Poder (relaciones internacionales)
Concepto en las relaciones internacionales
Parte de la serie Política
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En las relaciones internacionales , el poder se define de varias maneras diferentes. [1] Las definiciones materiales del poder estatal enfatizan el poder económico y militar. [2] [3] [4] Otras definiciones de poder enfatizan la capacidad de estructurar y constituir la naturaleza de las relaciones sociales entre actores. [1] [4] El poder es un atributo de actores particulares en sus interacciones, así como un proceso social que constituye las identidades sociales y las capacidades de los actores. [1]

Los estudiosos de las relaciones internacionales utilizan el término polaridad para describir la distribución del poder en el sistema internacional. [2] La unipolaridad se refiere a un sistema internacional caracterizado por un hegemón (por ejemplo, Estados Unidos en el período posterior a la Guerra Fría), la bipolaridad a un orden con dos grandes potencias o bloques de estados (por ejemplo, la Guerra Fría) y la multipolaridad se refiere a la presencia de tres o más grandes potencias. [2] Aquellos estados que tienen cantidades significativas de poder dentro del sistema internacional se denominan pequeñas potencias , potencias medias , potencias regionales , grandes potencias , superpotencias o hegemones , aunque no existe un estándar comúnmente aceptado para lo que define a un estado poderoso. [ cita requerida ]

Otras entidades distintas de los Estados pueden tener poder en las relaciones internacionales. Entre ellas se encuentran organizaciones internacionales multilaterales , organizaciones de alianzas militares como la OTAN , corporaciones multinacionales como Walmart , [5] organizaciones no gubernamentales como la Iglesia Católica Romana u otras instituciones como la Liga Hanseática y empresas tecnológicas como Facebook y Google . [ cita requerida ]

Conceptos de poder político

Michael Barnett y Raymond Duvall definen el poder como "la producción, en y a través de las relaciones sociales, de efectos que moldean las capacidades de los actores para determinar sus circunstancias y su destino". [1] Rechazan las definiciones de poder que confunden el poder con todos y cada uno de los efectos, porque al hacerlo así se convierte en sinónimo de causalidad. [1] También rechazan la persuasión como parte de la definición de poder, ya que gira en torno a que los actores cambien de opinión libre y voluntariamente una vez que se les presenta nueva información. [1]

Los politólogos , historiadores y profesionales de las relaciones internacionales ( diplomáticos ) han utilizado los siguientes conceptos de poder político : [ cita requerida ]

  • El poder como objetivo de los Estados o de los dirigentes;
  • El poder como medida de influencia o control sobre resultados, acontecimientos, actores y cuestiones;
  • El poder como victoria en el conflicto y consecución de la seguridad ;
  • El poder como control sobre recursos y capacidades ;
  • El poder como estatus , que algunos Estados o actores poseen y otros no.

El poder como meta

La idea de que la hegemonía es un objetivo en las relaciones internacionales ha sido discutida durante mucho tiempo por los teóricos políticos. Se cree que filósofos como Tucídides , Nicolás Maquiavelo , Thomas Hobbes y Hans Morgenthau proporcionaron un retrato realista de este objetivo político. [6] Especialmente entre los pensadores realistas clásicos , el dominio político es el objetivo de los estados nacionales. [7] El pensador militar alemán Carl von Clausewitz [8] es considerado como la proyección por excelencia del crecimiento europeo en todo el continente. En tiempos más modernos, Claus Moser ha dilucidado las teorías del centro de distribución del poder en Europa después del Holocausto y el poder del aprendizaje universal como su contrapunto. [9] Jean Monnet [10] fue un teórico social francés de izquierdas, que estimuló el eurocomunismo expansivo, que siguió al creador de la comunidad europea moderna, el diplomático y estadista Robert Schuman . [11]

El poder como influencia

La OTAN representa más del 70% del gasto militar mundial , [12] y Estados Unidos por sí solo representa el 43% del gasto militar mundial. [13]

Los politólogos utilizan principalmente el término "poder" en términos de la capacidad de un actor para ejercer influencia sobre otros actores dentro del sistema internacional . [ cita requerida ] Esta influencia puede ser coercitiva , atractiva, cooperativa o competitiva . Los mecanismos de influencia pueden incluir la amenaza o el uso de la fuerza, la interacción o presión económica, la diplomacia y el intercambio cultural. [ cita requerida ]

En determinadas circunstancias, los Estados pueden organizar una esfera de influencia o un bloque dentro del cual ejercen una influencia predominante. Los ejemplos históricos incluyen las esferas de influencia reconocidas en el marco del Concierto de Europa , o el reconocimiento de esferas durante la Guerra Fría tras la Conferencia de Yalta . El Bloque del Este , el Bloque Occidental y el Movimiento de Países No Alineados fueron los bloques que surgieron de la contienda de la Guerra Fría. Las alianzas militares como la OTAN y el Pacto de Varsovia son otro foro a través del cual se ejerce la influencia. Sin embargo, la teoría " realista " intentó mantener el equilibrio de poder a partir del desarrollo de relaciones diplomáticas significativas que puedan crear una hegemonía dentro de la región. La política exterior británica , por ejemplo, dominó Europa a través del Congreso de Viena tras la derrota de Francia. Continuaron el acto de equilibrio con el Congreso de Berlín en 1878, para apaciguar a Rusia y Alemania de atacar a Turquía. Gran Bretaña se ha puesto del lado de los agresores en el continente europeo, es decir, el Imperio alemán , la Alemania nazi , la Francia napoleónica o el Imperio austríaco , conocidos durante la Gran Guerra como las Potencias Centrales y, en la Segunda Guerra Mundial, como las Potencias del Eje . [14] [15]

Los órdenes internacionales tienen un componente tanto material como social. [16] Martha Finnemore sostiene que la unipolaridad no sólo implica una superioridad material por parte del unipolo, sino también una estructura social mediante la cual el unipolo mantiene su estatus a través de la legitimación y la institucionalización. Al tratar de obtener legitimidad de los demás actores del sistema internacional, el unipolo necesariamente les otorga a esos actores un grado de poder. El unipolo también obtiene legitimidad y rechaza los desafíos a su poder mediante la creación de instituciones, pero estas instituciones también implican una difusión del poder alejándolo del unipolo. [17] David Lake ha sostenido en términos similares que la legitimidad y la autoridad son componentes clave del orden internacional. [18] [19]

Susan Strange hizo una contribución clave a la Economía Política Internacional sobre la cuestión del poder , que consideraba esencial para el carácter y la dinámica de la economía global. [20] Strange era escéptica de los indicadores estáticos de poder, argumentando que era el poder estructural lo que importaba. [21] En particular, importaban las interacciones entre los estados y los mercados. [22] Señaló la superioridad del sector tecnológico estadounidense, el dominio en los servicios y la posición del dólar estadounidense como la principal moneda internacional como indicadores reales de poder duradero. [23] Distinguió entre poder relacional (el poder de obligar a A a conseguir que B haga algo que B no quiere hacer) y poder estructural (el poder de dar forma y determinar la estructura de la economía política global). [20] Los politólogos Henry Farrell y Abraham L. Newman sostienen que el poder estatal se deriva en parte del control sobre nodos importantes en las redes globales de intercambio informativo y financiero, lo que significa que los estados pueden "utilizar la interdependencia como arma" luchando por el control de estos nodos. [24]

El poder como capacidad

El autor estadounidense Charles W. Freeman, Jr. describió el poder de la siguiente manera:

El poder es la capacidad de dirigir las decisiones y acciones de los demás. El poder deriva de la fuerza y ​​la voluntad. La fuerza surge de la transformación de los recursos en capacidades. La voluntad infunde resolución a los objetivos. La estrategia organiza las capacidades y las aplica con precisión. El arte de gobernar busca, a través de la estrategia, magnificar la masa, la relevancia, el impacto y la irresistibilidad del poder. Guía las formas en que el Estado despliega y aplica su poder en el extranjero. Estas formas abarcan las artes de la guerra, el espionaje y la diplomacia. Los practicantes de estas tres artes son los paladines del arte de gobernar. [25]

El poder también se utiliza para describir los recursos y capacidades de un Estado. Esta definición es cuantitativa y la utilizan con mayor frecuencia [ dudosa – discutir ] los geopolíticos y los militares. Las capacidades se consideran en términos tangibles: son activos medibles, ponderables y cuantificables. Un buen ejemplo de este tipo de medición es el Indicador Compuesto de Poder Agregado , que comprende 54 indicadores y cubre las capacidades de 44 estados de Asia y el Pacífico desde 1992 hasta 2012. [26] El poder duro puede tratarse como un potencial y no suele aplicarse en el escenario internacional.

Los estrategas chinos tienen un concepto de poder nacional que puede medirse cuantitativamente utilizando un índice conocido como Poder Nacional Integral .

Michael Beckley sostiene que el producto interno bruto y el gasto militar son indicadores imprecisos del poder. Sostiene que para medir mejor el poder se deben tener en cuenta los indicadores "netos" de poder: "Los indicadores [brutos] exageran sistemáticamente la riqueza y la capacidad militar de los países pobres y populosos, porque cuentan los recursos de los países sin deducir los costos que pagan los países para vigilar, proteger y servir a su gente. Un país con una gran población puede producir una gran cantidad de productos y desplegar un gran ejército, pero también puede soportar enormes cargas de bienestar y seguridad que agotan su riqueza y empantanan a su ejército, dejándolo con pocos recursos para proyectar su poder en el exterior". [27]

El poder como estatus

Definiciones

Se dedica mucho esfuerzo en los escritos académicos y de divulgación a decidir qué países tienen el estatus de "potencia" y cómo se puede medir esto. Si un país tiene "poder" (como influencia) en las esferas militar, diplomática, cultural y económica, se lo podría llamar "potencia" (como estatus). Hay varias y la inclusión de un estado en una categoría u otra está plagada de dificultades y controversias. En su famosa obra de 1987, The Rise and Fall of the Great Powers (El ascenso y la caída de las grandes potencias ) , el historiador británico-estadounidense Paul Kennedy traza el estatus relativo de las diversas potencias desde el año 1500 hasta el año 2000 d. C. No comienza el libro con una definición teórica de "gran potencia", pero las enumera, por separado, para muchas épocas diferentes. Además, utiliza diferentes definiciones de trabajo de gran potencia para diferentes épocas. Por ejemplo:

"Francia no era lo suficientemente fuerte como para oponerse a Alemania en una lucha de uno contra uno... Si la marca de una gran potencia es un país que está dispuesto a enfrentarse a cualquier otro, entonces Francia (como Austria-Hungría) había caído a una posición inferior. Pero esa definición parecía demasiado abstracta en 1914 para una nación preparada para la guerra, militarmente más fuerte que nunca, rica y, sobre todo, dotada de poderosos aliados". [28]

Los estudiosos neorrealistas definen frecuentemente el poder como una combinación de capacidades militares y fortaleza económica. [2] [3] [29] Los realistas clásicos reconocieron que la capacidad de influencia dependía de relaciones psicológicas que afectaban a principios éticos, legitimidad y justicia, [29] así como a emociones, habilidad de los líderes y poder sobre la opinión. [30] [29] [31]

Categorías de poder

En el panorama geopolítico moderno se utilizan diversos términos para describir diversos tipos de poderes, entre los que se incluyen los siguientes:

  • Hegemonía : un estado que tiene el poder de dar forma al sistema internacional y "controlar el comportamiento externo de todos los demás estados".[32]La hegemonía puede ser regional o global.[33]A diferencia de la unipolaridad, que es una preponderancia de poder dentro de un sistema internacional anárquico de estados nominalmente iguales, la hegemonía supone una jerarquía donde los más poderosos pueden controlar a otros estados.[32]
  • Unipolar : un estado que goza de una preponderancia de poder y no se enfrenta a ningún estado competidor.[32][34]Según William Wohlforth, "un sistema unipolar es aquel en el que un contrapeso es imposible. Cuando un contrapeso se hace posible, el sistema no es unipolar".[34]Un estado unipolar no es lo mismo que unimperioo un hegemón que puede controlar el comportamiento de todos los demás estados.[32][35][36]
  • Superpotencia : En 1944,William TR Foxdefinióa la superpotenciacomo "gran potencia más gran movilidad de poder" e identificó tres estados, elImperio Británico, laUnión Soviéticay losEstados Unidos.[37]Con la descolonización del Imperio Británico después de la Segunda Guerra Mundial, y luego ladisolución de la Unión Soviéticaen 1991, Estados Unidos ha seguido siendo la única superpotencia.[38] Muchos académicosconsideran ahoraa Chinasuperpotencia global emergente[39][40][41]
  • Gran potencia : En las menciones históricas, el términogran potenciase refiere a los estados que tienen una fuerte influencia política, cultural y económica sobre las naciones que los rodean y en todo el mundo.[42][43][44]
  • Potencia media : Descripción subjetiva de estados influyentes de segundo nivel que no podrían describirse exactamente como grandes o pequeñas potencias. Una potencia media tiene suficiente fuerza y ​​autoridad para valerse por sí misma sin necesidad de ayuda de otros (particularmente en el ámbito de laseguridad) y asume el liderazgo diplomático en asuntos regionales y globales.[45]Es evidente que no todas las potencias medias tienen el mismo estatus; algunas son miembros de foros como elG20y desempeñan papeles importantes en lasNaciones Unidasy otras organizaciones internacionales como laOMC.[46]
  • Pequeñas potencias : El sistema internacional está constituido en su mayor parte porpequeñas potencias. Son instrumentos de las demás potencias y pueden a veces ser dominadas, pero no pueden ser ignoradas.[47]

Otras categorias

  • Potencia emergente : Categoría de transición en la que se considera que un estado o una unión de estados está en una trayectoria de creciente influencia global.[48][49]
  • Potencia regional : este término se utiliza para describir a una nación que ejerce influencia y poder dentro de una región. Ser unapotencia regionalno es mutuamente excluyente con ninguna de las otras categorías de potencia. La mayoría de ellas ejercen un grado estratégico de influencia como potencias regionales menores o secundarias. Una potencia regional primaria (comoAustralia) tiene un papel a menudo importante también en los asuntos internacionales fuera de su región.[50]
  • Superpotencia cultural : Se refiere a un país cuya cultura , artes o entretenimiento tienen atractivo mundial, popularidad internacional significativa o gran influencia en gran parte del mundo. Entre los países descritos como tales se encuentran China , [51] [52] , Francia , [53] [54] Grecia , [55] [56] India , [57] [58] [59] Italia , [60] [61] [62] Jamaica , [63] [58] [64] [65] Japón , [66] [67] [68] [69] [70] Corea del Sur , [71] [58] [72] España , [73] [74] [ cita(s) adicional(es) necesaria(s )] el Reino Unido [75] y los Estados Unidos , [76] aunque a veces se debate sobre qué criterios se determina esto. A diferencia de las formas tradicionales de poder nacional, el término superpotencia cultural se refiere a las capacidades de poder blando de una nación.
  • Superpotencia energética : Describe a un país que suministra grandes cantidades derecursos(petróleo crudo,gas natural,carbón,uranio, etc.) a un número significativo de otros estados y, por lo tanto, tiene el potencial de influir en los mercados mundiales para obtener una ventaja política o económica.Arabia SauditayRusiason generalmente reconocidas como las superpotencias energéticas actuales del mundo, dada su capacidad para influir globalmente o incluso controlar directamente los precios de ciertos países.AustraliayCanadáson superpotencias energéticas potenciales debido a sus grandes recursos naturales.[77][78]

Poder duro, blando e inteligente

Algunos politólogos distinguen entre dos tipos de poder: duro y blando. [79] El primero es coercitivo (ejemplo: invasión militar ) mientras que el segundo es atractivo (ejemplo: medios de difusión o invasión cultural). [80]

El poder duro se refiere a tácticas coercitivas: la amenaza o el uso de fuerzas armadas , la presión o sanciones económicas , el asesinato y el subterfugio, u otras formas de intimidación. El poder duro se asocia generalmente con las naciones más fuertes, como la capacidad de cambiar los asuntos internos de otras naciones mediante amenazas militares. Los realistas y neorrealistas , como John Mearsheimer , son defensores del uso de dicho poder para equilibrar el sistema internacional. [ cita requerida ]

Joseph Nye es el principal defensor y teórico del poder blando . [81] [82] Los instrumentos del poder blando incluyen debates sobre valores culturales, diálogos sobre ideología, el intento de influir a través del buen ejemplo y la apelación a valores humanos comúnmente aceptados. Los medios para ejercer el poder blando incluyen la diplomacia, la difusión de información, el análisis, la propaganda y la programación cultural para lograr fines políticos. [ cita requerida ]

Otros han sintetizado el poder blando y el duro, incluso a través del campo del poder inteligente . Esto suele ser un llamado a utilizar un espectro holístico de herramientas de gobierno, que van desde las blandas hasta las duras. [ cita requerida ]

Véase también

Referencias

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Lectura adicional

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  • Barnett, Michael; Duvall, Raymond (2005). "El poder en la política internacional". Organización Internacional 59 (1): 39–75.
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