación de gastos libre de impuestos entre 987 € y 1.809 € dependiendo de la ubicación de su hogar. Los diputados de distritos alejados de Helsinki pueden recibir así una compensación por un segundo apartamento en Helsinki. [1] Los diputados pueden viajar gratis dentro del país en tren, autobús o avión para fines relacionados con el trabajo legislativo. Dentro del área metropolitana de Helsinki , pueden utilizar libremente taxis. [1] Eduskunta es responsable de sus propias finanzas y el Ministro de Finanzas está obligado a incluir su propuesta en el presupuesto estatal tal cual, independientemente de su propia opinión. [17]
Los diputados cuentan con la ayuda de asistentes personales en su trabajo, aunque hay menos asistentes que diputados y no todos los diputados tienen uno. Los asistentes son empleados formalmente por la Oficina Parlamentaria, pero pueden ser seleccionados y dirigidos por el diputado. [22] [17]
Un miembro elegido para el Parlamento Europeo debe elegir entre los dos parlamentos, ya que no se permite un doble mandato. Por otra parte, los miembros pueden tener cualquier cargo de confianza municipal y es habitual que ocupen un puesto en un consejo municipal. Si los diputados abandonan el parlamento o mueren en el cargo, son reemplazados por candidatos de la misma lista de la que fueron elegidos en la elección anterior, en orden de su puntuación electoral (el cociente D'Hondt ). Los elegidos así son de una lista de suplentes , que se nombran al mismo tiempo que se anuncian los resultados electorales. Finlandia no tiene un sistema de elecciones parciales . [23]
Los diputados tienen derecho ilimitado a debatir los asuntos en cuestión, pero deben comportarse de manera "solemne y digna" y abstenerse de insultos personales. Si un diputado infringe esta regla durante la sesión del Parlamento, podrá ser interrumpido por el presidente. Las infracciones graves al orden público podrán ser sancionadas con dos semanas de suspensión del cargo por decisión del Parlamento. Si un diputado es condenado por un delito intencional con pena de prisión o por un delito electoral con cualquier pena, el Parlamento podrá decidir su destitución si dos tercios de los votos emitidos son favorables a la destitución.
La edad media de los diputados era de 50 años en 2022, siendo el diputado de mayor edad de 76 años ( Erkki Tuomioja ) y el más joven de 28 años ( Iiris Suomela ). 94 mujeres fueron elegidas diputadas en las elecciones de 2019 (47%), aunque debido a los reemplazos de mitad de mandato el número de diputadas se redujo a 91 (45,5%). El 8% de la población nació en el extranjero, sin embargo, solo hay 4 diputados nacidos en el extranjero en la actualidad (2%), Bella Forsgrén (nacida en Etiopía), Hussein al-Taee (nacido en Irak), Suldaan Said Ahmed (nacido en Somalia) y Aki Lindén (nacido en Dinamarca). El 7% de los diputados son suecohablantes, un porcentaje ligeramente superior al de su proporción en la población (5,2%). [24] [25]
Casa del Parlamento
Antes de la construcción del Parlamento, el Parlamento se reunía en varios lugares diferentes. La Dieta de Finlandia , predecesora del Parlamento, era tetracameral y no se reunía regularmente. La Dieta de Porvoo (1809) se reunió en varios edificios de Porvoo, con el gimnasio Borgå como sala principal, los estamentos nobles y burgueses reunidos en el ayuntamiento y los estamentos campesinos en la casa del juez principal Orraeus. Sin embargo, la Dieta se reunió solo una vez y no volvió a reunirse hasta 1863. En 1863, la Dieta comenzó a reunirse regularmente de nuevo, volviéndose a reunir en la Casa de la Nobleza (Ritarikatu 1). Este edificio todavía se mantiene en pie, pero ya no es de uso gubernamental. Mientras que la nobleza continuó reuniéndose allí, en 1891 se inauguró una nueva Casa de los Estamentos para los otros estamentos (clero, burgueses y campesinos). Este edificio es hoy propiedad del estado y ocasionalmente lo utiliza el Gobierno de Finlandia . Cuando en 1906 se fundó el Parlamento moderno, compuesto por 200 miembros, los miembros se reunían en la casa de bomberos voluntarios local (Keskuskatu 7), porque no había suficiente espacio para ellos en la Cámara de los Estados. La casa de bomberos fue demolida en 1967 y sustituida por el edificio del Centro Mundial de Comercio de Helsinki. En 1911 se inauguró la Casa Heimola, un edificio diseñado por Onni Tarjanne, en Yliopistonkatu 5. Este edificio fue demolido en 1969 y sustituido por un edificio de oficinas de 9 plantas. [26]
En 1923 se celebró un concurso para elegir un sitio para un nuevo Parlamento. Arkadianmäki, una colina al lado de lo que ahora es Mannerheimintie , fue elegido como el mejor sitio. Se celebró un concurso de arquitectura en 1924, y lo ganó la firma Borg–Sirén–Åberg con su propuesta, Oratoribus . Johan Sigfrid Sirén (1889–1961), quien fue el principal responsable de preparar la propuesta, fue el encargado de diseñar el Parlamento. El edificio se construyó entre 1926 y 1931 y se inauguró oficialmente el 7 de marzo de 1931. [27] Desde entonces, y especialmente durante la Guerra de Invierno y la Guerra de Continuación , ha sido escenario de muchos momentos clave en la vida política de la nación.
El edificio del Parlamento fue diseñado en el estilo clásico de la década de 1920. El exterior es de granito rojizo de Kalvola. La fachada está revestida por catorce columnas con capiteles corintios. El primer piso contiene el vestíbulo principal, las salas de recepción del Presidente, la sala de prensa, el Servicio de Información, la Oficina de Documentos, el centro de mensajería, la sala de fotocopias, el restaurante y salas de funciones independientes. En ambos extremos del vestíbulo hay escaleras de mármol que conducen al quinto piso.
El segundo piso, o piso principal, está centrado en la Cámara de Diputados. En sus galerías se encuentran los asientos para el público, los medios de comunicación y los diplomáticos. En este piso también se encuentran el Salón de Estado, el Corredor del Presidente, el Corredor del Gobierno, la cafetería y los salones de actos adyacentes.
El tercer piso incluye las instalaciones de la Unidad de Información y los medios de comunicación y ofrece acceso directo a la galería de prensa con vistas al Salón de Sesiones. Aquí también se encuentran la Oficina de Actas y varias salas de comisiones.
El cuarto piso está reservado para los comités. Sus salas más grandes son la Sala del Gran Comité y la Sala del Comité de Finanzas. El quinto piso contiene salas de reuniones y oficinas para los grupos parlamentarios. En el sexto piso se encuentran las oficinas adicionales para los grupos parlamentarios, junto con las instalaciones para los medios de comunicación.
Entre las adiciones posteriores notables al edificio se incluyen el anexo de la biblioteca, completado en 1978, y un bloque de oficinas separado, llamado Pikkuparlamentti , terminado en 2004. [27]
El edificio fue objeto de amplias renovaciones entre los años 2007 y 2017 como parte de la preparación para la celebración del centenario de la independencia de Finlandia.
Resultados electorales
2023
Resultado de las elecciones celebradas el 2 de abril de 2023:
| Fiesta | Votos | % | Asientos | +/– | |
|---|---|---|---|---|---|
| Partido de Coalición Nacional | 644.555 | 20,82 | 48 | +10 | |
| Fiesta de los finlandeses | 620.981 | 20.06 | 46 | +7 | |
| Partido Socialdemócrata | 617.552 | 19,95 | 43 | +3 | |
| Fiesta del centro | 349.640 | 11.29 | 23 | –8 | |
| Alianza de izquierda | 218.430 | 7.06 | 11 | –5 | |
| Liga verde | 217.795 | 7.04 | 13 | –7 | |
| Partido Popular Sueco | 133.518 | 4.31 | 9 | 0 | |
| Demócratas cristianos | 130.694 | 4.22 | 5 | 0 | |
| Movimiento Ahora | 74.995 | 2.42 | 1 | 0 | |
| Alianza por la libertad | 27.558 | 0,89 | 0 | Nuevo | |
| Partido Liberal – Libertad de elección | 14.982 | 0,48 | 0 | 0 | |
| Para Åland | 11,452 | 0,37 | 1 | 0 | |
| El poder pertenece al pueblo | 8,469 | 0,27 | 0 | Nuevo | |
| Fiesta de cristal | 4.894 | 0,16 | 0 | Nuevo | |
| Partido por la justicia animal | 3.107 | 0,10 | 0 | 0 | |
| Fiesta pirata | 3.058 | 0,10 | 0 | 0 | |
| Partido Comunista | 3.044 | 0,10 | 0 | 0 | |
| Movimiento Azul y Negro | 2.307 | 0,07 | 0 | Nuevo | |
| Movimiento reformista finlandés | 1.362 | 0,04 | 0 | 0 | |
| El pueblo finlandés primero | 1.225 | 0,04 | 0 | 0 | |
| Lista Conjunta de Países No Alineados de Laponia | 1.231 | 0,04 | 0 | Nuevo | |
| Partido feminista | 1.114 | 0,04 | 0 | 0 | |
| La fiesta abierta | 985 | 0,03 | 0 | Nuevo | |
| Bienestar e igualdad | 923 | 0,03 | 0 | Nuevo | |
| Coalición de países no alineados | 514 | 0,02 | 0 | Nuevo | |
| Iniciativa sostenible | 494 | 0,02 | 0 | Nuevo | |
| Unión de ciudadanos | 169 | 0,01 | 0 | 0 | |
| Independientes | 556 | 0,02 | 0 | 0 | |
| Total | 3.095.604 | 100.00 | 200 | 0 | |
| Votos válidos | 3.095.604 | 99,54 | |||
| Votos inválidos/en blanco | 14.434 | 0,46 | |||
| Total de votos | 3.110.038 | 100.00 | |||
| Votantes registrados/participación | 4.277.487 | 72,71 | |||
| Fuente: Servicio de Información y Resultados Electorales | |||||
Véase también
- Lista de miembros del Parlamento de Finlandia, 2015-2019
- Parlamento de Åland
- Parlamento Sami de Finlandia
- Senado de Finlandia
- Gobierno finlandés
- Política de Finlandia
- Lista de partidos políticos en Finlandia
Referencias
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- ^ "Eduskunnan historia". historianhavinaa.net . Consultado el 2 de enero de 2018 .
- ^ Constitución de Finlandia (PDF) . 1999. pág. 1.
- ^ "¿Mistä tulee sana eduskunta?". eduskunta.fi (en finlandés) . Consultado el 12 de mayo de 2019 .
- ^ "Kielitoimiston sanakirja". kielitoimistonsanakirja.fi . Consultado el 24 de marzo de 2018 .
- ^ "Riksdag | Definición de Riksdag en inglés según Oxford Dictionaries". Oxford Dictionaries | Inglés . Archivado desde el original el 12 de mayo de 2019 . Consultado el 12 de mayo de 2019 .
- ^ "Riksdagens historia i korthet". eduskunta.fi (en sueco) . Consultado el 12 de mayo de 2019 .
- ^ Informe oficial de debates . Consejo de Europa. 1991. pág. 113.
- ^ "Una mujer de Kansas se postula para el Congreso". The Independent . 13 de julio de 1914 . Consultado el 14 de agosto de 2012 .
- ^ Apunen 1987, págs. 47-404
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- ^ "Tässä talossa Suomi itsenäistyi - harva tietää Heimolan talon". Yle Uutiset . 2 de octubre de 2017.
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Fuentes
- Apunen, Osmo (1987), Rajamaasta tasavallaksi . En: Blomstedt, Y. (ed.) Suomen historia 6, Sortokaudet ja itsenäistyminen, págs. 47–404. WSOY. ISBN 951-35-2495-7 .
Enlaces externos
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