Ministerio de Defensa (Reino Unido)
Departamento del Gobierno del Reino Unido responsable de la defensa

Ministerio de Defensa
Logo

Edificio principal del Ministerio de Defensa , Westminster
Descripción general del departamento
Formado1 de abril de 1964 (como departamento moderno)
JurisdicciónGobierno del Reino Unido
SedeEdificio principal , Whitehall, Westminster, Londres
51°30′14″N 0°07′30″O / 51.5040, -0.1249
Empleados
  • 60.000 (FTE) personal civil (abril de 2021) [1]
  • 198.940 efectivos militares [2]
Presupuesto anual£55 mil millones; año fiscal  2021 [3]
Secretario de Estado responsable
Ejecutivos departamentales
Agencias infantiles
Sitio webgov.uk/mod

El Ministerio de Defensa ( MOD o MoD ) es un departamento ministerial del Gobierno del Reino Unido . Es responsable de implementar la política de defensa establecida por el gobierno y sirve como sede de las Fuerzas Armadas británicas .

El MOD afirma que sus principales objetivos son defender al Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte y sus intereses y fortalecer la paz y la estabilidad internacionales. [4] El MOD también gestiona el funcionamiento diario de las fuerzas armadas, la planificación de contingencias y las adquisiciones de defensa .

Los gastos, la administración y la política del Ministerio de Defensa son examinados por el Comité Selecto de Defensa , [5] excepto la Inteligencia de Defensa , que en cambio recae en el Comité de Inteligencia y Seguridad del Parlamento . [6]

Historia

Durante las décadas de 1920 y 1930, los funcionarios y políticos británicos, al analizar el desempeño del estado durante la Primera Guerra Mundial , concluyeron que era necesaria una mayor coordinación entre los tres servicios que componían las fuerzas armadas del Reino Unido: la Marina Real , el Ejército Británico y la Real Fuerza Aérea . La formación de un ministerio de defensa unido fue rechazada por el gobierno de coalición de David Lloyd George en 1921, pero el Comité de Jefes de Estado Mayor se formó en 1923, con el propósito de lograr la coordinación entre servicios. Cuando el rearme se convirtió en una preocupación durante la década de 1930, Stanley Baldwin creó el cargo de Ministro de Coordinación de Defensa . Ernle Chatfield, primer barón Chatfield ocupó el cargo hasta la caída del gobierno de Chamberlain en 1940. Su éxito se vio limitado por su falta de control sobre los departamentos de servicio existentes y su falta de influencia política.

Al formar su gobierno en 1940, Winston Churchill creó el cargo de Ministro de Defensa, para ejercer control ministerial sobre el Comité de Jefes de Estado Mayor y coordinar asuntos de defensa. El puesto fue ocupado por el Primer Ministro de turno hasta que el gobierno de Clement Attlee introdujo la Ley del Ministerio de Defensa de 1946. Después de 1946, los tres puestos de Secretario de Estado para la Guerra , Primer Lord del Almirantazgo y Secretario de Estado para el Aire quedaron formalmente subordinados al nuevo Ministro de Defensa , que tenía un asiento en el Gabinete. Los tres ministros de servicio (Almirantazgo, Guerra y Aire) permanecieron en control operativo directo de sus respectivos servicios, pero dejaron de asistir al Gabinete.

De 1946 a 1964, cinco Departamentos de Estado hicieron el trabajo del moderno Ministerio de Defensa: el Almirantazgo , el Ministerio de Guerra , el Ministerio del Aire , el Ministerio de Aviación y una forma anterior del Ministerio de Defensa. Esos departamentos se fusionaron en 1964, y las funciones de defensa del Ministerio de Suministros de Aviación se fusionaron con el Ministerio de Defensa en 1971. [7] La ​​unificación de todas las actividades de defensa bajo un solo ministerio estuvo motivada por el deseo de frenar las rivalidades entre servicios y siguió el precedente establecido por la Ley de Seguridad Nacional de Estados Unidos de 1947. [ 8]

Equipo ministerial

Los Ministros del Ministerio de Defensa son los siguientes, con los Ministros del Gabinete en negrita: [9] [10]

MinistroRetratoOficinaCartera
John Healey, diputadoSecretario de Estado de DefensaResponsabilidad general del departamento; operaciones estratégicas y estrategia operativa, incluso como miembro del Consejo de Seguridad Nacional; planificación de defensa, programas y asignación de recursos; asociaciones internacionales estratégicas: EE. UU., Francia, Alemania, Arabia Saudita y el Golfo, OTAN; operaciones nucleares, políticas y organizaciones; comunicaciones estratégicas.
María Águila, diputadaMinistro de Estado de Adquisiciones de DefensaAdquisiciones de defensa; estrategia industrial de defensa; crecimiento económico y campañas de exportación; licencias y controles de exportación; relaciones con la industria de defensa; reforma de adquisiciones; plan de equipamiento; parques de defensa; Organización de Infraestructura de Defensa (DIO); Defensa Digital; ciencia y tecnología; investigación y desarrollo; regulaciones contractuales de fuente única; construcción naval; programas y organizaciones de capacidad multilateral
Señor CoakerMinistro de Estado de DefensaGobernanza corporativa, incluido el programa de transformación; plan departamental único, informes de riesgos y salud, seguridad y protección; relaciones con la UE, incluido el Brexit (excluida la planificación para un No Deal); compromiso con personal de defensa de alto rango retirado y formadores de opinión en general; control de armamentos y contraproliferación, incluidas las licencias de exportación estratégicas y las armas químicas y biológicas; Oficina Hidrográfica del Reino Unido; programa de instrumentos estatutarios; compromiso de defensa de Australia, Asia y Extremo Oriente; Bomberos y Rescate de Defensa; seguridad y protección; autoridades descentralizadas de Escocia, Gales e Irlanda del Norte; naufragios, museos y patrimonio; Policía del Ministerio de Defensa; correspondencia ministerial y PQ
El diputado Luke PollardSubsecretario Parlamentario de Estado para las Fuerzas ArmadasReclutamiento y preparación; reasentamiento y reubicación en Afganistán; apoyo a Ucrania; Comisionado de las Fuerzas Armadas; cambio climático y sostenibilidad; generación, postura y despliegue de fuerzas; política y compromisos operacionales globales; respuesta a las crisis; bases operativas conjuntas permanentes; ayuda militar a las autoridades civiles; resiliencia nacional; plan parlamentario de las Fuerzas Armadas
Alistair Carns, diputadoSubsecretario Parlamentario de Estado para Veteranos y PersonasPolíticas y prestación de servicios para veteranos; fuerza laboral civil; políticas para personal de las fuerzas armadas; familias de las fuerzas armadas; Oficina de Asuntos de Veteranos (OVA); Veterans UK; Armed Forces Covenant; reasentamiento de militares; incentivación; reservas y cadetes; igualdad, diversidad e inclusión; pensiones y compensación; organizaciones benéficas de servicio; Sistema de Justicia de Servicio; legal

Altos funcionarios militares

Almirante Sir Tony Radakin, Jefe del Estado Mayor de la Defensa.
Almirante Sir Tony Radakin , Jefe del Estado Mayor de la Defensa.
Jefes de defensa en la coronación de Carlos III en 2023

Jefes del Estado Mayor de la Defensa

El Jefe del Estado Mayor de la Defensa (CDS) es el jefe profesional de las Fuerzas Armadas británicas y el asesor militar uniformado de mayor rango del Secretario de Estado de Defensa y del Primer Ministro .

El CDS cuenta con el apoyo del Vicejefe del Estado Mayor de la Defensa (VCDS), que sustituye y es responsable del funcionamiento diario del aspecto de los servicios armados del MOD a través del Estado Mayor Central, trabajando en estrecha colaboración con el Secretario Permanente. A ellos se suman los jefes profesionales de los tres servicios armados británicos ( la Marina Real , el Ejército Británico y la Real Fuerza Aérea ) y el Comandante del Comando Estratégico . Todo el personal ocupa el rango OF-9 en el sistema de rangos de la OTAN . [11]

Juntos, los Jefes de Estado Mayor forman el Comité de Jefes de Estado Mayor , cuya responsabilidad es brindar asesoramiento sobre asuntos militares operativos y sobre la preparación y conducción de operaciones militares.

Los actuales Jefes de Estado Mayor son los siguientes. [12]

Otros altos oficiales militares

El Jefe del Estado Mayor de la Defensa cuenta con el apoyo de varios Jefes Adjuntos del Estado Mayor de la Defensa y oficiales superiores de rango OF-8 . [11]

Además, hay una serie de Jefes Adjuntos del Estado Mayor de Defensa , incluido el Secretario de Servicios de Defensa de la Casa Real del Soberano del Reino Unido , que también es el Jefe Adjunto del Estado Mayor de Defensa (Personal). [13]

Alta dirección

Secretario Permanente y otros altos funcionarios Los Ministros y Jefes del Estado Mayor de Defensa cuentan con el apoyo de varios asesores militares civiles, científicos y profesionales. El Subsecretario Permanente de Estado para la Defensa (generalmente conocido como el Secretario Permanente ) es el funcionario civil de mayor rango del MOD. Su función es asegurar que funcione eficazmente como un departamento gubernamental y es responsable de la estrategia, el desempeño, la reforma, la organización y las finanzas del MOD. [14] El rol trabaja en estrecha colaboración con el Jefe del Estado Mayor de Defensa para liderar la organización y apoyar a los Ministros en la conducción de negocios en el departamento a través de toda la gama de responsabilidades.

  • Subsecretario de Estado Permanente de Defensa – David Williams
  • Segundo Secretario Permanente – Laurence Lee
  • Directora de operaciones: Nina Cope
  • Director General de Finanzas – Charlie Pate
  • Directora General Nuclear – Vanessa Nicholls
  • Director General de Política de Seguridad – Dominic Wilson
  • Director General Comercial – Andrew Forzani
  • Director General de Estrategia e Internacional – Angus Lapsley
  • Asesora científica principal del Ministerio de Defensa : Dame Angela McLean
  • Asesor científico jefe del Ministerio de Defensa (Nuclear): Profesor Robin Grimes
  • Miembro principal no ejecutivo del consejo de administración: Lord Grimstone
  • Miembro no ejecutivo del Consejo de Defensa y presidente del Comité de Auditoría de Defensa – Simon Henry
  • Miembro no ejecutivo del Consejo de Defensa y presidente del Consejo de Equipo y Apoyo de Defensa: Paul Skinner
  • Miembro no ejecutivo de la Junta de Defensa y presidenta del Comité Popular: Danuta Gray

Política de defensa

La Revisión Estratégica de Defensa y Seguridad de 2015 incluyó una inversión de 178 mil millones de libras en nuevos equipos y capacidades. [15] [16] La revisión estableció una política de defensa con cuatro misiones principales para las Fuerzas Armadas: [17]

  • Defender y contribuir a la seguridad y resiliencia del Reino Unido y los territorios de ultramar.
  • Proporcionar disuasión nuclear.
  • Contribuir a una mejor comprensión del mundo a través de la inteligencia estratégica y la red de defensa global.
  • Reforzar la seguridad internacional y la capacidad colectiva de nuestros aliados, socios e instituciones multilaterales.

El estudio afirmó que las Fuerzas Armadas también contribuirán a la respuesta del gobierno a las crisis al estar preparadas para: [17]

  • Apoyar la asistencia humanitaria y la respuesta ante desastres y realizar misiones de rescate.
  • Realizar operaciones de huelga.
  • Realizar operaciones para restablecer la paz y la estabilidad.
  • Realizar operaciones de combate importantes si es necesario, incluso en virtud del Artículo 5 de la OTAN.

Gobernanza y organización departamental

Una oficina de empleo de las fuerzas armadas británicas en Oxford

Gobernancia

La defensa está gobernada y gestionada por varios comités.

  • El Consejo de Defensa proporciona la base jurídica formal para la conducción de la defensa en el Reino Unido a través de una serie de poderes que le confieren la ley y las cartas patentes. También está presidido por el Secretario de Estado y sus miembros son ministros, oficiales superiores y funcionarios civiles de alto rango. [18] [19]
  • El Consejo de Defensa es el principal consejo corporativo del Ministerio de Defensa, presidido por el Secretario de Estado, que supervisa la dirección estratégica y la supervisión de la defensa, con el apoyo de un Comité de Aprobaciones de Inversiones, un Comité de Auditoría y un Comité de Personal. El consejo está integrado por el Secretario de Estado, el Ministro de las Fuerzas Armadas, el Secretario Permanente , el Jefe y Vicejefe del Estado Mayor de Defensa, el Jefe de Material de Defensa , el Director General de Finanzas y tres miembros no ejecutivos del consejo. [18] [19]
  • Oficina Central y Servicios Corporativos (HOCS), que está formada por la Oficina Central y una serie de funciones de apoyo corporativo. Tiene dos jefes conjuntos, el Jefe del Estado Mayor de la Defensa y el Secretario Permanente, que son los titulares combinados de TLB para esta unidad y son responsables de dirigir a los demás titulares de TLB. [19] [20]

Organización departamental

Los siguientes grupos organizativos están bajo el control del MOD. [21] [22]

Presupuestos de alto nivel

El Ministerio de Defensa comprende siete presupuestos de alto nivel . El jefe de cada organización es personalmente responsable del desempeño y los resultados de su organización en particular. Estos son: [23]

Agencias ejecutivas

Organismos públicos no departamentales ejecutivos

Organismos públicos asesores no departamentales

Grupo asesor ad hoc

  • Comité Consultivo Central sobre Compensación

Otros cuerpos

Corporaciones públicas

Organización habilitadora

Además, el MOD es responsable de la administración de las áreas de base soberana de Akrotiri y Dhekelia en Chipre. [24]

Contratación

Siempre que es posible, se utilizan procesos de adquisición competitivos [25] y todas las nuevas oportunidades de licitación y contratación directas por un valor superior a 10.000 libras esterlinas se anuncian en un sistema denominado Portal de Contratación de Defensa. En general, se aplica una política interna independiente en relación con las compras de bajo valor por debajo de ese umbral. [26]

Las condiciones del contrato DEFCON están numeradas. Las condiciones del contrato de defensa se encuentran en los contratos emitidos por el MOD (no debe confundirse con DEFCON utilizado por las Fuerzas Armadas de los Estados Unidos , que se refiere a un nivel de "condición de preparación para la defensa" militar).

Algunos ejemplos incluyen:

  • DEFCON 534: Subcontratación y pago oportuno
  • DEFCON 620: un procedimiento de control de cambios [27]
  • DEFCON 658 (cibernético) se aplica a todos los proveedores a lo largo de la cadena de suministro [27]
  • DEFCON 659 se relaciona con las medidas de seguridad para la divulgación de "Asuntos Secretos", incluso dentro de la cadena de suministro, y exige que el contratista se asegure de que los empleados "que participen en cualquier trabajo relacionado con el Contrato tengan conocimiento de que las Leyes de Secretos Oficiales de 1911-1989 se aplican a ellos y seguirán aplicándose después de la finalización o terminación del Contrato", y potencialmente también exige que los empleados "firmen una declaración reconociendo que, tanto durante el plazo del Contrato como después de su finalización o terminación", están sujetos a las Leyes de Secretos Oficiales de 1911-1989 (y, cuando sea aplicable, a cualquier otra legislación). [28]
  • DEFCON 705: la condición estándar de DPI del MOD para contratos de investigación y tecnología totalmente financiados.

Se puede acceder a un conjunto completo de DEFCON a través del Portal de Defensa del Ministerio de Defensa (se requiere registro). [29]

En 2013, el gobierno señaló que los gastos de terceros del Ministerio de Defensa se caracterizaban por “contratos complejos y de alto valor”. Las compras de defensa contribuyen a las ambiciones del gobierno de hacer que las cadenas de suministro sean más accesibles para las pequeñas y medianas empresas , pero el gobierno comentó que aún no había logrado comprender bien el papel de las PYME en la cadena de suministro. [30]

Cartera de propiedades

El Ministerio de Defensa es uno de los mayores propietarios de tierras del Reino Unido: en abril de 2014 poseía 227.300 hectáreas de tierra y zonas costeras (en régimen de propiedad absoluta o de arrendamiento), cuyo valor se estimaba en "unos 20.000 millones de libras esterlinas". El Ministerio también tiene "derechos de acceso" a otras 222.000 hectáreas, lo que supone aproximadamente el 1,8% de la superficie terrestre del Reino Unido. El coste anual total de apoyo a las instalaciones de defensa "supera los 3.300 millones de libras esterlinas". [31]

El parque de defensa se divide en áreas de entrenamiento y campos de tiro (84,0%), investigación y desarrollo (5,4%), aeródromos (3,4%), cuarteles y campamentos (2,5%), depósitos de almacenamiento y suministros (1,6%) y otros (3,0%). [31] Estos son administrados en gran medida por la Organización de Infraestructura de Defensa .

Edificio principal

Edificio principal del Ministerio de Defensa, Whitehall, Londres

La sede del MOD está en Whitehall y se conoce como MOD Main Building . Esta estructura es de estilo neoclásico y fue construida originalmente entre 1938 y 1959 según los diseños de Vincent Harris para albergar el Ministerio del Aire y la Junta de Comercio . Una importante remodelación del edificio se completó bajo un contrato de Iniciativa de Financiación Privada por Skanska en 2004. [32] La entrada norte en Horse Guards Avenue está flanqueada por dos estatuas monumentales, Tierra y Agua , de Charles Wheeler . En frente se encuentra el Monumento Gurkha , esculpido por Philip Jackson e inaugurado en 1997 por la Reina Isabel II . En su interior se encuentra el Victoria Cross y el George Cross Memorial, y cerca hay monumentos al Fleet Air Arm y la RAF (al este, frente a la orilla del río).

La bodega de vinos de Enrique VIII en el Palacio de Whitehall , construida entre 1514 y 1516 para el cardenal Wolsey , se encuentra en el sótano del edificio principal y se utiliza para el entretenimiento. Toda la estructura abovedada de ladrillo de la bodega fue revestida de acero y hormigón y reubicada nueve pies al oeste y casi 19 pies (5,8 m) más profundamente en 1949, cuando se reanudó la construcción en el sitio después de la Segunda Guerra Mundial . Esto se llevó a cabo sin ningún daño significativo a la estructura. [33]

Controversias

Fraude

La condena por fraude más notable ha sido la de Gordon Foxley , Director de Adquisiciones de Municiones del Ministerio de Defensa de 1981 a 1984. La policía afirmó que recibió al menos £3,5 millones en total en pagos corruptos, como sobornos sustanciales de contratistas de armas extranjeros con el objetivo de influir en la asignación de contratos. [34]

Pruebas de guerra química y de gérmenes

Un informe del gobierno publicado en el periódico The Guardian en 2002 indicaba que entre 1940 y 1979, el Ministerio de Defensa "convirtió grandes partes del país en un laboratorio gigante para realizar una serie de pruebas secretas de guerra bacteriológica en el público" y muchas de estas pruebas "implicaban la liberación de productos químicos y microorganismos potencialmente peligrosos en grandes franjas de la población sin que el público fuera informado". [35] El Ministerio de Defensa afirma que estos ensayos tenían como objetivo simular una guerra bacteriológica y que las pruebas eran inofensivas. Sin embargo, las familias que han estado en la zona de muchas de las pruebas están experimentando niños con defectos de nacimiento y discapacidades físicas y mentales y muchas están pidiendo una investigación pública. El informe estima que estas pruebas afectaron a millones de personas, incluido un período entre 1961 y 1968 en el que "más de un millón de personas a lo largo de la costa sur de Inglaterra, desde Torquay hasta New Forest , estuvieron expuestas a bacterias como E. coli y Bacillus globigii , que imita el ántrax ". Dos científicos contratados por el Ministerio de Defensa afirmaron que estos ensayos no entrañaban ningún riesgo para la población. Así lo confirmó Sue Ellison, representante del Laboratorio de Ciencia y Tecnología de Defensa de Porton Down , quien afirmó que los resultados de estos ensayos "salvarán vidas en caso de que el país o nuestras fuerzas se enfrenten a un ataque con armas químicas y biológicas".

Acción civil

En febrero de 2019, el ex soldado Inoke Momonakaya ganó £458.000 en concepto de indemnización tras una batalla legal por el acoso racial y la intimidación que recibió mientras servía en el ejército. [36] En agosto de 2019, un informe del Comité Selecto de Defensa de los Comunes reveló que varios miembros del personal militar femeninos y de minorías étnicas han expresado su preocupación por la discriminación, la intimidación y el acoso. [37] En septiembre de 2019, dos ex soldados del ejército británico, Nkululeko Zulu y Hani Gue, ganaron una demanda por discriminación racial contra el Ministerio de Defensa (MoD). [38] En noviembre de 2019, el soldado mestizo Mark De Kretser demandó al MoD por £100.000 alegando que había sido objeto de burlas racistas "extremadamente repetitivas" por parte de sus colegas. [39] [40]

Recortes del Ejército Territorial

En octubre de 2009, el Ministerio de Defensa fue duramente criticado por retirar el presupuesto bianual de 20 millones de libras para entrenamiento no operativo del Ejército Territorial (TA), poniendo fin a todo entrenamiento no operativo durante seis meses hasta abril de 2010. El gobierno finalmente dio marcha atrás y restableció la financiación. El TA proporciona un pequeño porcentaje de las tropas operativas del Reino Unido. Sus miembros se entrenan en las tardes semanales y los fines de semana mensuales, así como ejercicios de dos semanas generalmente anuales y ocasionalmente bianualmente para las tropas que realizan otros cursos. Los recortes habrían significado una pérdida significativa de personal y habrían tenido efectos adversos en el reclutamiento. [41]

Gasto excesivo

En 2013, se descubrió que el Ministerio de Defensa había gastado 6.500 millones de libras más de lo previsto en su presupuesto de equipamiento en pedidos que podrían tardar hasta 39 años en cumplirse. El Ministerio de Defensa ha sido criticado en el pasado por una gestión y un control financieros deficientes. [42] Algunos ejemplos específicos de gastos excesivos son:

  • En 1995 se encargaron ocho Boeing Chinook HC3 como helicópteros dedicados a fuerzas especiales . [43] El coste de los aviones era de 259 millones de libras y la fecha prevista de puesta en servicio era noviembre de 1998. [43] Sin embargo, aunque se entregó en 2001, el Mk3 no pudo recibir certificados de aeronavegabilidad ya que no era posible certificar el software de aviónica , y no entraría en servicio hasta 2017. [44] [45] La adquisición fue descrita por Edward Leigh , entonces presidente del Comité de Cuentas Públicas , como "una de las adquisiciones más incompetentes de todos los tiempos" y la Oficina Nacional de Auditoría emitió un informe mordaz sobre el asunto, afirmando que todo el programa probablemente costaría 500 millones de libras. [46] [43]
  • En 2010, la adquisición del avión de patrulla marítima Nimrod MRA4 se canceló después de que se hubieran gastado 3.400 millones de libras en el programa. Además, hubo costos de terminación que no fueron revelados. [47] En enero de 2011, el Financial Times informó que cuando se tomó la decisión de desmantelar el avión, "todavía estaba plagado de fallas". [48]

Seco

En mayo de 2024, el sistema de nóminas del ministerio fue presuntamente atacado varias veces en un ciberataque en el que se comprometieron al personal y sus datos bancarios. Si bien los informes iniciales atribuyeron el ciberataque a China , el ministro de Defensa, Grant Shapps, dijo que llevaría algún tiempo concluir quién era el culpable. [49] [50]

Véase también

Referencias

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Bibliografía

  • Chester, D. N y Willson, FMG La organización del gobierno central británico 1914–1964 : capítulos VI y X (segunda edición). Londres: George Allen & Unwin, 1968.
Wikimedia Commons alberga una categoría multimedia sobre Ministerio de Defensa (Reino Unido) .
  • Sitio web oficial
  • Cómo funciona la defensa: el modelo operativo de defensa
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