Ciudades de Filipinas

Ciudades de Filipinas
Ciudades altamente urbanizadas   Ciudades componentes independientes   Ciudades componentes   Municipios
Categoría	Ciudad ( Unidad de gobierno local )
Ubicación	Filipinas
Número	149 (a partir de 2023)
Estado posible	Ciudad altamente urbanizada Ciudad componente independiente Ciudad componente
Poblaciones	45.383 ( Palayan ) – 2.960.048 ( Ciudad Quezón )
Áreas	5,95 km 2 (2,30 millas cuadradas) ( San Juan ) - 2.443,61 km 2 (943,48 millas cuadradas) ( Ciudad de Davao )
Subdivisiones	Barangayes

Política de Filipinas
Gobierno Constitución de Filipinas Cambio de Carta Leyes Códigos legales Impuestos
Ejecutivo Presidente de Filipinas Bongbong Marcos ( PFP ) Vicepresidente de Filipinas Sara Duterte ( PNH ) Gabinete ( listas ) Departamentos ejecutivos Gobierno local
Legislatura Congreso de Filipinas 19° Congreso Senado Presidente Francis Escudero ( Independiente ) Cámara de los Representantes Ponente Martín Romualdez ( Lakas ) Distritos Party-list representation Bangsamoro Parliament Provincial boards City councils Municipal councils Barangay councils
Judiciary Supreme Court of the Philippines Chief Justice Alexander Gesmundo Court of Appeals Court of Tax Appeals Sandiganbayan Ombudsman Regional Trial Courts Barangay justice
Constitutional commissions Civil Service Commission Chairperson Karlo Nograles Commission on Audit Chairperson Gamaliel Cordoba Commission on Elections Chairperson George Garcia
Elections General 2019 2022 2025 Barangay 2013 2018 2023 Referendums
Political parties Akbayan Aksyon Lakas LDP Liberal Nacionalista NPC NUP PFP Reporma PDP UNA
Administrative divisions Capital Regions Autonomous regions Provinces Cities Municipalities Barangays Poblacions Sitios Puroks
Related topics Foreign relations Human rights
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Una ciudad ( en filipino : lungsod o siyudad ) es una de las unidades de gobierno local en Filipinas . Todas las ciudades filipinas son ciudades autorizadas (en filipino: nakakartang lungsod ), cuya existencia como entidades corporativas y administrativas se rige por sus propias cartas municipales específicas , además del Código de Gobierno Local de 1991, que especifica su estructura administrativa y sus poderes. A fecha de 8 de julio de 2023, hay 149 ciudades.

Una ciudad tiene derecho a tener al menos un representante en la Cámara de Representantes si su población alcanza los 250.000 habitantes. Las ciudades pueden utilizar un sello común. Como entidades corporativas, las ciudades tienen el poder de tomar, comprar, recibir, poseer, arrendar, transferir y disponer de bienes muebles e inmuebles para sus intereses generales; expropiar la propiedad privada para uso público ( dominio eminente ); contratar y ser contratada; demandar; y ejercer todos los poderes que les confiere el Congreso. Solo una ley del Congreso puede crear o enmendar una carta de la ciudad y, a través de esta carta, el Congreso confiere a una ciudad ciertos poderes que los municipios regulares o incluso otras ciudades pueden no tener.

A pesar de las diferencias en los poderes otorgados a cada ciudad, todas las ciudades, independientemente de su estatus, reciben una porción mayor de la Asignación de Ingresos Internos (IRA) en comparación con los municipios regulares, ^[a] y generalmente son más autónomas que los municipios regulares.

El gobierno local de una ciudad está encabezado por un alcalde elegido por voto popular. El vicealcalde es el presidente del Sangguniang Panlungsod (consejo municipal), que actúa como órgano legislativo de la ciudad. Al recibir sus estatutos, las ciudades también reciben una dotación completa de departamentos ejecutivos para servir mejor a sus electores. Algunos departamentos se establecen caso por caso, según las necesidades de la ciudad.

Fuente: Código de Gobierno Local de 1991. ^[1]

Las ciudades, al igual que los municipios , se componen de barangays , que pueden ir desde barrios urbanos (como Barangay 9, Santa Angela en Laoag ), hasta comunidades rurales (como Barangay Iwahig en Puerto Princesa ). Los barangays a veces se agrupan en distritos administrativos (geográficos) definidos oficialmente. Ejemplos de ello son las ciudades de Manila ( 16 distritos ), Davao ( 11 distritos ), Iloilo ( siete distritos ) y Samal (tres distritos: Babak, Kaputian y Peñaplata). Algunas ciudades como Caloocan , Manila y Pasay incluso tienen un nivel intermedio entre los niveles de distrito y barangay, llamado zona. Sin embargo, los distritos y zonas geográficas no son unidades políticas; no hay funcionarios electos del gobierno de la ciudad en estos niveles administrativos específicos de la ciudad. Más bien, solo sirven para hacer que la planificación de la ciudad, la recopilación de estadísticas y otras tareas administrativas sean más fáciles y convenientes.

El 26 de octubre de 2023, el presidente Bongbong Marcos firmó la Ley de la República Nº 11964, o Ley de Clasificación Automática de Ingresos de las Unidades de Gobierno Local. ^{[2] [3]} La ley clasifica a las ciudades en cinco clases según sus rangos de ingresos, con base en el ingreso regular anual promedio de los tres años fiscales anteriores a una reclasificación general de ingresos. ^{[4] [5]} La clasificación es la siguiente:

El Código de Gobierno Local de 1991 (Ley de la República N° 7160) clasifica a todas las ciudades en una de tres categorías legales: ^[1]

• Ciudades altamente urbanizadas (HUC): Ciudades con una población mínima de doscientos mil (200.000) habitantes, según lo certificado por la Autoridad de Estadísticas de Filipinas , y con un ingreso anual más reciente de al menos cincuenta millones de pesos ( ₱ 50.000.000 o USD 1.000.000) sobre la base de precios constantes de 1991, según lo certificado por el tesorero de la ciudad. Sin embargo, la ciudad de San Juan en Metro Manila se convirtió en una ciudad altamente urbanizada en 2007 a través de la Ley de la República 9388 a pesar de tener una población de 126.347 personas. ^[6] La mayoría de los votos emitidos en un plebiscito celebrado el 21 de julio de 2007 aprobaron la conversión. ^[7]

Actualmente hay 33 ciudades altamente urbanizadas en Filipinas, 16 de las cuales están ubicadas en Metro Manila.

• Ciudades componentes independientes (ICC): las ciudades de este tipo tienen estatutos que prohíben explícitamente a sus residentes votar por los funcionarios provinciales. Las cinco ciudades se consideran independientes de la provincia en la que se ubican geográficamente: Cotabato , Dagupan , Naga (Camarines Sur), Ormoc y Santiago .
• Ciudades componentes (CC): Las ciudades que no cumplan con los requisitos anteriores se consideran parte de la provincia en la que se encuentran geográficamente ubicadas. Si una ciudad componente se encuentra ubicada a lo largo de los límites de dos o más provincias, se considera parte de la provincia de la que era municipio.

Existen 38 ciudades independientes en Filipinas, todas ellas clasificadas como ciudades "altamente urbanizadas" o "con componente independiente". Una ciudad clasificada como tal:

• no tiene su legislación Sangguniang Panlungsod sujeta a revisión por parte del Sangguniang Panlalawigan de ninguna provincia ;
• no comparte los ingresos fiscales con ninguna provincia; y
• está supervisada directamente por el Presidente de Filipinas a través del gobierno de la ciudad (dado que el gobierno provincial ya no ejerce supervisión sobre los funcionarios de la ciudad), como se establece en la Sección 29 del Código de Gobierno Local. ^[1]

Actualmente, sólo hay cuatro ciudades independientes en dos clases que aún pueden participar en la elección de funcionarios provinciales (gobernador, vicegobernador y miembros del Sangguniang Panlalawigan ):

• Ciudades declaradas altamente urbanizadas entre 1987 y 1992, cuyas cartas (enmendadas) permitían explícitamente a los residentes votar y postularse para cargos electivos en el gobierno provincial, y por lo tanto se les permitía por la Sección 452-c del Código de Gobierno Local ^[1] mantener estos derechos: Lucena ( Quezón ), Mandaue ( Cebú );
• Ciudades componentes independientes cuyos estatutos (enmendados) sólo permiten explícitamente a los residentes postularse para cargos provinciales: Dagupan ( Pangasinan ) y Naga ( Camarines Sur )

Los electores registrados de las ciudades de Cotabato , Ormoc , Santiago , así como de todas las demás ciudades altamente urbanizadas, incluidas aquellas que se conviertan o creen en el futuro, no pueden participar en las elecciones provinciales.

Además de la elegibilidad de algunas ciudades independientes para votar en las elecciones provinciales, algunas otras situaciones se convierten en fuentes de confusión respecto de la completa autonomía de las ciudades independientes con respecto a las provincias:

• Algunas ciudades independientes todavía sirven como sede del gobierno de la provincia en la que están ubicadas geográficamente: Bacolod ( Negros Occidental ), Cagayan de Oro ( Misamis Oriental ), Ciudad de Cebú ( Cebú ), Ciudad de Iloilo ( Iloilo ), Lucena ( Quezón ), Puerto Princesa ( Palawan ) y Tacloban ( Leyte ). En tales casos, el gobierno provincial, además de financiar ya el mantenimiento de sus propiedades, como los edificios y oficinas del gobierno provincial, también puede proporcionar al gobierno de la ciudad independiente un presupuesto anual (determinado por la provincia a su discreción) para ayudar a aliviar los costos incidentales incurridos por la ciudad, como el mantenimiento de las carreteras debido al aumento del tráfico vehicular en las proximidades del complejo del gobierno provincial. La ciudad independiente de Butuan fue la capital y sede del gobierno en la provincia de Agusan del Norte hasta que Cabadbaran se convirtió en la capital de la provincia desde el año 2000.
• Algunas ciudades independientes todavía se agrupan con sus antiguas provincias a los efectos de la representación en el Congreso . Mientras que 24 ciudades independientes tienen su propio representante(s) en el Congreso, algunas siguen siendo parte de la representación en el Congreso de la provincia a la que pertenecían anteriormente: Butuan , por ejemplo, sigue siendo parte del primer distrito congresual de Agusan del Norte . En casos como este, las ciudades independientes que no votan por los funcionarios provinciales son excluidas de los distritos del Sangguniang Panlalawigan (consejo provincial), y la asignación de miembros del SP es ajustada en consecuencia por la Comisión de Elecciones (COMELEC) con la debida consideración de la población. Por ejemplo, Agusan del Norte (al ser una provincia de tercera clase de ingresos) tiene derecho a elegir ocho miembros para su Sangguniang Panlalawigan, y pertenece a dos distritos congresuales . Los escaños del Sangguniang Panlalawigan no están distribuidos de manera uniforme (4–4) entre el primer y segundo distritos del Congreso de la provincia porque su primer distrito contiene Butuan , una ciudad independiente que no vota a los funcionarios provinciales. En cambio, los escaños se distribuyen de 1 a 7 para tener en cuenta la pequeña población del primer distrito de Sangguniang Panlalawigan de la provincia (que consta solo de Las Nieves ) y la mayor parte de la población de la provincia se encuentra en el segundo distrito. Por otro lado, la ciudad de Lucena , que es elegible para votar a los funcionarios provinciales, todavía forma parte del segundo distrito de Sangguniang Panlalawigan de la provincia de Quezón , que es colindante con el segundo distrito del Congreso de Quezón .
• Falta general de distinción entre ciudades independientes, a efectos prácticos: Muchas agencias gubernamentales, así como la sociedad filipina en general, todavía continúan clasificando muchas ciudades independientes fuera de Metro Manila como parte de provincias debido a vínculos históricos y culturales, especialmente si estas ciudades fueron o son capitales socioeconómicas y culturales de las provincias a las que alguna vez pertenecieron. Además, la mayoría de los mapas de Filipinas que muestran los límites provinciales casi nunca separan a las ciudades independientes de las provincias en las que están ubicadas geográficamente, por conveniencia cartográfica . A pesar de ser divisiones administrativas de primer nivel (es decir, al mismo nivel que las provincias, como se establece en la Sección 25 de la LGC), ^[1] muchas personas aún tratan a las ciudades independientes como si estuvieran al mismo nivel que los municipios y las ciudades componentes (divisiones administrativas de segundo nivel) por conveniencia y simplicidad educativas.

Una ciudad componente, si bien goza de una autonomía relativa en algunas cuestiones en comparación con un municipio regular, todavía se considera parte de una provincia. Sin embargo, existen varias fuentes de confusión:

• Algunas ciudades componentes forman su propia representación en el Congreso, separada de su provincia. La representación de una ciudad en la Cámara de Representantes (o la falta de ella) no es un criterio para la independencia de una provincia, ya que el Congreso es el cuerpo legislativo nacional y es parte del gobierno nacional (central). A pesar de que Antipolo , Biñan y San José del Monte tienen sus propios representantes en el Congreso, siguen siendo ciudades componentes de Rizal , Laguna y Bulacan , respectivamente, ya que sus respectivas cartas las convirtieron específicamente en ciudades componentes y no tienen ninguna disposición que establezca una separación en las relaciones con sus respectivos gobiernos provinciales.
• Al ser parte de una región administrativa diferente de la provincia: la ciudad de Isabela funciona como una ciudad componente de Basilan : sus ingresos fiscales se comparten con el gobierno provincial, sus residentes son elegibles tanto para votar como para postularse para cargos provinciales, y es atendida por el gobierno provincial y el Sangguniang Panlalawigan de Basilan con respecto a los servicios descentralizados provincialmente. Sin embargo, al optar por no unirse a la Región Autónoma de Bangsamoro en Mindanao Musulmán (BARMM), los residentes de la ciudad de Isabela no son elegibles para votar ni postularse para cargos regionales del Parlamento de Bangsamoro , a diferencia del resto de Basilan. Los servicios regionales proporcionados a la ciudad de Isabela provienen de oficinas en la Región IX con sede en Pagadian ; el resto de Basilan es atendido por la BARMM con sede en la ciudad de Cotabato. La ciudad de Isabela, si bien no es independiente de su provincia, está fuera de la jurisdicción de la BARMM, la región a la que pertenece el resto de Basilan. Las regiones no son las principales divisiones administrativas subnacionales de Filipinas, sino más bien las provincias .

El Congreso es la única entidad legislativa que puede incorporar ciudades. Los consejos provinciales y municipales pueden aprobar resoluciones que indiquen el deseo de que una determinada zona (normalmente un municipio ya existente o un grupo de barangays) sea declarada ciudad una vez que se cumplan los requisitos para convertirse en ciudad. Según la Ley de la República Nº 9009, estos requisitos incluyen: ^[8]

• ingresos generados localmente de al menos ₱ 100 millones (sobre la base de precios constantes del año 2000) durante los dos últimos años consecutivos, según lo certificado por el Departamento de Finanzas, y
• una población de al menos 150.000 habitantes, según lo certificado por la Autoridad de Estadísticas de Filipinas (PSA), o un territorio contiguo de 100 kilómetros cuadrados, según lo certificado por la Oficina de Administración de Tierras , no siendo la contigüidad un requisito para las áreas que se encuentran en dos o más islas .

La Ley de la República N° 11683 modificó aún más la Sección 450 del Código de Gobierno Local en 2022, ^[9] eximiendo a un municipio calificado para la categoría de ciudad del umbral de tierra o población si el municipio tiene un ingreso anual promedio generado localmente de 400 millones de pesos durante los 2 años anteriores según precios constantes de 2012, aunque esta cantidad "se incrementará en un cinco por ciento" por cada tres años después de la vigencia de la ley. ^[10]

Los miembros del Congreso (normalmente el representante correspondiente del distrito al que pertenece la ciudad propuesta) redactan entonces la legislación que convertirá o creará la ciudad. Una vez que el proyecto de ley pasa por la Cámara de Representantes y el Senado y se convierte en ley del Congreso, el Presidente firma la ley para convertirla en ley. Si la ley no se firma después de 30 días, igualmente se convierte en ley a pesar de la ausencia de la firma del Presidente.

La creación de ciudades antes de 1983 dependía exclusivamente de la discreción de la legislatura nacional; no había requisitos para alcanzar el estatus de "ciudad" aparte de una carta municipal aprobada. No se tenían que cumplir requisitos de ingresos, población o superficie para incorporar ciudades antes de que Batas Pambansa Bilang 337 (Código de Gobierno Local de 1983) se convirtiera en ley. Esto es lo que hizo posible que a varias ciudades actuales como Tangub o Canlaon se les concediera tal estatus a pesar de su pequeña población e ingresos generados localmente, que no cumplen con los estándares actuales. El estándar de ingresos relativamente bajo entre 1992 y 2001 (que era de ₱ 20 millones) ^[1] también permitió que varios municipios, como Sipalay y Muñoz , se convirtieran en ciudades a pesar de no poder cumplir con el estándar de ingresos locales actual de ₱ 100 millones.

Antes de 1987, muchas ciudades se crearon sin ningún plebiscito realizado para que los residentes ratificaran la carta de la ciudad, las más notables de las cuales fueron las ciudades que se incorporaron durante el período colonial estadounidense temprano ( Manila y Baguio ) y durante la Era de la Commonwealth (1935-1946) como Cavite City , Dansalan (ahora Marawi ), Iloilo City , Bacolod , San Pablo y Zamboanga City . Solo desde 1987 se ha ordenado bajo la Constitución que cualquier cambio en el estatus legal de cualquier unidad de gobierno local requiere la ratificación de los residentes que se verían afectados por tales cambios. Por lo tanto, todas las ciudades creadas después de 1987, después de cumplir con los requisitos para la condición de ciudad establecidos en el Código de Gobierno Local de 1991 y la Ley de la República No. 9009 de 2001, solo adquirieron su estatus corporativo después de que la mayoría de sus residentes votantes aprobaran sus respectivas cartas.

Aunque algunas de las primeras ciudades recibieron estatutos debido a sus ubicaciones ventajosas ( Baguio , Tagaytay ) o estratégicas ( Ciudad Ángeles y Olongapo , Cotabato , Zamboanga ) o especialmente para establecer nuevos centros de gobierno en áreas escasamente pobladas ( Palayan , Trece Martires , Ciudad Quezón ), la mayoría de las ciudades filipinas se incorporaron originalmente para proporcionar una forma de gobierno civil localizado a un área que es principalmente urbana, que, debido a su naturaleza compacta y diferente demografía y economía local, no necesariamente puede ser manejada de manera más eficiente por gobiernos provinciales y municipales más orientados a lo rural. Sin embargo, no todas las ciudades son puramente áreas de asentamiento urbano denso. Hasta la fecha, todavía hay ciudades con enormes extensiones de áreas rurales o silvestres y considerables poblaciones no urbanas, como Calbayog , Davao , Puerto Princesa y Zamboanga, ya que se incorporaron deliberadamente con mayores necesidades futuras de recursos y expansión urbana, así como consideraciones estratégicas en mente.

Con la promulgación del Código de Gobierno Local de 1991, tanto los municipios como las ciudades han adquirido más poder para ocuparse de los asuntos locales. Los municipios regulares comparten ahora muchos de los mismos poderes y responsabilidades que las ciudades autorizadas, pero sus ciudadanos y/o líderes pueden sentir que podría ser lo mejor para ellos obtener una mayor proporción de la asignación de ingresos internos (IRA) y adquirir poderes adicionales al convertirse en ciudad, especialmente si la población ha aumentado considerablemente y la economía local se ha vuelto más sólida. Por otro lado, debido a los mayores impuestos a la propiedad que se impondrían después de la condición de ciudad, muchos ciudadanos se han vuelto cautelosos ante la conversión de su pueblo en una ciudad, incluso si el municipio ya había alcanzado un alto grado de urbanización y tiene un ingreso anual que ya supera el de muchas ciudades de ingresos más bajos existentes. Este ha sido uno de los casos presentados contra las ofertas de conversión a ciudad de muchos municipios de altos ingresos y populosos que rodean Metro Manila, más notablemente Bacoor y Dasmariñas (que finalmente se convirtieron en ciudades en junio de 2012 y noviembre de 2009 respectivamente), que durante muchos años han estado más calificados para convertirse en ciudades que otros.

En respuesta al rápido aumento del número de municipios que se convirtieron en ciudades desde la promulgación del Código de Gobierno Local en 1991, el Senador Aquilino Pimentel redactó lo que se convirtió en la Ley de la República No. 9009 en junio de 2001, que buscaba establecer un punto de referencia más apropiado por el cual se mediría a los municipios que deseaban convertirse en ciudades. ^[11] El requisito de ingresos se incrementó drásticamente de ₱ 20 millones a ₱ 100 millones en un intento de frenar la ola de conversiones en ciudades de municipios que se percibía que no se habían urbanizado o desarrollado económicamente lo suficiente como para poder funcionar adecuadamente como una ciudad.

A pesar de la aprobación de la RA 9009, 16 municipios que no cumplían con los requisitos de ingresos generados localmente se convirtieron en ciudades en 2007 al solicitar la exención del requisito de ingresos. Esto provocó la oposición vocal de la Liga de Ciudades de Filipinas contra la condición de ciudad de estos municipios, y la Liga argumentó que al permitir que estos municipios se conviertan en ciudades, el Congreso sentará "un precedente peligroso" que no impedirá que otros busquen el mismo "trato especial". ^[11] Más importante aún, la LCP argumentó que con el reciente aumento en la conversión de pueblos que no cumplieron con los requisitos establecidos por la RA 9009 para convertirse en ciudades, la asignación recibida por las ciudades existentes solo disminuiría drásticamente porque más ciudades tendrán que compartir la cantidad asignada por el gobierno nacional, que es igual al 23% del IRA, que a su vez es el 40% de todos los ingresos recaudados por la Oficina de Impuestos Internos . ^[12] Las batallas legales resultantes dieron como resultado la anulación de los estatutos de las ciudades de los 16 municipios por parte de la Corte Suprema en agosto de 2010. ( Ver #"Liga de los 16" y batallas legales)

A lo largo de los años se han producido casos de cambios en el estatus de la ciudad con respecto a la elegibilidad para las elecciones provinciales, como resultado de la aprobación de leyes, tanto de vigencia general como específicas de una ciudad.

Antes de 1979, todas las ciudades eran consideradas ciudades con estatuto propio, sin ninguna categoría oficial que las diferenciara más allá de los niveles de ingresos. Aunque las ciudades con estatuto propio se consideraban autónomas de las provincias a partir de las cuales se habían creado, la elegibilidad de sus residentes para votar a los funcionarios provinciales estaba determinada por sus respectivos estatutos. ^[13]

En cuanto a la participación en los asuntos provinciales, existían tres tipos de cartas municipales:

1. aquellos que permitían explícitamente a sus respectivos residentes elegir a los funcionarios provinciales,
2. aquellas que prohibían explícitamente la participación en las elecciones provinciales,
3. y aquellos que guardan silencio respecto de la participación de los votantes en las elecciones provinciales.

La decisión de la Corte Suprema de 1951 en el caso Teves, et al. v. Commission on Elections finalmente resolvió la ambigüedad en torno a la tercera categoría de ciudades, al confirmar que los residentes de ciudades con dichas cartas (como Dumaguete y Davao City ) no son elegibles para participar en las elecciones provinciales. ^[13]

La modificación del derecho de los habitantes de las ciudades a participar en las elecciones provinciales era una facultad que correspondía exclusivamente a la legislatura nacional. Antes de 1979, esta facultad se ejercía en siete casos, que afectaban a un total de seis ciudades:

• Cinco leyes de la Asamblea Nacional o del Congreso en las que se restableció a los residentes de una ciudad existente el derecho a votar para los funcionarios de la provincia madre:
  • 22 de agosto de 1940: La sección 7 de la carta revisada de la ciudad de Iloilo ( Ley de la Commonwealth Nº 158 ) fue enmendada en 1940 por la Ley de la Commonwealth Nº 604 para establecer explícitamente: "Los votantes de dicha ciudad de Iloilo participarán en la elección de los funcionarios provinciales de Iloilo, pero estos últimos no tendrán jurisdicción sobre la ciudad de Iloilo y sus funcionarios". ^[14]
  • 10 de junio de 1950: La carta original de la ciudad de Dagupan (Ley de la República Nº 170) no mencionaba en un principio la elegibilidad de los residentes de la ciudad para participar en las elecciones provinciales, ^[15] lo que implicaba que los residentes no eran elegibles para participar en las elecciones provinciales. Tres años después, la Ley de la República Nº 448 modificó la carta para facultar explícitamente a los votantes de la ciudad para participar en la elección del gobernador y los miembros de la junta provincial de Pangasinan . ^[16]
  • 14 de junio de 1956: La ciudad de Cabanatuan fue excluida originalmente de manera explícita de elegir y ser elegida para cargos en el gobierno provincial de Nueva Ecija ^[17] hasta que su carta constitutiva original (Ley de la República Nº 526) fue enmendada por la Ley de la República Nº 1445 en 1956, que permitió a los residentes de la ciudad votar una vez más para elegir funcionarios provinciales. ^[18]
  • 16 de junio de 1956: La carta original de la ciudad de Dansalan ( Ley de la Commonwealth N° 592 ) no mencionaba en un principio la elegibilidad de los residentes de la ciudad para participar en las elecciones provinciales, ^[19] lo que implicaba que los residentes no eran elegibles para participar en las elecciones provinciales. Dieciséis años después, la Ley de la República N° 1552, además de cambiar el nombre de la ciudad a Marawi , también modificó la carta de la ciudad para facultar explícitamente a los votantes de la ciudad a participar en la elección de los funcionarios de la provincia de Lanao . ^[20]
  • 10 de junio de 1964: La antigua carta de la ciudad de Cebú ( Ley de la Commonwealth Nº 58 ) ^[21] fue derogada y reemplazada por la Ley de la República Nº 3857 en 1964. La ley permitió que los residentes de la ciudad volvieran a ser elegibles para votar por los funcionarios del gobierno provincial de Cebú . ^[22]
  • 21 de junio de 1969: Tras la decisión de la Corte Suprema en el caso Teves, et al. v. Commission on Elections, que confirmó la independencia de Dumaguete de Negros Oriental , ^[13] el 21 de junio de 1969 el Congreso promulgó la Ley de la República Nº 5797 para revisar la carta original de la ciudad (Ley de la República Nº 327) ^[23] para permitir explícitamente que los residentes de la ciudad volvieran a votar por los funcionarios provinciales. ^[24]
• Una ley del Congreso en la que se privó de tal derecho a los residentes de ciudades existentes a cuyos residentes anteriormente se les había concedido explícitamente el derecho a participar en las elecciones provinciales:
  • 19 de junio de 1959: En virtud del artículo 2 de la Ley de la República Nº 2259, los votantes de las ciudades de Dagupan e Iloilo fueron privados del derecho a participar en las elecciones provinciales. ^[25]

La Batas Pambansa Bilang 51 , aprobada el 22 de diciembre de 1979, introdujo dos categorías legales de ciudades: ciudades altamente urbanizadas (HUC) y ciudades componentes . ^[26] La Resolución Nº 1421 de la COMELEC, que se emitió para implementar las disposiciones de la BP 51 antes de las elecciones locales del 30 de enero de 1980 , declaró que un total de 20 ciudades no podían participar en la elección de funcionarios provinciales: ^[27] siete de ellas eran "altamente urbanizadas", mientras que las 13 restantes eran ciudades "componentes".

• Cuando Batas Pambansa Bilang 51 entró en vigor para las elecciones del 30 de enero de 1980 , todas las ciudades cuyos ingresos en ese momento eran de ₱ 40 millones o más se consideraron ciudades altamente urbanizadas. ^[26] Las ciudades que cumplieron con este requisito de ingresos en ese momento fueron: Caloocan, Cebú, Davao, Manila, Pasay y Quezón City. Independientemente de si sus respectivas cartas les permitían votar por funcionarios provinciales o no, a las ciudades altamente urbanizadas ya no se les permitía votar por funcionarios provinciales. Entre las mencionadas anteriormente, solo los votantes de la ciudad de Cebú perdieron el derecho a participar en las elecciones provinciales de esta manera; los votantes de las otras cinco ciudades no han participado en ninguna elección provincial desde su respectiva incorporación como ciudades. Además, la Sección 3 de BP 51 también convirtió a Baguio en una ciudad altamente urbanizada independientemente de sus ingresos, ^[26] debido a su importancia como sede de las residencias oficiales de verano del Presidente y la Corte Suprema . Un caso de la Corte Suprema decidido dos días antes de la jornada electoral confirmó la legalidad de la BP 51 al privar a los votantes de la ciudad de Cebú del poder de elegir a los funcionarios de la provincia de Cebú . ^[27]
• Español Según la Sección 3 de la BP 51 , todas las demás ciudades se consideraban "ciudades componentes" de las provincias en las que están ubicadas geográficamente, o las provincias de las que originalmente formaban parte. ^[26] A pesar de considerar a todas las demás ciudades como parte de sus respectivas provincias, bajo la BP 51 la elegibilidad de los votantes para participar en las elecciones provinciales todavía estaba determinada por las respectivas cartas de sus ciudades (enmendadas). ^[26] Los votantes de un total de trece "ciudades componentes" continuaron sin poder votar por los funcionarios provinciales para las elecciones locales de 1980. [ ^27] Nueve de ellas eran ciudades con cartas (enmendadas) que prohibían expresamente la participación en las elecciones provinciales: Dagupan , General Santos , Iloilo , Mandaue , Naga , Ormoc , Oroquieta , San Carlos (Pangasinan) y Zamboanga . ^[27] Las cuatro restantes ( Bais , Canlaon , Cotabato y Ozamiz ) eran ciudades cuyas cartas no decían nada sobre la participación en las elecciones provinciales; ^[27] BP 51 confirmó la decisión de la Corte Suprema de 1951 en el caso Teves, et al. v. Commission on Elections al prohibir a sus residentes participar en la elección de funcionarios provinciales.

El 10 de febrero de 1983, se aprobó el Batas Pambansa Bilang 337 (Código de Gobierno Local de 1983) y se refinó aún más el criterio por el cual las ciudades pueden clasificarse como ciudades altamente urbanizadas. ^[28] Según el BP 337, una ciudad que tuviera al menos 150.000 habitantes y un ingreso de al menos 30 millones de rupias debía ser declarada altamente urbanizada por el Ministro de Gobierno Local dentro de los treinta días siguientes a que la ciudad hubiera cumplido con el requisito. ^[28] Las ciudades de Ángeles (13 de octubre de 1986), Bacolod (27 de septiembre de 1984), Butuan (7 de febrero de 1985), Cagayán de Oro, Iligan (ambas el 22 de noviembre de 1983), Olongapo (7 de diciembre de 1983) y Zamboanga (22 de noviembre de 1983) se convirtieron en HUC de esta manera. Los residentes de la mayoría de estas ciudades perdieron por primera vez su derecho a participar en las elecciones provinciales. Las dos excepciones son: la ciudad de Iloilo , que ya había sido privada del derecho a votar por los funcionarios provinciales en 1959 en virtud de la Sección 2 de la RA 2259, ^[25] y la ciudad de Zamboanga , que había sido gobernada de manera autónoma desde su creación en virtud de la Sección 47 de su carta orgánica ( Ley de la Commonwealth Nº 39 ). ^[29]

En virtud de la Sección 30 de Batas Pambansa Bilang 881 ( Código Electoral Ómnibus de Filipinas ), aprobado el 3 de diciembre de 1985, se disponía que: "a menos que sus respectivas cartas constitutivas dispongan otra cosa, el electorado de las ciudades componentes tendrá derecho a votar en la elección de funcionarios provinciales de la provincia de la que forma parte". ^[30] Por lo tanto, esta disposición anula la decisión de la Corte Suprema de 1951 en Teves, et al. v. Comisión de Elecciones al proporcionar a los votantes de las ciudades componentes cuyas cartas constitutivas no se pronuncian sobre la cuestión de la elección de funcionarios provinciales el derecho a volver a participar en las elecciones provinciales. Por lo tanto, BP 881 volvió a otorgar el derecho al voto a los votantes de las ciudades de Bais y Canlaon ( Negros Oriental ) y Ozamiz ( Misamis Occidental ). A pesar de que la carta constitutiva de la ciudad de Cotabato no se pronuncia sobre la cuestión de la elección de funcionarios provinciales, la ciudad no fue legislada para ser parte de ninguna de las provincias sucesoras de la antigua provincia indivisa de Cotabato. Por lo tanto, los votantes de la ciudad todavía no eran elegibles para votar en las elecciones provinciales de Maguindanao o Cotabato Norte y, por lo tanto, permanecieron independientes de cualquier provincia.

El período transcurrido entre la ratificación de la nueva Constitución (febrero de 1987) y la entrada en vigor del Código de Gobierno Local de 1991 (enero de 1992) fue de transición. Durante este tiempo, todavía estaban en vigor las leyes BP 51 , BP 337 y BP 881 : las únicas clases jurídicas de ciudades durante este período eran todavía las ciudades "altamente urbanizadas" y "componentes".

En este período, el recién restaurado Congreso volvió a modificar el derecho de los residentes de las ciudades a participar en las elecciones provinciales. En total, se vieron afectadas tres ciudades: las Leyes de la República N.º 6641 (en 1987), ^[31] 6726 (en 1989) ^[32] y 6843 (en 1990), ^[33] permitieron nuevamente a los residentes de Mandaue , Oroquieta y San Carlos votar por los funcionarios provinciales de Cebú , Misamis Occidental y Pangasinan respectivamente. Dado que la Ley de la República N.º 51 —que solo consideraba a las ciudades como "altamente urbanizadas" o "componentes"— todavía estaba en vigor en ese momento, los cambios no se consideraron como un cambio entre categorías legales, ^[34] sino más bien un simple cambio dentro de la clasificación de "ciudad componente" que no requería un plebiscito. La clasificación legal de "ciudad componente independiente" solo se introdujo a través del Código de Gobierno Local en 1992.

Conforme a los mismos criterios establecidos en la BP 337 (Código de Gobierno Local de 1983), un total de tres ciudades se urbanizaron en gran medida: General Santos (5 de septiembre de 1988), Lucena (1 de julio de 1991) y Mandaue (15 de febrero de 1991). Lucena y Mandaue fueron casos especiales, ya que, debido a que su reclasificación al estatus de HUC tuvo lugar después de la ratificación de la Constitución (11 de febrero de 1987) pero antes de la entrada en vigor del Código de Gobierno Local de 1991 (1 de enero de 1992), a sus residentes se les permitió seguir participando en la elección de funcionarios provinciales de conformidad con sus respectivas cartas (enmendadas), en virtud de la Sección 452-c del LGC. ^[1] Los residentes de General Santos ya estaban excluidos de votar por los funcionarios provinciales de South Cotabato desde que alcanzaron la categoría de ciudad en 1968; por lo tanto, no se vieron afectados por esta exención.

El Código de Gobierno Local de 1991 entró en vigor el 1 de enero de 1992 y ha permanecido vigente desde entonces, aunque se han realizado algunas modificaciones. ^[1] Esta ley instituyó nuevos requisitos para la creación de ciudades y su elevación a la categoría de ciudades altamente urbanizadas. La LGC de 1991 también fue la primera en que se introdujo la categoría de ciudad componente independiente (ICC). Estas ciudades son aquellas ciudades no altamente urbanizadas cuyas cartas orgánicas prohibían explícitamente a los residentes votar en las elecciones provinciales. Finalmente, se las hizo completamente independientes de la provincia desde los puntos de vista fiscal, administrativo y legal.

• De municipio independiente a ciudad altamente urbanizada

Los municipios de Metro Manila , que se separaron de las provincias de Bulacan y Rizal y se convirtieron en unidades independientes en 1975, se convirtieron en ciudades altamente urbanizadas, comenzando en 1994 con Mandaluyong . El más reciente, Navotas , se convirtió en una HUC en 2007. Solo Pateros , que actualmente no cumple con el requisito de población de 200.000 habitantes, sigue siendo el único municipio independiente en Metro Manila.

• Ciudad componente a ciudad componente independiente (CC-ICC)

Todo lo que se necesita es una enmienda del Congreso a la carta orgánica de una ciudad componente, que prohíba a los residentes de la ciudad votar por los funcionarios provinciales. En el último trimestre de 2021, el congresista del primer distrito de Samar, Edgar Mary Sarmiento, propuso convertir la ciudad de Calbayog de ciudad componente a ciudad componente independiente mediante el Proyecto de Ley de la Cámara de Representantes N.° 10483. ^[35]

• Ciudad componente/ciudad componente independiente a ciudad altamente urbanizada (CC/ICC–HUC)

Desde 1992, una vez que una ciudad alcanza una población de 200.000 personas, según lo certificado por la Autoridad de Estadísticas de Filipinas , y un ingreso de 50 millones de rupias (según los precios constantes de 1991), según lo certificado por el tesorero de la ciudad, el gobierno de la ciudad puede presentar una solicitud al Presidente para que su ciudad sea declarada como ciudad altamente urbanizada en un plazo de 30 días. Tras la declaración del Presidente, se celebrará un plebiscito dentro de un plazo específico para ratificar esta conversión. No hay límites en cuanto al número de veces que una ciudad componente puede intentar convertirse en una ciudad altamente urbanizada, en caso de que los intentos anteriores no hayan tenido éxito. ^[36]

• Desde 1992, tres ciudades componentes se han convertido con éxito en HUC:
  • Puerto Princesa (2007): La Proclamación Nº 1264, firmada el 26 de marzo de 2007, declaró la ciudad capital de Palawan como HUC. ^[37] La ​​mayoría de los votos emitidos en un plebiscito celebrado el 21 de julio de 2007 aprobaron la conversión. ^[7]
  • Lapu-Lapu (2007): La Proclamación Nº 1222, firmada el 23 de enero de 2007, declaró la ciudad componente de Lapu-Lapu como una HUC. ^[38] La mayoría de los votos emitidos en un plebiscito celebrado el 21 de julio de 2007 aprobaron la conversión. ^[7]
  • Tacloban (2008): La Proclamación Nº 1637, firmada el 4 de octubre de 2008, declaró la ciudad capital de Leyte como HUC. ^[39] La mayoría de los votos emitidos en un plebiscito celebrado el 18 de diciembre de 2008 aprobaron la conversión. ^[40]
• Las siguientes ciudades componentes no lograron convertirse en HUC por diversas razones:
  • Cabanatuan (1997): La Proclamación Nº 969 firmada el 13 de febrero de 1997 declaró la conversión de la antigua capital de la provincia de Nueva Ecija como HUC. ^[41] La mayoría de los votos emitidos en un plebiscito celebrado simultáneamente con las elecciones de barangay el 12 de mayo de 1997 no aprobaron la conversión. ^[42]
  • Ciudad de Tarlac (2005): La Proclamación No. 940 firmada el 27 de octubre de 2005 declaró la ciudad capital de la provincia de Tarlac como HUC. ^[43] La mayoría de los votos emitidos en un plebiscito celebrado el 11 de febrero de 2006 no aprobaron la conversión.
  • Antipolo (2011): La Proclamación No. 124 firmada el 14 de marzo de 2011 declaró la ciudad capital de la provincia de Rizal como una HUC. ^[44] El 4 de abril de 2011, el alcalde de la ciudad de Antipolo anunció que el plebiscito planeado para el 18 de junio de 2011 se posponía indefinidamente, suspendiendo efectivamente el intento de convertir la ciudad en una HUC. ^[45]
  • Cabanatuan (2012): La Proclamación No. 418 firmada el 4 de julio de 2012, declaró una vez más a la antigua capital de la provincia de Nueva Ecija como una HUC. ^[46] El plebiscito se había fijado originalmente para el 1 de diciembre de 2012, pero, debido a los preparativos para las próximas elecciones nacionales, ARMM y locales de 2013 , fue reprogramado por la COMELEC para el 25 de enero de 2014. ^{[47] [48]} Una semana antes del plebiscito reprogramado, la Corte Suprema emitió una orden de restricción temporal, que pospuso la votación hasta que se decidiera el caso presentado por el gobernador de Nueva Ecija, Aurelio Umali. ^[48] El 22 de abril de 2014, la Corte Suprema ordenó a la Comisión incluir al resto de Nueva Ecija en el plebiscito, dado que los ingresos de la provincia se verán afectados significativamente una vez que Cabanatuan alcance la autonomía como una HUC. ^[48] ​​Posteriormente la Comisión reprogramó el plebiscito ampliado para el 8 de noviembre de 2014. ^[47] Sin embargo, el 21 de octubre emitió la Resolución Minuta No. 14-0732, que suspendió la votación hasta que el gobierno de la ciudad de Cabanatuan proporcione los ₱ 101 millones necesarios para administrar el plebiscito ampliado. ^[49]
  • San José del Monte (2020): La Proclamación No. 1057 firmada el 4 de diciembre de 2020 declaró la ciudad componente de la provincia de Bulacan como una HUC. ^[50] La mayoría de los votos emitidos en un plebiscito celebrado el 30 de octubre de 2023 no aprobaron la conversión. ^[51]

La reclasificación de una HUC como ciudad componente probablemente implique no sólo modificar la carta orgánica de la ciudad en cuestión, sino también el Código de Gobierno Local, ^[52] ya que actualmente no existe ninguna disposición en el LGC que lo permita, ni existen precedentes. Algunos políticos de la ciudad de Cebú han indicado anteriormente que desean que la ciudad vuelva a estar bajo el control de la provincia, para conseguir más votos en contra de Sugbuak , la partición propuesta de la provincia de Cebú. ^[52]

Se requiere una enmienda del Congreso a la carta orgánica de la ciudad que permita a los residentes de la ciudad votar por los funcionarios provinciales, seguida de un plebiscito. El estatus de Santiago como ciudad componente independiente estuvo brevemente en tela de juicio después de la promulgación de la Ley de la República Nº 8528 el 14 de febrero de 1998, que pretendía convertirla en una ciudad componente regular. ^[53] Sin embargo, el 16 de septiembre de 1999, la Corte Suprema falló a favor del alcalde de la ciudad, quien sostuvo que tal cambio en el estatus de la ciudad requería un plebiscito al igual que cualquier otra fusión, división, abolición o alteración de los límites de cualquier unidad política. Y debido a la falta de un plebiscito para confirmar tal cambio, la Ley de la República Nº 8528 era, por lo tanto, inconstitucional. ^[34]

El 11 de abril de 2022, un día después de que la ley entrara en vigor sin la firma del presidente, el presidente Rodrigo Duterte firmó la Ley de la República N.º 11683, que modificó la sección 450 del Código de Gobierno Local, facilitando la conversión de municipios en ciudades. Las modificaciones establecen que si un municipio genera al menos 400 millones de rupias durante dos años consecutivos, estará exento de los requisitos de tierra y población. ^[9]

La Liga es una organización sin fines de lucro y no es una agencia gubernamental y fue fundada en 1988. Al 8 de julio de 2023, la liga tiene 149 ciudades miembros. La organización se formó para ayudar a coordinar esfuerzos para mejorar la gobernanza y la autonomía local y para abordar cuestiones como la preservación del medio ambiente y la mejora de las obras públicas.

Al 8 de julio de 2023 ^[update], hay 149 ciudades en Filipinas . Carmona en Cavite es la ciudad más nueva, luego de que el plebiscito celebrado diera como resultado la aprobación de la ratificación el 8 de julio de 2023.

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Ubicación de las 149 ciudades de Filipinas ( a julio de 2023 )

Las diez ciudades más pobladas de Filipinas

#	Ciudad	Población (2020) [54]	Imagen	Descripción
1	Ciudad Quezón	2.960.048		Antigua capital del país (1948-1976). Es la ciudad más grande de Metro Manila en términos de población y superficie. Alberga la Cámara de Representantes de Filipinas en el Complejo Batasang Pambansa y la mayor fuente de agua de la metrópolis, el embalse La Mesa.
2	Manila	1.846.513		Capital del país (1571-1948 y 1976-actualidad). Históricamente centrada en la ciudad amurallada de Intramuros , junto a la desembocadura del río Pasig . Sede de la sede del jefe ejecutivo, el Palacio de Malacañang . Con diferencia, la ciudad más densamente poblada del país, así como del mundo entero.
3	Ciudad de Davao	1.776.949		La ciudad más grande de Mindanao por población. Popularmente apodada "La ciudad rey del sur". Históricamente centrada cerca de donde el río Davao desemboca en el golfo de Davao , la ciudad también abarca extensiones de naturaleza salvaje, incluida parte del Parque Natural del Monte Apo , lo que la convierte en la ciudad más grande de Filipinas por área terrestre. Centro regional de la Región XI y núcleo de la tercera y última área metropolitana más grande del país, Metro Davao .
4	Caloocan	1.661.584		Ciudad histórica donde Andrés Bonifacio y el Katipunan celebraron muchas de sus reuniones en secreto. Gran parte de su territorio fue cedido para formar Ciudad Quezón, lo que dio lugar a la formación de dos secciones no contiguas bajo la jurisdicción de la ciudad. La ciudad abarca principalmente áreas residenciales, con importantes secciones industriales y comerciales.
5	Taguig	1.223.595		Ubicada en la costa occidental de Laguna de Bay , la ciudad abarca importantes áreas industriales, comerciales y residenciales, incluida la zona en disputa de Fort Bonifacio , una antigua base militar estadounidense que se ha estado desarrollando como el nuevo distrito comercial más importante del país . Fue parte de la provincia de Rizal hasta 1975, cuando se incorporó a Metro Manila.
6	Ciudad de Zamboanga	977.234		Apodada "Ciudad de las Flores" y comercializada por su gobierno municipal como "Ciudad Latina de Asia" por su sustancial población de habla criolla de origen español . Antigua capital de la provincia de Moro y de la provincia indivisa de Zamboanga . Antiguo centro regional de la región administrativa de la península de Zamboanga , pero sigue siendo la ciudad más grande del oeste de Mindanao . En 2028, se proyecta que la ciudad de Zamboanga se convierta en el Centro Metropolitano de la Península de Zamboanga después de alcanzar la marca de 1.200.000 habitantes, lo que clasificará a la ciudad como una Ciudad Metropolitana según el sistema de clasificación de la NEDA . [55]
7	Ciudad de Cebú	964.169		Popularmente apodada "La ciudad reina del sur". Sitio del primer asentamiento español en el país. Centro regional de la Región VII , ciudad más poblada de las Visayas y núcleo de la segunda área metropolitana más grande del país, Metro Cebú . Es la capital de la provincia de Cebú , donde se encuentra geográficamente ubicada pero administrativamente independiente del gobierno provincial.
8	Antipolo	887,399		Apodada "Ciudad en el Cielo" por su ubicación en las colinas inmediatamente al este de Metro Manila. Conocido centro turístico y de peregrinación, alberga un santuario mariano y el Parque Nacional Hinulugang Taktak . Es la ciudad más poblada del país y comprende más de una cuarta parte de la población total de la provincia de Rizal y es la capital de esa provincia.
9	Pásig	803.159		Alberga la mayor parte del Ortigas Center , uno de los principales distritos comerciales de Metro Manila. Se encuentra en la desembocadura de Laguna de Bay en el río Pasig . Fue parte de la provincia de Rizal hasta 1975, cuando se incorporó a Metro Manila. Anteriormente albergaba el capitolio y otros edificios gubernamentales de esa provincia.
10	Cagayán de Oro	728.402		Apodada la "Ciudad de la Amistad Dorada" y anteriormente conocida como Cagayán de Misamis . Ubicada en la desembocadura del rápido río Cagayán de Oro , que se ha convertido en un atractivo turístico. [56] Centro regional del norte de Mindanao . Es la capital de la provincia de Misamis Oriental , donde se encuentra geográficamente ubicada pero administrativamente independiente del gobierno provincial.

• Por población (cifras del censo de 2020)
  • Más pequeño: Palayan (45.383)
  • Más grande: Ciudad Quezón (2.960.048)
• Por densidad de población (calculada a partir de cifras del censo de 2020):
  • La ciudad más densamente poblada: Manila , con 41.515 habitantes por kilómetro cuadrado.
  • La zona menos poblada: Puerto Princesa , con 130 habitantes por kilómetro cuadrado.
• Por superficie terrestre :
  • Más pequeño: San Juan , con una superficie de 5,94 kilómetros cuadrados (2,29 millas cuadradas)
  • Más grande: Davao City , con un área de 2.433,61 kilómetros cuadrados (939,62 millas cuadradas). ^[57] Sin embargo, algunas fuentes afirman que Puerto Princesa cubre un área de más de 2.500 kilómetros cuadrados (970 millas cuadradas), ^[58] su cifra de área de tierra oficialmente reconocida (según los datos de cálculo de participación de IRA) ^[59] es de 2.381,02 kilómetros cuadrados (919,32 millas cuadradas). Contrariamente a la creencia popular dentro de Filipinas, ^[60] Davao City no tiene el récord de ser la ciudad más grande del mundo en términos de área de tierra.
• Por elevación:
  • Nivel más bajo: la mayoría de las ciudades filipinas se encuentran al nivel del mar. Sin embargo, algunas partes de Navotas , Caloocan Sur y Malabon están por debajo del nivel del mar y continúan sufriendo hundimientos. ^[61]
  • Más alto: gran parte de Baguio se encuentra a más de 1.300 metros (4.300 pies) sobre el nivel del mar. Sin embargo, el pico del Monte Apo , la montaña más alta de Filipinas, forma parte del límite de la ciudad de Davao con el municipio de Bansalan, Davao del Sur ; la ciudad de Digos también abarca una sección del Parque Natural del Monte Apo . ^[62]
• Puntos más extremos:
  • Más al norte: Laoag
  • Más al sur: General Santos
  • Más al este: Bislig
  • Más al oeste: Puerto Princesa

• Ciudad de Legazpi (1948-1954): La condición de ciudad de Legazpi fue aprobada el 18 de junio de 1948. En virtud de la Ley de la República N.º 306, Legazpi se convirtió en ciudad después de que el presidente de Filipinas proclamara su condición de ciudad. ^[63] La ciudad , que comprendía los territorios actuales de la ciudad de Legazpi y Daraga , se disolvió el 8 de junio de 1954 ^[64] cuando Legazpi y Daraga se convirtieron en municipios separados. Legazpi finalmente se convirtió en una ciudad por sí sola el 12 de junio de 1959.
• Ciudad de Basilan (1948–1973): Anteriormente formaba parte de la ciudad de Zamboanga hasta que se convirtió en ciudad propia en 1948 mediante la Ley de la República Nº 288. ^[65] Delimitada únicamente a la zona del centro de lo que hoy es la ciudad de Isabela tras la creación de la provincia de Basilan en 1973 mediante el Decreto Presidencial Nº 356 del presidente Ferdinand Marcos . ^[66] Finalmente abolida y su territorio anexado al municipio de Isabela el 7 de noviembre de 1975 mediante el Decreto Presidencial Nº 840. [ ^67]
• Ciudad de Rajah Buayan (1966): En virtud de la Ley de la República Nº 4413, ^[68] el entonces municipio de General Santos, en lo que entonces era la provincia unificada de Cotabato, se convertiría formalmente en una ciudad que llevaría el nombre de un gobernante histórico de Mindanao el 1 de enero de 1966, siempre que la mayoría de los votantes calificados del municipio votaran a favor de la condición de ciudad en un plebiscito. En diciembre de 1965, la Comisión Electoral (COMELEC) proclamó la condición de ciudad de Rajah Buayan, con 4.422 votos a favor y 3.066 en contra. Sin embargo, dos residentes de la nueva ciudad impugnaron esta decisión argumentando en los tribunales que el número de personas que votaron a favor de la condición de ciudad no constituía una mayoría a la luz del hecho de que había 15.727 votantes en la ciudad. El 4 de enero de 1966, el tribunal emitió una orden judicial que impedía a los funcionarios municipales realizar cualquier acto autorizado por o de conformidad con las disposiciones de la RA 4413. La Corte Suprema confirmó esta decisión por unanimidad el 29 de octubre de 1966 y declaró que la carta de la ciudad no había sido aceptada por la mayoría de los votantes, por lo que la RA 4413 era nula y sin valor. ^[69] El municipio de General Santos se convertiría más tarde en una ciudad con el mismo nombre en 1968.

El Tribunal Supremo de Filipinas , en una votación muy dividida de 6 a 5, el 18 de noviembre de 2008, y posteriormente confirmó de manera definitiva el 6 de mayo de 2009, declaró inconstitucionales las leyes de constitución de ciudades que convertían 16 municipios en ciudades. La sentencia de 24 páginas del juez Antonio T. Carpio dictaminó que las siguientes leyes de constitución de ciudades violan los artículos 6 y 10 del artículo X de la Constitución de Filipinas:

El Tribunal sostuvo que las leyes de ciudad antes mencionadas, todas promulgadas después de la entrada en vigor de la RA 9009, "eximen explícitamente a los municipios demandados del requisito de aumento de ingresos de ₱ 20 millones a ₱ 100 millones en la Sección 450 del Código de Gobierno Local (LGC), modificado por la RA 9009. Dicha exención viola claramente la Sección 10, Artículo X de la Constitución y, por lo tanto, es manifiestamente inconstitucional. Para ser válida, dicha exención debe estar escrita en el Código de Gobierno Local y no en ninguna otra ley, incluidas las Leyes de Ciudad". ^{[70] [71]}

Sin embargo, más de un año después, el 22 de diciembre de 2009, al actuar sobre la apelación de la llamada Liga de 16 Ciudades (un grupo informal que consiste en las dieciséis unidades de gobierno local cuyo estatus de ciudad había sido revocado), la Corte Suprema revocó su fallo anterior al dictaminar que "al final del día, la aprobación de la ley modificatoria (con respecto a los criterios para la condición de ciudad establecidos por el Congreso) no es diferente de la promulgación de una ley, es decir, las leyes de ciudad que eximen específicamente a una subdivisión política particular de los criterios mencionados anteriormente. El Congreso, al promulgar la(s) ley(es) de exención, efectivamente disminuyó los indicadores ya codificados". ^[72] Como tal, el estatus de ciudad de dichas 16 UGL fue efectivamente restaurado.

El 24 de agosto de 2010, en una resolución de 16 páginas, la Corte Suprema restableció su decisión del 18 de noviembre de 2008 que anuló las leyes de ciudad, reduciendo una vez más las dieciséis LGU al estado de municipios regulares. ^[73]

El 15 de febrero de 2011 se produjo el último acontecimiento en las batallas legales en torno a la Liga de los 16. Por 7 votos a favor y 6 en contra, la Corte Suprema (CS) dictaminó que 16 pueblos que se convirtieron en ciudades en 2007 pueden seguir siendo ciudades. Esta fue la cuarta vez que la CS se pronunció sobre el caso y la tercera vez que revocó su fallo. Afirmó que la conversión de los 16 pueblos en ciudades cumplía todos los requisitos legales. ^[74]

En marzo de 2011, la Liga de Ciudades de Filipinas (LCP), al impugnar una sentencia de la Corte Suprema que confirmaba la conversión a la categoría de ciudad de 16 municipios, expresó su apoyo a las candidaturas a la categoría de ciudad de 21 localidades que habían cumplido los requisitos establecidos en el Código de Gobierno Local. Estas localidades habían demostrado que cumplían los criterios de elegibilidad exigidos para la categoría de ciudad y fueron aprobadas por la LCP para la conversión a esa categoría: ^[75]

• Laguna : Cabuyao , San Pedro
• Rizal : Cainta , Taytay , Binangonan
• Cavite : Bacoor , General Trias , Imus , Carmona , Silang
• Nueva Ecija : Pantabangan
• Batangas : Calaca , Santo Tomás , Bauan , Nasugbu
• Quezón : Mauban
• Bulacán : Marilao , Santa María , Norzagaray
• Bataan : Limay

Nota: Esta sección sólo enumera los intentos que llegaron al punto en que se promulgó una Ley de la República con el propósito de lograr la categoría de ciudad.

• Batangas (1965): La mayoría de los votos emitidos en el entonces municipio de Batangas rechazaron la condición de ciudad en un plebiscito realizado el mismo día de las elecciones generales filipinas de 1965 , como lo disponía la Ley de la República N.º 4586. ^[76] La ciudad habría sido nombrada Laurel City en honor a Jose P. Laurel , el presidente de la Segunda República patrocinada por Japón . El municipio de Batangas se convertiría más tarde en una ciudad con el mismo nombre en 1969.
• Tarlac (1969): La carta orgánica de la ciudad de Tarlac (Ley de la República N° 5907) fue aprobada el 21 de junio de 1969. ^[77] La ​​condición de ciudad fue rechazada en un plebiscito celebrado el 11 de noviembre de 1969, por la mayoría de los votos emitidos. Tarlac se convirtió en ciudad 29 años después, en 1998.
• Taguig (1998): Ley de la República Nº 8487, que pretendía convertir a Taguig en una ciudad altamente urbanizada, pero fue rechazada debido a los bajos ingresos. Más de seis años después, la condición de ciudad de Taguig fue ratificada por la mayoría de los votos emitidos en un plebiscito celebrado el 8 de diciembre de 2004. ^{[78] [79]}
• Ilagan (1999): La Ley de la República Nº 8474, que convirtió a Ilagan en una ciudad componente de Isabela , fue aprobada el 2 de febrero de 1998. ^[80] Sin embargo, la mayoría de los votos emitidos en el plebiscito celebrado el 14 de marzo de 1999 rechazaron la condición de ciudad. Ilagan finalmente se convirtió en ciudad después de que la mayoría de los votos emitidos en el plebiscito del 11 de agosto de 2012 aprobara la Ley de la República Nº 10169. ^[81]
• Novaliches (1999): El 23 de febrero de 1998, se aprobó la controvertida Carta de la Ciudad de Novaliches (Ley de la República No. 8535), que buscaba crear una nueva ciudad a partir de los 15 barangays del norte de Ciudad Quezón . ^[82] Históricamente una ciudad separada, Novaliches se distribuyó entre Ciudad Quezón y el norte de Caloocan en 1948. En un plebiscito celebrado el 23 de octubre de 1999, la mayoría de los votos emitidos (que incluyeron a todos los votantes de Ciudad Quezón y no solo a los 15 barangays) rechazaron la condición de ciudad de Novaliches.
• Meycauayan (2001): La condición de ciudad fue rechazada por la mayoría de los votos emitidos en un plebiscito celebrado el 30 de marzo de 2001 para ratificar la Ley de la República Nº 9021. ^[83] Meycauayan se convirtió en ciudad cinco años después con la promulgación de la Ley de la República Nº 9356 ^[84] y su ratificación mediante un plebiscito el 10 de diciembre de 2006. ^[85]

Nota: Esta sección sólo enumera los cambios de nombre realizados durante o desde la creación de la ciudad.

• Cagayán de Oro : El municipio de Cagayán se convirtió en la ciudad de Cagayán de Oro el 15 de junio de 1950, mediante la Ley de la República N.º 521. ^[86] El congresista de Misamis Oriental, Pedro S. Baculio, presentó un proyecto de ley anterior para la creación de la ciudad de Cagayán, sin embargo, el 1.er Congreso se aplazó antes de que se hubiera realizado ninguna lectura del proyecto de ley. El proyecto de ley de ciudad final y promulgado, escrito por el congresista (y más tarde vicepresidente) Emmanuel Peláez, dio a la ciudad su nombre actual.
• Lapu-Lapu : El municipio de Opon se convirtió en una ciudad que lleva el nombre de Lapulapu , héroe de la Batalla de Mactan en 1961 mediante la Ley de la República Nº 3134. ^[87]
• Marawi : Inaugurada como la ciudad de Dansalan en 1950, cambió su nombre a Marawi el 16 de junio de 1956, mediante la Ley de la República Nº 1552. ^[88]
• Ozamiz : El municipio de Misamis fue convertido en ciudad que lleva el nombre de José Ozámiz , primer gobernador de Misamis Occidental , en 1948 mediante la Ley de la República N° 321. ^[89]
• Pasay : Inaugurada como Ciudad Rizal en 1947, volvió a llamarse Pasay el 7 de junio de 1950, mediante la Ley de la República Nº 437. ^[90]
• Roxas : En 1951, el municipio de Capiz se convirtió en una ciudad que lleva el nombre de Manuel Roxas , el primer presidente de la Tercera República de Filipinas y nativo de la ciudad a través de la Ley de la República Nº 603. ^[91]

Los siguientes municipios tienen proyectos de ley pendientes de conversión en ciudades presentados en el XIX Congreso :

• Liloan, Cebú : Proyecto de ley de la Cámara de Representantes N.º 99 del representante Vincent Franco Frasco ^[92]
• Talavera, Nueva Ecija : Proyecto de la Cámara No. 215 de la Representante Mikaela Angela B. Suansing ^[93]
• La Trinidad, Benguet : Proyecto de Ley No. 317 del Representante Eric G. Yap ^[94]
• Bataraza, Palawan : Proyecto de Ley No. 334 de Michael L. Romero ^[95]
• Bayambang, Pangasinan : Proyecto de Ley No. 384 de la Representante Maria Rachel J. Arenas ^[96]
• Balamban, Cebú : Proyecto de Ley No. 1018 del Representante Pablo John García ^[97]
• Capas, Tarlac : Proyecto de ley de la Cámara de Representantes N.º 1186 por el representante Christian Tell A. Yap, Proyecto de ley de la Cámara de Representantes N.º 3116 por Noel N. Rivera ^{[98] [99]}
• Daraga, Albay : Proyecto de Ley de la Cámara No. 1303 del Representante Joey S. Salceda ^[100]
• Consolacion, Cebu : Proyecto de ley de la Cámara de Representantes N° 1324 de los representantes Daphne Lagon y Sonny "SL" Lagon ^[101]
• México, Pampanga : Proyecto de ley de la Cámara de Representantes N.º 1683 del representante Aurelio D. Gonzales Jr. ^[102]
• Solano, Nueva Vizcaya : Proyecto de la Cámara No. 1736 de la Diputada Luisa “Banti” Cuaresma ^[103]
• Manolo Fortich, Bukidnon : Proyecto de la Cámara No. 2597 del Representante José Manuel F. Alba ^[104]
• Nabunturan, Davao de Oro : Proyecto de Ley de la Cámara No. 2854 del Representante Rowel Peter Gonzaga ^[105]
• Ubay, Bohol : Proyecto de Ley de la Cámara No. 5203 de la Representante María Vanessa C. Aumentado ^[106]
• Malayo, Aklan : Proyecto de ley n.º 6401 del representante Teodorico Herasco Jr. ^[107]

Además, hay tres proyectos de ley de la Cámara de Representantes que buscan convertir automáticamente en ciudades a todas las ciudades capitales de provincias que no tienen ciudades componentes actuales, ciudades componentes independientes o ciudades altamente urbanizadas: el proyecto de ley de la Cámara de Representantes N.° 313 del representante Eric G. Yap, el proyecto de ley de la Cámara de Representantes N.° 3396 del representante Wilter Y. Palma y el proyecto de ley de la Cámara de Representantes N.° 3538 del representante Paul R. Daza. ^{[108] [109] [110]}

• Pagadiano ^[111]

• Liga de Ciudades de Filipinas (LCP)
• Proyecto de ciudades limpias de Filipinas
• Artículo de CityMayors.com