Convenio de Minamata sobre el Mercurio | |
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Tipo | Tratado de las Naciones Unidas |
Firmado | 10 de octubre de 2013 ( 10 de octubre de 2013 ) |
Ubicación | Kumamoto , Japón |
Eficaz | 16 de agosto de 2017 ( 16 de agosto de 2017 ) |
Condición | Noventa días después de la ratificación por al menos 50 estados |
Firmantes | 128 [1] |
Fiestas | 149 [1] |
Depositario | Secretario General de las Naciones Unidas |
Idiomas | Árabe, chino, español, francés, inglés y ruso |
http://www.mercuryconvention.org/ |
El Convenio de Minamata sobre el Mercurio es un tratado internacional diseñado para proteger la salud humana y el medio ambiente de las emisiones y liberaciones antropogénicas de mercurio y compuestos de mercurio. El convenio fue el resultado de tres años de reuniones y negociaciones, tras los cuales el texto del convenio fue aprobado por delegados que representaban a cerca de 140 países el 19 de enero de 2013 en Ginebra y adoptado y firmado más tarde ese año el 10 de octubre de 2013 en una conferencia diplomática celebrada en Kumamoto, Japón. El convenio lleva el nombre de la ciudad japonesa de Minamata . Este nombre es de importancia simbólica ya que la ciudad sufrió un incidente devastador de envenenamiento por mercurio . Se espera que en las próximas décadas, este acuerdo internacional mejore la reducción de la contaminación por mercurio de las actividades específicas responsables de la principal liberación de mercurio al medio ambiente inmediato. [2]
El objetivo del Convenio de Minamata es proteger la salud humana y el medio ambiente de las emisiones y liberaciones antropogénicas de mercurio y compuestos de mercurio. Para lograr este objetivo, contiene disposiciones relativas a todo el ciclo de vida del mercurio, incluidos controles y reducciones en una variedad de productos, procesos e industrias en los que se utiliza, libera o emite mercurio. El tratado también aborda la extracción directa de mercurio, su exportación e importación, su almacenamiento seguro y su eliminación como residuo. La aplicación del Convenio también permitirá identificar las poblaciones en riesgo, impulsar la atención médica y mejorar la capacitación de los profesionales de la salud para identificar y tratar los efectos relacionados con el mercurio.
El Convenio de Minamata establece controles sobre una gran cantidad de productos que contienen mercurio, cuya fabricación, importación y exportación quedarán totalmente prohibidas a partir de 2020 [3] , salvo que los países hayan solicitado una exención por un período inicial de cinco años [4] . Entre estos productos se incluyen ciertos tipos de baterías, lámparas fluorescentes compactas, relés, jabones y cosméticos, termómetros y dispositivos para medir la presión arterial. Los empastes dentales que utilizan amalgama de mercurio también están regulados por el Convenio, y su uso debe reducirse gradualmente mediante una serie de medidas.
El mercurio es un elemento que se encuentra en la naturaleza. Puede liberarse al medio ambiente a partir de fuentes naturales (como la erosión de rocas que contienen mercurio, incendios forestales, erupciones volcánicas o actividades geotérmicas), pero también a partir de actividades humanas. Se calcula que en la actualidad se emiten y reemiten entre 5.500 y 8.900 toneladas de mercurio cada año a la atmósfera; se considera que gran parte del mercurio reemitido está relacionado con la actividad humana, al igual que las liberaciones directas.
Debido a sus propiedades únicas, el mercurio se ha utilizado en diversos productos y procesos durante cientos de años. Actualmente, se utiliza principalmente en procesos industriales que producen cloruro (PVC) y elastómeros de poliuretano. Se utiliza ampliamente para extraer oro del mineral en la minería de oro artesanal y en pequeña escala. Está contenido en productos como algunos interruptores eléctricos (incluidos termostatos), relés, equipos de medición y control, bombillas fluorescentes de bajo consumo, algunos tipos de baterías y amalgamas dentales. También se utiliza en laboratorios, cosméticos, productos farmacéuticos, incluso en vacunas como conservante, pinturas y joyas. El mercurio también se libera involuntariamente en algunos procesos industriales, como la generación de energía y calor a partir de carbón, la producción de cemento, la minería y otras actividades metalúrgicas como la producción de metales no ferrosos, así como en la incineración de muchos tipos de desechos. [5]
La mayor fuente de emisiones de mercurio de origen humano es el sector de la minería de oro artesanal y en pequeña escala , que es responsable de la liberación de hasta 1.000 toneladas de mercurio a la atmósfera cada año. [6]
Desde hace mucho tiempo se sabe que el mercurio y los compuestos de mercurio son tóxicos para la salud humana y el medio ambiente. Las crisis de salud pública a gran escala debidas al envenenamiento por mercurio, como la enfermedad de Minamata y la enfermedad de Minamata de Niigata , llamaron la atención sobre el problema. En 1972, los delegados de la Conferencia de Estocolmo sobre el Medio Ambiente Humano presenciaron cómo la estudiante japonesa de secundaria Shinobu Sakamoto quedó discapacitada como resultado del envenenamiento por metilmercurio en el útero . Poco después se creó el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (ONU Medio Ambiente, anteriormente PNUMA). [7] ONU Medio Ambiente ha participado activamente en la incorporación de la ciencia del envenenamiento por mercurio a la aplicación de políticas. En 2001, el director ejecutivo de ONU Medio Ambiente fue invitado por su consejo de administración a realizar una evaluación mundial del mercurio y sus compuestos, incluidos los efectos químicos y sobre la salud, las fuentes, el transporte a larga distancia, así como las tecnologías de prevención y control relacionadas con el mercurio.
En 2003, el Consejo de Administración examinó esta evaluación y concluyó que había pruebas suficientes de importantes efectos adversos a escala mundial causados por el mercurio y sus compuestos, lo que justificaba la adopción de medidas internacionales adicionales para reducir los riesgos que su liberación al medio ambiente entraña para la salud humana y el medio ambiente. Se instó a los gobiernos a que adoptaran objetivos para la reducción de las emisiones y liberaciones de mercurio, y el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente inició actividades de asistencia técnica y creación de capacidad para alcanzar esos objetivos.
En 2005 y 2007, los gobiernos establecieron un programa sobre el mercurio para abordar las preocupaciones que plantea el sector, que fue reforzado por la Alianza Mundial sobre el Mercurio del PNUMA. En 2007, el Consejo de Administración concluyó que era necesario examinar y evaluar las opciones de medidas voluntarias mejoradas y de instrumentos jurídicos internacionales nuevos o existentes para avanzar en la solución de la cuestión del mercurio. En febrero de 2009, el Consejo de Administración del PNUMA decidió elaborar un instrumento jurídicamente vinculante a nivel mundial sobre el mercurio. [8]
Se estableció rápidamente un comité intergubernamental de negociación (CIN), a través del cual los países negociaron y elaboraron el texto de la convención. Otras partes interesadas, incluidas organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales, también participaron en el proceso y contribuyeron mediante el intercambio de opiniones, experiencias y conocimientos técnicos. [9] El Comité Intergubernamental de Negociación estuvo presidido por Fernando Lugris, del Uruguay , y contó con el apoyo de la Subdivisión de Productos Químicos y Salud de la División de Economía de ONU Medio Ambiente. El CIN celebró cinco sesiones para debatir y negociar un acuerdo mundial sobre el mercurio:
El 19 de enero de 2013, después de negociar hasta altas horas de la noche, las negociaciones concluyeron con cerca de 140 gobiernos aprobando el texto del proyecto de convención. [20] La convención fue adoptada y abierta a la firma por un año el 10 de octubre de 2013, en una conferencia de plenipotenciarios (conferencia diplomática) en Kumamoto, Japón, precedida por una reunión preparatoria del 7 al 8 de octubre de 2013. [21] [22] [23] La Unión Europea y 86 países firmaron la convención el primer día que se abrió a la firma. [24] Otros 5 países firmaron la convención el último día de la conferencia diplomática, el 11 de octubre de 2013. En total, la convención tiene 128 signatarios.
Fernando Lugris, delegado de Uruguay, proclamó: "Hoy, en la madrugada del 19 de enero de 2013, hemos cerrado un capítulo de un viaje que ha llevado cuatro años de negociaciones a menudo intensas pero en última instancia exitosas y hemos abierto un nuevo capítulo hacia un futuro sostenible. Esto se ha hecho en nombre de las poblaciones vulnerables de todo el mundo y representa una oportunidad para un siglo más saludable y sostenible para todos los pueblos". [25]
Tras la aprobación de la Convención, se encomendó al Comité Intergubernamental de Negociación que se reuniera durante el período provisional previo a la apertura de la primera reunión de la Conferencia de las Partes en la Convención para facilitar su rápida entrada en vigor y su aplicación efectiva una vez que entrara en vigor. Se celebraron dos sesiones del Comité Intergubernamental de Negociación:
Los debates abarcaron diversos aspectos técnicos y financieros, así como administrativos y operativos.
Para que la Convención entrara en vigor era necesario que los Estados u organizaciones regionales de integración económica depositaran cincuenta instrumentos de ratificación, aceptación, aprobación o adhesión. El hito de las cincuenta ratificaciones se alcanzó el 18 de mayo de 2017, por lo que la Convención entró en vigor el 16 de agosto de 2017.
La primera reunión de la Conferencia de las Partes en el Convenio de Minamata sobre el Mercurio (COP1) tuvo lugar del 24 al 29 de septiembre de 2017 en el Centro Internacional de Conferencias de Ginebra.
La segunda reunión de la Conferencia de las Partes (COP2) tuvo lugar del 19 al 23 de noviembre de 2018 en el Centro Internacional de Conferencias de Ginebra, Suiza.
La tercera reunión de la Conferencia de las Partes (COP3) se celebró del 25 al 29 de noviembre de 2019 en el Centro Internacional de Conferencias de Ginebra (Suiza). En su tercera reunión, la Conferencia de las Partes acordó una serie de medidas para aplicar eficazmente el Convenio de Minamata.
Tras la entrada en vigor de la Convención, las Conferencias de las Partes se celebraron anualmente durante los tres primeros años. A partir de ahora, las próximas Conferencias de las Partes (COP) se convocarán cada dos años.
La cuarta reunión de la Conferencia de las Partes (https://www.mercuryconvention.org/en/meetings/cop4) (COP4) se llevará a cabo en Nusa Dua, Bali, Indonesia, del 21 al 25 de marzo de 2022.
En febrero de 2024, el tratado contaba con 128 signatarios y 148 partes. [1] [26]
Partícipe | Firma | Ratificación, aceptación (A), aprobación (AA), adhesión (a) |
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Afganistán | — | 2 de mayo de 2017 (a) |
Albania | 9 de octubre de 2014 | 26 de mayo de 2020 |
Argelia | — | 30 de noviembre de 2022 (a) |
Angola | 11 de octubre de 2013 | |
Antigua y Barbuda | — | 23 de septiembre de 2016 (a) |
Argentina | 10 de octubre de 2013 | 25 de septiembre de 2017 |
Armenia | 10 de octubre de 2013 | 13 de diciembre de 2017 |
Australia | 10 de octubre de 2013 | 7 de diciembre de 2021 |
Austria | 10 de octubre de 2013 | 12 de junio de 2017 |
Bahamas | — | 12 de febrero de 2020 (a) |
Bahréin | — | 6 de julio de 2021 (a) |
Bangladés | 10 de octubre de 2013 | 18 de abril de 2023 |
Bielorrusia | 23 de septiembre de 2014 | |
Bélgica | 10 de octubre de 2013 | 26 de febrero de 2018 |
Belice | — | 12 de junio de 2023 (a) |
Benín | 10 de octubre de 2013 | 7 de noviembre de 2016 |
Bolivia | 10 de octubre de 2013 | 26 de enero de 2016 |
Botsuana | — | 3 de junio de 2016 (a) |
Brasil | 10 de octubre de 2013 | 8 de agosto de 2017 |
Bulgaria | 10 de octubre de 2013 | 18 de mayo de 2017 |
Burkina Faso | 10 de octubre de 2013 | 10 de abril de 2017 |
Burundi | 14 de febrero de 2014 | 26 de marzo de 2021 |
Camboya | 10 de octubre de 2013 | 8 de abril de 2021 |
Camerún | 24 de septiembre de 2014 | 10 de marzo de 2021 |
Canadá | 10 de octubre de 2013 | 7 de abril de 2017 |
República Centroafricana | 10 de octubre de 2013 | 31 de marzo de 2021 |
Chad | 25 de septiembre de 2014 | 24 de septiembre de 2015 |
Chile | 10 de octubre de 2013 | 27 de agosto de 2018 |
Porcelana | 10 de octubre de 2013 | 31 de agosto de 2016 [27] |
Colombia | 10 de octubre de 2013 | 26 de agosto de 2019 |
Comoras | 10 de octubre de 2013 | 23 de julio de 2019 |
Congo, República del | 8 de octubre de 2014 | 6 de agosto de 2019 |
Costa Rica | 10 de octubre de 2013 | 19 de enero de 2017 |
Costa de Marfil | 10 de octubre de 2013 | 1 de octubre de 2019 |
Croacia | 24 de septiembre de 2014 | 25 de septiembre de 2017 |
Cuba | — | 30 de enero de 2018 (a) |
Chipre | 24 de septiembre de 2014 | 25 de febrero de 2020 |
República Checa | 10 de octubre de 2013 | 19 de junio de 2017 |
Dinamarca | 10 de octubre de 2013 | 18 de mayo de 2017 |
Yibuti | 10 de octubre de 2013 | 23 de septiembre de 2014 |
República Dominicana | 10 de octubre de 2013 | 20 de marzo de 2018 |
Ecuador | 10 de octubre de 2013 | 29 de julio de 2016 |
El Salvador | — | 20 de junio de 2017 (a) |
Guinea Ecuatorial | — | 24 de diciembre de 2019 (a) |
Eritrea | — | 7 de febrero de 2023 (a) |
Estonia | — | 21 de junio de 2017 (a) |
Eswatini | — | 21 de septiembre de 2016 (a) |
Etiopía | 10 de octubre de 2013 | |
unión Europea | 10 de octubre de 2013 | 18 de mayo de 2017 (AA) |
Finlandia | 10 de octubre de 2013 | 1 de junio de 2017 (A) |
Francia | 10 de octubre de 2013 | 15 de junio de 2017 |
Gabón | 30 de junio de 2014 | 24 de septiembre de 2014 (A) |
Gambia | 10 de octubre de 2013 | 7 de noviembre de 2016 |
Georgia | 10 de octubre de 2013 | 17 de julio de 2023 |
Alemania | 10 de octubre de 2013 | 15 de septiembre de 2017 |
Ghana | 24 de septiembre de 2014 | 23 de marzo de 2017 |
Grecia | 10 de octubre de 2013 | 10 de junio de 2020 |
Guatemala | 10 de octubre de 2013 | |
Guinea | 25 de noviembre de 2013 | 21 de octubre de 2014 |
Guinea-Bissau | 24 de septiembre de 2014 | 22 de octubre de 2018 |
Guayana | 10 de octubre de 2013 | 24 de septiembre de 2014 |
Honduras | 24 de septiembre de 2014 | 22 de marzo de 2017 |
Hungría | 10 de octubre de 2013 | 18 de mayo de 2017 |
Islandia | — | 3 de mayo de 2018 (a) |
India | 30 de septiembre de 2014 | 18 de junio de 2018 |
Indonesia | 10 de octubre de 2013 | 22 de septiembre de 2017 |
Irán | 10 de octubre de 2013 | 16 de junio de 2017 |
Irak | 10 de octubre de 2013 | 16 de septiembre de 2021 |
Irlanda | 10 de octubre de 2013 | 18 de marzo de 2019 |
Israel | 10 de octubre de 2013 | |
Italia | 10 de octubre de 2013 | 5 de enero de 2021 |
Jamaica | 10 de octubre de 2013 | 19 de julio de 2017 |
Japón | 10 de octubre de 2013 | 2 de febrero de 2016 (A) |
Jordán | 10 de octubre de 2013 | 12 de noviembre de 2015 |
Kenia | 10 de octubre de 2013 | 22 de septiembre de 2023 |
Kiribati | — | 28 de julio de 2017 (a) |
Kuwait | 10 de octubre de 2013 | 3 de diciembre de 2015 |
Laos | — | 21 de septiembre de 2017 (a) |
Letonia | 24 de septiembre de 2014 | 20 de junio de 2017 |
Líbano | — | 13 de octubre de 2017 (a) |
Lesoto | — | 12 de noviembre de 2014 (a) |
Liberia | 24 de septiembre de 2014 | |
Libia | 10 de octubre de 2013 | |
Liechtenstein | — | 1 de febrero de 2017 (a) |
Lituania | 10 de octubre de 2013 | 15 de enero de 2018 |
Luxemburgo | 10 de octubre de 2013 | 21 de septiembre de 2017 |
Madagascar | 10 de octubre de 2013 | 13 de mayo de 2015 |
Malaui | 10 de octubre de 2013 | 23 de junio de 2023 |
Malasia | 24 de septiembre de 2014 | |
Malí | 10 de octubre de 2013 | 27 de mayo de 2016 |
Malta | 8 de octubre de 2014 | 18 de mayo de 2017 |
Islas Marshall | — | 29 de enero de 2019 (a) |
Mauritania | 11 de octubre de 2013 | 18 de agosto de 2015 |
Mauricio | 10 de octubre de 2013 | 21 de septiembre de 2017 |
México | 10 de octubre de 2013 | 29 de septiembre de 2015 |
Moldavia | 10 de octubre de 2013 | 20 de junio de 2017 |
Mónaco | 24 de septiembre de 2014 | 24 de septiembre de 2014 |
Mongolia | 10 de octubre de 2013 | 28 de septiembre de 2015 |
Montenegro | 24 de septiembre de 2014 | 10 de junio de 2019 |
Marruecos | 6 de junio de 2014 | |
Mozambique | 10 de octubre de 2013 | 19 de febrero de 2024 |
Namibia | — | 6 de septiembre de 2017 (a) |
Nepal | 10 de octubre de 2013 | |
Países Bajos | 10 de octubre de 2013 | 18 de mayo de 2017 (A) |
Nueva Zelanda | 10 de octubre de 2013 | |
Nicaragua | 10 de octubre de 2013 | 29 de octubre de 2014 |
Níger | 10 de octubre de 2013 | 9 de junio de 2017 |
Nigeria | 10 de octubre de 2013 | 1 de febrero de 2018 |
Macedonia del Norte | 25 de julio de 2014 | 12 de marzo de 2020 |
Noruega | 10 de octubre de 2013 | 12 de mayo de 2017 |
Omán | — | 23 de junio de 2020 (a) |
Pakistán | 10 de octubre de 2013 | 16 de diciembre de 2020 |
Palaos | 9 de octubre de 2014 | 21 de junio de 2017 |
Palestina | — | 18 de marzo de 2019 (a) |
Panamá | 10 de octubre de 2013 | 29 de septiembre de 2015 |
Paraguay | 10 de febrero de 2014 | 26 de junio de 2018 |
Perú | 10 de octubre de 2013 | 21 de enero de 2016 |
Filipinas | 10 de octubre de 2013 | 8 de julio de 2020 |
Polonia | 24 de septiembre de 2014 | 30 de septiembre de 2021 |
Portugal | — | 28 de agosto de 2018 (a) |
Katar | — | 4 de noviembre de 2020 (a) |
Rumania | 10 de octubre de 2013 | 18 de mayo de 2017 |
Rusia | 24 de septiembre de 2014 | |
Ruanda | — | 29 de junio de 2017 (a) |
San Cristóbal y Nieves | — | 24 de mayo de 2017 (a) |
Santa Lucía | — | 23 de enero de 2019 (a) |
San Vicente y las Granadinas | — | 18 de agosto de 2023 (a) |
Samoa | 10 de octubre de 2013 | 24 de septiembre de 2015 |
Santo Tomé y Príncipe | — | 30 de agosto de 2018 (a) |
Arabia Saudita | — | 27 de febrero de 2019 (a) |
Senegal | 11 de octubre de 2013 | 3 de marzo de 2016 |
Serbia | 9 de octubre de 2014 | |
Seychelles | 27 de mayo de 2014 | 13 de enero de 2015 |
Sierra Leona | 12 de agosto de 2014 | 1 de noviembre de 2016 |
Singapur | 10 de octubre de 2013 | 22 de septiembre de 2017 |
Eslovaquia | 10 de octubre de 2013 | 31 de mayo de 2017 |
Eslovenia | 10 de octubre de 2013 | 23 de junio de 2017 |
Sudáfrica | 10 de octubre de 2013 | 29 de abril de 2019 |
Corea del Sur | 24 de septiembre de 2014 | 22 de noviembre de 2019 |
España | 10 de octubre de 2013 | 13 de diciembre de 2021 |
Sri Lanka | 8 de octubre de 2014 | 19 de junio de 2017 |
Sudán | 24 de septiembre de 2014 | |
Surinam | — | 2 de agosto de 2018 (a) |
Suecia | 10 de octubre de 2013 | 18 de mayo de 2017 |
Suiza | 10 de octubre de 2013 | 25 de mayo de 2016 |
Siria | 24 de septiembre de 2014 | 26 de julio de 2017 |
Tanzania | 10 de octubre de 2013 | 5 de octubre de 2020 |
Tailandia | — | 22 de junio de 2017 (a) |
Ir | 10 de octubre de 2013 | 3 de febrero de 2017 |
Tonga | — | 22 de octubre de 2018 (a) |
Túnez | 10 de octubre de 2013 | |
Pavo | 24 de septiembre de 2014 | 4 de octubre de 2022 |
Tuvalu | — | 7 de junio de 2019 (a) |
Uganda | 10 de octubre de 2013 | 1 de marzo de 2019 |
Ucrania | — | 18 de agosto de 2023 (a) |
Emiratos Árabes Unidos | 10 de octubre de 2013 | 27 de abril de 2015 |
Reino Unido | 10 de octubre de 2013 | 23 de marzo de 2018 |
Estados Unidos | 6 de noviembre de 2013 | 6 de noviembre de 2013 (A) |
Uruguay | 10 de octubre de 2013 | 24 de septiembre de 2014 |
Vanuatu | — | 16 de octubre de 2018 (a) |
Venezuela | 10 de octubre de 2013 | |
Vietnam | 11 de octubre de 2013 | 23 de junio de 2017 (AA) |
Yemen | 21 de marzo de 2014 | |
Zambia | 10 de octubre de 2013 | 11 de marzo de 2016 |
Zimbabue | 11 de octubre de 2013 | 19 de agosto de 2021 [28] |
La convención tiene 35 artículos, 5 anexos y un preámbulo.
El preámbulo de la Convención establece que las partes han reconocido que el mercurio es "una sustancia química de preocupación mundial debido a su transporte atmosférico a larga distancia, su persistencia en el medio ambiente una vez introducido antropogénicamente, su capacidad de bioacumularse en los ecosistemas y sus importantes efectos negativos sobre la salud humana y el medio ambiente". [29]