Ley de nacionalidad chipriota

Ley de ciudadanía de la República de Chipre, 1967
Ο περί του Πολίτου της Κυπριακής Δημοκρατίας Νόμος του 1967
Cámara de los Representantes
  • Una ley para establecer la ciudadanía de la República y los asuntos relacionados con ella.
CitaciónNo. 43 de 1967
Extensión territorialChipre (incluido el norte de Chipre )
Promulgado porCámara de los Representantes
Promulgado28 de julio de 1967
Comenzó28 de julio de 1967
Estado: Enmendado

La ley de nacionalidad chipriota detalla las condiciones por las que una persona es nacional de Chipre . La ley principal que rige las normas de nacionalidad es la Ley de ciudadanía de la República de Chipre de 1967, que entró en vigor el 28 de julio de 1967. Las normas se aplican a toda la isla de Chipre , que incluye la propia República de Chipre y Chipre del Norte , una región separatista que solo es reconocida diplomáticamente por Turquía como la República Turca del Norte de Chipre (TRNC).

Chipre es un estado miembro de la Unión Europea (UE) y todos los ciudadanos chipriotas son ciudadanos de la UE . Tienen permiso automático y permanente para vivir y trabajar en cualquier país de la UE o de la Asociación Europea de Libre Comercio (AELC) y pueden votar en las elecciones al Parlamento Europeo .

Las personas nacidas de al menos un progenitor chipriota adquieren automáticamente la ciudadanía al nacer sólo si ninguno de los progenitores es considerado un inmigrante ilegal. El nacimiento en Chipre por sí solo no hace que un niño tenga derecho a la ciudadanía. Los extranjeros pueden convertirse en ciudadanos chipriotas por naturalización después de cumplir con el requisito de residencia (normalmente siete años).

Chipre era anteriormente una colonia del Imperio Británico y los residentes locales eran súbditos británicos . Aunque Chipre obtuvo su independencia en 1960 y los ciudadanos chipriotas ya no tienen la nacionalidad británica, siguen teniendo un estatus privilegiado cuando residen en el Reino Unido ; como ciudadanos de la Commonwealth , tienen derecho a votar en las elecciones del Reino Unido y a ocupar cargos públicos allí.

Historia

Políticas de la era colonial

La isla de Chipre fue conquistada por el Imperio Otomano en 1570. [1] En consecuencia, la ley de nacionalidad otomana se aplicó a la isla. Chipre fue gobernada por los otomanos durante tres siglos hasta que fue arrendada al Imperio Británico en 1878. [2] Si bien la isla permaneció bajo soberanía otomana nominal, no existía ninguna autoridad en Chipre para hacer cumplir las leyes otomanas. Los residentes chipriotas aparentemente siguieron siendo súbditos otomanos, pero viajaban utilizando documentos que los etiquetaban como "nativos de Chipre" en lugar de pasaportes otomanos. [3]

Gran Bretaña se anexionó completamente la isla al comienzo de la Primera Guerra Mundial en 1914, después de la entrada de los otomanos en la guerra en apoyo de las potencias centrales y la ley de nacionalidad británica se volvió aplicable a la isla, [2] [4] como era el caso en otras partes del Imperio Británico. Los chipriotas y todos los demás ciudadanos imperiales eran súbditos británicos ; cualquier persona nacida en Chipre, el Reino Unido o en cualquier otro lugar dentro de los dominios de la Corona era un súbdito británico por nacimiento. [5]

Turquía renunció formalmente a todas sus pretensiones sobre Chipre en el Tratado de Lausana de 1923 y la isla se convirtió en una colonia de la Corona en 1925. [6] Los súbditos turcos otomanos que residían habitualmente en Chipre el 5 de noviembre de 1914 se convirtieron automáticamente en súbditos británicos a partir de esa fecha. Sin embargo, cualquier persona de ese tipo tenía derecho a elegir la nacionalidad turca en un plazo de dos años a partir de la entrada en vigor del tratado, siempre que abandonara Chipre de forma permanente con destino a Turquía en un plazo de 12 meses a partir de esa elección. Aunque unos 9.000 turcochipriotas optaron por convertirse en nacionales turcos, la mayoría no se fue o regresó posteriormente a Chipre debido a las malas condiciones económicas en Anatolia. [7]

Los funcionarios coloniales se adhirieron a una política de divide y vencerás , enfrentando a las comunidades grecochipriotas y turcochipriotas entre sí para debilitar la oposición a su propia autoridad. [8] A partir de 1926, el gobierno colonial restringió la migración turca a Anatolia en un intento de frenar los altos niveles de salida de la población musulmana. Para ayudar a retener una comunidad turca considerable, el gobierno colonial promulgó una ley en 1930 que permitía a los chipriotas que optaron por la nacionalidad turca en virtud del Tratado de Lausana pero que no habían abandonado la isla recuperar la nacionalidad británica. Afirmaron además que los chipriotas que habían elegido la nacionalidad turca y ya habían partido hacia Turquía seguían siendo súbditos británicos (a menos que se naturalizaran de otra manera) porque los términos del Tratado de Lausana no se habían aplicado en la legislación nacional. [9]

La ley de nacionalidad imperial fue reformada de manera integral en 1948. La Ley de Nacionalidad Británica de 1948 redefinió el concepto de súbdito británico como cualquier ciudadano del Reino Unido, sus colonias u otros países de la Commonwealth. El término ciudadano de la Commonwealth se definió por primera vez en esta Ley con el mismo significado. [10] Si bien antes todos los súbditos del Imperio tenían un estatus común a través de su lealtad a la Corona, cada país de la Commonwealth bajo el sistema reformado se hizo responsable de legislar sus propias leyes de nacionalidad y mantendría un estatus común mediante un acuerdo voluntario entre todos los estados miembros. Los súbditos británicos bajo el significado anterior que tenían ese estatus el 1 de enero de 1949 debido a una conexión con el Reino Unido o una colonia restante (incluido Chipre) se convirtieron en Ciudadanos del Reino Unido y las Colonias (CUKC). [11]

Independencia y una república tenue

Los grecochipriotas querían la enosis (unión con Grecia ), mientras que los turcochipriotas se oponían vehementemente a ello y favorecían la taksim (partición de la isla). Cada una de estas comunidades tenía una fuerte afinidad con Grecia o Turquía, pero no un apego particular a la idea de un Chipre separado de cualquiera de las dos culturas. [12] La insatisfacción griega con el gobierno británico condujo a una revuelta abierta en la década de 1950 durante la Emergencia de Chipre , que finalmente resultó en los Acuerdos de Londres y Zúrich de 1959 y un acuerdo multilateral entre el Reino Unido, Grecia y Turquía sobre la independencia de Chipre al año siguiente. [13]

Chipre se convirtió en una república independiente el 16 de agosto de 1960, [14] aunque Gran Bretaña mantuvo el control de dos bases militares en Akrotiri y Dhekelia . [15] La Constitución de Chipre especificó que los requisitos para tener la ciudadanía chipriota después de la independencia se determinarían en el Anexo D del Tratado de Establecimiento. [16] Cualquier CUKC nacido en Chipre adquiría automáticamente la ciudadanía chipriota en esa fecha si residía habitualmente en el país en cualquier momento dentro de los cinco años inmediatamente anteriores a la independencia, así como cualquier persona nacida en el extranjero de un padre que también se convirtiera en ciudadano. [17] Los CUKC de origen chipriota que no habían residido en Chipre durante los cinco años anteriores a la independencia no se convirtieron en ciudadanos chipriotas y mantuvieron el estatus de CUKC. [18] Los antiguos súbditos otomanos de origen chipriota que no se habían convertido en súbditos británicos en 1914 tenían derecho a la ciudadanía chipriota previa solicitud, así como las mujeres viudas o divorciadas que de otro modo se habrían casado con ciudadanos chipriotas. [17] La ​​Ley de Ciudadanía de la República de Chipre, promulgada posteriormente por la Cámara de Representantes en 1967, proporciona un marco completo que detalla los requisitos de ciudadanía a partir de esa fecha. [16]

Isla dividida

Las tensiones entre los líderes políticos grecochipriotas y turcochipriotas llevaron al colapso del gobierno cooperativo en 1963 y desencadenaron un período de violencia intercomunitaria sostenida que duró hasta 1967. [19] Si bien las dos comunidades pudieron coexistir en relativa paz durante los años posteriores, la dictadura militar de Grecia derrocó con éxito al gobierno chipriota en 1974. En consecuencia, Turquía invadió la parte norte de Chipre y dividió el país, después de lo cual la República de Chipre retuvo el control sobre los dos tercios meridionales de la isla. [20]

Aunque los turcochipriotas siguieron siendo ciudadanos de la República, el gobierno de los territorios ocupados restringió su acceso más allá de la frontera, lo que limitó su acceso a los documentos de ciudadanía chipriota. La República Turca del Norte de Chipre se estableció en 1983 en la parte norte de la isla y los turcochipriotas comenzaron a tener derecho a pasaportes de la TRNC. Sin embargo, como la TRNC no está reconocida por ningún país aparte de Turquía, estos documentos tienen muy poca utilidad práctica fuera de estos dos países y los turcochipriotas estaban más inclinados a obtener pasaportes turcos en su lugar. Después de que se redujeran las restricciones de viaje entre las dos regiones tras la introducción del Plan Annan , los residentes de la TRNC buscaron con mayor frecuencia obtener pasaportes chipriotas . [21]

Ciudadanía de la Commonwealth

Todos los súbditos británicos/ciudadanos de la Commonwealth bajo la estructura reformada de nacionalidad creada en 1948 inicialmente tenían un derecho automático a establecerse en el Reino Unido e Irlanda . [22] [23] La inmigración no blanca al Reino Unido fue sistemáticamente desalentada, pero las fuertes condiciones económicas en Gran Bretaña después de la Segunda Guerra Mundial atrajeron una ola sin precedentes de migración colonial. [24] En respuesta, el Parlamento británico impuso controles de inmigración a cualquier súbdito originario de fuera de las Islas Británicas con la Ley de Inmigrantes de la Commonwealth de 1962. [ 25] Irlanda había seguido permitiendo a todos los súbditos británicos la libre circulación a pesar de la independencia en 1922 como parte del acuerdo del Área de Viaje Común , pero pasó a reflejar la restricción de Gran Bretaña en 1962 al limitar esta capacidad solo a las personas nacidas en las islas de Gran Bretaña o Irlanda. [26] [23] Gran Bretaña relajó un poco estas medidas en 1971 para los paternos, súbditos cuyos padres o abuelos nacieron en el Reino Unido, [25] lo que dio un tratamiento preferencial efectivo a los ciudadanos blancos de la Commonwealth. [27]

Tras la independencia de Chipre en 1960, los ciudadanos de la Commonwealth de ascendencia chipriota siguen teniendo derecho a la adquisición facilitada de la ciudadanía; pueden registrarse como ciudadanos chipriotas después de 12 meses de residencia, mientras que otras personas de ascendencia chipriota con nacionalidad no perteneciente a la Commonwealth sólo pueden naturalizarse después de vivir en el país durante al menos cinco años. [28]

El Reino Unido actualizó su ley de nacionalidad para reflejar los límites más modestos de su territorio y posesiones restantes con la Ley de Nacionalidad Británica de 1981 , [29] que redefinió el concepto de súbdito británico para que ya no significara también ciudadano de la Commonwealth. Los ciudadanos chipriotas siguen siendo ciudadanos de la Commonwealth en la legislación británica y siguen siendo elegibles para votar y presentarse a cargos públicos en el Reino Unido. [30] Las personas que no adquirieron la ciudadanía chipriota en el momento de la independencia, conservaron el estatus de CUKC y carecían de derecho de residencia en el Reino Unido fueron reclasificadas como ciudadanos británicos de ultramar como parte de la reforma de 1981. [31]

Integración europea

Chipre se unió a la Unión Europea como parte de la ampliación de la UE en 2004. [32] Desde entonces , los ciudadanos chipriotas han podido vivir y trabajar en otros países de la UE/AELC en virtud de la libertad de movimiento de trabajadores establecida por el Tratado de Roma de 1957 y participaron en sus primeras elecciones al Parlamento Europeo en 2004. [ 33] [34] [35]

Antes de la retirada del Reino Unido de la UE en 2020, los ciudadanos chipriotas tenían un estatus particularmente privilegiado allí. Si bien los ciudadanos de la Commonwealth no pertenecientes a la UE seguían necesitando un visado de residencia para vivir en el Reino Unido, los ciudadanos chipriotas podían establecerse allí y disfrutar inmediatamente de plenos derechos de participación política gracias a su condición de ciudadanos de la Commonwealth y de la UE. [36] Los ciudadanos chipriotas (junto con los ciudadanos irlandeses y malteses) domiciliados en el Reino Unido pudieron votar en el referéndum de 2016 sobre la adhesión del Reino Unido a la Unión Europea, mientras que todos los demás ciudadanos de la UE no británicos no pudieron hacerlo. [37]

Ciudadanía por inversión

En 2013, se creó una vía de ciudadanía por inversión para atraer inversión extranjera al país. [38] A través del Programa de Inversión de Chipre, un extranjero podía adquirir la ciudadanía chipriota después de invertir 2 millones de euros en bienes raíces, proyectos de infraestructura, empresas locales o activos financieros nacionales y mantener esa suma dentro de la República durante al menos cinco años. [39] Los candidatos debían tener antecedentes penales limpios, no se les debía haber negado la naturalización en ningún otro estado miembro de la UE y debían comprar una residencia en el país valorada en al menos 500.000 euros que debía conservar de forma permanente. [40] En 2019 se exigió una donación adicional de 150.000 euros, la mitad de los cuales se destinarían a un fondo de investigación científica y la otra mitad se dedicaría a financiar viviendas asequibles en la isla. [39]

Los inversores que hayan obtenido la naturalización están sujetos a controles periódicos que verifican que siguen siendo propietarios de bienes inmuebles en Chipre y pueden perder su ciudadanía si se descubre que se han desprendido de esos bienes sin una residencia sustitutiva. Esta estipulación se hizo en violación del artículo 63 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea , que prohíbe las restricciones a la circulación de capitales. [41]

La Comisión Europea condenó repetidamente esta vía de ciudadanía por sus altos riesgos de facilitar el lavado de dinero, la evasión fiscal y la corrupción. [42] [43] Una publicación de Reuters de 2019 que informó que ocho familiares y asociados del primer ministro camboyano Hun Sen habían adquirido la ciudadanía chipriota mediante inversión desencadenó una investigación gubernamental sobre las circunstancias en las que se obtuvo su ciudadanía. [44] [45] Tras la publicación de una grabación de vídeo que mostraba a legisladores chipriotas ofreciendo facilitar la naturalización a un inversor convicto ficticio, el programa se suspendió indefinidamente el 1 de noviembre de 2020. [46] En julio de 2022, el expresidente del Parlamento de Chipre y otras tres personas fueron acusados ​​de corrupción por su participación en el escándalo. [47]

Adquisición y pérdida de la ciudadanía

Derecho por descendencia

Una persona nacida de al menos un progenitor que sea ciudadano chipriota suele recibir automáticamente la ciudadanía al nacer, independientemente del lugar de nacimiento. La ciudadanía sólo se concede automáticamente si ninguno de los progenitores es considerado un inmigrante ilegal. De lo contrario, sólo puede adquirirse mediante una decisión del Consejo de Ministros . En la práctica, esto hace que la ciudadanía chipriota sea difícil de obtener para los hijos nacidos de turcochipriotas casados ​​con nacionales turcos en Chipre del Norte . [48]

Inscripción por descendencia o matrimonio

Los ciudadanos británicos, irlandeses y de la Commonwealth de ascendencia chipriota pueden adquirir la ciudadanía chipriota registrándose tras residir en el país durante 12 meses y presentar una declaración firmada de lealtad al Estado. También pueden calificar para registrarse como ciudadanos si están empleados en el servicio gubernamental chipriota y tienen la intención de vivir en la República o continuar en el servicio. [49]

Los no ciudadanos casados ​​con ciudadanos chipriotas pueden adquirir la ciudadanía mediante registro después de tres años de matrimonio y cohabitación. El requisito de residencia puede ser dispensado siempre que la pareja haya estado casada por lo menos dos años. Los cónyuges viudos pueden igualmente registrarse para obtener la ciudadanía siempre que los requisitos de adquisición se hayan cumplido antes de la muerte del cónyuge chipriota. Los hijos menores de edad de un ciudadano chipriota pueden ser registrados por sus padres sin más requisitos. [50] La ciudadanía mediante registro también está condicionada a la residencia legal; cualquier persona considerada como un inmigrante ilegal está descalificada para registrarse como ciudadano chipriota. [51]

Naturalización

Los extranjeros que sean padres o hijos de ciudadanos chipriotas podrán adquirir la ciudadanía por naturalización tras residir en el país al menos cuatro de los siete años anteriores, con doce meses adicionales de residencia inmediatamente anteriores a la solicitud, lo que supone un total de cinco años. El requisito de residencia de cuatro años podrá cumplirse parcial o totalmente mediante el tiempo empleado en el servicio público, pero no podrá cumplirse durante los doce meses inmediatamente anteriores a la solicitud de naturalización. Las personas sin ascendencia chipriota podrán naturalizarse tras un total de siete años de residencia. A las personas que realicen actos extraordinarios de servicio a Chipre se les podrá conceder excepcionalmente la ciudadanía chipriota sin ningún requisito, a discreción del Consejo de Ministros. [50]

Renuncia y privación

La ciudadanía chipriota puede perderse mediante la presentación de una declaración de renuncia. La ciudadanía puede ser retirada involuntariamente a las personas naturalizadas o registradas que: hayan adquirido fraudulentamente la condición, hayan cometido un acto de deslealtad contra el Estado, hayan ayudado a una nación enemiga con la que Chipre esté en guerra, hayan sido condenadas a prisión por más de 12 meses en los cinco años siguientes a la adquisición de la ciudadanía, o hayan vivido en el extranjero (excepto los empleados en el servicio público) durante un período continuo de siete años. Una vez que se cumple una de estas condiciones, el Consejo de Ministros debe determinar que no es de interés nacional que esa persona conserve la ciudadanía antes de que se le pueda retirar la ciudadanía. [52]

Véase también

Referencias

Citas

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  • Departamento de Registro Civil y Migración
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