Cámara de Consejeros

Cámara alta de la Dieta Nacional de Japón

35°40′35.5″N 139°44′40.5″E / 35.676528, -139.744583

Cámara de Consejeros

参議院

Sangiin
213° período de sesiones de la Dieta Nacional
Tipo
Tipo
Liderazgo
Hidehisa Otsuji , PDL (caucus: independiente)
desde el 3 de agosto de 2022
Hiroyuki Nagahama , CDP (grupo: independiente)
desde el 3 de agosto de 2022
Estructura
Asientos248
Grupos políticos
Gobierno (143)

Oposición (92)

No afiliado (11)

Vacante (1)

  •  Vacante (1)
Comités17 comités
Duración del mandato
6 años
SalarioPresidente: ¥ 2.170.000/m
Vicepresidente: ¥ 1.584.000/m
Miembros: ¥ 1.294.000/m
Elecciones
Voto paralelo :
Voto único intransferible (148 escaños)
Representación proporcional por lista de partidos (100 escaños)
Elecciones escalonadas
Primera elección
20 de abril de 1947
Ultimas elecciones
10 de julio de 2022
Próximas elecciones
El 27 de julio de 2025 o antes
Lugar de encuentro
Cámara de la Cámara de Consejeros
Sitio web
www.sangiin.go.jp

La Cámara de Consejeros (参議院, Sangiin ) es la cámara alta de la Dieta Nacional de Japón . La Cámara de Representantes es la cámara baja . La Cámara de Consejeros es la sucesora de la Cámara de los Lores de antes de la guerra . Si las dos cámaras no están de acuerdo en cuestiones de presupuesto, tratados o la nominación del primer ministro, la Cámara de Representantes puede insistir en su decisión. En otras decisiones, la Cámara de Representantes puede anular una votación de la Cámara de Consejeros solo por una mayoría de dos tercios de los miembros presentes.

La Cámara de Consejeros está compuesta por 248 miembros que cumplen mandatos de seis años, dos años más que los de la Cámara de Representantes. Los concejales deben tener al menos 30 años, en comparación con los 25 años de la Cámara de Representantes. La Cámara de Consejeros no puede disolverse y los mandatos están escalonados de modo que solo la mitad de sus miembros se presentan a elecciones cada tres años. De los 121 miembros sujetos a elección cada vez, 73 son elegidos de 45 distritos por voto único intransferible (SNTV) y 48 son elegidos de una lista nacional por representación proporcional (RP) con listas abiertas . [1]

Roles y responsabilidades

El emperador Akihito y la emperatriz Michiko sentados en la Cámara de los Consejeros, con el príncipe y la princesa Akishino , el gabinete y el primer ministro Naoto Kan dando el discurso del gobierno frente a los miembros del parlamento reunidos en una ceremonia conmemorativa del 120 aniversario de la fundación de la Dieta Nacional. (2010)

El poder de la Cámara de Consejeros es muy similar al del Senado canadiense o al Seanad irlandés . [2] En cuestiones centrales, existe una "supremacía de la Cámara de Representantes" (ja:衆議院の優越, Shūgiin no yūetsu ): En la elección del primer ministro , en la ratificación de tratados internacionales y en la aprobación del presupuesto, una decisión de la Cámara de Representantes siempre anula la disidencia de la Cámara de Consejeros. Y solo la cámara baja puede aprobar votos de censura contra el gabinete. Toda otra legislación requiere la aprobación de las mayorías en ambas cámaras, un acuerdo en el comité de conferencia de ambas cámaras o un voto de anulación adicional por mayoría de dos tercios en la Cámara de Representantes. [3] [4] (Ningún partido ha obtenido jamás una mayoría de dos tercios en la Cámara de Representantes bajo la actual constitución, aunque el PDL estuvo cerca de lograrlo varias veces, al igual que el PDJ en 2009.) En otras palabras: controlar una mayoría en la Cámara de Consejeros y un tercio de la Cámara de Representantes es suficiente para que una oposición unida pueda bloquear la aprobación de la legislación. Para ciertas nominaciones administrativas importantes por parte del gabinete, se requiere absolutamente la aprobación de ambas cámaras (aunque las leyes que contienen este requisito podrían ser modificadas por una anulación de dos tercios de la cámara baja como una "opción nuclear"); y las propuestas de enmienda constitucional necesitan mayorías de dos tercios en ambas cámaras de la Dieta para ser presentadas al pueblo en un referéndum nacional . [2]

Una función constitucional adicional de la Cámara de Consejeros es servir como legislatura de emergencia completamente electa y funcional durante las campañas electorales de la cámara baja: mientras la Cámara de Representantes está disuelta, la Dieta Nacional no puede reunirse y, por lo tanto, no se puede aprobar ninguna ley en el procedimiento regular; pero en casos urgentes que requieren una acción parlamentaria (por ejemplo, gestión electoral, presupuestos provisionales, respuesta a desastres), aún se puede invocar una sesión de emergencia (緊急集会, kinkyū shūkai ) de la Cámara de Consejeros para tomar decisiones provisionales para toda la Dieta. Dichas decisiones perderán su validez a menos que sean confirmadas por la Cámara de Representantes tan pronto como la Dieta en pleno se reúna nuevamente.

Las estipulaciones básicas sobre el papel de la Cámara de Consejeros son materia del capítulo IV de la constitución . [5] Las leyes y normas que contienen disposiciones más detalladas sobre los procedimientos parlamentarios y las relaciones entre las dos cámaras incluyen la Ley de Dieta Nacional (国会法, Kokkai-hō ), [6] los reglamentos del comité de conferencia (両院協議会規程, ryōin-kyōgikai kitei ), [7] y las reglas de cada casa (衆議院/参議院規則, Shūgiin/Sangiin kisoku ). [8]

Práctica constitucional

En la práctica, los gobiernos a menudo intentaron asegurar mayorías legislativas, ya sea formando gobiernos de coalición con mayorías legislativas seguras en primer lugar o negociando con parte de la oposición, o evitaron presentar proyectos de ley sin perspectivas de aprobación, [9] por lo que la Cámara de Consejeros rara vez votó en contra de las decisiones alcanzadas por la cámara baja durante gran parte de la historia de la posguerra: como el Partido Liberal Democrático (PLD), fundado en 1955, a menudo tenía mayorías en ambas cámaras o estaba lo suficientemente cerca como para controlar ambas cámaras junto con independientes y micropartidos durante un largo período, los desacuerdos entre cámaras fueron raros durante la mayor parte del Sistema de 1955 .

Tras la victoria de la oposición en las elecciones de 1989, la importancia relativa de la Cámara de Consejeros aumentó inicialmente, ya que el PDL siguió gobernando solo y no tenía una mayoría de dos tercios en la Cámara de Representantes. Hubo que negociar leyes cruciales con sectores de la oposición. El ejemplo más destacado fue la llamada "Dieta PKO" (ja:PKO国会, PKO Kokkai ) de 1992, cuando el PDL negoció y aprobó el proyecto de ley de operaciones de mantenimiento de la paz con los partidos de oposición de centroizquierda/derecha del JSP ( DSP y Kōmeitō ) contra la feroz oposición del JSP y el JCP ; la ley PKO se convirtió en la base para el primer despliegue (terrestre) de las Fuerzas de Autodefensa en el extranjero como parte de la misión de la ONU en Camboya . Después de las elecciones a la Cámara de Representantes de 1993, con la excepción de un breve gobierno minoritario en 1994, los gobiernos de coalición o el acuerdo de confianza y suministro durante el gobierno unipartidario restaurado del PDL aseguraron mayorías en el gobierno legislativo hasta la victoria de la oposición en las elecciones a la Cámara de Consejeros de 1998, que condujo a la formación de otro gobierno de coalición en 1999.

El poder legislativo de anulación de dos tercios de la Cámara de Representantes nunca se usó entre los años 1950 y 2008, cuando el gobierno de coalición PDL-Kōmeitō había perdido la mayoría de la Cámara de Consejeros en las elecciones de 2007, pero sí controló una mayoría de dos tercios en la Cámara de Representantes desde 2005. Después de eso, se ha utilizado con algo más de frecuencia (véase ja:衆議院の再議決, Shūgin no saikaketsu , ~"Anular decisiones de la Cámara de Representantes" para una lista). Si un gobierno controla una mayoría de dos tercios en la Cámara de Representantes y está dispuesto a utilizarla, la Cámara de Consejeros solo puede retrasar un proyecto de ley, pero no impedir su aprobación.

El control de la Cámara de Consejeros por parte de la oposición suele resumirse con el término nejire Kokkai (ja:ねじれ国会, Dieta "retorcida" o "sesgada"). Dejando de lado los años inmediatamente posteriores a la guerra, cuando muchos gobiernos eran minoría en la cámara alta, pero la fuerza más poderosa, el centrista Ryokufūkai , no se oponía abiertamente a los gobiernos de centroizquierda o centroderecha y estaba dispuesto a cooperar, la Dieta estuvo "retorcida" de 1989 a 1993, 1998-1999, 2007-2009 y, más recientemente, 2010-2013.

El estancamiento y las propuestas de reforma

En los últimos años, muchos defensores de la revisión constitucional piden reformar el papel de la Cámara de Consejeros ("copia al carbón" de la Cámara de Representantes o "negacionista recalcitrante") o abolirla por completo para "prevenir la parálisis política", después de que las recientes y más frecuentes Dietas distorsionadas hayan visto un aumento en la fricción entre cámaras/"pesadilla política". [10] [11] Ejemplos de conflictos de alto riesgo, notados internacionalmente en recientes Dietas distorsionadas:

  • En 2008, dos candidatos para gobernador del BoJ por el Gabinete de Fukuda ( Toshirō Mutō , Kōji Tanami ) fueron rechazados por la oposición liderada por el PDJ en la Cámara de Consejeros, y la misión de apoyo naval de las SDF a la OTAN/OEF en el Océano Índico tuvo que ser interrumpida por un mes, mientras que la extensión de la ley antiterrorista se retrasó por los extensos procedimientos legislativos necesarios para anular el rechazo de la Cámara de Consejeros.
  • En 2011, el gabinete de Kan luchó para aprobar un proyecto de ley de energía renovable y un aumento del límite de los bonos (a diferencia del presupuesto en sí mismo sujeto al procedimiento legislativo normal) contra la mayoría de la oposición liderada por el PDL en la Cámara de Consejeros hasta que negoció un acuerdo con el PDL a cambio de una reforma de la asignación por hijo y la renuncia del gabinete que Kan ya había anunciado, pero condicionada a la aprobación de los proyectos de ley. [12] [13]

Membresía y elecciones

El artículo 102 de la Constitución japonesa preveía que la mitad de los concejales elegidos en la primera elección de la Cámara de Consejeros en 1947 se presentarían a la reelección tres años más tarde para introducir mandatos escalonados de seis años.

La Cámara de Representantes inicialmente tenía 250 escaños. En 1970 se añadieron dos escaños a la Cámara tras el acuerdo sobre la repatriación de Okinawa , aumentando la Cámara a un total de 252. [14] En 2000 se introdujo una legislación destinada a abordar la mala distribución que favorecía a las prefecturas menos pobladas; esto dio lugar a la eliminación de diez escaños (cinco en cada una de las elecciones de 2001 y 2004), lo que elevó el número total de escaños a 242. [14] En 2007 y 2016 entraron en vigor otras reformas para abordar la mala distribución, pero no cambiaron el número total de miembros de la Cámara. [14]

De 1947 a 1983, la Cámara tuvo 100 escaños asignados a un bloque nacional (全国区, zenkoku-ku ) , de los cuales cincuenta escaños se asignaron en cada elección. [14] Originalmente, se pretendía dar a las figuras prominentes a nivel nacional una ruta a la Cámara sin pasar por procesos electorales locales. [ cita requerida ] Algunas figuras políticas nacionales, como las feministas Shidzue Katō y Fusae Ichikawa y el ex general del Ejército Imperial Kazushige Ugaki , fueron elegidas a través del bloque, junto con varias celebridades como el comediante Yukio Aoshima (más tarde gobernador de Tokio), el periodista Hideo Den y la actriz Yūko Mochizuki . [ cita requerida ] Shintaro Ishihara ganó un récord de 3 millones de votos en el bloque nacional en las elecciones de 1968 . [ cita requerida ] El bloque nacional se vio por última vez en las elecciones de 1980 y fue reemplazado por un bloque de representación proporcional a nivel nacional en las elecciones de 1983. [ 14] El bloque de representación proporcional nacional se redujo a 96 miembros en las reformas de 2000. [14]

Composición actual

Composición de la Cámara de Consejeros de la Dieta Nacional del Japón (a 26 de septiembre de 2024, antes de la 214.ª Dieta Nacional) [15]
Caucus (nombre en inglés) [16]
(nombre doméstico)
FiestasMiembros
TérminoTotal
29 de julio de 2019 –
28 de julio de 2025
(elegido en 2019 ,
elegido en 2025 )
26 de julio de 2022 –
25 de julio de 2028
(elegido en 2022 ,
elegido en 2028)
Relaciones públicasSistema de transmisión por sistema de primera instancia (SNTV)Total parcialRelaciones públicasSistema de transmisión por sistema de primera instancia (SNTV)Total parcial
Gobierno264066245175141
Partido Liberal Democrático
Jiyūminshutō
Partido Liberal Democrático (PLD)193352184462114
Komeito
Komeito
Komeito7714671327
Oposición23275025184393
El Partido Democrático Constitucional de Japón y el Partido Socialdemócrata
Rikken-minshu / Shamin / Mushozoku
Partido Demócrata Constitucional (CDP)
Partido Socialdemócrata (SDP)
Independientes
91524891741
Nippon Ishin (Partido de la Innovación de Japón) y Educación Gratuita para Todos
Nippon Ishin no Kai / Kyōiku mushō-ka o jitsugen suru Kai

Educación gratuita para todos (FEFA) de Nippon Ishin no Kai
459841221
Partido Democrático para el Pueblo y Shin-Ryokufukai
Kokumin-minshutō / Shin-Ryokufūkai
Partido Democrático para el Pueblo (DPFP)
Independientes
33632511
Partido Comunista Japonés
Nihon Kyōsantō
Partido Comunista Japonés (PCJ)43731411
Reiwa Shinsengumi
Reiwa Shinsengumi
Reiwa Shinsengumi2022135
El Partido para Proteger a la Gente de la NHK
NHK kara kokumin o mamoru tō
El partido para proteger al pueblo de NHK1011012
Torbellino de Okinawa
Okinawa no Kaze
Partido Social de Masas de Okinawa0110112
Independientes (gobierno y oposición)16713411
Miembros independientes
no afiliados a ningún grupo parlamentario
LDP 1 ( Presidente )
CDP 1 ( Vicepresidente )
Sanseitō 1
Independientes 8
Total50731235072122245
Vacantes: un escaño de Kanagawa en la clase de 2019, un escaño de Tokio en la clase de 2022 (no se realizarán elecciones parciales separadas a menos que más del 25 % del distrito en la clase respectiva esté vacante) [17]
el escaño de Iwate en la clase de 2022 ( elección parcial prevista para el 27 de octubre de 2024 )
N / A0110223


Para consultar la lista de miembros individuales, consulte la Lista de miembros de la Dieta de Japón#Cámara de Consejeros .

Últimas elecciones

Lista de elecciones regulares de la Cámara de Consejeros

Siglo XX

ElecciónGabinetePrimer ministroFechaApagarTotal
de asientos

Asientos electos
Fecha
de vencimiento del mandato
Partido mayoritario / Reparto de escañosEmperador
(Reinado)
Yoshida yoShigeru Yoshida20 de abril de 194761,12%2502502 de mayo de 1953Socialista4718,80%Showa
(1926–1989)
2doYoshida III4 de junio de 195072,19%1253 de junio de 1956Liberal7630,40%
Yoshida IV24 de abril de 195363,18%2 de mayo de 19599337,20%
4toYo, Hatoyama IIIIchiro Hatoyama8 de julio de 195662,11%7 de julio de 1962Liberal Democrático12248,80%
Kishi IINobusuke Kishi2 de junio de 195958,75%1 de junio de 196513252,80%
Ikeda IIHayato Ikeda1 de julio de 196268,22%7 de julio de 196814256,80%
7moSato ISato Eisaku4 de julio de 196567,02%1 de julio de 197114055,77%
Sato II7 de julio de 196868,94%7 de julio de 197414254,80%
9noSato III27 de junio de 197159,24%25212610 de julio de 197713152,61%
10ºK. Tanaka IIKakuei Tanaka7 de julio de 197473,20%7 de julio de 198012650,40%
11ºT. FukudaTakeo Fukuda10 de julio de 197768,49%9 de julio de 198312449,79%
12ºOhira IIMasayoshi Ohira22 de junio de 198074,54%7 de julio de 198613554,00%
13ºNakasone yoYasuhiro Nakasone26 de junio de 198357,00%9 de julio de 198913754,36%
14ºNakasone II (R2)6 de julio de 198671,36%7 de julio de 199214356,74%
15UnoSosuke Uno23 de julio de 198965,02%25212622 de julio de 199510943,25%Akihito
(Heisei)

(1989–2019)
16MiyazawaKiichi Miyazawa26 de julio de 199250,72%25 de julio de 199810742,46%
17ºMurayamaTomiichi Murayama23 de julio de 199544,52%22 de julio de 200111144,04%
18Hashimoto II (derecha)Ryutaro Hashimoto12 de julio de 199858,84%25 de julio de 200410340,87%
ElecciónGabinetePrimer ministroFechaApagarTotal
de asientos

Asientos electos
Fecha
de vencimiento del mandato
Partido mayoritario / Reparto de escañosEmperador
(Reinado)

Siglo XXI

ElecciónGabinetePrimer ministroFechaApagarTotal
de asientos

Asientos electos
Fecha
de vencimiento del mandato
Partido mayoritario / Reparto de escañosEmperador
(Reinado)
19ºKoizumi yoJunichirō Koizumi29 de julio de 200156,44%24712128 de julio de 2007Liberal Democrático11144,93%Akihito
(Heisei)

(1989–2019)
20ºKoizumi II11 de julio de 200456,57%24225 de julio de 201011547,52%
21S. Abe IShinzo Abe29 de julio de 200758,64%28 de julio de 2013Democrático10945,04%
22PuedeNaoto Kan11 de julio de 201057,92%25 de julio de 201610643,80%
23S. Abe IIShinzo Abe21 de julio de 201352,61%28 de julio de 2019Liberal Democrático11547,52%
24S. Abe III (R1)10 de julio de 201654,70%25 de julio de 202212150,00%
25S. Abe IV (R1)21 de julio de 201948,80%24512428 de julio de 202511346,12%Naruhito
(Reiwa)

(2019-presente)
26Kishida IIFumio Kishida10 de julio de 202252,05%24825 de julio de 202811947,98%
ElecciónGabinetePrimer ministroFechaApagarTotal
de asientos

Asientos electos
Fecha
de vencimiento del mandato
Partido mayoritario / Reparto de escañosEmperador
(Reinado)

Véase también

Notas

  1. ^
  2. ^
    •   DPFP (10)
    •  Independiente (2)
  3. ^
    •   PDL (1/Presidente)
    •   CDP (1/Vicepresidente)
    •  Independiente (8)

Referencias

Específico
  1. ^ Hayes 2009, pág. 50
  2. ^ ab Fahey, Rob (18 de julio de 2019). "Japón explicado: la Cámara de Consejeros - Tokyo Review". Archivado desde el original el 16 de abril de 2021. Consultado el 9 de abril de 2021 .
  3. ^ Cámara de Representantes: Funciones de la Dieta: Diagrama del (procedimiento legislativo) Archivado el 12 de septiembre de 2021 en Wayback Machine.
  4. ^ Thies MF, Yanai Y. (2013) Gobernanza con un giro: cómo el bicameralismo afecta la legislación japonesa. En: Pekkanen R., Reed SR, Scheiner E. (eds) Japan Decides 2012. Palgrave Macmillan, Londres.
  5. ^ Texto (en escritura no reformada) Archivado el 17 de octubre de 2021 en Wayback Machine y traducción al inglés Archivado el 8 de marzo de 2021 en Wayback Machine , Wikisource
  6. ^ Texto archivado el 28 de junio de 2021 en Wayback Machine y traducción al inglés archivada el 16 de octubre de 2021 en Wayback Machine , Cámara de Consejeros
  7. ^ Texto archivado el 12 de mayo de 2021 en Wayback Machine , Cámara de Consejeros
  8. ^ Reglas de HC: Texto archivado el 9 de noviembre de 2021 en Wayback Machine y traducción al inglés archivado el 20 de noviembre de 2021 en Wayback Machine , Cámara de Consejeros; Reglas de RR.HH: Texto archivado el 23 de septiembre de 2021 en Wayback Machine , Cámara de Representantes.
  9. ^ Thies MF, Yanai Y. (2014): Bicameralismo vs. Parlamentarismo: Lecciones de la dieta retorcida de Japón , Journal of Electoral Studies 30 (2), 60-74. (J-STAGE Archivado el 13 de septiembre de 2021 en Wayback Machine )
  10. ^ Reiko, Oyama (30 de junio de 2015). "El papel que le corresponde a la Cámara de Consejeros". nippon.com ( Nippon Foundation ) . Archivado desde el original el 18 de octubre de 2021. Consultado el 9 de abril de 2021 .
  11. ^ Takenaka Harukata, 20 de julio de 2011: Por qué la política japonesa está estancada Archivado el 12 de septiembre de 2021 en Wayback Machine , nippon.com ( Nippon Foundation ), consultado el 12 de septiembre de 2021.
  12. ^ Risa Maeda, Shinichi Saoshiro, Reuters, 5 de julio de 2011: La oposición japonesa establece condiciones para el proyecto de ley energética Archivado el 12 de septiembre de 2021 en Wayback Machine , consultado el 12 de septiembre de 2021.
  13. ^ Hiroko Tabuchi , The New York Times, 23 de agosto de 2011: El primer ministro de Japón probablemente dimitirá, dice el ministro Archivado el 12 de septiembre de 2021 en Wayback Machine . , consultado el 12 de septiembre de 2021.
  14. ^ abcdef 参議院議員選挙制度の変遷 [Cambios en el sistema electoral de la Cámara de Consejeros] (en japonés). Archivado desde el original el 27 de julio de 2018 . Consultado el 12 de diciembre de 2016 .
  15. ^ "会派名及び会派別所属議員数". 参議院 Cámara de Consejeros, Dieta Nacional de Japón. 2024 . Consultado el 30 de septiembre de 2024 .
  16. ^ "Fortalecimiento de los Grupos Políticos en la Cámara de Consejeros". Cámara de Consejeros . Consultado el 23 de diciembre de 2022 .
  17. ^ Kanagawa Shimbun, 30 de agosto de 2023: 自民・島村大参院議員が死去、神奈川選挙区で2期目, consultado el 17 de septiembre de 2023.
Bibliografía
  • Hayes, LD, 2009. Introducción a la política japonesa. 5.ª ed. Nueva York: ME Sharpe. ISBN 978-0-7656-2279-2 
  • Sitio web de la Cámara de Consejeros (en inglés)
  • Sitio oficial de la televisión por Internet de la Cámara de los Consejeros (en japonés)
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