Escuelas europeas

Escuelas europeas

Escuela Europaea
Formación	12 de abril de 1957 ; hace 67 años ( 12 de abril de 1957 )
Fundadores	Seis estados interiores  Bélgica  Francia  Italia  Luxemburgo  Países Bajos  Alemania Occidental
Fundada en	Ciudad de Luxemburgo , Luxemburgo
Tipo	Organización intergubernamental
Objetivo	Educación
Sede	Oficina del Secretario General de las Escuelas Europeas rue de la Science 23, B-1040 Bruselas, Bélgica
Coordenadas	50°50′33″N 4°22′18″E / 50.842630, -4.371680
Región	unión Europea
Afiliación	29 partes contratantes  Austria  Bélgica  Bulgaria  Croacia  Chipre  Chequia  Dinamarca  Estonia  Finlandia  Francia  Alemania  Grecia  Hungría  Irlanda  Italia  Letonia  Lituania  Luxemburgo  Malta  Países Bajos  Polonia  Portugal  Rumania  Eslovaquia  Eslovenia  España  Suecia  unión Europea  Comunidad Europea de la Energía Atómica
Secretario General	Andreas Beckmann
Órgano principal	Junta de Gobernadores
Sitio web	www.eursc.eu
Anteriormente llamado	Escuela Europea

Las Escuelas Europeas ( en latín : Schola Europaea ) son una organización intergubernamental que ha establecido, financiado y administrado un pequeño grupo de escuelas internacionales multilingües , que llevan el título de " Escuela Europea ", que existen principalmente para ofrecer educación a los hijos del personal de la Unión Europea (UE); ofrece acreditación a otras escuelas, que llevan el título de " Escuela Europea Acreditada ", bajo jurisdicción nacional dentro de los estados miembros de la UE para proporcionar su plan de estudios; y supervisa la provisión del diploma de finalización de la escuela secundaria, el Bachillerato Europeo .

La organización fue fundada en 1957 como "Escuela Europea" por los seis estados del interior, que transformaron en una iniciativa intergubernamental lo que antes era una iniciativa privada, iniciada en 1953 por el personal de las instituciones de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA) para proporcionar educación a sus niños. Fue impulsada por uno de los arquitectos de la integración y la reconciliación europea de posguerra , Jean Monnet . En las décadas siguientes, la organización estableció otras escuelas, principalmente cerca de las sedes de otras instituciones y organismos de la Comunidad Europea (CE) (más tarde, de la Unión Europea ). Para reflejar esto, en 2002, la organización pasó a llamarse oficialmente "Escuelas Europeas" tras la entrada en vigor de su base jurídica actual, que a partir de 2013 (tras la adhesión de Croacia) incluye a los 27 estados miembros de la UE, la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica (Euratom) como partes contratantes.

Desde 2005, las Escuelas Europeas ofrecen acreditación a otras escuelas bajo jurisdicción nacional para ofrecer su currículo y el Bachillerato Europeo. ^[1]

El órgano ejecutivo de la organización es el Consejo Superior, integrado por los ministros de educación de los Estados miembros partes contratantes, un representante de la Comisión Europea en nombre de la UE y de Euratom, un representante del Comité de Personal, un representante de las Asociaciones de Padres federadas y un representante de los Comités de Alumnos federados.

A partir de septiembre de 2017, la organización es directamente responsable de trece escuelas ubicadas en seis estados miembros de la UE ^[2] y, a partir de septiembre de 2021, ha acreditado veinte escuelas ubicadas en trece países de la UE, y otras cinco escuelas participan en el proceso de acreditación. ^[3]

Tras la creación de las instituciones de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA) en Luxemburgo , en 1952, ^[4] se hizo evidente la necesidad de proporcionar educación a los hijos de los funcionarios de dichas instituciones en sus lenguas maternas . La falta de tales disposiciones planteó desafíos a la hora de construir una administración que reflejara la diversa composición de los seis estados miembros fundadores de la CECA , desalentando a los posibles empleados que provenían de fuera de la jurisdicción en la que se encontraban las instituciones a trasladarse con sus familias. ^[5] En 1953, los empleados de la CECA establecieron una asociación, financiada por la Alta Autoridad de la CECA , con el fin de fundar una escuela en Luxemburgo que proporcionara educación infantil y primaria a los hijos de los funcionarios de las instituciones. La escuela comenzó a funcionar el 4 de octubre de 1953, con profesores contratados y pagados por la asociación.

Sin embargo, en la primavera de 1954, se hizo evidente que la solución no era suficiente, ya que la escuela no podía proporcionar una educación secundaria a sus inscritos. El presidente de la Alta Autoridad de la CECA, Jean Monnet , invitó a los representantes de los ministros de educación de los seis estados miembros fundadores de la CECA a Luxemburgo para debatir sobre una escuela con estatuto intergubernamental . Los representantes de los estados miembros se transformaron en un Consejo de Administración , que supervisaría la creación de dicha escuela. Se acordó que se enviaría personal docente de los estados miembros, que seguiría pagando su salario, y que los salarios se armonizarían mediante un suplemento adicional. El 12 de octubre de 1954, comenzaron los dos primeros años de la escuela secundaria.

El 12 de abril de 1957, los gobiernos de los seis Estados miembros de la CECA firmaron el Estatuto de la Escuela Europea, que adoptó la forma de un tratado internacional . Tras la ratificación, el acuerdo entró en vigor el 22 de febrero de 1960. ^[6] En virtud del artículo 6 del Estatuto, la Escuela Europea tendría el carácter de institución pública en la legislación de cada una de las partes contratantes y tendría personalidad jurídica en la medida necesaria para la consecución de sus objetivos. Los órganos de la escuela serían un Consejo de Administración, que tendría autoridad ejecutiva sobre la Escuela, un Consejo de Inspectores, un Consejo de Administración y un Director . El artículo 8 disponía que el Consejo de Administración de la Escuela Europea estaría compuesto por «el Ministro o los Ministros de cada parte contratante cuyas responsabilidades incluyan la educación nacional y/o las relaciones culturales exteriores», y que el Consejo podría conferir un puesto a un representante de la Alta Autoridad de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero, de conformidad con el artículo 27.

Tras la fundación de la Comunidad Económica Europea (CEE) y de la Comunidad Europea de la Energía Atómica (Euratom) en 1957 y la creación de la escuela en Luxemburgo, se crearon otras Escuelas Europeas en Bruselas y después en Mol (Bélgica) en 1958, en Varese ( Italia ) en 1960, en Karlsruhe ( Alemania) en 1962, en Bergen ( Países Bajos) en 1963 y una segunda escuela en Bruselas en 1974. Para facilitar la creación de esas nuevas escuelas y proporcionarles una base jurídica, los gobiernos de los Estados miembros firmaron el 13 de abril de 1962 en Luxemburgo un Protocolo sobre la creación de Escuelas Europeas con referencia al Estatuto de la Escuela Europea de 1957.

En 1967, las instituciones de la CEE, la CECA y la Euratom se fusionaron para formar las Comunidades Europeas . En consecuencia, las tres organizaciones estuvieron representadas en el Consejo de Gobernadores por la Comisión Europea de las Comunidades Europeas, la institución sucesora de la Alta Autoridad de la CECA. Aprovechando los poderes que le confería el Estatuto de 1957, el Consejo de Gobernadores firmó en diciembre de 1975 un acuerdo con la Organización Europea de Patentes -una organización intergubernamental independiente- por el que se permitía la creación, en 1977, de una Escuela Europea en Múnich (Alemania) para la educación e instrucción conjunta de los hijos de su personal. En 1973, la primera ampliación de las Comunidades Europeas vio la adhesión del Reino Unido, Dinamarca e Irlanda, que también se adhirieron al Estatuto de 1957. ^[6] En 1978 se creó una Escuela Europea en Culham (Reino Unido) para atender a los hijos del personal destinado en la Empresa Común Europea Torus (JET), supervisada por Euratom, para el desarrollo de un programa común de fusión nuclear . En 1986, tras la ampliación de las Comunidades Europeas para incluir a Grecia , España y Portugal y su ratificación del Estatuto, ^[6] las Escuelas estaban obligadas a proporcionar educación a los estudiantes de los funcionarios originarios de los 12 estados miembros de la CE. Finlandia se adhirió al Estatuto en 1995 tras su adhesión a la Unión Europea. ^[6]

Tras la incorporación de las Comunidades Europeas a la Unión Europea en 1993, y previendo la ampliación del número de miembros de la UE tras el fin de la Guerra Fría , se decidió que era necesario revisar el marco jurídico y organizativo de las Escuelas. El 21 de junio de 1994, los 12 Estados miembros de la UE firmaron el Convenio por el que se define el Estatuto de las Escuelas Europeas, que derogó y sustituyó el Estatuto de la Escuela Europea de 1957 y su Protocolo de 1962. ^{[7] [8]} El 1 de octubre de 2002 entró en vigor, tras la ratificación de todos los signatarios. Tras las posteriores ampliaciones de la UE, los Estados adherentes también se han adherido al Convenio de 1994, que, a partir de septiembre de 2021, incluye entre sus partes contratantes a los 27 Estados miembros de la UE, así como a la propia UE y a Euratom. ^[9]

Como parte de la retirada del Reino Unido de la UE, más conocida como Brexit , el gobierno del Reino Unido notificó su intención de retirarse de la Convención por la que se define el Estatuto de las Escuelas Europeas. ^[10] La salida formal del Reino Unido de las Escuelas Europeas se produjo a las 00:00 CET del 31 de agosto de 2021, lo que representó, según los términos establecidos en el Acuerdo de Retirada , el final del año escolar que estaba en curso al final del período de transición. ^[10] Sin embargo, el Reino Unido se ha comprometido en el Acuerdo de Retirada a mantener los derechos legales, tal y como se establece en el artículo 5(2) de la convención, de cualquier antiguo alumno, así como de aquellos que estén matriculados en un ciclo de estudios secundarios en una Escuela Europea antes del 31 de agosto de 2021 y adquieran un Bachillerato Europeo después de esa fecha. ^[10]

El Brexit planteó desafíos sustanciales para Europa School UK , una escuela europea acreditada con sede en Oxfordshire formada por partes interesadas de la antigua Escuela Europea de Culham , ya que el estatus acreditado solo puede otorgarse a escuelas dentro de un estado miembro de la UE. ^[11] Como resultado, el estatus acreditado de Europa School expiró el 31 de agosto de 2021 y la escuela ya no puede ofrecer el Bachillerato Europeo.

La importancia histórica de la primera Escuela Europea, fundada apenas ocho años después del fin de la Segunda Guerra Mundial , no pasó inadvertida para sus arquitectos. Los niños, cuyos padres habían luchado en bandos opuestos del conflicto, no sólo recibirían clases juntos, sino que, según el plan de estudios de la Escuela, aprenderían historia y geografía en un idioma extranjero y desde un punto de vista extranjero. "Que la Europa de las escuelas europeas sustituya definitivamente a la Europa de los cementerios de guerra", proclamó René Mayer , director de la CECA, en la inauguración de un nuevo edificio personalizado para la Escuela en el Boulevard de la Foire en Luxemburgo, el 11 de diciembre de 1957. ^[12] Este sentimiento se refleja en las palabras inscritas en latín en un pergamino y selladas en cada una de las piedras fundacionales de las Escuelas Europeas. ^[13] Traducido al inglés, dice:

Educados unos a otros, sin que desde la infancia les afecten los prejuicios que los dividen, familiarizados con todo lo bueno y grande que hay en las diferentes culturas, a medida que crezcan, se darán cuenta de que pertenecen juntos. Sin dejar de mirar a sus propias tierras con amor y orgullo, se convertirán en europeos de espíritu, instruidos y dispuestos a completar y consolidar la obra de sus padres antes que ellos, para crear una Europa unida y próspera.

—  Marcel Decombis, miembro del gabinete de Jean Monnet y director de la Escuela Europea, Luxemburgo entre 1953 y 1960

El Consejo Superior es el órgano ejecutivo común de las Escuelas Europeas y se ocupa de las cuestiones educativas, administrativas y financieras. Cuando no está en sesión, sus poderes son ejercidos por su Secretario General, designado oficialmente.

El consejo de administración está compuesto por los ministros de educación de cada uno de los estados miembros de la UE , normalmente representados por altos funcionarios de los ministerios de educación o de asuntos exteriores, junto con el representante de la Comisión Europea , en representación de la UE y Euratom , y el representante de la Oficina Europea de Patentes . Un representante designado por el Comité de Personal, un representante de los padres designados por las Asociaciones de Padres federadas también son miembros del Consejo de Administración, con derechos de voto limitados. Un representante de los Comités de Alumnos federados (CoSup) también está presente, como observador sin derecho a voto.

Los asuntos que se debaten en el Consejo Superior pasan primero por una serie de comisiones preparatorias, de las que las más importantes son la Comisión Mixta de Enseñanza y la Comisión Presupuestaria. La Comisión Mixta de Enseñanza reúne a inspectores y directores, así como a representantes de profesores, padres, alumnos y un representante de la Comisión Europea y de la Oficina Europea de Patentes. Examina las propuestas relativas a la organización, los programas de estudio de las escuelas y todas las demás cuestiones pedagógicas. La Comisión Presupuestaria, asimismo, reúne a los responsables financieros de los Estados miembros de la UE, junto con representantes de la Comisión Europea y de la Oficina Europea de Patentes, para examinar las implicaciones financieras de las propuestas educativas y los presupuestos de las escuelas individuales y de la Secretaría General en Bruselas.

La supervisión de la enseñanza impartida por las Escuelas Europeas está a cargo de dos Juntas de Inspectores, una para las secciones de educación primaria y preescolar y otra para la sección de educación secundaria. En cada Junta participa un inspector de cada uno de los 27 Estados miembros de la UE.

Cada Escuela Europea cuenta con un Consejo de Administración, responsable de la administración y el funcionamiento cotidianos de la Escuela. Está presidido por el Secretario General de la Escuela Europea. El Consejo de Administración está integrado por el director de la Escuela, un representante de la Comisión Europea, dos representantes electos de los profesores, dos representantes de la Asociación de Padres, un representante del personal administrativo y social y, en el caso de la Escuela Europea de Múnich, un representante de la Oficina Europea de Patentes. Los alumnos tienen dos representantes electos presentes en calidad de observadores durante la mayoría de las reuniones. También tienen derecho a estar representados en el Consejo de Administración los organismos que hayan firmado un acuerdo con una Escuela y que tengan al menos 20 alumnos matriculados.

Cada director es nombrado por el Consejo de Administración por un período de nueve años. Generalmente hay dos profesores adjuntos, uno para la sección secundaria y otro para las secciones primaria y de guardería. También son nombrados por un período de nueve años. Los directores y los subdirectores son nombrados directamente por el Consejo de Administración. Mientras que algunos profesores a tiempo completo son enviados por sus gobiernos nacionales por un período de hasta nueve años, otros son contratados localmente en los estados miembros en los que se encuentran las escuelas. Debido a problemas de contratación dentro de los estados miembros, estos profesores son cada vez más utilizados como la categoría principal de profesores dentro de las escuelas.

Cada Escuela Europea elige anualmente a dos representantes del personal docente (uno de primaria y otro de secundaria) para formar un Comité de Personal de la Escuela Europea que está representado en el Consejo de Administración, en los Comités Preparatorios y en el Consejo de Administración de cada Escuela. En 2016, estas funciones se ampliaron para incluir a los docentes contratados localmente (LRT, por sus siglas en inglés) y se eligen anualmente dos representantes más. ^[14] Estos representantes no tienen derecho a voto, pero pueden asistir a las reuniones y representar los intereses de los LRT ante la Escuela. ^[14]

En el sistema de Escuelas Europeas, la Sala de Reclamaciones, un tribunal administrativo independiente, representa al poder judicial, debido a la base jurídica intergubernamental única de las Escuelas.

Las asociaciones de padres de cada Escuela Europea son responsables de supervisar el transporte escolar, el funcionamiento de los comedores escolares y las actividades extraescolares. Cada asociación de padres está abierta a todos los padres o tutores legales que tengan un hijo inscrito en las Escuelas y que tengan un puesto en el Consejo de Administración de su respectiva Escuela Europea. A través de InterParents, un organismo que agrupa a todas las asociaciones de padres de las Escuelas Europeas, participan en las reuniones del Consejo Superior de las Escuelas Europeas, lo que les permite tener voz en las reuniones intergubernamentales que fijan la orientación futura de la organización en su conjunto. Cada asociación de padres es también miembro del Grupo Unitario para la Defensa de las Escuelas Europeas (GUDEE), que agrupa a las asociaciones de padres, sindicatos y otras organizaciones que tienen un interés en el futuro de las Escuelas Europeas.

Los reglamentos aprobados por el Consejo Superior de las Escuelas Europeas reconocen el derecho de los estudiantes de cada Escuela a organizarse y representarse en la administración y el funcionamiento de las Escuelas a través de un Comité de Alumnos. ^[15] Cada Comité de Alumnos de las Escuelas Europeas está dirigido por un presidente elegido democráticamente. La composición del Comité de Alumnos (CP) y los procedimientos internos varían de una escuela a otra, dependiendo del estatuto local del CP.

Los Comités de Alumnos de las Escuelas Europeas están federados a través de CoSup, acrónimo formado a partir de su título en francés, Co nseil Sup érieur des Elèves . Cada Comité de Alumnos elige dos representantes para enviar a las reuniones de CoSup. Desde 2006, CoSup está reconocido por el Consejo Superior de las Escuelas Europeas como un organismo oficial. Puede representar los intereses comunes de los estudiantes en el Comité Mixto de Enseñanza de las Escuelas Europeas y en el Consejo Superior. ^[15] CoSup posee un fondo común, capaz de apoyar financieramente a los Comités de Alumnos representados, cuando sea necesario. Entre otras tareas, CoSup es responsable de organizar la Euronight anual (anteriormente Europarty), que se celebra en una ciudad europea diferente cada año y a la que puede asistir cualquier estudiante de las Escuelas Europeas mayor de 16 años.

La CoSup se reúne cuatro veces por año académico y utiliza un sistema de votación por mayoría cualificada, otorgando a cada Escuela Europea representada un número de votos proporcional a su participación en el número total de estudiantes matriculados en todas las Escuelas Europeas. ^[15] Cada Escuela recibe una ponderación de votos igual para asuntos relacionados con el funcionamiento de la CoSup, como sus elecciones presidenciales, que se llevan a cabo en la última reunión de cada año académico. ^[15]

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