Juan Ciaccia
Político canadiense (1933-2018)

Juan Ciaccia
Alrededor de 1985
Miembro de la Asamblea Nacional de Quebec por Mont-Royal
En el cargo
desde el 29 de octubre de 1973 hasta el 30 de noviembre de 1998
Precedido porEquitación establecida
Sucedido porAndré Tranchemontagne
Datos personales
Nacido
Giambattista Nicola Ciaccia [1]

( 04-03-1933 )4 de marzo de 1933
Jelsi , Molise , Italia
Fallecido7 de agosto de 2018 (7 de agosto de 2018)(85 años)
Beaconsfield , Quebec , Canadá
Partido políticoPartido Liberal de Quebec
ProfesiónAbogado
CarteraEnergía y recursos naturales, Asuntos internacionales, Asuntos indígenas, Inmigración y comunidades culturales

John Ciaccia (4 de marzo de 1933 - 7 de agosto de 2018) fue un político canadiense que fue ministro del gabinete provincial de Montreal , Quebec . Ciaccia se desempeñó como miembro de la Asamblea Nacional de Quebec de 1973 a 1998, representando al distrito de Mount Royal por el Partido Liberal de Quebec . Ocupó varios puestos en los gabinetes de los primeros ministros liberales Robert Bourassa y Daniel Johnson Jr. , como ministro de Energía y Recursos Naturales , Asuntos Internacionales , Asuntos Nativos e Inmigración y Comunidades Culturales . Al momento de su renuncia, Ciaccia era el miembro de la Asamblea con más años de servicio. Ciaccia ganó atención internacional por sus esfuerzos en la negociación del final de la Crisis de Oka junto con su homólogo federal, Tom Siddon , en 1990. El ex primer ministro de Quebec Jean Charest describió la carrera política de Ciaccia como "habiendo revolucionado las relaciones con los pueblos nativos y las comunidades culturales de Quebec al favorecer siempre un enfoque marcado por el respeto". [2]

Primeros años de vida

John Ciaccia nació como Giambattista Nicola Ciaccia en la ciudad italiana de Jelsi, en la región de Molise , el 4 de marzo de 1933. Emigró a Canadá a través de Ellis Island en 1937 con su madre y su hermana mayor reuniéndose con su padre, que ya había llegado a Montreal en 1935. Ciaccia recordó las dificultades de crecer en otro país, siendo visto por algunos como un extraño. Esto se agravó durante los años de la Segunda Guerra Mundial , cuando su Italia natal luchó contra Canadá y los Aliados. Ciaccia aprendió a hablar inglés y francés con fluidez a una edad temprana, leyendo novelas y enciclopedias en ambos idiomas cuando era niño. Ciaccia atribuye su éxito académico en parte al estímulo de su madre, con quien mantuvo una estrecha relación hasta su muerte en 1990. [3]

Ciaccia asistió a la escuela secundaria católica de habla inglesa D'Arcy McGee High School. Ciaccia recibió su licenciatura en la Universidad McGill en 1953. Luego continuó sus estudios en la prestigiosa Facultad de Derecho de McGill, cuyo cuerpo docente, en ese momento, estaba formado por futuros jueces de la Corte Suprema y del Tribunal Superior. Como estudiante de derecho, Ciaccia se convirtió en editor jefe del McGill Law Journal , donde publicó un análisis, "Perron v. School Trustees of the School Municipality of Rouyn: Case and Comment". Recibió su título de abogado en 1956 y fue admitido en el Colegio de Abogados de Quebec en 1957; comenzó a ejercer para la firma con sede en Montreal, Malouf & Shorteno.

En 1959, Ciaccia empezó a trabajar en el departamento jurídico de la ya desaparecida cadena de supermercados Steinberg's , en aquel momento una de las más grandes de Quebec. Ciaccia acabaría convirtiéndose en el director inmobiliario de la cadena. A lo largo de la década de 1960 siguió ejerciendo la abogacía.

Mientras aún ejercía la abogacía, trabajó como consultor para el Departamento de Asuntos Indígenas de Canadá. [4] En 1971, le ofrecieron un puesto en la administración pública federal, como viceministro adjunto de Asuntos Indígenas y Desarrollo del Norte, dirigido en ese momento por el futuro primer ministro Jean Chrétien. Aunque inicialmente se mostró reticente, la decisión de Ciaccia de dejar de ejercer la abogacía y aceptar el puesto se vio cimentada por un caso que había manejado recientemente: un cliente "despiadado" de él negociaba los términos de un contrato que resultaría ruinoso para la otra parte, que ya se encontraba en dificultades económicas. Más tarde, un colega le dijo a Ciaccia que el hombre que pronto estaría en quiebra abandonó la oficina de sus clientes llorando. Esto llevó a Ciaccia a "dejar un próspero bufete de abogados en Montreal por un puesto mal pagado en Ottawa para lidiar con los problemas no resueltos de los pueblos maltratados..." [5]

Servicio civil

Como viceministro adjunto, Ciaccia ayudó a negociar proyectos de desarrollo en territorio indígena, abordando la delicada cuestión de los derechos sobre la tierra. Esto a menudo implicaba reuniones cara a cara en todo el país con miembros de las comunidades aborígenes, incluidos ancianos y jefes. Ciaccia implementó el programa de enlace de jóvenes indígenas que empleaba a nativos para ayudar a coordinar programas para jóvenes indígenas en todo Canadá. El programa resultó controvertido. Los elementos militantes del movimiento indígena lo interpretaron como un intento de usurpar el poder de los jefes. Los burócratas del Ministerio también vieron el nuevo programa con aprensión. Ciaccia arremetió contra ambos bandos, denunciando tanto a los políticos indígenas "ávidos de poder" como a los "idiotas del departamento de Asuntos Indígenas que odian a los indios". Sus comentarios provocaron un breve alboroto, y un diputado conservador pidió su dimisión. El ministro de Asuntos Indígenas, Jean Chrétien, defendió a Ciaccia, señalando la naturaleza difícil de la carga de trabajo de su adjunto. [6] [7]

En 1972, Ciaccia ayudó a fundar la Indian Way School, en la reserva Kahnawake Mohawk, al sur de Montreal. La escuela se estableció en respuesta a las preocupaciones de los nativos de que la cultura de sus hijos estaba siendo asimilada en la Escuela Billings (mayoritariamente blanca) en la cercana Chateauguay. Días antes de que Ciaccia renunciara oficialmente a la función pública para presentarse a las elecciones generales de Quebec de 1973, The Globe and Mail elogió a Ciaccia por sus iniciativas que ayudaron a "descentralizar los asuntos indígenas y dar más poder a los propios indios". [8]

1973-1976: Diputado de Bourassa

Entrada en la política provincial

El 25 de septiembre de 1973, el primer ministro de Quebec, Robert Bourassa, convocó elecciones generales para el 29 de octubre. Bourassa le pidió a Ciaccia que se presentara como candidato en el distrito electoral recién formado de Mont-Royal, una zona multicultural de Montreal, considerada un bastión liberal. Ciaccia aceptó la oferta y renunció a su cargo federal en el departamento de Asuntos Indígenas. [9] Ciaccia fue elegido fácilmente, con el 83% de los votos [10] y continuaría representando al distrito durante los siguientes 25 años.

Negociación del Acuerdo de la Bahía James

En la década de 1960, la provincia de Quebec comenzó a desarrollar potenciales recursos hidroeléctricos en el norte escasamente poblado, habitado principalmente por varios grupos nativos, como los cree y los inuit. En 1971, el gobierno del primer ministro Robert Bourassa creó la Corporación de Desarrollo de la Bahía James para perseguir el desarrollo de la minería, la silvicultura y otros recursos potenciales comenzando con el Proyecto Hidroeléctrico de la Bahía James. El proyecto propuesto enfrentó una feroz resistencia por parte de las poblaciones nativas cree e inuit. A principios de 1973, lo promocionaba como "la clave para el progreso económico y social de Quebec". [11] En septiembre, se convocó a elecciones generales para el 29 de octubre. Al comienzo de la campaña, Bourassa trató de hacer de la cuestión un pilar clave de la plataforma del partido liberal, comprometiéndose a seguir adelante con el proyecto multimillonario si era reelegido. [12]

Inmediatamente después de la victoria liberal, se esperaba ampliamente que Ciaccia obtendría un puesto en el gabinete del nuevo gobierno de Bourassa. [13] [14] [15] Sin embargo, el 20 de noviembre de 1973, fue elegido como representante personal del primer ministro para las negociaciones con los grupos nativos afectados por el proyecto propuesto en la bahía de James. Ciaccia, considerado un "especialista en pueblos nativos", fue el encargado de finalizar un acuerdo entre Quebec y los nativos. El proyecto había adquirido un sentido de urgencia en los últimos días. El Tribunal Superior de Quebec había otorgado recientemente a los cree y los inuit una orden judicial temporal, esencialmente cerrando el proyecto [16] con un costo estimado para el gobierno de 500.000 dólares por día. [17]

Elegido como diputado y posteriormente elegido como negociador jefe del gobierno, John Ciaccia trató de encontrar un terreno común. El 21 de diciembre de 1973, la posición del gobierno provincial se fortaleció cuando la Corte Suprema falló en contra de la orden judicial vigente otorgada semanas antes. [18] A cambio de poner fin a una mayor obstrucción legal al proyecto, Ciaccia inicialmente ofreció a las comunidades nativas afectadas 100 millones de dólares en regalías [19] junto con mayores derechos de caza y pesca. A principios de febrero de 1974, los líderes cree e inuit rechazaron oficialmente la oferta, afirmando que las concesiones de tierras y el reconocimiento de los derechos nativos en todo Quebec, no el dinero, eran los principales puntos de fricción. Ciaccia sugirió públicamente que los líderes nativos estaban exagerando la oposición genuina de sus pueblos al proyecto, y se ofreció a viajar personalmente al norte para evaluar la reacción él mismo. [20] Ciaccia cumplió su oferta y en abril de 1974 visitó el pueblo cree de Fort George en el norte de Quebec. Pasó horas respondiendo preguntas de cientos de residentes en el auditorio de una escuela. [21] Las negociaciones continuaron durante todo 1974 y en noviembre se alcanzó un acuerdo de principio. [22] Pasarían otros 12 meses hasta que se ultimaran los detalles. En las primeras horas del 12 de noviembre de 1975, los líderes cree e inuit firmaron el tratado histórico que les otorgaba derechos sobre la tierra por un total de 60.000 millas cuadradas y 225 millones de dólares en 20 años. [23] El acuerdo fue visto como un precedente para disputas de tierras similares en otras provincias. [22] James O'Reilly, uno de los abogados que representaba a los grupos nativos, elogió la actitud sensata de Ciaccia durante las negociaciones, "manteniendo la calma" frente a discusiones cargadas de emoción. [21]

Oposición al proyecto de ley 22

A principios de 1974, se informó que los liberales de Bourassa estaban preparando una legislación que limitaría la capacidad de los padres que no hablaban inglés para enviar a sus hijos a escuelas inglesas. [24] Sin embargo, cuando comenzó la sesión de la Asamblea Nacional de 1974, se hizo más claro que el idioma de la escolarización era solo una parte de una propuesta más audaz para establecer el francés como el idioma oficial de Quebec: el proyecto de ley 22. La legislación propuesta fue rechazada en gran medida tanto por los anglófonos como por las comunidades inmigrantes [25] , vistas como la imposición de una ciudadanía de segunda clase a los no francófonos. [24] Ciaccia, uno de los nueve diputados liberales anglófonos en ese momento, se opuso al proyecto de ley, criticando su naturaleza discriminatoria. [26] En marzo de 1974, Ciaccia junto con otros cuatro diputados anglosajones anunciaron su intención de ir en contra de las líneas del partido y votar en contra del proyecto de ley. [27] Finalmente, Ciaccia y George Springate fueron los únicos diputados liberales que votaron en contra del proyecto de ley en su segunda lectura cuando llegó a dicha segunda lectura en julio de 1974. [28] En respuesta a las críticas desde dentro del partido de que dos diputados votaron en contra del gobierno, el primer ministro Bourassa suspendió tanto a Springate como a Ciaccia, [29] prohibiéndoles asistir a las reuniones del grupo parlamentario. [30] No obstante, Ciaccia continuó con su papel como negociador jefe del gobierno con los cree y los inuit en el proyecto de la bahía de James. Bourassa finalmente daría la bienvenida a Ciaccia y Springate de nuevo al grupo parlamentario después de menos de dos meses. [31]

1976-1985: Miembro de la oposición

El 20 de octubre de 1976, con los liberales en las primeras posiciones de las encuestas y una oposición dividida, [32] el primer ministro Robert Bourassa convocó elecciones para el 15 de noviembre. Sin embargo, los liberales terminaron perdiendo ante una mayoría del Patri Québecois. John Ciaccia fue uno de los 26 liberales que lograron conservar sus escaños. Durante los siguientes 9 años de gobierno separatista del Parti Québecois , Ciaccia fue una voz eminente tanto del federalismo como de los no francófonos de Quebec. [33] Durante sus años en la oposición, ocupó varios puestos en el gabinete en la sombra, actuando como crítico de asuntos indígenas, [34] transporte, [35] vivienda, [36] e industria y comercio. [37]

Ciaccia fue un opositor vocal de la histórica Carta de la Lengua Francesa del Parti Québec de 1977 , caracterizando la legislación como una "que restringe nuestras libertades y una visión que resultará en la desaparición progresiva de la [comunidad inglesa en Quebec]". [38]

Durante la carrera por el liderazgo liberal de 1977-1978 (Bourassa había renunciado después de la derrota electoral de 1976), Ciaccia anunció su apoyo a Claude Ryan , un ex editor de Le Devoir. En una conferencia de prensa junto a Ryan, Ciaccia destacó la oposición de Ryan al controvertido Bill 101. Durante la conferencia de prensa, Ryan sorprendió a muchos en la sala, incluido Ciaccia, al hablar en italiano durante los siguientes 2 minutos, agradeciendo al MNA por su apoyo. [33] El respaldo de Ciaccia a Ryan fue significativo, ya que Ciaccia era considerado un "portavoz líder de los grupos étnicos de Quebec" [33] , un bastión tradicional de apoyo liberal. Ryan se convertiría en líder liberal.

Durante la campaña del referéndum de 1980 sobre la independencia de Quebec de Canadá, Ciaccia fue miembro ejecutivo del comité de campaña del "No", y con frecuencia asistió y habló en manifestaciones federalistas en el área de Montreal. [39] En el período previo a la votación del 20 de mayo, Ciaccia expresó su preocupación por el hecho de que los votantes de las áreas de Montreal con poblaciones inmigrantes significativas (que principalmente se oponían a la sucesión de Canadá) estaban siendo excluidos de la lista de electores. [40] La campaña del "No" ganaría el referéndum por un margen del 60% al 40%.

En las elecciones generales de 1981, el Parti Quebecois obtuvo un segundo mandato mayoritario. Ciaccia pudo retener fácilmente su escaño de Mont-Royal con el 81% de los votos. [41] Claude Ryan fue finalmente expulsado como líder liberal en agosto de 1982 y reemplazado por Gerard Levesque en el cargo interino, hasta que se eligiera un nuevo líder en octubre de 1983. Ciaccia consideró seriamente postularse para el liderazgo, [42] [43] pero finalmente decidió no presentarse. Algunos habían sugerido [44] que, independientemente de sus posibilidades, Ciaccia debería presentarse de todos modos para que "los no francófonos puedan aspirar a liderar [el] partido". Sin embargo, al explicar su decisión de no presentarse, Ciaccia mencionó específicamente la posibilidad de que sus partidarios (en su mayoría no francófonos) se hubieran sentido alejados del resto del partido. [45] El consejo editorial del Montreal Gazette atribuyó la decisión de Ciaccia a una "triste regla no escrita" de que sólo los francófonos podían aspirar a altos cargos políticos en Quebec. [46] El ex primer ministro Robert Bourassa ganaría la nominación del partido y regresaría como líder del partido.

1985-1994: Ministro del gabinete

Ministro de Energía y Recursos Naturales

En las elecciones generales de 1985, Ciaccia volvió a conservar su escaño por un margen cómodo. La elección marcó el regreso del primer ministro Robert Bourassa, cuyos liberales obtuvieron una mayoría contundente. Ciaccia, que ya había servido bajo el primer mandato de Bourassa, fue promovido a un puesto en el gabinete liberal como Ministro de Energía y Recursos Naturales, juramentando oficialmente el 12 de diciembre. [47] Como Ministro de Energía y Recursos Naturales, Ciaccia supervisó las carteras de dos ministros delegados del gabinete: Albert Coté (responsable de Silvicultura) y Raymond Savoie (a cargo de Minería y Asuntos Nativos).

Como ministro de Energía, Ciaccia trató de garantizar que los quebequenses pagaran un precio por el combustible más acorde con el promedio nacional. Poco después de convertirse en ministro, una investigación federal confirmó lo que muchos ya habían sospechado: los consumidores de Quebec estaban pagando hasta 500 millones de dólares adicionales al año por gasolina importada debido a la insuficiente capacidad de refinación interna. [48] Esto pronto se vería exacerbado por los planes de cerrar una refinería de petróleo en el extremo este de Montreal. Inicialmente propiedad de Gulf Canada, la refinería iba a ser vendida a Ultramar Canada, de propiedad británica, que posteriormente tenía la intención de cerrarla a finales de año. [48] Ciaccia instó a su homólogo federal, Pat Carney, a bloquear la venta. El gobierno federal conservador progresista dirigido por Brian Mulroney se negó a bloquear la venta. [49] Ciaccia trató de encontrar otro comprador para la refinería que la mantuviera operativa. [50] Finalmente, Ciaccia logró que Ultramar vendiera parte de la refinería especializada en petroquímicos (y no en gasolina) a Lavelin Inc., con sede en Montreal. El resto de la refinería fue desmantelada, una decisión fuertemente criticada por Ciaccia por ser miope y perjudicial para las futuras necesidades energéticas de Quebec. [51] En los meses posteriores al cierre de la refinería, los precios de la gasolina aumentaron en toda la provincia. [52] [53]

A finales de 1986, Ciaccia se sentía cada vez más frustrado por lo que consideraba una estafa a las empresas por parte de las compañías petroleras. En noviembre, Ultramar aumentó el precio de la gasolina en 2 centavos por litro, una medida que rápidamente imitaron otros distribuidores en toda la provincia. Ciaccia señaló a la compañía por "aprovecharse de los quebequenses". [54] Además, los altos precios de la gasolina persistían en las regiones periféricas a pesar de una medida en el presupuesto de 1985 que reducía el recargo a la gasolina en un 10 por ciento en comparación con el resto de la provincia. [55] [56] Ciaccia encargó un informe en 1987 que concluía que las compañías petroleras y los distribuidores de gasolina se estaban embolsando la mayor parte de los recortes de impuestos sobre el precio minorista de la gasolina en las regiones periféricas de Quebec, sin trasladar los ahorros a los consumidores. [57] El informe estimaba que las compañías petroleras, los distribuidores y los minoristas se estaban embolsando más de 20 millones de dólares en recortes de impuestos destinados a los consumidores. [58]

En junio de 1987, Ciaccia emitió un decreto, válido por tres meses, que controlaba el precio de la gasolina y fijaba un tope para el precio en las regiones periféricas. Más tarde, Ciaccia prorrogó el decreto para "darle tiempo para crear un organismo que ayudara a los consumidores a beneficiarse de precios justos". [58] En busca de una solución más permanente, Ciaccia ayudó a redactar el proyecto de ley 93, que se convirtió en ley el 12 de noviembre de 1987. El proyecto de ley creaba una agencia encargada de supervisar los precios de la gasolina en toda la provincia, al tiempo que reafirmaba "el derecho del gobierno a fijar los precios de la gasolina" mediante un decreto del gabinete. [59]

Como ministro de Energía y Recursos Naturales, John Ciaccia intentó revitalizar la industria de la pulpa y el papel, que se encontraba en crisis en la provincia. Durante su mandato, ayudó a poner en marcha y otorgar subsidios a dos proyectos de fábricas de papel: la reapertura de una planta inactiva en Port-Cartier y la construcción de una nueva en Matane. [60]

La reapertura de la fábrica de Port-Cartier crearía más de 400 puestos de trabajo. La planta, cerrada por su anterior propietario, ITT Rayonier en 1979 [61], pasaría a ser propiedad conjunta de Cascades Inc., con sede en Quebec, y de Rexfor, empresa estatal. El gobierno provincial pagó 102 millones de dólares para reabrir la planta, frente a los 5 millones que pagó Cascades [62] . El gobierno federal se negó a proporcionar fondos o subvenciones para Port-Cartier [63] .

En abril de 1986, Ciaccia envió una propuesta a la empresa noruega Saugbrugs Forenginen para establecer una fábrica de papel de 327 millones de dólares en la ciudad de Matane. [64] Saugbrugs mostró interés en la propuesta y respondió a Ciaccia en junio con una contraoferta. [65] El proyecto propuesto se vio obstaculizado por la negativa inicial del gobierno federal a proporcionar financiación y en enero de 1987, Saugbrugs se retiró del proyecto. Ciaccia acusó a los conservadores de Mulroney de estancarse en la construcción de la fábrica de Matane en la económicamente deprimida Gaspé, un proyecto que habían respaldado durante la elección federal anterior. [66] Los gobiernos federal y provincial llegaron a un acuerdo de financiación conjunta valorado en más de 25 millones de dólares [67] en octubre de 1987 en el que Donohue Inc (de la que Quebecor Inc tenía una participación mayoritaria) construiría y operaría la planta de Matane. La construcción de la planta de Matane, de 290 millones de dólares (de tamaño reducido respecto de los 600 millones de dólares previstos inicialmente por Donahue) [68] comenzó a fines de 1988. La planta emplearía a 125 trabajadores y generaría aproximadamente 1.600 empleos en industrias derivadas. [68]

Tanto el proyecto de Matane como el de Port-Cartier fueron muy polémicos dentro de la propia industria de la pulpa y el papel, [69] que ya sufría de exceso de capacidad en toda América del Norte. BK Koken, presidente de Abitibi-Price Inc., calificó el intento de Ciaccia de traer una planta a Matane como "un flaco favor a la industria", añadiendo que los fondos públicos "no deberían utilizarse para prolongar actividades antieconómicas". [64]

Guerras lingüísticas: Proyecto de ley 178

En 1988, algunos sectores de la comunidad anglófona comenzaron a quejarse de que los liberales de Bourassa estaban dando por sentado una vez más su apoyo. En el período previo a la 24.ª convención general liberal en febrero de 1988, el presidente de Alliance Quebec, Royal Orr, criticó al partido por ignorar las "inquietudes legítimas" de la comunidad, con el riesgo de provocar una crisis dentro del partido. [70] Ciaccia, uno de los cuatro ministros anglófonos del gabinete, respondió a las críticas de que su partido ignoraba a los anglófonos diciendo: "El hecho de que no estemos agitando la bandera no significa que estemos ignorando a la comunidad". [70] Los comentaristas de los medios de comunicación ingleses [71] [72] [73] siguieron criticando a Ciaccia y a otros diputados anglófonos por no adoptar posiciones más firmes contra lo que consideraban intentos de marginar a los anglófonos de la provincia.

Las tensiones aumentaron a fines de marzo cuando tanto el PQ como los liberales (incluidos los 21 diputados anglófonos) [74] apoyaron una moción que condenaba al comisionado federal de lengua oficial D'Iberville Fortier por afirmar que Quebec estaba "humillando" a su población anglófona. [75] Ciaccia justificó su apoyo a la moción argumentando que "Fortier nos hizo un flaco favor al hablar de humillación... Este no es el momento para comentarios incendiarios...". [74] Ciaccia dijo que su oficina electoral recibió llamadas telefónicas insultantes de residentes ingleses, enojados por su decisión. [74]

En diciembre de 1988, la Corte Suprema de Canadá anuló una sección del Proyecto de Ley 101 (implementado por el PQ en 1977) que prohibía el uso de idiomas distintos del francés en los letreros comerciales, con el argumento de que violaba la garantía del derecho de expresión de la Carta de Derechos y Libertades. [76] Los liberales de Quebec respondieron presentando una legislación, el Proyecto de Ley 178 , que seguiría prohibiendo otros idiomas en los letreros comerciales al aire libre, pero permitiría la señalización bilingüe en interiores. En señal de protesta, los otros tres ministros anglófonos del gabinete, Clifford Lincoln, Herbert Marx y Richard French, renunciaron al gabinete de Bourassa. [77] Ciaccia, sin embargo, decidió quedarse, cuestionando cualquier beneficio que pudiera surgir de su renuncia, [78] diciendo que podría hacer más por los anglófonos permaneciendo en el gabinete. [77] [78]

El columnista de la Gazette Don MacPherson, que había sido crítico con Ciaccia en el pasado, lo elogió por mostrar "un heroísmo de otro tipo al decidir intentar seguir defendiendo los intereses de las minorías dentro del gabinete... Es inevitable que se enfrente a duras críticas por no haberse unido a sus colegas para restaurar el honor de la comunidad. Él lo sabía, lo que hace que su decisión sea valiente a su manera". [79] El consejo editorial de la Gazette, a pesar de pedir la dimisión de los cuatro ministros del gabinete, reconoció la decisión de Ciaccia: "Eso no significa condenar al cuarto ministro anglófono, John Ciaccia, por elegir un camino diferente... porque cree que puede servir mejor a su comunidad desde dentro del gabinete". [80]

En mayo de 1989, cuando se avecinaban elecciones en otoño, Ciaccia se dirigió a una multitud hostil en una convención de la Alianza de Quebec . A raíz de la formación del Partido de la Igualdad, instó a los miembros de la asociación a seguir apoyando a los liberales, para que el partido no se sintiera obligado a responder a las necesidades de los anglófonos de Quebec. [81] Ciaccia dijo más tarde a los periodistas que en la convención se sintió "como Daniel en el foso de los leones". [81]

A pesar de las críticas de sectores de la comunidad anglófona, Ciaccia conservó cómodamente su escaño en las elecciones generales de 1989, derrotando al candidato del Partido Igualitario, Nat Bernstein, por 5.165 votos. [82]

Ministro de Asuntos Internacionales y Ministro de Asuntos Indígenas

Tras la reelección en 1989 de una mayoría liberal de Bourassa, Ciaccia siguió siendo ministro del gabinete y se le dieron dos carteras separadas: Relaciones Internacionales y Asuntos Nativos. [83] Ciaccia ya tenía experiencia con la comunidad nativa en la década de 1970: primero como funcionario federal, luego como negociador provincial jefe durante el desarrollo hidroeléctrico de James Bay.

Acuerdo del lago Meech

Ciaccia fue un firme partidario del Acuerdo del Lago Meech , un paquete de enmiendas propuestas a la Constitución canadiense , destinadas a persuadir a Quebec a firmar la Ley Constitucional de 1982. En el momento de su negociación inicial en 1987, el Acuerdo fue apoyado por los primeros ministros de las diez provincias junto con la mayoría de los canadienses. En el período previo a la fecha límite de junio de 1990 para su aprobación, la oposición comenzó a aumentar. Una de las muchas críticas presentadas contra el acuerdo fue el supuesto trato preferencial que le dio a la provincia de Quebec. Uno de los oponentes más feroces del Acuerdo fue el ex primer ministro Pierre Elliott Trudeau . Trudeau argumentó que el gobierno de Quebec no necesitaba poderes adicionales ni que Quebec necesitaba ser reconocido como una "sociedad distinta". [84]

El 22 de enero de 1990, cinco meses antes de la fecha límite para llegar a un acuerdo, Ciaccia respondió a estas críticas en The Globe and Mail , enmarcando el Acuerdo, "No como el capítulo final de nuestra historia constitucional, sino como un trampolín sobre el cual podemos construir un futuro sólido". [85] Contrariamente a la afirmación de Trudeau de que cualquier referencia a una "sociedad distinta" era un insulto, Ciaccia destacó cómo el reconocimiento de las diferencias culturales es posiblemente una parte clave de la identidad canadiense.

El acuerdo finalmente no se llevó a cabo debido en parte a la oposición de los gobiernos provinciales de Manitoba y Terranova . El fracaso de Meech se considera en general la principal fuerza impulsora del renacimiento del movimiento soberanista a principios de los años 1990 y la posterior derrota de los liberales quebequenses ante el Parti Québecois en 1994.

Crisis de Oka

En marzo de 1989, el Oka Golf Club anunció sus planes de ampliar su campo de golf de 9 hoyos a 18. Cerca de la reserva Kanehsatake, el terreno en cuestión incluía un cementerio indígena, marcado por lápidas en pie. Las protestas de los mohawks y los ecologistas pospusieron temporalmente el proyecto, mientras el gobierno provincial intentaba determinar si los indígenas tenían un derecho válido sobre la tierra. Tal proceso llevaría tiempo, ya que implicaba revisar reclamaciones de tierras que databan del siglo XVIII. [86] En sus memorias sobre la crisis, Ciaccia sostiene que la disputa podría haberse resuelto rápidamente, señalando que "había una parcela de tierra clave sin la cual no se podía ampliar el campo de golf... Compren esta tierra y el problema más urgente se resolvería. Esto es exactamente lo que mis funcionarios en Quebec propusieron al ministro federal de Asuntos Indígenas [, Tom Siddon]". [86] Ciaccia viajó a Ottawa él mismo para discutir la situación en privado con su homólogo federal. Sin embargo, Siddon decidió no comprar la tierra, argumentando que primero era necesario que existiera un liderazgo local estable por parte de los mohawks Kanehsatake [86]. En abril de 1990, cuando las negociaciones se estancaron, los mohawks erigieron una barricada en el camino que conducía a la tierra en disputa, impidiéndole de esta manera el acceso a los posibles promotores inmobiliarios.

El martes 8 de mayo, [86] después de que las barricadas recibieran atención de los medios, Ciaccia se reunió en privado con el alcalde de Oka, Jean Ouellette. Ouellette le mostró a Ciaccia los planes para la expansión del campo de golf propuesto, que incluía el desarrollo residencial, y afirmó que la ciudad perdería $2 millones si el proyecto no se llevaba a cabo. [86] En un intento de resolver la situación, Ciaccia le aseguró en privado a Ouellette que encontraría los $2 millones, lo que permitiría a los mohawks mantener su tierra sagrada intacta, al mismo tiempo que compensaría al municipio por los ingresos fiscales. Ciaccia salió de la reunión confiado en que pronto se llegaría a un acuerdo. Dos días después, para su sorpresa, Ouellette le informó que el proyecto no se abandonaría por $2 millones, anunciando su intención de que se eliminaran las barricadas. Años después, Ciaccia recordaría: “[Ouellette] dio un giro radical. Se adentraba en las fauces del infierno... persiguiendo planes que no permitirían una causa noble, sino la destrucción de la belleza natural y la profanación de las tierras indígenas”. [86]

El 30 de junio, la municipalidad de Oka obtuvo una orden judicial para que se retiraran las barricadas, que los mohawks se negaron a reconocer. [87] El 10 de julio, en contra de los deseos de Ciaccia, el alcalde Ouellette pidió a la Sureté du Québec que hiciera cumplir la orden judicial y desmantelara el bloqueo. [87] Temprano a la mañana siguiente, el 11 de julio, la policía provincial allanó las barricadas. Se produjo un intercambio de disparos con una víctima policial; el cabo Marcel Lemay murió por una herida de bala en la boca. [88] La policía tuvo que retirarse cuando el gas lacrimógeno que habían disparado voló en su dirección.

Posteriormente se llamó al ejército canadiense, y se produjo un tenso enfrentamiento que duró el resto del verano. En una muestra de solidaridad, los mohawks de Kahnawake (una reserva en la costa sur de Montreal) bloquearon el puente Mercier durante varias semanas. La crisis generó un considerable sentimiento antinativo en la provincia. La difícil situación de los pueblos indígenas de Canadá también recibió atención internacional [89] y condena. [90] La policía bloqueó las carreteras provinciales que conducían tanto a Kanehsatake como a Kahnawake. El enfrentamiento finalmente llegó a su fin el 26 de septiembre de 1990, con una rendición negociada por parte de los mohawks. Los planes para ampliar el campo de golf finalmente se cancelaron.

Ciaccia enfrentó críticas [91] por su manejo de la crisis. Mientras algunos comentaristas elogiaron [92] [93] sus repetidos esfuerzos por encontrar puntos en común entre ambos bandos, otros lo acusaron de no adoptar una postura más dura hacia los nativos, dando así la impresión de una ruptura de la ley y el orden. [94] El 26 de julio de 1990 se informó [95] que Ciaccia estaba permitiendo que los mohawks utilizaran un muelle en el terreno de una propiedad de Dorval de su propiedad. Se estaba utilizando para transportar suministros a Kahnawake, que había sido bloqueado por puestos de control policial. El informe provocó una protesta pública. [86] Ciaccia reconoció la existencia del muelle, pero sostuvo que se utilizaba únicamente para enviar bienes esenciales como alimentos y suministros médicos. [86] Como consecuencia de la crisis, tanto Ciaccia como Sam Elkas (en aquel entonces ministro de Seguridad Pública) perdieron sus puestos ministeriales en un cambio de gabinete en octubre de 1990. [96] Esto fue visto ampliamente [97] [98] como un reproche de Bourassa por su manejo de la crisis. No obstante, Ciaccia conservó su puesto como ministro de Comercio Internacional.

A pesar de sus aparentes simpatías por los mohawks , Ciaccia criticó la condena internacional por la forma en que el gobierno provincial y federal manejaron la crisis de Oka. El 13 de septiembre de 1990, el Parlamento Europeo aprobó una resolución que condenaba el trato dado por el gobierno canadiense a su población nativa . En enero de 1991, Ciaccia se reuniría con una delegación de parlamentarios europeos que habían llegado a Montreal en una misión de investigación. [99] Después de la reunión, Ciaccia dijo a los periodistas que los legisladores europeos parecían tener algunas ideas erróneas graves sobre lo que había sucedido durante la crisis: a saber, que Ottawa había expropiado por la fuerza las tierras de los mohawks y que se había declarado la ley marcial. [99] A la luz de esto, Ciaccia declaró: "El Parlamento Europeo no está aquí para decirle nada a Canadá... está aquí para aprender". [99]

Según un informe de 1991 sobre la crisis, publicado por la Confederación Iroquesa de las Seis Naciones, Ciaccia afirmó que se sintió socavado por la policía provincial durante las negociaciones para poner fin al enfrentamiento. [100] Durante una investigación forense de 1993 sobre la muerte del cabo Lemay, Ciaccia testificó que antes de la redada, advirtió tanto a la oficina del primer ministro como a su colega, el ministro de Seguridad Pública Sam Elkas, que una redada policial en la barricada podría muy bien volverse sangrienta. [101]

En 2000, Ciaccia publicó una memoria personal de la crisis, The Oka Crisis: A Mirror of the Soul .

Asuntos internacionales

Como ministro de asuntos internacionales, Ciaccia sirvió como el principal representante de Quebec en la comunidad internacional de 1989 a 1994. Ciaccia participó en muchas misiones comerciales, en busca de nuevos mercados potenciales para los exportadores de Quebec. [102] Como ministro, Ciaccia visitó más de 40 países, entre ellos: Irán , Arabia Saudita, [103] México, [104] Polonia, [105] China, Vietnam , [106] Israel, [107] Sudáfrica, [108] Francia, [100] Italia, [109] Egipto, [110] y los Estados Unidos. [111] Ciaccia fue un ardiente partidario del Tratado de Libre Comercio de América del Norte , [112] argumentando que aumentaría el crecimiento en las industrias de servicios y alta tecnología de Quebec, entre otras. [113]

En 1990, con la caída del comunismo en Europa del Este , John Ciaccia y Roland Dumas , el entonces ministro de Asuntos Exteriores francés, propusieron un grupo de trabajo diseñado para evaluar las necesidades de los francófonos en Polonia , Rumania y Hungría , [114] para determinar la mejor manera de apoyar a esas minorías lingüísticas. Al año siguiente, Ciaccia encabezó misiones comerciales a Hungría y Polonia con el objetivo de fortalecer los lazos económicos y culturales entre Quebec y los antiguos países del Bloque del Este . [115]

En 1992, Ciaccia visitó Vietnam en misión comercial, otro país en proceso de liberalización de su economía . Ayudó a firmar un acuerdo para promover la cooperación económica y tecnológica entre Vietnam y Quebec. [116]

Inmigración y comunidades culturales

Robert Bourassa dimitió como primer ministro y líder liberal debido al deterioro de su salud en septiembre de 1993. Daniel Johnson Jr. se convertiría en líder liberal y primer ministro en enero de 1994, junto con un gabinete recientemente reestructurado. A Ciaccia se le asignó una nueva cartera, Inmigración y Comunidades Culturales, además de la que tenía anteriormente en Asuntos Internacionales. [117]

Al esbozar un plan trienal sobre inmigración, Ciaccia abordó las preocupaciones de que el idioma francés estaba en peligro en la isla de Montreal, [118] donde la mayoría de los inmigrantes que llegan a Quebec deciden establecerse. En la primavera de 1994, Ciaccia celebró consultas en toda la provincia para determinar si se debía revisar el número de inmigrantes admitidos anualmente. [118] En junio de 1994, Ciaccia finalmente decidió mantener estables los niveles de inmigración durante los siguientes tres años, en alrededor de 43.000 al año [119].

1994-1998: Oposición

En 1994, ante la proximidad de las elecciones y la desventaja de los liberales frente al PQ en las encuestas, Ciaccia consideró retirarse de la política. [120] A pesar de que muchos otros ministros del gabinete liberal decidieron abandonar la política antes de que se convocaran las elecciones, Ciaccia finalmente decidió presentarse como candidato. Una vez más, sería reelegido en el distrito electoral de Mont-Royal. Las elecciones marcaron el comienzo de un gobierno mayoritario del Parti Québec, que pronto fijó la fecha del 30 de octubre de 1995 para un referéndum sobre la independencia.

Al igual que lo hizo durante el referéndum de 1980, Ciaccia hizo campaña activamente por el lado del "No" en el referéndum de 1995, actuando como estratega del Comité del No. [121] En el período previo a la votación, acusó al PQ de intentar impedir que los inmigrantes (un distrito electoral en gran medida federalista) votaran, a través del Proyecto de Ley 40, que habría establecido la primera lista informatizada de votantes de la provincia. [122] El 25 de enero de 1995, Ciaccia, junto con otros 3 MNA anglófonos ( Thomas Mulcair , Geoffrey Kelley y Christos Sirros ) escribieron un artículo de opinión en la Gazette, denunciando el Proyecto de Ley 40. El artículo argumentaba que, "con un referéndum en el horizonte, el gobierno cree que estas nuevas reglas ayudarían a su lado cuando se cuenten los votos el día del referéndum". [123] En el período previo al referéndum, Ciaccia hizo apariciones [124] en eventos culturales y comunitarios, y participó en entrevistas con los medios de comunicación, [121] [125] defendiendo la campaña federalista del "No". El bando del "No" ganaría el referéndum por un estrecho margen de 50,6% a 49,4%.

En septiembre de 1998, cuando se habían fijado elecciones generales para el 30 de noviembre, Ciaccia anunció que no se presentaría a la reelección. "Siento que he hecho todo lo que podía y que ha llegado el momento de que intente hacer otras cosas, de afrontar otros retos", [91] explicó a la Gazette. Cuando se le preguntó si había sufrido presiones dentro del partido para que se hiciera a un lado, Ciaccia insistió en que la decisión la tomó únicamente por su propia voluntad, afirmando que "nadie, nadie, me ha sugerido nunca que no me presentara de nuevo". [91] En el momento de su decisión de retirarse, era el miembro de la Asamblea Nacional que llevaba más tiempo en el cargo. Durante el último día de su mandato, recibió una ovación de pie de los miembros de todos los partidos de la asamblea junto con un apretón de manos de despedida del primer ministro del PQ, Lucien Bouchard. [126] Según su compañero en la Asamblea Nacional, el diputado liberal Thomas Mulcair, que compartía despacho con Ciaccia, "siempre ha estado ahí para ayudar y dar buenos consejos y lo voy a echar mucho de menos". [91]

Jubilación y muerte

Después de retirarse como diputado en 1998, Ciaccia siguió siendo partidario tanto de los liberales federales como del Partido Liberal de Quebec. Como residente del suburbio de Montreal de Beaconsfield , Ciaccia apoyó la controvertida megaciudad en la que todos los municipios de la isla de Montreal se fusionaron en una sola ciudad. Durante la votación de 2004 para separarse de Montreal, Ciaccia hizo campaña para que Beaconsfield siguiera siendo parte de la megaciudad, sirviendo en el comité pro-fusión. [127] En mayo de 2004, Beaconsfield votaría para separarse de Montreal. Ciaccia era una figura conocida en la comunidad italiana de Montreal, [128] [129] [130] [131] e invitado frecuente a eventos organizados por la Cámara de Comercio Italiana. Ciaccia tocó el piano para varias recaudaciones de fondos. [132] [133] Ciaccia, pianista de toda la vida, se inspiró cuando era niño en grandes del boogie-woogie como Fats Waller (en contra de los deseos de su madre, una ardiente clasicista). [86] Ciaccia tuvo un hijo, Mark, y dos nietos, Erik y Nicholas. [130]

En el otoño de 2015, 40 años después del acuerdo de James Bay, Ciaccia publicó sus memorias, Call Me Giambattista.

Ciaccia murió en su casa en Beaconsfield, Quebec , el 7 de agosto de 2018, a la edad de 85 años. [134]

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