Historia del Territorio de la Capital Australiana

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La historia del Territorio de la Capital Australiana (ACT) como división administrativa independiente comenzó en 1911, cuando fue transferido de Nueva Gales del Sur al gobierno federal australiano . El territorio contiene la capital de Australia, Canberra, y varios asentamientos más pequeños. Hasta 1989, también administraba el Territorio de la Bahía de Jervis , una pequeña región costera.

Los aborígenes australianos han vivido en el actual ACT durante al menos 20.000 años. La zona formaba las tierras tradicionales del pueblo Ngambri y de varios otros grupos lingüísticos . Se incorporó a la Colonia de Nueva Gales del Sur con el asentamiento británico en 1788, pero ninguna persona blanca llegó a la zona hasta Joseph Wild en 1820. En 1824, Joshua Moore construyó una granja llamada Canberry , cuyo nombre se derivaba de una lengua aborigen local; su significado es discutido. A lo largo del siglo XIX se establecieron más granjas y estaciones . Inicialmente eran grandes propiedades utilizadas para el pastoreo de ovejas y ganado, pero luego se dividieron y subdividieron en granjas más pequeñas y asentamientos urbanos. El asentamiento registrado más antiguo en el ACT es Tharwa , que fue proclamado en 1862.

La Constitución de Australia , que entró en vigor el 1 de enero de 1901, disponía que la nueva capital nacional se construiría en un sitio determinado por el Parlamento Federal . Tenía que estar dentro del estado de Nueva Gales del Sur, pero al menos a 100 millas (160 km) de Sídney . La Ley de Sede del Gobierno de 1908 fijó a Canberra como el sitio de la nueva capital, y la región circundante fue cedida formalmente al gobierno federal el 1 de enero de 1911. Originalmente se conocía como Territorio de la Capital Federal (FCT), adoptando su nombre actual en 1938. El arquitecto estadounidense Walter Burley Griffin ganó el concurso para diseñar la nueva ciudad y fue designado para supervisar su construcción. Se vio acosado por disputas con el gobierno y el inicio de la Primera Guerra Mundial , y fue despedido en 1921. Se establecieron múltiples organismos de planificación, pero lograron poco, en parte debido a la Gran Depresión .

El Parlamento se trasladó a Canberra en 1927, aunque las oficinas gubernamentales tardaron en seguirlo. El crecimiento de Canberra y el ACT fue lento, con residentes potenciales desanimados por el clima frío y la falta de instalaciones. El desarrollo se aceleró después de la Segunda Guerra Mundial , defendido por el Primer Ministro Robert Menzies, que consideraba el estado de la capital como una vergüenza. La Comisión Nacional de Desarrollo de la Capital se creó en 1957 con más poder que sus predecesoras. Terminó cuatro décadas de disputas sobre la forma y el diseño del lago Burley Griffin , la pieza central de Canberra, con la construcción completada en 1964. Esto impulsó el desarrollo del Triángulo Parlamentario , una parte central del diseño de Griffin, y siguió varios edificios de importancia nacional que se construyeron en la orilla del lago. En promedio, la población de Canberra aumentó más del 50% cada cinco años entre 1955 y 1975. Se liberaron más tierras residenciales mediante la creación de nuevos centros urbanos en los años 1960 y 1970.

En 1930 se creó un Consejo Asesor electivo para el Territorio de la Capital Australiana, que fue reemplazado por una Asamblea Legislativa en 1974. En 1988 se le concedió el pleno autogobierno, cuando la Asamblea Legislativa eligió al Ministro Principal del Territorio de la Capital Australiana para que actuara como jefe de gobierno del territorio. La asamblea tiene la mayoría de los poderes y responsabilidades de los gobiernos estatales, pero sus acciones están sujetas a un veto federal. El Territorio de la Capital Australiana obtuvo un escaño en la Cámara de Representantes en 1949, inicialmente con derechos de voto limitados. Ha tenido varios miembros desde 1974 y, desde 1975, también ha elegido a dos miembros del Senado .

Prehistoria indígena

Muro de piedra gris con dibujos primitivos en blanco y naranja.
Arte rupestre de Yankee Hat Mountain que presenta un canguro , dingos , emús , humanos y un equidna o tortuga

Los pueblos indígenas australianos han habitado durante mucho tiempo lo que hoy es el Territorio de la Capital Australiana. [1] El antropólogo Norman Tindale ha sugerido que el principal grupo que ocupaba la región era el pueblo Ngunnawal , mientras que los Ngarigo y Walgalu vivían inmediatamente al sur, los Wandandians al este, los Gandangara al norte y los Wiradjuri al noroeste. [2]

La evidencia arqueológica del refugio rocoso Birrigai en la Reserva Natural de Tidbinbilla indica que hubo asentamientos humanos hace al menos 21.000 años. [3] Es posible que la zona haya estado habitada durante mucho más tiempo, con evidencia de una presencia aborigen en el suroeste de Nueva Gales del Sur que data de hace unos 40.000 a 62.000 años. [4] Otro sitio de importancia en la reserva es el refugio de Bogong Rocks, que contiene la evidencia más antigua de ocupación aborigen en un sitio de descanso de polillas bogong . Estos insectos eran una fuente importante de alimento para los pueblos aborígenes de los Alpes del Sur [1] y se acumulaban por miles en cuevas y grietas de rocas, donde se recolectaban y luego se asaban en arena o cenizas, para luego consumirlos enteros. [5]

Se conocen otros numerosos sitios de importancia cultural y arqueológica en todo el territorio, incluidos refugios, sitios de arte rupestre, dispersos artefactos de piedra, árboles marcados con cicatrices y canteras de sílex . Se cree que la montaña Tidbinbilla se ha utilizado durante mucho tiempo para ceremonias de iniciación aborígenes. [6]

Exploración del siglo XIX

Tras la colonización europea, el crecimiento de la nueva colonia de Nueva Gales del Sur provocó una creciente demanda de tierras cultivables . [7] El gobernador Lachlan Macquarie apoyó expediciones para abrir nuevas tierras al sur de la capital, Sídney , incluida una para encontrar una ruta terrestre a la bahía de Jervis , [8] un área que más tarde se incorporaría al ACT como su única posesión costera. En 1818, Charles Throsby , Hamilton Hume , James Meehan y William Kearns se propusieron encontrar la ruta, una tarea realizada ese mismo año por Throsby y Kearns. [8]

En la década de 1820 se realizaron más exploraciones en el área de Canberra asociadas con la construcción de una carretera desde Sídney hasta las llanuras de Goulburn , supervisada por Throsby y su supervisor, Joseph Wild . Mientras trabajaba en el proyecto, Throsby se enteró de un lago y un río cercanos por los aborígenes locales, y en consecuencia envió a Wild para liderar un pequeño grupo para investigar el sitio. El 19 de agosto de 1820, Wild se aventuró a alejarse de sus dos compañeros, y más tarde ese día llegó a la costa norte de lo que ahora se conoce como lago George . [9] En octubre de 1820, el gobernador Macquarie visitó el sitio, y mientras estaba presente, Throsby decidió seguir adelante para llegar al río del que le habían informado. Acompañado por Wild y James Vaughan, viajó al sur en busca del Murrumbidgee . La búsqueda no tuvo éxito, pero descubrieron el río Yass , y se supone que habrían puesto un pie en parte del futuro ACT. [10]

Poco después se organizó una segunda expedición y el sobrino de Throsby, Charles Throsby Smith, Wild y Vaughan exploraron más a fondo los ríos Molonglo (Ngambri) y Queanbeyan (Jullergung), convirtiéndose en los primeros europeos en acampar en el lugar. [11] Sin embargo, no lograron encontrar el Murrumbidgee y Smith declaró que el río no existía. [10] La cuestión del Murrumbidgee se resolvió en 1821, cuando Charles Throsby organizó una tercera expedición y llegó con éxito al curso de agua, proporcionando en el camino el primer relato detallado de la tierra donde ahora reside Canberra. [8] [11] [12]

La siguiente expedición importante a la región se produjo en 1823, cuando Wild fue contratado por el mayor de brigada John Ovens y el capitán Mark Currie para guiarlos hasta el Murrumbidgee. Viajaron hacia el sur a lo largo del río y bautizaron la zona ahora conocida como Tuggeranong Isabella's Plain , [13] en honor a Isabella Maria Brisbane (1821-1849), la hija de dos años de Thomas Brisbane , el entonces gobernador de Nueva Gales del Sur. Incapaces de cruzar el río cerca del actual emplazamiento de Tharwa , continuaron hasta las llanuras de Monaro. [14] La última expedición en la región antes del asentamiento fue realizada por Allan Cunningham en 1824. [11] [13] Informó de que la región era adecuada para el pastoreo, y el asentamiento de las llanuras de Limestone se produjo inmediatamente después. [15]

Liquidación temprana

Las ubicaciones del mapa se concentran en el noreste y el este, el oeste y el sur están en gran parte desiertos, excepto el extremo sur.
Viviendas, estructuras y asentamientos importantes en el ACT antes de 1909

Cuando se determinaron los límites para el asentamiento de Nueva Gales del Sur , las llanuras de piedra caliza se abrieron a los colonos. [16] La primera concesión de tierras en la región se hizo a Joshua John Moore en 1823, [17] y el asentamiento en el área comenzó en 1824 con la construcción de una granja por parte de sus ganaderos en lo que ahora es la península de Acton . [18] Moore compró formalmente el sitio en 1826 y nombró la propiedad Canberry , o Canberra , [19] aunque nunca la visitó. Su reclamo de 4 km2 ( 1,5 millas cuadradas) cubría gran parte del futuro norte de Canberra . [18]

Junto al límite oriental de la reclamación de Moore se encontraba el asentamiento de Duntroon , ocupado por James Ainslie en nombre de Robert Campbell . [20] A John Palmer se le concedieron tierras en la región, que fueron ocupadas por su hijo George en 1826. [21] Estableció Palmerville cerca de Ginninderra Creek en 1829, y el "Squire" en Gungahlin se completó en 1861. Palmerville, en el distrito de Ginninderra , fue el sitio de la primera escuela de la región, y funcionó desde 1844 hasta 1848. [22] La primera escuela en el futuro Canberra abrió en Duntroon Estate, al lado de la iglesia de St John en lo que se convertiría en el suburbio de Reid en el siglo XX. [23] La primera iglesia de Canberra, St John's, fue consagrada y abierta para su uso en 1845. [22] [24]

Las llanuras de Tuggeranong , situadas a 10 km (6,2 mi) al sur del río Molonglo, fueron colonizadas por primera vez en 1827 por Peter Murdoch. [25] La finca Waniassa (también conocida como finca Tuggeranong) fue establecida en 1836 por Thomas McQuoid, y los primeros edificios de la finca Lanyon, propiedad de John Lanyon y James Wright, se construyeron en 1838. [26] Tharwa se estableció en 1834; [27] la finca en esta área fue Cuppacumbalong , establecida por James Wright en 1839. [28] Tharwa es el asentamiento oficial más antiguo en el ACT, habiendo sido proclamado en 1862. [15] [29]

Los colonos se trasladaron más al sur, a lo que hoy es el Parque Nacional Namadgi . William Herbert reclamó parte del valle de Orroral en algún momento entre 1826 y 1836, [30] mientras que durante la década de 1830 Garrett Cotter habitó lo que más tarde se llamaría el valle del río Cotter , en su honor. A finales de la década de 1830, se establecieron la granja y la estación de Boboyan. [28] Gudgenby se estableció a principios de la década de 1840 y la granja de Gudgenby se erigió en esa época. [31] En 1848, la mayoría de los valles principales del área de Namadgi ya estaban poblados. [32]

El trabajo de los convictos se utilizaba ampliamente en la región, [25] y los primeros bandidos de la zona eran convictos fugitivos. John Tennant , el primer y más conocido bandido de la región, [33] vivía en un escondite en lo que ahora se conoce como Monte Tennant, detrás de Tharwa. [5] Desde 1827 asaltó las granjas locales, robando ganado, comida y posesiones hasta su arresto en 1828; [33] Más tarde fue ahorcado en Sydney por sus crímenes. La anarquía de la región llevó al nombramiento del primer magistrado residente el 28 de noviembre de 1837: Allured Tasker Faunce, quien también era conocido como "Ironman Faunce" desde su época como magistrado en Brisbane Water . [34] [35] El magistrado supervisó los asuntos legales y emitió licencias de licor a varios establecimientos, el primero de los cuales fue el Elmsall Inn en la finca Duntroon en 1841. [36]

Una importante afluencia de población y actividad económica se produjo alrededor de las fiebres del oro de la década de 1850 , en particular la fiebre de Kiandra de 1859-60. [37] Las fiebres del oro impulsaron el establecimiento de la comunicación entre Sydney y la región a través de los carruajes de Cobb & Co , que transportaban correo y pasajeros. [38] Las primeras oficinas de correos abrieron en Ginninderra en 1859 y en Lanyon el año siguiente. [39] La actividad de los bushranger continuó con las fiebres del oro: [38] Los bandidos nacidos en Australia Ben Hall y los hermanos Clarke estaban activos en el área, apuntando a los carruajes de correo y al transporte de oro. [40]

Construcción del puente Tharwa en 1893. El puente, el más antiguo del ACT, cruza el río Murrumbidgee en la parte centro-este del territorio.

Terence Aubrey Murray nació en Irlanda en 1810 y llegó a Sydney con su padre, un oficial retirado del ejército de casaca roja, y sus hermanos en 1827. [41] En 1837, adquirió la estación de ovejas de Yarralumla , estableciéndose en la propiedad de estilo georgiano de Yarralumla, que amplió. [42] Fue elegido sin oposición para representar a los condados circundantes de Murray, King y Georgiana en el primer Consejo Legislativo parcialmente electivo en 1843. Con el establecimiento del gobierno responsable en 1856, Murray se convirtió en miembro de la primera Asamblea Legislativa , representando al electorado de los distritos del sur , que incluían el cercano Queanbeyan , y en 1859 fue elegido para representar a Argyle , que incluía otra de sus propiedades pastorales, Winderradeen, en el área de Collector , al norte de Canberra. [43] [44]

Las Leyes de Tierras Robertson y de Colonización Más Abierta modificaron el mecanismo de concesión de la tenencia de la tierra y precipitaron la división de las grandes propiedades en Nueva Gales del Sur. Durante la década de 1860, a raíz de la nueva legislación gubernamental, los pequeños agricultores apodados "selectores" se trasladaron a lo que se convertiría en el ACT, ocupando parcelas de tierra (normalmente de inferior calidad) que existían entre las propiedades de los terratenientes ricos y establecidos.

Durante la época colonial, antes de la creación del Territorio de la Capital Australiana, las comunidades europeas de Ginninderra , Molonglo y Tuggeranong se establecieron y cultivaron las tierras circundantes, criando ovejas principalmente, pero también criando caballos y cultivando cereales. La región también se llamaba distrito de Queanbeyan/ Yass , en honor a las dos ciudades más grandes de la zona. Las aldeas de Ginninderra y Tharwa se desarrollaron para dar servicio a las comunidades agrarias locales. En 1882, se vendieron las primeras parcelas de la aldea de Hall, llamada así en honor al pastor Henry Hall. [45] En 1901, era una ciudad establecida con un hotel, un carrocero, un herrero, un carnicero, un zapatero, un talabartero, una lechería y dos tiendas. [46]

En 1886, el agrónomo William Farrer estableció la granja de investigación 'Lambrigg' en las orillas del Murrumbidgee al sur de la actual Tuggeranong. Farrer experimentó con trigo resistente a la roya y la sequía; las variedades que desarrolló fueron ampliamente utilizadas por los agricultores australianos, y más tarde se le atribuyó el mérito de establecer a Australia como un importante productor. [38] [47] [48] El puente Tharwa, el puente más antiguo que sobrevive en la región, se inauguró en 1895 y fue el primer cruce sobre el río Murrumbidgee. [49] En 1911, cuando la región quedó bajo control federal, la población había crecido a 1.714 colonos. [50]

Relaciones con los pueblos indígenas

Durante los primeros 20 años de asentamiento, el contacto entre los colonos y los aborígenes fue limitado. Joseph Franklin compró tierras en Brindabellas en 1849 e intentó establecer una granja de ganado. Su ganado fue sacrificado por los aborígenes locales y él fue expulsado de las montañas. La avalancha de buscadores de oro en la zona de Kiandra a través de Brindabellas y las montañas al oeste del ACT como resultado de la fiebre del oro de Kiandra condujo a un conflicto con los aborígenes. Cuando Franklin regresó a Brindabellas en 1863, la población indígena se había reducido significativamente. [51]

En los años siguientes, los ngunnawal y otros pueblos indígenas locales dejaron de existir como comunidades cohesionadas e independientes que se adhirieran a sus formas de vida tradicionales. [52] Aquellos que no habían sucumbido a las enfermedades y otras depredaciones se dispersaron a los asentamientos locales o fueron reubicados en reservas aborígenes más distantes establecidas por el gobierno de Nueva Gales del Sur en la última parte del siglo XIX. En general, se esperaba que los hijos de familias mixtas europeas y aborígenes se asimilaran a las comunidades de asentamiento. Posteriormente, se consideró a menudo que el pueblo ngunnawal estaba "extinto"; [53] sin embargo, en una situación paralela a la de los aborígenes de Tasmania , las personas que afirman tener ascendencia ngunnawal siguen identificándose como tales. Sin embargo, ha habido casos contemporáneos de disputa dentro de la propia comunidad sobre quién se considera correctamente miembro del pueblo ngunnawal. [54]

Buscar la ubicación de una ciudad capital

El cambio del distrito de una zona rural de Nueva Gales del Sur a la capital nacional comenzó con los debates sobre la Federación durante el siglo XIX. [55] Antes de 1840 , Sydney era el centro administrativo de la colonia, y por lo tanto se podía presuponer que cualquier gobierno federal potencial tendría su sede allí. Sin embargo, esto comenzó a cambiar cuando, impulsada por la fiebre del oro victoriana , Melbourne creció rápidamente, y en 1860 su población había superado a la de Sydney. El descubrimiento de oro también ayudó a aumentar la base financiera de Melbourne, hasta el punto en que en un momento dado "casi el 5% de todos los ingresos del gobierno imperial británico ... pasaban por el puerto [de Melbourne]". [56] Así, Melbourne pronto poseyó tanto el tamaño como la influencia económica para rivalizar con Sydney y disponer de poderes administrativos adicionales. [56]

Tres hombres de mediana edad con barbas cortas, con trajes formales y sombreros, de pie en un campo abierto y montañoso con un solo árbol cerca
Senadores inspeccionan un posible emplazamiento para la nueva capital en Tumut , Nueva Gales del Sur . La ubicación definitiva del ACT estaría a 50 km al este, en Yass-Canberra.

Cuando se empezó a hablar de la federación, había opiniones divergentes sobre la ubicación de la capital. Uno de los primeros defensores de la federación australiana, John Dunmore Lang , apoyó a Sídney, pero Henry Parkes , un destacado político y primer ministro de Nueva Gales del Sur, propuso que la capital se fundara en "terreno neutral" y propuso la ciudad de Albury como ubicación. (Albury estaba situada en Nueva Gales del Sur, pero su posición sobre el río Murray la situaba en la frontera entre Nueva Gales del Sur y Victoria). [56]

En 1898, se celebró un referéndum sobre una propuesta de Constitución en cuatro de las colonias: Nueva Gales del Sur, Victoria, Australia del Sur y Tasmania . Aunque el referéndum logró una mayoría en las cuatro colonias, el referéndum de Nueva Gales del Sur no logró obtener el número mínimo de votos necesarios para que el proyecto de ley fuera aprobado. Tras este resultado, una reunión de los cuatro primeros ministros en 1898 escuchó a George Reid , el primer ministro de Nueva Gales del Sur, quien argumentó que ubicar la futura capital en Nueva Gales del Sur sería suficiente para asegurar la aprobación del proyecto de ley. Esto fue aceptado por los otros tres primeros ministros, y la Constitución australiana propuesta fue modificada de modo que la Sección 125 especificara que la capital nacional debe estar "dentro del estado de Nueva Gales del Sur". Sin embargo, también añadieron la condición de que debe estar situada a no menos de 100 millas (160,9 km) de Sídney. [57] [58] [59] Además, si el proyecto de ley se aprobaba, Melbourne sería la sede provisional del gobierno (pero no se la denominaría la "capital") hasta que se hubiera determinado la ubicación de la nueva capital. [55] El referéndum de 1899 sobre este proyecto de ley revisado tuvo éxito y fue aprobado por un número suficiente de votantes. [60]

El Territorio de la Capital Australiana se encuentra a unos 250 kilómetros al suroeste de Sídney y está rodeado por Nueva Gales del Sur. El Territorio de la Bahía de Jervis se encuentra a unos 125 kilómetros al este del Territorio de la Capital Australiana, en la costa.
Ubicación del ACT y Jervis Bay en comparación con Sydney

Sin embargo, esto dejó abierta la cuestión de dónde ubicar la capital. Inicialmente se propuso el distrito de Bombala en el extremo sur de Nueva Gales del Sur, al que pronto se agregaron el sur de Monaro (que incorporó Bombala), Orange y Yass . El primer ministro de Nueva Gales del Sur, John See , ofreció proporcionar cualquiera de los tres sitios recomendados como futuro territorio de capital. [61] Edmund Barton , el primer primer ministro del nuevo gobierno federal, agregó otros cuatro sitios a esta lista: Albury , Tamworth , Armidale y Tumut , y los miembros del nuevo gobierno recorrieron los diversos sitios en 1902. [62] La gira no resultó concluyente y, a su regreso, los miembros decidieron remitir el problema a una Comisión Real , con el Ministro del Interior , William Lyne , presionando por Tumut o Albury como prefería un sitio en su electorado. [60] Posteriormente, la Comisión presentó su informe al Parlamento en 1903, recomendando los sitios de Albury , Tumut y Orange , en ese orden. Sin embargo, siguieron habiendo problemas, ya que la Cámara de Representantes respaldó la opción de Tumut, mientras que el Senado prefirió la ciudad de Bombala. [58] [62] [63] Como resultado de este desacuerdo, el proyecto de ley caducó y se dejó al segundo Parlamento elegir una ubicación para la capital. [62]

El nuevo Parlamento se reunió en 1904 y llegó a un compromiso, eligiendo Dalgety , que, como Bombala, estaba ubicada en la región de Monaro. Así, con la aprobación de la Ley de Sede del Gobierno de 1904 , parecía que el asunto había sido resuelto. [64] [65] Sin embargo, mientras que el Parlamento Federal apoyó a Dalgety, el gobierno de Nueva Gales del Sur no lo hizo, y se mostró reacio a ceder la cantidad de territorio que exigía el Gobierno Federal. [60] [66]

Cabaña de madera individual y muchas tiendas blancas en un campo abierto y polvoriento con un solo árbol en primer plano
El campamento de reconocimiento de la Capital Federal se estableció alrededor de 1909. En 1915, Charles Scrivener y su equipo completaron un estudio exhaustivo del ACT.

Finalmente, en 1906, Nueva Gales del Sur aceptó ceder suficiente tierra, pero con la condición de que estuviera en la región de Yass - Canberra , [58] siendo este sitio más cercano a Sydney. [67] Después de una gira por la región por varios senadores y miembros del Parlamento de la Commonwealth, en 1908 se convocó una nueva votación en el Parlamento Federal con once sitios nominados. Inicialmente, Dalgety permaneció a la vanguardia, pero en la octava ronda Yass-Canberra había surgido como un nuevo líder, y el sitio fue confirmado en la novena ronda de votación. [68] Así se aprobó la nueva Ley de Sede del Gobierno de 1908 , que derogó la Ley de 1904 y especificó una capital en la región de Yass-Canberra. [69] [70]

El agrimensor gubernamental Charles Scrivener fue enviado a la región ese mismo año para mapear un sitio específico y, después de una búsqueda exhaustiva, se estableció en la ubicación actual, [70] a unos 300 km (186,4 millas) al suroeste de Sydney, en las estribaciones de los Alpes australianos. [67]

Constitución del Territorio en la ley (1910)

El condado de Murray en el noreste; el condado de Cowley en el suroeste
Mapa que muestra las parroquias (marcadas en rojo) en el área del ACT
. El condado de Murray se muestra en verde y
el condado de Cowley en amarillo.

En 1909, Nueva Gales del Sur transfirió la tierra para la creación del Territorio de la Capital Federal al control federal a través de dos leyes, la Ley de Aceptación de la Sede del Gobierno de 1909 y la Ley de Entrega de la Sede del Gobierno de 1909. [ 71] [72] La Ley transfirió tierras de la Corona en los condados de Murray y Cowley a la Commonwealth, [73] que ascendían a un área de aproximadamente 2.330 km² ( 900 millas cuadradas) y ocho parcelas de tierra cerca de Jervis Bay . [74] Toda la tierra privada en el área entregada tuvo que ser comprada por la Commonwealth. La Ley de Aceptación de la Sede del Gobierno también le dio a la Commonwealth derechos para usar y controlar las aguas de los ríos Queanbeyan y Molonglo . [73]

En 1910, la Ley de Sede del Gobierno (Administración) de 1910 creó el marco jurídico para el Territorio. [75] La ley especificó que las leyes del Territorio podían ser creadas por la Commonwealth y que las ordenanzas podían ser creadas por el Gobernador General, [76] y colocó al ACT bajo la jurisdicción de la Corte Suprema de Nueva Gales del Sur . Cuando la Ley entró en vigor el 1 de enero de 1911, el control del Territorio fue asumido oficialmente por la Commonwealth. Esta Ley siguió siendo la base constitucional para la elaboración de leyes en el ACT hasta la concesión del autogobierno en 1989. [77]

El Ministro del Interior , King O'Malley , que fue responsable de la legislación que creó el ACT, también presentó un proyecto de ley en 1910 que convertía al ACT en una zona libre de alcohol; [78] [79] este proyecto de ley fue aprobado por el parlamento federal y la ley no fue derogada hasta 1928. [80] Hasta ese momento, los residentes locales viajaban a Queanbeyan , justo al otro lado de la frontera con Nueva Gales del Sur, para beber los sábados. [81] [82] En 1938, el Territorio pasó a llamarse formalmente Territorio de la Capital Australiana. [83]

La Ley de Aceptación del Territorio de la Bahía de Jervis de 1915 y la Ley de Entrega de la Sede del Gobierno de Nueva Gales del Sur de 1915 crearon el Territorio de la Bahía de Jervis , que fue administrado como parte del Territorio de la Capital Federal y con todas las leyes del Territorio aplicables. [84]

Reanudación y privación de derechos

Antes de que se tomara la decisión final sobre la ubicación del nuevo territorio de la capital, los terratenientes locales y los residentes de Queanbeyan veían con buenos ojos la posibilidad de que el territorio se ubicara cerca. Se esperaba que ese resultado aportara mejoras a la infraestructura local, aumentara la demanda de bienes y servicios locales y aumentara el valor de la tierra. Se suponía que se mantendrían los acuerdos de propiedad absoluta existentes y que aquellos cuyas tierras no fueran necesarias para la ciudad en sí estarían en condiciones de sacar provecho de las nuevas circunstancias. [85]

No fue así. La legislación restringió la tenencia de tierras en el nuevo territorio a arrendamientos , en lugar de a la propiedad absoluta. Esto tenía como objetivo evitar la especulación inmobiliaria y dar al gobierno nacional, como arrendador, un mayor control sobre el desarrollo. [86] Los terratenientes estaban preocupados por una serie de deficiencias de la legislación: las valoraciones de las tierras se fijaban en la fecha en que se aprobó la Ley ( 8 de octubre de 1908), no había compensación por las mejoras realizadas en la tierra y los propietarios no tenían el derecho de primera opción cuando se ofrecían sus antiguas tierras en arrendamiento. [87]

Junto con la pérdida de sus tierras, los residentes locales descubrieron que se les había privado de sus derechos. Ahora que formaban parte del ACT, habían perdido su derecho a voto en el gobierno de Nueva Gales del Sur y su número era demasiado reducido para garantizar un escaño en el nuevo parlamento federal. Como resultado, no tenían representación en el parlamento a través de la cual argumentar en contra de las disposiciones de la legislación. [88]

En respuesta, los residentes formaron la Asociación de Vigilancia con la intención de proteger sus intereses durante el establecimiento del nuevo territorio capitalino. [89] Los desafíos legales a la recuperación de la tierra no tuvieron éxito, [90] pero la Asociación de Vigilancia ganó algunas concesiones: el gobierno acordó pagar las mejoras de la tierra, y lo hizo al valor cuando se adquirió la tierra; y los propietarios obtuvieron el derecho de primera opción sobre sus antiguas propiedades cuando se pusieron en arrendamiento. [91] A partir de 2010, toda la tierra residencial en el ACT se mantiene en un contrato de arrendamiento de la corona de 99 años. [92]

Desarrollo de Canberra en el siglo XX

Cinco personas en una plataforma de piedra, de izquierda a derecha: un hombre con bigote en uniforme militar y un sombrero negro alto y tupido con barbijo; un hombre en uniforme militar con muchas medallas y un sombrero de oficial naval antiguo; un hombre con cabello blanco en traje con abrigo largo oscuro y cuello blanco; una mujer con vestido victoriano y sombrero blanco; un hombre con barba y cabello salvaje en traje. Multitud y banderas al fondo.
Ceremonia de nombramiento de Canberra, 12 de marzo de 1913. El primer ministro Andrew Fisher está de pie, en el centro, con traje oscuro. A su derecha está el gobernador general, Lord Denman , y a su izquierda, Lady Denman .

Una de las primeras instalaciones federales establecidas en el Territorio fue el Royal Military College , establecido en la propiedad de los Campbell , Duntroon , [93] que abrió sus puertas en 1911. [94] Antes de esto, el ejército de Australia carecía de oficiales con formación formal, que eran necesarios debido a los cambios en el modelo militar australiano que habían surgido después de la Federación. [95]

Ese mismo año se celebró un concurso internacional para diseñar la futura capital, que ganó el arquitecto de Chicago Walter Burley Griffin en 1912. [96] La propuesta de Griffin, presentada por su esposa arquitecta Marion Mahony Griffin , [97] tenía una gran cantidad de patrones geométricos, incorporaba calles concéntricas hexagonales y octogonales que emanaban de varios centros. Tenía como pieza central un elaborado lago compuesto por cuerpos de agua más pequeños, con una extensa vegetación natural a su alrededor. [98] [99] La propuesta de Griffin era "el plan más grandioso presentado, pero tenía una simplicidad y claridad atractivas". [100] Los lagos y la geometría se diseñaron deliberadamente de modo que su orientación estuviera relacionada con varios puntos de referencia topográficos naturales. [101] [102] Además, se pretendía que los edificios de importancia nacional y los puntos de referencia naturales se alinearan con estos ejes geométricos. [102] Más tarde, Scrivener, como parte de un comité gubernamental, fue responsable de modificar el diseño ganador de Griffin. [100] [103] [104] Recomendó una forma menos elaborada y geométrica, [100] [105] a la que Griffin se opuso, diciendo que la geometría era "una de las razones de ser de las aguas ornamentales", pero fue rechazado. [106] El nuevo diseño fue ampliamente criticado por ser feo. [105] [107]

El nombre oficial de Canberra se dio el 12 de marzo de 1913, y la construcción comenzó inmediatamente. [108] Después de la indecisión oficial sobre el plan, las revisiones y su implementación, Griffin fue invitado a Canberra para discutir el asunto. [109] Llegó en agosto de 1913 y fue nombrado Director de Diseño y Construcción de la Capital Federal durante tres años. [100] [110] [111] Las disputas burocráticas retrasaron el trabajo de Griffin; [112] una Comisión Real en 1916 dictaminó que su autoridad para ejecutar el plan había sido usurpada por ciertos funcionarios. [113] Griffin tenía una relación de trabajo tensa con las autoridades australianas, y la falta de financiación del gobierno federal significó que cuando se fue en 1920, se había realizado poco trabajo significativo en la ciudad. [114] [115] El primer ministro Billy Hughes destituyó a Griffin de su cargo. [116] En el momento de su destitución, Griffin había revisado su plan, supervisado los movimientos de tierra de las avenidas principales, [117] y establecido la plantación de corcho de Glenloch. [118]

Un edificio alto de color gris claro con paredes de forma irregular y ventanas altas y estrechas se extiende hacia el cielo frente a un árbol y un lago; un puente cruza el lago hasta el edificio.
El Carillón Nacional en la Isla Reina Isabel II en el lago Burley Griffin, Canberra, celebra el 50 aniversario de la capital nacional de Australia

Tras la marcha de Griffin, se creó el Comité Asesor de la Capital Federal para asesorar al gobierno sobre los trabajos de construcción. [119] El Comité tuvo un éxito limitado en el cumplimiento de sus objetivos; [117] sin embargo, el presidente, John Sulman , fue fundamental en la aplicación de las ideas del movimiento de la ciudad jardín al plan de Griffin. [119] El Comité fue sustituido en 1925 por la Comisión de la Capital Federal . [120] El papel de la FCC era preparar a Canberra para el traslado del Parlamento de la Commonwealth y del servicio público de Melbourne a Canberra. [121] El Gobierno Federal se trasladó oficialmente al ACT desde Melbourne en la inauguración formal de la Casa del Parlamento Provisional el 9 de mayo de 1927. [122] Entre los primeros actos del nuevo Parlamento estuvo la derogación de las leyes de prohibición. Al principio, el servicio público permaneció radicado en Melbourne, y las sedes de los distintos departamentos se trasladaron gradualmente a Canberra a lo largo de varios años. [123] De 1938 a 1957 el Comité Nacional de Planificación y Desarrollo de la Capital continuó planificando la expansión de Canberra; sin embargo, el NCPDC no tenía poder ejecutivo, [124] y las decisiones sobre el desarrollo de Canberra se tomaron sin consultar al Comité. [117] Se construyeron algunos edificios importantes durante este período de responsabilidad del NCPDC, [125] como el Memorial de Guerra Australiano , que se inauguró en 1941. [126] Con el inicio de la Gran Depresión , seguida de la Segunda Guerra Mundial , el desarrollo de la nueva capital fue lento, [127] y en la década posterior al final de la guerra, Canberra fue criticada por parecerse a un pueblo, [127] [128] y su colección desorganizada de edificios fue considerada fea. [129] Canberra fue a menudo descrita despectivamente como "varios suburbios en busca de una ciudad". [130] El Primer Ministro, Robert Menzies , [131] consideraba que el estado de la capital nacional era una vergüenza. Con el tiempo, su actitud cambió de desprecio a la de defensor de su desarrollo. Despidió a dos ministros encargados del desarrollo de la ciudad, al considerar que su actuación carecía de intensidad. Menzies gobernó durante más de una década y en ese tiempo el desarrollo de la capital se aceleró rápidamente. [132]

Edificio clásico blanco brillante frente a un edificio más grande, modernista, de color beige, gris y verde. Dos torres de metal se extienden desde la parte superior del edificio más grande en forma triangular; cerca de la parte superior, antes de que las dos se conecten, se doblan hacia arriba, sosteniendo un mástil y una bandera.
Tres de los monumentos más conocidos de Canberra: el lago Burley Griffin (primer plano) , la antigua Casa del Parlamento (frente) y la nueva Casa del Parlamento (parte trasera)

Después de la Segunda Guerra Mundial, había escasez de viviendas y espacio para oficinas en Canberra, [133] por lo que en 1954 se celebró una audiencia del Comité Selecto del Senado para abordar sus necesidades de desarrollo. Este Comité recomendó la creación de un único organismo de planificación con poder ejecutivo. En consecuencia, el NCPDC fue reemplazado por la Comisión Nacional de Desarrollo de la Capital en 1957. [134] El NCDC puso fin a cuatro décadas de disputas sobre la forma y el diseño del lago Burley Griffin , y la construcción se completó en 1964 después de cuatro años de trabajo. [135] La finalización de la pieza central del diseño de Griffin finalmente sentó las bases para el desarrollo del Triángulo Parlamentario de Griffin . [136] En las cuatro décadas transcurridas desde la construcción inicial del lago, se construyeron varios edificios de importancia nacional en la orilla del lago. Según el plan de políticas del gobierno, "El lago no solo es una de las piezas centrales del plan de Canberra por derecho propio, sino que forma el primer plano inmediato del Área Parlamentaria Nacional". [137] La ​​recién construida Universidad Nacional Australiana , en la orilla norte del lago, fue ampliada, [137] y se construyeron esculturas y monumentos. [138]

La finalización de la cuenca central colocó una vía fluvial entre la Casa del Parlamento y el Monumento a los Caídos y se construyó un bulevar ajardinado a lo largo del eje terrestre. [139] Se construyó una nueva Biblioteca Nacional dentro del Triángulo Parlamentario, seguida por el Tribunal Superior de Australia , la Galería Nacional y finalmente una nueva Casa del Parlamento en 1988. [140] [141] En 2001, se construyó el Museo Nacional en el antiguo sitio junto al lago del Hospital Real de Canberra . [142] [143]

En promedio, la población de Canberra aumentó más del 50% cada cinco años entre 1955 y 1975 a medida que el desarrollo de la capital se hizo más concertado. [144] Para dar cabida a la afluencia de residentes, el NCDC supervisó la liberación de nuevos terrenos residenciales a través de la creación de nuevos centros urbanos: [145] Woden abrió en 1964, seguido por Belconnen en 1966, [146] Weston Creek en 1969 [147] y Tuggeranong en 1973. [50] [148] El NCDC se disolvió en 1988, su autoridad de planificación se transfirió al gobierno del ACT recién creado y a la nueva Autoridad Nacional de la Capital , que se estableció para supervisar los intereses de la Commonwealth en el desarrollo de la capital nacional. [117] Canberra ha seguido creciendo con la liberación de nuevos terrenos residenciales en Gungahlin en la década de 1990. [149]

Desarrollo del siglo XX fuera de Canberra

Cascada rodeada de paredes de piedra en colinas boscosas de color marrón; muchos de los árboles en pie están estériles, grises y muertos.
La presa Cotter en diciembre de 2005. El paisaje circundante aún muestra los efectos de los incendios forestales de 2003.

Una prioridad importante para la fundación de Canberra fue la construcción de instalaciones de almacenamiento de agua. La presa Cotter fue la primera presa construida en el río Cotter ; [150] La construcción de esta presa de gravedad de hormigón de 18,5 m (60,7 pies) comenzó en 1912 y terminó en 1915. [150] [151] Su altura se elevó a 31 m (101,7 pies) en 1951. La cloración del agua de Canberra comenzó en la presa Cotter en 1955; las operaciones se trasladaron a la planta de tratamiento de agua de Mount Stromlo en junio de 1967. [ 152]

Se construyeron dos presas adicionales en el Cotter: la presa Bendora , [153] una estructura de arco de hormigón de doble curvatura, se completó en 1961; y la presa Corin , una presa de terraplén de tierra y relleno de roca, [154] se construyó en 1968. [153] En 1979 se construyó la presa Googong en el río Queanbeyan en Nueva Gales del Sur. [155] [156]

El transporte hacia y desde el ACT fue una prioridad temprana en el desarrollo. En 1931 se completó la autopista federal que unía el ACT con Goulburn , [157] y en 1936 se construyó un aeródromo en Duntroon. El 13 de agosto de 1940, el oficial militar jefe de Australia y tres ministros de alto rango del gobierno de Menzies, James Fairbairn , Geoffrey Street y Henry Somer Gullett , murieron cuando su avión se estrelló en la aproximación sur a Canberra. [158]

En 1914 se construyó un ramal de 6,5 km (4,0 mi) de la línea ferroviaria de Bombala desde Queanbeyan hasta la estación de Canberra y se extendió hasta Civic en junio de 1921 , pero el puente sobre el río Molonglo fue arrastrado en 1922 y nunca se reconstruyó. Los planes para construir un ferrocarril hasta Yass fueron abandonados. En 1923 se construyó un ferrocarril de construcción de ancho de vía de 1067 mm entre la fábrica de ladrillos de Yarralumla y la Casa del Parlamento provisional. Más tarde se extendió hasta Civic, pero toda la línea se cerró en mayo de 1927. [ 159] Se planeó un ferrocarril que conectara Canberra con Jervis Bay, pero nunca se construyó. [160] Se construyeron varias instalaciones en Jervis Bay, incluido el Royal Australian Naval College ( HMAS Creswell ) erigido en 1913, el Jervis Bay Air Base Range y un jardín botánico.

El bosque nativo del ACT estaba compuesto casi en su totalidad por especies de eucalipto y proporcionaba un recurso para combustible y fines domésticos, especialmente durante el auge económico posterior a la Segunda Guerra Mundial. A principios de la década de 1960, la tala había agotado el eucalipto, y la preocupación por la calidad del agua en la cuenca del río Cotter llevó a que se cerraran los bosques. El interés por la silvicultura había comenzado en 1915, cuando TCG Weston había comenzado a realizar pruebas con varias especies, incluido Pinus radiata , en las laderas del monte Stromlo . La silvicultura de plantación comenzó en serio en 1926 con 2 km2 ( 0,8 millas cuadradas) plantados anualmente alrededor de Uriarra y Pierce's Creek . [161]

En 1938, la superficie plantada anualmente era de 4 km2 ( 1,5 millas cuadradas), con el beneficio favorable de reducir la erosión en la cuenca del río Cotter. En 1967, el gobierno australiano aprobó un plan para un total de 160 km2 ( 61,8 millas cuadradas) de plantaciones en el ACT, lo que se logró en 1970. La facilidad de acceso a las plantaciones las ha convertido en áreas de recreación populares para los habitantes de Canberra. A lo largo del siglo XX, importantes áreas de bosque de plantación se perdieron periódicamente debido a los incendios forestales, y se produjeron incendios importantes en 1939, 1952, 1979, 1983, 2001 y 2003. [161 ]

Antena parabólica blanca apuntando hacia arriba con banderas de Estados Unidos, Australia y España en primer plano
La estación de seguimiento de Tidbinbilla se inauguró en 1965

En 1936 se reservaron unos 8,1 km² de bosque para crear la Reserva Natural de Tidbinbilla y en 1939 el Instituto de Anatomía construyó un recinto para koalas. El gobierno adquirió tierras para establecer un parque nacional y una reserva de fauna en 1962, ampliándolas a 36,3 km² y , más tarde, a su tamaño actual de 54,5 km² . En 1969 se crearon las primeras exhibiciones de vida silvestre y el parque fue declarado oficialmente en 1971. En 1984 se declaró el Parque Nacional Namadgi . Tiene 1.061 km² y ocupa aproximadamente el 46% de la tierra del ACT. [162]

En 1911, el Monte Stromlo fue evaluado como un posible sitio para un Observatorio Solar de la Commonwealth , y se convirtió en la ubicación de la instalación en 1924. [163] Funcionó como una instalación del gobierno de la Commonwealth hasta 1957, cuando fue transferido a la Universidad Nacional Australiana (ANU). De 1944 a 1968 también fue el sitio del servicio nacional de cronometraje. [164] A principios de la década de 1980, el Monte Stromlo, junto con el observatorio Siding Spring de la ANU, estaba produciendo la mayor producción de investigación astronómica de Australia. [165]

En 1960, el Gobierno australiano firmó un acuerdo con los Estados Unidos para el establecimiento de estaciones de seguimiento por satélite en el ACT. Como resultado del acuerdo, la NASA construyó tres estaciones de seguimiento en el ACT . [166] El Complejo de Comunicaciones del Espacio Profundo de Canberra fue inaugurado oficialmente el 19 de marzo de 1965 por el Primer Ministro Menzies, y es la única estación que todavía está en funcionamiento en el ACT, comunicándose con naves espaciales interplanetarias. [167]

La estación de seguimiento de Orroral Valley , que servía para dar soporte a los satélites en órbita, se inauguró en mayo de 1965 [168] en lo que ahora es parte del Parque Nacional Namadgi , y se cerró en 1985. [167] La ​​estación de seguimiento de Honeysuckle Creek , completada en diciembre de 1966 , fue una estación de retransmisión de comunicaciones para el Proyecto Apolo , Skylab y naves espaciales interplanetarias desde 1967 [169] hasta 1981, cuando su antena de 26 m (85,3 pies) se trasladó al Complejo de Comunicación del Espacio Profundo de Canberra. Se cerró en julio de 2009 y ahora se está desmantelando. [167] [170] [171]

Gobierno y el ACT

La Policía del Territorio de la Capital Australiana fue creada en 1927, [172] el mismo año en que el gobierno federal se trasladó al ACT, [173] con once oficiales. [172] El tamaño de la fuerza creció en las décadas siguientes con el desarrollo de Canberra, y supervisó la ley y el orden en el territorio hasta 1979. [174] En ese año, la Policía del ACT se fusionó con la Policía de la Commonwealth y la Oficina Federal de Narcóticos para formar la Policía Federal Australiana (AFP), que luego asumió la responsabilidad de la ley y el orden en Canberra. [172] Desde que se le concedió el autogobierno en 1988, [175] la AFP ha realizado esta tarea bajo contrato con el gobierno del ACT. [176]

El ACT obtuvo su primera representación federal en 1949, cuando obtuvo un escaño en la Cámara de Representantes, la División del Territorio de la Capital Australiana , [177] en virtud de la Ley de Representación de 1948 que aumentó el tamaño de la Cámara de Representantes. [178] El miembro del ACT solo podía votar en asuntos que afectaran directamente al Territorio. [178] En 1974, al ACT y al Territorio del Norte se les asignaron dos escaños en el Senado cada uno. En 1974, el escaño de la Cámara de Representantes se dividió en dos, la División de Canberra y la División de Fraser . [177] Una tercera, la División de Namadgi , se creó en 1996, pero se abolió en 1998 después de una evaluación actualizada de los cambios en la distribución demográfica regional. [179] Ambos escaños en la Cámara de Representantes han estado ocupados en su mayoría por el Partido Laborista Australiano , [179] [180] mientras que el ALP y el Partido Liberal de Australia mantuvieron cada uno un escaño en el Senado hasta 2022. [181]

En 1930, se creó el Consejo Asesor del ACT para asesorar al Ministro de Territorios sobre las preocupaciones de la comunidad y, a partir de 1934, el territorio tuvo su propio Tribunal Supremo . En 1974, el Consejo se convirtió en una Asamblea Legislativa totalmente electa , que asesoraba al Ministro del Territorio de la Capital, y en 1979 pasó a denominarse Cámara de la Asamblea.

Movimientos hacia el autogobierno

Tercio izquierdo: estrellas blancas de la Cruz del Sur sobre fondo azul. Dos tercios derechos: cisnes blancos y negros que sostienen un escudo azul con un castillo blanco encima de una flor blanca y debajo una espada y un cetro dispuestos en formación de "X" con una corona blanca superpuesta, todo sobre un fondo amarillo.
La bandera del Territorio de la Capital Australiana fue adoptada en 1993 y presenta la Cruz del Sur y el escudo de armas .

Aunque los residentes del ACT presionaron para tener una mayor participación en la gestión del territorio, esto no necesariamente equivalió a un deseo de autogobierno. John Overlood , quien se desempeñó como director del NCDC de 1957 a 1972, resumió la distinción en "Canberra: Yesterday, Today and Tomorrow":

Los habitantes de Canberra tal vez exigieran una mayor participación en su destino, pero rechazaron los intentos del Gobierno Federal de que asumieran el control de sus propios asuntos a través del autogobierno. Parecían reacios a aceptar la responsabilidad de gobernarse a sí mismos, o tal vez, los mayores costos que temían que inevitablemente seguirían a la transferencia de poder del Gobierno Federal a un organismo local. ... [M]a mayoría se dio cuenta de que el fin del control directo por parte del Gobierno Federal conduciría inevitablemente a impuestos más altos o a un recorte en los servicios, como de hecho fue el caso cuando finalmente se produjo el autogobierno a fines de los años 1980. [182]

Sin embargo, había muchos residentes en Canberra que querían el autogobierno, y había una serie de fuerzas que empujaban al territorio en esa dirección. [183] ​​En 1973, el Ministro del Territorio de la Capital, Gordon Bryant , anunció que el ACT tendría autogobierno en el plazo de 12 meses.

La formación de la Asamblea Legislativa en 1974 se concibió como un paso significativo hacia el autogobierno, pero el gobierno de Whitlam , bajo cuyos auspicios se formó la Asamblea, tendió a "pasar por alto o ignorar sus deseos". [184] De manera similar, el posterior gobierno de Fraser en 1975 parecía no estar interesado en la Asamblea. Sin embargo, en febrero de 1976, Tony Staley aceptó el puesto de Ministro para el Territorio de la Capital. Staley había sido partidario del autogobierno para el ACT y propuso un modelo mediante el cual los canberreños obtendrían rápidamente el control de gran parte de la administración del territorio. Sin embargo, el modelo encontró oposición, en parte porque no abordaba adecuadamente los acuerdos de financiación. [184]

Aunque el plan de Staley no se llevó a cabo, la siguiente persona en dirigir el Ministerio, Robert Ellicott , decidió celebrar un referéndum sobre el tema. [184] El referéndum del 27 de noviembre de 1978 proporcionó a los residentes del territorio tres opciones:

  • Que se conceda al Territorio el autogobierno mediante la delegación de funciones a un órgano legislativo elegido localmente.
  • Que se establezca en el Territorio un órgano legislativo elegido localmente con funciones legislativas y ejecutivas similares a las del gobierno local.
  • Que las actuales disposiciones para gobernar el Territorio deberían continuar por el momento.

Una clara mayoría votó a favor de continuar con el status quo – 63,75%, en contraposición al 5,72% que estaba a favor del modelo de gobierno local y el 30,54% que apoyaba el enfoque de autogobierno de “estilo estatal”. [185]

En general, identificó una serie de razones por las que los residentes se oponían al autogobierno. Junto con el temor mencionado anteriormente a los aumentos de impuestos o las reducciones de servicios, sostuvo que quienes vivían en el ACT habrían sentido que ya tenían voz en el gobierno del territorio, a través de la representación electoral federal. Canberra también tenía una alta proporción de funcionarios públicos que sentían que ya eran parte del gobierno y sabían cómo trabajar con el sistema. [186]

A pesar del resultado, el referéndum no logró poner fin al debate. Hubo una serie de presiones que continuaron empujando al ACT hacia el autogobierno, entre ellas:

  • Coherencia nacional en la gobernanza. En 1978, el Territorio del Norte alcanzó el autogobierno. El Territorio de la Capital Australiana era el único territorio continental, con una población mayor que la del Territorio del Norte, que crecía más rápidamente, por lo que se sugirió que si el autogobierno era apropiado para el Territorio del Norte, entonces también debía serlo para el Territorio de la Capital Australiana. [187]
  • La recuperación del derecho de voto de la comunidad. Dos investigaciones habían recomendado que el ACT debía proporcionar a la comunidad "el mismo tipo de instituciones representativas que se han establecido en otras partes de Australia". [188]
  • Presiones financieras. El ACT había disfrutado de servicios de alta calidad gracias a la financiación del Gobierno federal, hasta el punto de que, según el informe de la Comisión Federal de Subvenciones, Australia estaba subvencionando a los residentes "por una suma de más de 200 dólares por cada hombre, mujer y niño del Territorio". [189] El autogobierno permitiría que el ACT se situara en el mismo plano financiero que los demás estados y el Territorio del Norte. Bill Harris, el jefe de la Administración del ACT justo antes del autogobierno, identificó esto como la "razón fundamental" para la consecución final del autogobierno en el Territorio. [190]

En 1988, el nuevo ministro del Territorio de la Capital Australiana, Gary Punch , recibió un informe en el que se recomendaba la abolición del NCDC y la formación de un gobierno elegido localmente. Punch recomendó que el gobierno de Hawke aceptara las recomendaciones del informe y, posteriormente, Clyde Holding presentó una legislación para conceder el autogobierno al Territorio en octubre de 1988. [191]

Autogobierno

La promulgación el 6 de diciembre de 1988 de la Ley de Autogobierno del Territorio de la Capital Australiana de 1988 estableció el marco para el autogobierno del ACT. [175] La primera elección para la Asamblea Legislativa del Territorio de la Capital Australiana de 17 miembros se celebró el 4 de marzo de 1989. [192] Las disposiciones de la Ley que establece el ACT como territorio autónomo dentro de la Mancomunidad de Australia comenzaron a funcionar el 11 de mayo de 1989, coincidiendo con la primera sesión de la Asamblea Legislativa [193] en 1  Constitution Avenue , Civic . [194] El Partido Laborista Australiano formó el primer gobierno del ACT, dirigido por la Ministra Principal Rosemary Follett , [195] quien hizo historia como la primera mujer jefa de gobierno de Australia. [196] Aunque desde el comienzo del autogobierno, la ley del ACT ha seguido aplicándose en general al Territorio de la Bahía de Jervis en virtud de la sección 4A de la Ley de Aceptación del Territorio de la Bahía de Jervis de 1915 , [197] el ACT tal como se define en la Ley de Autogobierno de 1988 no incluye la Bahía de Jervis, que sigue siendo administrada por la Commonwealth. [198] Desde 1992, los miembros de la Asamblea han sido elegidos por el sistema de representación proporcional Hare-Clark de tres electorados de varios miembros, que reemplazó al método D'Hondt modificado utilizado en la elección inaugural, en la que los 17 representantes fueron elegidos de un electorado de todo el territorio. [195]

Mientras que los distritos electorales federales del ACT han estado en manos del Partido Laborista, [179] [180] el Partido Liberal ha logrado ganar terreno en la Asamblea del ACT y ha estado en el gobierno durante poco más de ocho de los 21 años de historia de la Asamblea. [195] La mayor parte de esto ocurrió durante un período de seis años y medio entre 1995 y 2001, que terminó cuando el Partido Laborista obtuvo una ventaja del 14,1% en las encuestas. A diferencia de las elecciones estatales, el Partido Laborista ha obtenido al menos siete puntos porcentuales más que los liberales en todas las elecciones federales desde 1990, y su ventaja promedio desde entonces ha sido de 15 puntos porcentuales. [195]

Los primeros años del autogobierno fueron difíciles e inestables. La mayoría de los residentes del ACT se habían opuesto al autogobierno y se lo había impuesto el parlamento federal, y en las primeras elecciones, 4 de los 17 escaños fueron ganados por partidos antiautogobierno de un solo tema debido a un voto de protesta de los residentes descontentos del territorio, [199] y un total de 8 fueron ganados por partidos minoritarios e independientes. [195] Follett y el Partido Laborista ganaron solo cuatro escaños y tuvieron que formar un gobierno minoritario, ya que en total había siete grupos representados. Algunos de los representantes antiautogobierno intentaron perturbar la legislatura del territorio desde dentro, [199] y una moción de censura derrocó al Partido Laborista después de solo siete meses. [195] [199] Trevor Kaine y los liberales gobernaron durante 18 meses antes de ser depuestos, y el Partido Laborista de Follett regresó, el tercer gobierno en 25 meses. [195] [199] En 1992, el Partido Laborista ganó ocho escaños, y los partidos minoritarios e independientes ganaron solo tres. [195] La estabilidad aumentó, y en 1995, Kate Carnell se convirtió en la primera ministra principal liberal elegida. En 1998, Carnell se convirtió en la primera ministra principal en ser reelegida. Se la consideraba una líder proactiva, pero renunció en 2000 después de que dos independientes que habían apoyado a su gobierno minoritario retiraran su apoyo. [199] En ese momento, se había visto envuelta en una controversia sobre la financiación del Estadio de Canberra y una fatalidad accidental causada por la implosión del Royal Canberra Hospital . [199] El Partido Laborista ha ganado las tres elecciones desde 2001, y en 2004 formó el primer gobierno mayoritario en el territorio, pero después de las elecciones de 2008 se vio obligado a formar un gobierno minoritario con los Verdes . [195] [199]

En 2006, el gobierno laborista, de mayoría mayoritaria, introdujo cambios radicales en el sistema educativo y cerró 23 escuelas en todo el territorio. Estos cambios se hicieron a pesar de la oposición pública sostenida y, desde entonces, los partidos de oposición y la comunidad han llevado a cabo campañas para reabrir algunas de ellas. [200] [201] Esto incluyó las elecciones de 2008, en las que el tema fue un tema importante. [202]

Desde la creación del Tribunal Nacional de Títulos Nativos en 1993, ha habido cuatro reclamaciones separadas de títulos nativos presentadas sobre tierras enajenadas en el ACT por representantes de las comunidades Ngunnawal , [203] en 1996, [204] 1997, 1998 y 2002. [203] Las dos primeras de estas fueron desestimadas después de llegar a una audiencia en el Tribunal Federal, [203] y la tercera fue rechazada por no cumplir con las disposiciones aplicables. [205] La cuarta reclamación fue desestimada. [206]

En 2001, el gobierno del ACT firmó un acuerdo de cooperación con la comunidad aborigen sobre la gestión del Parque Nacional Namadgi . [207] El acuerdo ya no existe. [208]

En la década de 1990, se legalizaron en el ACT una serie de actividades que son o eran ilegales en otros estados australianos, entre ellas la venta de material pornográfico de categoría X (1989) y la prostitución en burdeles (1992), [209] [210] aunque los burdeles sólo pueden operar en los suburbios de Hume , Mitchell y Fyshwick . [211] El uso personal de cannabis se despenalizó en 1992 y el aborto se despenalizó en 2002. [212] [213] En 2006, el gobierno del ACT intentó introducir una ley que reconociera las uniones civiles, pero fue revocada por el gobierno federal. [214]

Siglo XXI

Edificio circular blanco sin techo, con grandes restos de metal en el centro, rodeado por una valla de alambre
Restos de la cúpula de un telescopio en el Observatorio del Monte Stromlo después de los incendios forestales de Canberra de 2003

Los primeros años del siglo XXI fueron testigos de un período de sequía prolongada en la región del Territorio de la Capital Australiana, acompañado de varios incendios forestales que causaron una devastación generalizada. Durante el período navideño de 2001, cinco incendios forestales distintos quemaron más de 16 km2 de bosque en el Territorio de la Capital Australiana, incluidos bosques de pinos valorados en millones de dólares. [215]

Las condiciones de sequía continuaron durante los años siguientes y en 2003 el Territorio de la Capital Australiana volvió a arder. Los incendios forestales de 2003 dañaron alrededor del 70% de la superficie del Territorio de la Capital Australiana, incluido el 99% de la Reserva Natural de Tidbinbilla y áreas importantes de plantaciones de pinos propiedad del gobierno. Cuatro personas murieron y 67 casas rurales fueron destruidas, incluidas 16 casas en Uriarra y 12 en Pierces Creek; 414 casas en los suburbios exteriores de Canberra fueron arrasadas. [161]

Más de 200 casas resultaron dañadas y se perdieron numerosos edificios de importancia histórica, incluido el Mount Franklin Chalet, que se construyó en 1937-38 para el Canberra Alpine Club y fue el primer albergue de esquí construido por el club en Australia continental, y muchos otros en el Parque Nacional Namadgi. Nil Desperandum y Rock Valley Homestead, las dos casas históricas de Tidbinbilla, fueron destruidas. [216] La mayoría de los edificios del Observatorio del Monte Stromlo , operado por la Universidad Nacional Australiana , fueron destruidos, incluido el telescopio Oddie del observatorio y su cúpula, que se había construido en 1911 y fue el primer edificio federal en el ACT. [217]

El 7 de diciembre de 2013 entró en vigor la ley sobre el matrimonio entre personas del mismo sexo del ACT , lo que convirtió al ACT en la primera legislatura de Australia en permitir los matrimonios entre personas del mismo sexo. [218] El 12 de diciembre de 2013, el Tribunal Superior de Australia declaró por unanimidad que esta ley no era válida por ser incompatible con la Ley federal sobre el matrimonio de 1961. Sin embargo, todas las partes del caso estuvieron de acuerdo y el Tribunal aceptó que el poder del parlamento federal para crear leyes con respecto al "matrimonio", artículo 51(21) de la Constitución, se extiende al matrimonio entre personas del mismo sexo. Ahora puede haber una ley federal uniforme para matrimonios de cualquier tipo. [219] [220]

Referencias

Referencias citadas

  1. ^ de Fitzgerald 1987, pág. 4
  2. ^ Gillespie, Lyall (1984). Aborígenes de la región de Canberra . Canberra: Wizard (Lyall Gillespie). pp. 1–25. ISBN 0-9590255-0-2.
  3. ^ Inundación y otros 1987
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Lectura adicional

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  • Sociedad histórica de Canberra y el distrito

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