Segundo gobierno de Tsang

Segundo gobierno de Donald Tsang
Tercer Gobierno de la Región Administrativa Especial de Hong Kong
Fecha de formación	1 de julio de 2007 ( 01-07-2007 )
Fecha de disolución	30 de junio de 2012 ( 30 de junio de 2012 )
Personas y organizaciones
Jefe de estado	Hu Jintao
Jefe de gobierno	Donald Tsang
Número de ministros	15
Partidos miembros	DAB , LP , FTU , TA , ES
Situación en la legislatura	Mayoría pro-Beijing
Partido de oposición	Campamento pandemocrático
Historia
Elección	Elección del director ejecutivo de 2007
Términos legislativos	3er Consejo Legislativo 4to Consejo Legislativo
Predecesor	Primer gobierno de Tsang
Sucesor	Gobierno de Leung

El segundo mandato de Donald Tsang como Jefe Ejecutivo de Hong Kong , oficialmente conocido como "El tercer mandato del Jefe Ejecutivo de Hong Kong", se relaciona con el período de gobierno de Hong Kong desde la transferencia de soberanía sobre Hong Kong , entre el 1 de julio de 2007 y el 30 de junio de 2012. El ex funcionario público Donald Tsang fue el Jefe Ejecutivo durante todo el período.

Donald Tsang obtuvo una victoria aplastante al obtener 649 votos en el Comité Electoral de 800 miembros contra el contendiente pro demócrata , el legislador del Partido Cívico Alan Leong .

Las oficinas se reorganizaron y ampliaron añadiendo una nueva Oficina de Desarrollo dirigida por Carrie Lam .

El cambio más importante en el cargo fue la renuncia del Secretario en Jefe Henry Tang en septiembre de 2011 para presentarse como candidato a la elección de Jefe Ejecutivo de 2012. El puesto fue ocupado por el Secretario de Asuntos Constitucionales y Continentales Stephen Lam .

El Consejo Ejecutivo estaba integrado por un total de 31 miembros: 3 secretarios de departamento, 12 secretarios de oficina y 16 miembros no oficiales. En enero de 2009, Donald Tsang reorganizó el Consejo nombrando a 5 nuevos miembros.

Jasper Tsang Yok-sing , ex presidente de la Alianza Democrática para la Mejora y el Progreso de Hong Kong (DAB), renunció al Comité Ejecutivo después de ser elegido presidente del Consejo Legislativo . El jefe ejecutivo llenó el puesto de Jasper Tsang con Lau Kong-wah , otro miembro del Consejo Legislativo de la DAB.

Selina Chow , del Partido Liberal, renunció al Comité Ejecutivo después de perder su escaño en el Consejo Legislativo en las elecciones del Consejo Legislativo de 2008 .

En octubre de 2011, Leung Chun-ying renunció a su cargo de coordinador del grupo de miembros no oficiales del Consejo Ejecutivo para presentarse como candidato a la elección de jefe ejecutivo de 2012. Ronald Arculli asumió el cargo de coordinador hasta que su mandato expiró el 30 de junio de 2012.

Tras su reelección como Jefe Ejecutivo en 2007, Tsang estableció el plan de cinco años para el tercer mandato del Gobierno de la RAEHK en su discurso sobre políticas (2007-2008). Subrayó la importancia del "desarrollo progresivo", un elemento central del cual es la promoción del desarrollo comunitario a través de la revitalización del patrimonio construido en la ciudad, lo que se logrará promoviendo el desarrollo económico a través de proyectos de infraestructura, promoviendo el desarrollo comunitario a través de la revitalización y promoviendo la armonía social bajo el concepto de ayudar a las personas a ayudarse a sí mismas.

Tsang se ha comprometido a impulsar 10 proyectos de infraestructura a gran escala durante su mandato para impulsar las actividades económicas y mejorar el entorno de vida en Hong Kong. Estos proyectos incluyen: (1) Extensión del ferrocarril de tránsito masivo al Distrito Sur; (2) Enlace de Sha Tin a Central; (3) Circunvalación Occidental de Tuen Mun y Enlace Tuen Mun-Chek Lap Kok; (4) Enlace Ferroviario Expreso Guangzhou-Shenzhen-Hong Kong; (5) Puente Hong Kong-Zhuhai-Macao; (6) Cooperación Aeroportuaria Hong Kong-Shenzhen; (7) Desarrollo Conjunto Hong Kong-Shenzhen del Circuito Lok Ma Chau; (8) Distrito Cultural de West Kowloon; (9) Plan de Desarrollo Kai Tak; y (10) Nuevas Áreas de Desarrollo en Kwu Tung Norte, Fanling Norte, Ping Che y Ta Kwu Ling y Hung Shui Kiu.

Con un fuerte énfasis en la educación, Tsang decidió ampliar la educación gratuita en Hong Kong de nueve a doce años a partir del año escolar 2008-2009. Junto con el Programa de vales para educación preescolar, Tsang se propuso reducir la pobreza intergeneracional ayudando a los niños de familias de bajos ingresos a crecer y aprender desde la primera infancia hasta la adolescencia.

Tsang creó una Oficina de Comisionados para el Patrimonio y destinó mil millones de dólares a revitalizar edificios históricos. También propuso una serie de proyectos de revitalización que añadirían una nueva dimensión a Central. Por ejemplo, reducir la densidad de desarrollo del sitio de Central Ferry Piers y abrir el espacio público a lo largo de la costa para usos de entretenimiento, recreativos y culturales; eliminar el Mercado Central de la Lista de Solicitudes y entregarlo a la Autoridad de Renovación Urbana para su conservación y revitalización; y convertir el Edificio Murray en un hotel mediante licitación abierta, etc.

El Gobierno se ha comprometido a reducir la intensidad energética de Hong Kong al menos en un 25% para 2030, en comparación con los niveles de 2005. Se han introducido una serie de medidas para promover el uso de combustibles más limpios y mejorar la eficiencia energética. Por ejemplo, se están logrando avances para garantizar el suministro de combustibles más limpios desde China continental a Hong Kong, incluido el inicio de las obras de construcción de un gasoducto que suministre gas natural a la ciudad y el acuerdo recientemente renovado sobre el suministro de electricidad nuclear por un período adicional de 20 años.

El 20 de mayo de 2008, el gobierno nombró a ocho nuevos subsecretarios y a nueve asistentes políticos dos días después, de un total de 24 puestos recién creados, aparentemente para trabajar en estrecha colaboración con los secretarios de las oficinas y los altos funcionarios públicos en la aplicación del plan de políticas y la agenda del jefe ejecutivo en un gobierno dirigido por el ejecutivo. Tsang describió los nombramientos como un hito en el desarrollo del sistema de nombramientos políticos de Hong Kong. ^[4]

Durante tres semanas se produjo una disputa sobre la nacionalidad extranjera de los designados, su experiencia y niveles de remuneración, y la transparencia del proceso de selección. Tsang se disculpó por no haber organizado una reunión pública para los nuevos designados, aunque sostuvo que había importantes puntos de principio que defender en relación con la remuneración y las nacionalidades de los designados. ^[5] Tsang fue criticado por la falta de transparencia en los nombramientos, y su disculpa fue vista como "a regañadientes" y "reticente". ^[6] Una encuesta del SCMP realizada por TNS mostró que la popularidad de Tsang disminuyó drásticamente después de la disputa de tres semanas sobre la introducción del Sistema de Nombramientos Políticos ; su índice de desaprobación aumentó del 18% a un récord del 24%, mientras que su índice de aprobación disminuyó del 66% al 60,8% en el espacio de tres semanas. ^[7] Su índice de aprobación/desaprobación continuó deteriorándose y se situó en el 39%/41% a finales de agosto de 2008. ^[8]

Desde que estalló el tsunami financiero en septiembre de 2008, el Gobierno de la RAE de Hong Kong introdujo de inmediato una serie de medidas con vistas a "estabilizar el sistema financiero, apoyar a las empresas y preservar el empleo". La Autoridad Monetaria de Hong Kong introdujo un plan de protección total de los depósitos. El Gobierno también puso en marcha un plan de garantía de préstamos para estabilizar miles de empresas y asegurar más de 240.000 puestos de trabajo. Las medidas de alivio del Gobierno ascendieron a más de 87.000 millones de dólares de Hong Kong, equivalentes al 5,2% del PIB de la ciudad, cifra superior a la media de las economías del G-20. Estas medidas han logrado estabilizar la economía sin perjudicar la posición fiscal del Gobierno a largo plazo.

El 16 de julio de 2008, Donald Tsang anunció algunas "medidas extraordinarias para tiempos extraordinarios", ^[9] dando un total de HK$11 mil millones en alivio de la inflación para ayudar a las finanzas de las familias. De los cuales, el impuesto de reentrenamiento de empleados sobre el empleo de empleados domésticos extranjeros se eximiría temporalmente, ^[10] con un costo estimado de $HK2 mil millones. ^[9] Se pretendía que el impuesto se eximiría por un período de dos años en todos los contratos de empleo de los ayudantes firmados el 1 de septiembre de 2008 o después, pero no se aplicaría a los contratos en curso. El Departamento de Inmigración dijo que no reembolsaría los impuestos, que se pagan por adelantado semestral o anualmente. El anuncio resultó en caos y confusión, e incertidumbre para los ayudantes ya que algunos empleadores aplazaron los contratos o habían despedido a los ayudantes a la espera de la confirmación de la fecha de entrada en vigor, dejando a los ayudantes en el limbo. ^[11] El 20 de julio, el Secretario de Trabajo y Bienestar Matthew Cheung anunció que la fecha de inicio de la exención se adelantaría un mes. El Departamento de Inmigración relajaría su requisito de reempleo de 14 días para las empleadas domésticas cuyos contratos expiraran. ^[12] El 30 de julio, el Consejo Ejecutivo aprobó las medidas. Después de las críticas generalizadas de la situación, el gobierno también admitió que las empleadas domésticas que hubieran renovado su contrato por adelantado no estarían obligadas a abandonar Hong Kong gracias a la discreción ejercida por el Director de Inmigración , y los empleadores se beneficiarían de la exención simplemente renovando el contrato dentro del período de dos años, admitiendo que algunos empleadores podrían beneficiarse de la exención por hasta 4 años. ^[13] La mala gestión del asunto por parte de la administración fue objeto de duras críticas. La credibilidad y la competencia administrativas fueron puestas en tela de juicio por periódicos de todos los lados del espectro político, ^[9] y por las empleadas domésticas y los empleadores por igual.

En agosto de 2008, el nombramiento de Leung Chin-man como subdirector gerente y director ejecutivo de New World China Land , filial de New World Development , fue recibido con indignación en medio de la sospecha generalizada de que la oferta de trabajo era un quid pro quo por los favores que supuestamente había concedido a NWD. Se cree que Leung estuvo involucrado en la venta del complejo de viviendas públicas HOS de la península de Hung Hom a NWD por debajo de su valor en 2004. ^[14]

Después de un "período de esterilización" de 12 meses tras su jubilación, Leung presentó una solicitud al gobierno el 9 de mayo para obtener la aprobación para aceptar un empleo en New World China Land. ^[15] La Secretaria de Servicio Civil , Denise Yue Chung-yee , firmó la aprobación para que aceptara el trabajo después de que su solicitud pasara por el comité de investigación. ^[16]

Las controversias rodearon no sólo las sospechas del propio conflicto de intereses de Leung, sino también la insensibilidad del comité que recomendó la aprobación para que asumiera su nuevo y lucrativo trabajo menos de dos años después de su retiro oficial. ^[14] New World argumentó que contrataron a Leung de buena fe después de la autorización del gobierno.

El 15 de agosto, la Oficina de Servicio Civil emitió el informe solicitado por Donald Tsang, donde admitieron que habían descuidado considerar el papel de Leung en el asunto de la península de Hung Hom. ^[17] Donald Tsang pidió a la SCS que reevaluara la aprobación y le presentara un informe. ^[18] New World Development anunció en las primeras horas del 16 de agosto que Leung había renunciado a su cargo, sin ninguna compensación de ninguna de las partes ni del gobierno, por el despido. ^[19]

Al día siguiente, Donald Tsang confirmó que Denise Yue no tendría que dimitir. Se mostró satisfecho con sus disculpas y con las explicaciones que había ofrecido. Tsang ordenó la creación de un comité, del que Yue sería miembro, para que llevara a cabo una revisión exhaustiva del sistema de tramitación de las solicitudes de los ex funcionarios públicos. ^[20]

Para mantener la ventaja de Hong Kong sobre sus competidores globales y crear más empleos de calidad, Tsang cree que Hong Kong debe, por un lado, aprovechar su fortaleza como centro financiero internacional y tratar de mejorar por todos los medios el flujo de personas, bienes, capital e información relacionados con las cuatro industrias principales. Por otro lado, Hong Kong también debe promover seis industrias en las que disfruta de claras ventajas. Esas industrias son: servicios educativos, servicios médicos, pruebas y certificación, industrias ambientales, innovación y tecnología, e industrias culturales y creativas.

El discurso de Tsang sobre sus políticas decepcionó a los legisladores pandemócratas, ya que carecía de contenido sustancial; la única mención a la reforma política fue la de las consultas que comenzarían el mes siguiente. Tanto los demócratas como los partidos pro-establishment criticaron el discurso por la ausencia de políticas para abordar las cuestiones de subsistencia. ^[21] Por segundo año consecutivo, los tres miembros de la Liga de los Socialdemócratas interrumpieron el discurso y lanzaron proyectiles al orador. Fueron expulsados. ^[22]

Sin embargo, el plan de Tsang de dar a cada hogar un vale de 100 dólares de Hong Kong (US$13) en febrero para comprar bombillas fluorescentes despertó controversia. El plan será financiado por las dos principales compañías eléctricas de Hong Kong, y pagado en última instancia por el consumidor: las empresas de servicios públicos recibirán aumentos de 50 y 60 centavos de Hong Kong por kilovatio-hora de electricidad. ^[23] Ming Pao Daily News y Apple Daily provocaron acusaciones de conflicto de intereses cuando informaron que la nueva política podría beneficiar al suegro del hijo de Tsang, Mok Kam-tsuen, un distribuidor de Hong Kong de bombillas Philips. ^[24] Tsang dijo que su objetivo era salvaguardar los intereses públicos, y negó que hubiera ningún conflicto de intereses. ^[25] Un portavoz de la empresa de Mok dijo que nunca habían oído hablar del plan antes del discurso de política. El Sr. Mok también emitió una declaración, aclarando que su negocio no ha monopolizado el mercado, ya que su empresa también vende bombillas incandescentes convencionales. En otras palabras, cualquier beneficio potencial que pueda generar la nueva política se verá contrarrestado por una pérdida correspondiente en el mercado de las bombillas incandescentes convencionales. Los legisladores de todo el espectro político no cuestionaron la integridad de Tsang.

Los comentaristas de radio sugirieron que la política y las acusaciones reflejaban una falta de sensibilidad política por parte de la administración ante las preocupaciones públicas sobre la colusión entre funcionarios del gobierno y el sector empresarial.

La administración se vio envuelta en una controversia cuando Zhou Yongjun (周勇军), un ex activista estudiantil durante las protestas de la Plaza de Tiananmen de 1989 , fue entregado por las autoridades de Hong Kong a la República Popular China en septiembre de 2008. Zhou había intentado entrar en Hong Kong desde los Estados Unidos a través de Macao utilizando un pasaporte malasio falso. Los partidarios de Zhou alegaron que la entrega era ilegal, y su abogado, el presidente del Partido Demócrata Albert Ho , describió el caso de Zhou como "el mayor desafío al principio de un país, dos sistemas establecido en la Ley Básica". El Gobierno de Hong Kong se negó a comentar sobre casos individuales; ^[26] la República Popular China encarceló a Zhou durante nueve años, por un supuesto incidente de fraude financiero en Hong Kong. ^[27]

El gobierno propuso la construcción de un enlace ferroviario exprés que conectara Kowloon con la red ferroviaria de alta velocidad de la República Popular China (RPC) en Shenzhen . Como su nombre lo sugiere, es parte del enlace ferroviario entre Hong Kong y Guangzhou , la capital de la provincia de Guangdong. Se expresaron preocupaciones sobre muchos aspectos del proyecto, incluidas las escaladas significativas de costos en comparación con las estimaciones realizadas un año antes; hubo manifestaciones de más de 1.000 personas que protestaban contra la construcción del enlace ferroviario a fines de 2009 y principios de 2010. ^[28] El Consejo Ejecutivo aprobó la implementación el 20 de octubre de 2009, allanando el camino para la aprobación de la financiación del Comité de Finanzas del Consejo Legislativo. ^[29] Las asignaciones para el proyecto de $ 64 mil millones fueron aprobadas por la legislatura del territorio el 16 de enero de 2010 contra las objeciones de los legisladores pro democracia. ^[30]

Tras la presentación de propuestas de reforma electoral en noviembre de 2009, que los pandemócratas calificaron de "repetición de las propuestas de reforma de 2005", ^[31] cinco pandemócratas dimitieron del Consejo Legislativo a principios de 2010 para provocar una elección parcial. Se presentarán a la elección parcial que, según afirman, puede considerarse un referéndum de facto para el sufragio universal y la abolición de los distritos electorales funcionales .

En febrero de 2012, se descubrió que Tsang había recibido favores y hospitalidad de magnates de negocios en varias ocasiones; también hubo acusaciones de asignación preferencial de un apartamento de lujo a Tsang a cambio de la concesión de una licencia de radiodifusión. ^[32] Los medios de comunicación de Hong Kong expusieron el plan de Tsang de vivir su vida de jubilado en un apartamento de 6.500 pies cuadrados en la cercana ciudad de Shenzhen. El lujoso apartamento es propiedad del desarrollador Wong Cho-bau, que tiene vínculos con el gobierno chino y dirige múltiples negocios tanto en China como en Hong Kong. Se informó de que Tsang estaba dispuesto a alquilar el apartamento a un precio sustancialmente reducido mientras que las obras de renovación, proporcionadas por el desarrollador, se adaptaban a las demandas de la esposa de Tsang. Tsang argumentó que la declaración no era necesaria y que su contrato de arrendamiento no afectaba a la decisión del gobierno de conceder la licencia de radiodifusión a DBC ; también argumentó que el contrato de arrendamiento estaba a valor de mercado. ^[32] El acuerdo de alquiler fue ampliamente considerado políticamente insensible y Tsang finalmente abandonó el plan en abril. Más tarde fue citado para responder preguntas de una investigación abierta por el Consejo Legislativo de Hong Kong. Estas revelaciones sin precedentes y el movimiento para destituirlo lanzado por un legislador pro-establishment sacudieron la confianza en la integridad de los funcionarios de la ciudad. ^[33] En cuestión de semanas, dos magnates inmobiliarios y el ex secretario jefe de su administración fueron arrestados bajo acusaciones de soborno y corrupción. ^{[34] [35]} El caso resultó en la condena de Rafael Hui , Thomas Kwok y varios ejecutivos de Sun Hung Kai Properties que actuaron como intermediarios. ^{[36] [37]}

• Primer mandato de Donald Tsang como jefe ejecutivo de Hong Kong
• Primer mandato de CY Leung como jefe ejecutivo de Hong Kong