Adhesión del Reino Unido al Espacio Económico Europeo
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Withdrawal of the United Kingdom from the European Union Glossary of terms |
El Reino Unido (RU) fue miembro del Espacio Económico Europeo (EEE) desde el 1 de enero de 1994 hasta el 31 de diciembre de 2020, tras la entrada en vigor del Acuerdo EEE de 1992 (adaptado por un protocolo de 1993). La pertenencia al EEE es consecuencia de la pertenencia a la Unión Europea (UE). El Reino Unido dejó de ser Parte Contratante del Acuerdo EEE tras su retirada de la UE el 31 de enero de 2020, ya que era miembro del EEE en virtud de su pertenencia a la UE, pero conservó los derechos del EEE durante el período de transición del Brexit , con base en el artículo 126 del acuerdo de retirada entre la UE y el Reino Unido. [1] Durante el período de transición, que finalizó el 31 de diciembre de 2020, [2] el Reino Unido y la UE negociaron su futura relación.
El 28 de enero de 2020, los miembros de la AELC del EEE y el Reino Unido firmaron un Acuerdo de Separación. El Acuerdo de Separación refleja las partes pertinentes del Acuerdo de Retirada entre la UE y el Reino Unido. [3]
Tras completar su retirada de la UE, el Reino Unido podría haber intentado seguir siendo miembro del EEE a través de los mecanismos disponibles para los miembros de la Asociación Europea de Libre Comercio (AELC). Theresa May , entonces primera ministra del Reino Unido , declaró en 2017 que el gobierno británico no buscaría la membresía permanente del Mercado Único Europeo . [4]
Estado actual
El Reino Unido era miembro del Espacio Económico Europeo como miembro de la Unión Europea. Se han planteado dudas sobre si un Estado que se retira de la UE se retira automáticamente del EEE, o si dicha retirada requiere una notificación en virtud del artículo 127 del Acuerdo EEE [5] – y, si los tribunales así lo deciden, si dicha notificación dada por el Reino Unido requeriría una ley del Parlamento. [6]
El EEE siguió aplicándose al Reino Unido durante el período de transición del Brexit, con base en el artículo 126 del acuerdo de retirada entre la UE y el Reino Unido. [1]
Membresía de la AELC
Si el Reino Unido se uniera al EEE como miembro de la AELC, se adheriría a la legislación vigente sobre el mercado interior de la UE que forma parte del Acuerdo EEE. Sin embargo, si el Reino Unido volviera a unirse a la AELC, no se convertiría automáticamente en parte del Acuerdo EEE, ya que cada Estado de la AELC decide por sí mismo si solicita ser parte del Acuerdo EEE o no. Según el artículo 128 del Acuerdo EEE, “cualquier Estado europeo que pase a ser miembro de la Comunidad deberá, y la Confederación Suiza o cualquier Estado europeo que pase a ser miembro de la AELC podrá, solicitar ser parte del presente Acuerdo. Dirigirá su solicitud al Consejo del EEE”. La AELC no prevé la integración política. No emite legislación ni establece una unión aduanera. Schengen no forma parte del Acuerdo EEE. Sin embargo, los cuatro Estados de la AELC participan en Schengen y Dublín a través de acuerdos bilaterales. Todos ellos aplican las disposiciones del acervo pertinente. [7] Los cambios en el mercado interior se incorporarían al Acuerdo EEE con el consentimiento del Reino Unido en el Comité Mixto del EEE ; una vez incluidos en el Acuerdo EEE, el Reino Unido tendría que incorporarlos a su legislación. La UE también está obligada a llevar a cabo amplias consultas con los miembros del EEE/AELC de antemano a través de sus numerosos comités y órganos de cooperación. [8] [9] Algunas leyes de la UE tienen su origen en diversos organismos internacionales en los que tienen asiento países del EEE no pertenecientes a la UE.
El Acuerdo EEE (miembros de la UE y la AELC excepto Suiza) no cubre las Políticas Comunes de Agricultura y Pesca , la Unión Aduanera de la UE , la Política Comercial Común , la Política Exterior y de Seguridad Común , los impuestos directos e indirectos y la Cooperación Policial y Judicial en Materia Penal , dejando a los miembros de la AELC libres para establecer sus propias políticas en estas áreas; [10] sin embargo, los países del EEE deben contribuir al Presupuesto de la UE a cambio del acceso al mercado interno. [11] [12]
Un documento de investigación de 2013 presentado al Parlamento del Reino Unido propuso una serie de alternativas a la membresía en la UE que le permitirían seguir teniendo acceso al mercado interno de la UE , incluida la continuidad de la membresía en el EEE como estado miembro de la AELC, o el modelo suizo de una serie de tratados bilaterales que cubran las disposiciones del mercado único. [13]
Puntos de vista de la AELC
El Reino Unido fue cofundador de la AELC en 1960, pero dejó de ser miembro en 1973 al unirse a la CE, que se convirtió en la UE.
En la primera reunión desde el referéndum del Brexit, la EFTA reaccionó afirmando que estaba abierta a la posibilidad de que el Reino Unido se reincorporara a la asociación, pero que el país tiene muchos problemas que resolver. El presidente de Suiza, Johann Schneider-Ammann, afirmó que el regreso del Reino Unido fortalecería la asociación. [14] Sin embargo, en agosto de 2016, el Gobierno noruego expresó sus reservas. La ministra de Asuntos Europeos de Noruega, Elisabeth Vik Aspaker, dijo al periódico Aftenposten : "No es seguro que sea una buena idea dejar que un país grande entre en esta organización. Cambiaría el equilibrio, lo que no necesariamente favorece los intereses de Noruega". [15]
La adhesión de Escocia a la AELC
Teniendo en cuenta el voto de Escocia en el referéndum de 2016 a favor de permanecer en la UE, en contraste con el del Reino Unido en su conjunto, el Gobierno escocés ha estudiado métodos para conservar el acceso o la membresía del EEE. [16] Sin embargo, otros estados de la AELC han declarado que solo los estados soberanos son elegibles para la membresía, por lo que Escocia solo podría unirse si se independizara del Reino Unido. [17]
La opinión del gobierno del Reino Unido
En enero de 2017, Theresa May anunció un plan de 12 puntos de objetivos de negociación y confirmó que el gobierno británico no buscaría seguir siendo miembro permanente del Mercado Único Europeo, [4] dejando abierta la opción de mantener la membresía en el EEE durante un período de transición de un año después del día de salida de la UE (originalmente el 29 de marzo de 2019, pospuesto al 12 de abril y luego al 31 de octubre, antes de ocurrir finalmente el 31 de enero de 2020).
El papel del Tribunal de Justicia de la Unión Europea
En virtud del Acuerdo EEE, el Reino Unido no estaría necesariamente sujeto a las sentencias del Tribunal de Justicia de la Unión Europea , sino posiblemente también al Tribunal de la AELC , que resuelve las disputas en virtud del Acuerdo EEE relativas a los Estados miembros de la AELC. [18] El Tribunal también resuelve disputas entre personas del EEE y el Órgano de Vigilancia de la AELC .
Acuerdo de separación
El acuerdo de separación es el Acuerdo sobre los acuerdos entre Islandia, el Principado de Liechtenstein, el Reino de Noruega y el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte tras la retirada del Reino Unido de la Unión Europea, el Acuerdo EEE y otros acuerdos aplicables entre el Reino Unido y los Estados AELC del EEE en virtud de la pertenencia del Reino Unido a la Unión Europea . [19]
Define la relación entre el Reino Unido y la AELC durante el período de transición.
Véase también
Referencias
- ^ ab "Preguntas frecuentes sobre la AELC, el EEE, la pertenencia a la AELC y el Brexit". AELC . Consultado el 2 de febrero de 2020 .
- ^ Asa Bennett (27 de enero de 2020). "¿Cómo funcionará el período de transición del Brexit?". The Telegraph .
- ^ "Preguntas frecuentes sobre la AELC, el EEE, la pertenencia a la AELC y el Brexit | Asociación Europea de Libre Comercio" www.efta.int . Consultado el 1 de febrero de 2020 .
- ^ ab Wilkinson, Michael (17 de enero de 2017). "Theresa May confirma que Gran Bretaña abandonará el Mercado Único al tiempo que establece un plan de 12 puntos para el Brexit". The Daily Telegraph . Consultado el 18 de enero de 2017 .
- ^ "Acuerdo EEE, Artículo 127" (PDF) . Consultado el 24 de febrero de 2017 .
- ^ Landale, James (28 de noviembre de 2016). "'Brexit: batalla legal sobre la pertenencia del Reino Unido al mercado único". BBC News . Consultado el 29 de noviembre de 2016.
Si los tribunales dicen que es necesario activar el artículo 127, queda la cuestión de si se necesitaría una ley del parlamento para autorizarlo.
- ^ "Preguntas frecuentes sobre la AELC, el EEE, la membresía de la AELC y el Brexit | Asociación Europea de Libre Comercio".
- ^ "Boletín de la AELC: toma de decisiones en el Espacio Económico Europeo" (PDF) . Asociación Europea de Libre Comercio . Marzo de 2009 . Consultado el 19 de mayo de 2015 .
- ^ Jonathan Lindsell (12 de agosto de 2013). "¿Democracia por fax? Noruega tiene más influencia de la que crees". civitas.org.uk.
- ^ "Las características básicas del Acuerdo EEE". Asociación Europea de Libre Comercio . Consultado el 8 de agosto de 2013 .
- ^ Glencross, Andrew (marzo de 2015). "Por qué un referéndum británico sobre la pertenencia a la UE no resolverá la cuestión europea" (PDF) . Asuntos internacionales . 91 (2): 303–17. doi :10.1111/1468-2346.12236.
- ^ "Presupuesto EEA EFTA". EFTA . Consultado el 14 de febrero de 2016 .
- ^ "Salir de la UE – DOCUMENTO DE INVESTIGACIÓN 13/42". Biblioteca de la Cámara de los Comunes. 1 de julio de 2013. Consultado el 19 de mayo de 2015 .
- ^ "Lo último: Lituania dice que el Reino Unido debe decir si la decisión es definitiva". CNBC . 2016-06-27. Archivado desde el original el 2016-07-03 . Consultado el 2016-09-18 – vía Associated Press .
- ^ Patrick Wintour (9 de agosto de 2016). «Noruega podría bloquear el regreso del Reino Unido a la Asociación Europea de Libre Comercio | Noticias del mundo». The Guardian . Consultado el 17 de agosto de 2016 .
- ^ "Sturgeon insinúa que el Gobierno escocés podría buscar una relación con la UE al estilo de Noruega". 2016-11-17 . Consultado el 2016-11-17 .
- ^ "Islandia: Escocia no podría empezar a solicitar la adhesión a la AELC hasta después de la independencia". The Daily Telegraph . 2017-03-16 . Consultado el 2017-03-24 .
- ^ ""Opinión jurídica de A&O sobre la membresía en el EEE"" (PDF) .
- ^ "Acuerdo sobre los acuerdos entre Islandia, el Principado de Liechtenstein, el Reino de Noruega y el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte tras la retirada del Reino Unido de la Unión Europea, el Acuerdo EEE y otros acuerdos aplicables entre el Reino Unido y los Estados AELC del EEE en virtud de la pertenencia del Reino Unido a la Unión Europea". gov.uk .
