Presidencia de Rutherford B. Hayes
Administración presidencial de Estados Unidos de 1877 a 1881
Rutherford B. Hayes
Presidencia de Rutherford B. Hayes
4 de marzo de 1877 – 4 de marzo de 1881
GabineteVer lista
FiestaRepublicano
Elección1876
AsientoCasa Blanca

Escudo de armas presidencial
(1877-1913)
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Rutherford B. Hayes
29.º y 32.º gobernador de Ohio
19º Presidente de los Estados Unidos
Campañas presidenciales
Post-presidencia
Firma de Rutherford B. Hayes

Sello del presidente de los Estados Unidos

La presidencia de Rutherford B. Hayes comenzó el 4 de marzo de 1877, cuando Rutherford B. Hayes fue investido como presidente de los Estados Unidos , y terminó el 4 de marzo de 1881. Hayes se convirtió en el decimonoveno presidente, después de que los republicanos del Congreso que aceptaron el Compromiso de 1877 le otorgaran la reñida elección presidencial de 1876. Ese Compromiso prometía retirar las tropas federales del Sur, poniendo así fin a la Reconstrucción . Se negó a buscar la reelección y fue sucedido por James A. Garfield , un compañero republicano y aliado.

En general, Hayes era un moderado y pragmático. Cumplió la promesa de retirar las últimas tropas federales del Sur, mientras los demócratas tomaban el control de los últimos tres estados republicanos. Un modelo de honestidad, patrocinó la reforma del servicio civil, en la que desafió a los políticos republicanos ávidos de clientelismo. Aunque no logró promulgar una reforma a largo plazo, ayudó a generar apoyo público para la aprobación final de la Ley de Reforma del Servicio Civil de Pendleton en 1883. El Partido Republicano en el Sur se fue debilitando cada vez más a medida que sus esfuerzos por apoyar los derechos civiles de los negros en el Sur se vieron obstaculizados en gran medida por los demócratas en el Congreso.

Insistiendo en que el mantenimiento del patrón oro era esencial para la recuperación económica, se opuso a los greenbacks (papel moneda no respaldado por oro o plata) y vetó la Ley Bland-Allison que exigía más plata en la oferta monetaria. El Congreso anuló su veto, pero la política monetaria de Hayes forjó un compromiso entre los inflacionistas y los defensores del dinero fuerte. Utilizó tropas federales con cautela para evitar la violencia en la Gran Huelga de Ferrocarriles de 1877 , una de las huelgas laborales más grandes de la historia de Estados Unidos. Marcó el final de la depresión económica llamada el " Pánico de 1873 ". La prosperidad marcó el resto de su mandato. Su política hacia los nativos americanos enfatizó la minimización del fraude. Continuó el "plan de paz" de Grant y anticipó el programa asimilacionista de la Ley Dawes de 1887. En política exterior, fue un moderado que tomó pocas iniciativas. Se opuso sin éxito al plan de De Lesseps para construir un canal de Panamá, que según él debía ser un programa exclusivamente estadounidense, y reivindicó la influencia de Estados Unidos en América Latina y la primacía continua de la Doctrina Monroe . Las encuestas realizadas a historiadores y politólogos generalmente sitúan a Hayes como un presidente promedio.

Elecciones de 1876

Nominación y elección general

Imagen en tono sepia de dos hombres; uno con barba y otro bien afeitado.
Afiche de la campaña de Hayes-Wheeler

Con el retiro del presidente Ulysses S. Grant después de dos mandatos, los republicanos tuvieron que elegir un nuevo candidato para las elecciones de 1876. El éxito de Hayes como gobernador del estado clave de Ohio lo elevó a los primeros puestos de los políticos republicanos considerados para la presidencia, junto con James G. Blaine de Maine, el senador Oliver P. Morton de Indiana y el senador Roscoe Conkling de Nueva York. [1] La delegación de Ohio a la Convención Nacional Republicana de 1876 estuvo unida detrás de Hayes, y el senador John Sherman hizo todo lo posible para ayudar a la nominación de su compatriota de Ohio. [2] En junio de 1876, la Convención Nacional Republicana se reunió en la ciudad natal de Hayes, Cincinnati , con Blaine como favorito. [3] Hayes quedó en quinto lugar en la primera votación de la convención, detrás de Blaine, Morton, el secretario del Tesoro Benjamin Bristow y Conkling. Después de seis votaciones, Blaine seguía a la cabeza, pero en la séptima votación, los adversarios de Blaine se unieron en torno a Hayes, otorgándole la nominación presidencial. [4] Para la vicepresidencia, la convención seleccionó al representante William A. Wheeler , un hombre sobre el cual Hayes había preguntado recientemente: "Me avergüenza decir: ¿quién es Wheeler?" [5]

Las opiniones de Hayes coincidían en gran medida con la plataforma del partido, que exigía la igualdad de derechos independientemente de la raza o el género, la continuación de la Reconstrucción , la prohibición de la financiación pública de las escuelas sectarias y la reanudación de los pagos en especie . La nominación de Hayes fue bien recibida por la prensa, e incluso los periódicos demócratas describieron a Hayes como honesto y agradable. [6] En una carta pública en la que aceptaba la nominación, Hayes prometió apoyar la reforma del servicio civil y se comprometió a servir solo durante un mandato. [7] El candidato demócrata fue Samuel J. Tilden , gobernador del estado de Nueva York. Tilden era un adversario formidable y, como Hayes, tenía reputación de honesto. [8] Además, como Hayes, Tilden era un hombre de dinero duro y apoyaba la reforma del servicio civil. [8] De acuerdo con la costumbre de la época, la campaña fue realizada por sustitutos, y Hayes y Tilden permanecieron en sus respectivas ciudades de origen. [9]

Las malas condiciones económicas posteriores al Pánico de 1873 , combinadas con varios escándalos republicanos , hicieron que el partido en el poder fuera impopular, y Hayes personalmente creía que podría perder las elecciones. [10] Ambos candidatos centraron su atención en los estados clave de Nueva York e Indiana , así como en los tres estados del sur ( Luisiana , Carolina del Sur y Florida ), donde los gobiernos de la Reconstrucción todavía apenas gobernaban en medio de una violencia política recurrente. [11] Los republicanos enfatizaron el peligro de dejar que los demócratas dirigieran la nación tan pronto después de la Guerra Civil, que según afirmaron había sido provocada por los demócratas del sur. En menor medida, también hicieron campaña sobre el peligro que una administración demócrata representaría para los derechos civiles recientemente ganados de los negros del sur. [12] Los demócratas, por su parte, pregonaron el historial de reformas de Tilden y lo contrastaron con la corrupción de la administración titular de Grant. [13] La elección se vio empañada por la violencia en el sur, ya que los redentores buscaron suprimir el voto negro. [14]

Disputa postelectoral

A medida que se contabilizaban los resultados el día de las elecciones, estaba claro que la carrera estaba reñida: mientras que Hayes había ganado gran parte del Norte, Tilden había ganado la mayor parte del Sur, así como Nueva York, Indiana, Connecticut y Nueva Jersey . [15] El 11 de noviembre, tres días después del día de las elecciones, los 19 votos electorales de Florida, Luisiana y Carolina del Sur todavía estaban en duda. Tilden había ganado estados con un total colectivo de 184 votos electorales, uno menos que la mayoría, mientras que Hayes había ganado estados con 166 votos electorales. [16] Los republicanos y los demócratas reclamaron la victoria en los tres estados en disputa, pero los resultados en esos estados se volvieron inciertos debido al fraude de ambos partidos. [17] Para complicar aún más las cosas, uno de los tres electores de Oregón (un estado en el que Hayes había ganado) fue descalificado, lo que redujo el total de Hayes a 165 y aumentó los votos en disputa a 20. [18] [a] Si Tilden recibía solo uno de los votos electorales en disputa, se convertiría en presidente, mientras que una victoria de Hayes requeriría que ganara los veinte votos en disputa. Sin un vencedor claro en la elección, la posibilidad de un desorden masivo se cernía sobre un país que seguía profundamente dividido después de la Guerra Civil. [14]

Un mapa de los Estados Unidos que muestra los resultados electorales de 1876
Resultados de las elecciones de 1876, con los estados ganados por Hayes en rojo y los ganados por Tilden en azul

Hubo un debate considerable sobre qué persona o cámara del Congreso estaba autorizada a decidir entre las listas de electores en competencia, y el Senado republicano y la Cámara demócrata reclamaron prioridad. [20] En enero de 1877, con la cuestión aún sin resolver, el Congreso y el presidente Grant acordaron someter el asunto a una Comisión Electoral bipartidista , que estaría autorizada a determinar el destino de los votos electorales en disputa. [21] La Comisión estaría compuesta por cinco representantes, cinco senadores y cinco jueces de la Corte Suprema . [22] Para garantizar el equilibrio partidista, habría siete demócratas y siete republicanos, con el juez David Davis , un independiente respetado por ambos partidos, como el decimoquinto miembro. [22] El equilibrio se alteró cuando los demócratas de la legislatura de Illinois eligieron a Davis para el Senado, con la esperanza de influir en su voto; Davis decepcionó a los demócratas al negarse posteriormente a formar parte de la Comisión Electoral [23]. Como todos los jueces restantes eran republicanos, el juez Joseph P. Bradley , considerado el más independiente de ellos, fue seleccionado para ocupar el lugar de Davis en la Comisión. [24] La Comisión se reunió en febrero y los ocho republicanos votaron para otorgar los 20 votos electorales a Hayes. [25]

A pesar de la decisión de la Comisión, los demócratas todavía podían bloquear la certificación de la elección negándose a convocar a la Cámara. [26] A medida que se acercaba el día de la inauguración del 4 de marzo, los líderes republicanos y demócratas del Congreso se reunieron en el Hotel Wormley en Washington y negociaron un acuerdo de compromiso . Los republicanos prometieron concesiones a cambio de la aquiescencia demócrata en la decisión del Comité. Las principales concesiones que prometió Hayes fueron la retirada de las tropas federales del Sur y la aceptación de la elección de gobiernos demócratas en los restantes estados "no redimidos" del Sur. [27] Los demócratas aceptaron el compromiso y Hayes fue certificado como ganador de la elección el 2 de marzo. [28]

Inauguración

Como el 4 de marzo de 1877 cayó en domingo, Hayes prestó juramento en privado el sábado 3 de marzo en la Sala Roja de la Casa Blanca , convirtiéndose en el primer presidente en hacerlo en la Mansión Ejecutiva. Prestó juramento públicamente el lunes siguiente en el Pórtico Este del Capitolio de los Estados Unidos . [29] En su discurso inaugural, Hayes intentó calmar las pasiones de los últimos meses, diciendo que "el que mejor sirve a su partido sirve a su país". [30] Se comprometió a apoyar un "autogobierno local sabio, honesto y pacífico" en el Sur, así como la reforma del servicio civil y un retorno total al patrón oro. [31] A pesar de su mensaje de conciliación, muchos demócratas nunca consideraron legítima la elección de Hayes y se refirieron a él como "Rutherfraud" o "Su Fraudulencia" durante los siguientes cuatro años. [32]

Administración

Gabinete

El gabinete de Hayes
OficinaNombreTérmino
PresidenteRutherford B. Hayes1877–1881
vicepresidenteWilliam A. Wheeler1877–1881
secretario de estadoWilliam M. Evarts1877–1881
Secretario del TesoroJuan Sherman1877–1881
Secretario de GuerraGeorge W. McCrary1877–1879
Alejandro Ramsey1879–1881
Ministro de justiciaCarlos Devens1877–1881
Director general de correosDavid M. Key1877–1880
Horacio Maynard1880–1881
Secretario de la MarinaRichard W. Thompson1877–1880
Nathan Goff Jr.1881
Secretario del InteriorCarl Schurz1877–1881
Varios hombres sentados alrededor de una mesa.
El gabinete de Hayes en 1877

Al elegir a los miembros de su gabinete, Hayes rechazó a los republicanos radicales en favor de los moderados, y también descartó a cualquiera que considerara un potencial contendiente presidencial. Eligió a William M. Evarts , que había defendido al presidente Andrew Johnson contra el impeachment, como Secretario de Estado. George W. McCrary , que había ayudado a establecer la Comisión Electoral de 1877, se convirtió en Secretario de Guerra. Carl Schurz , que había apoyado la candidatura republicana liberal en 1872 , fue seleccionado como Secretario del Interior. En un esfuerzo por acercarse a los moderados del Sur, Hayes seleccionó a David M. Key , un ex soldado confederado , para servir como Director General de Correos. El senador John Sherman, un aliado cercano y experto en cuestiones monetarias, se convirtió en Secretario del Tesoro, mientras que Richard W. Thompson fue seleccionado como Secretario de la Marina para recompensar a Oliver P. Morton por el apoyo de este último en la Convención Nacional Republicana de 1876. Las nominaciones de Schurz y Evarts alejaron tanto a las facciones Stalwart como a la Half-Breed del Partido Republicano, pero las selecciones iniciales de Hayes para el gabinete ganaron la confirmación en el Senado con la ayuda de algunos senadores del Sur. [33]

Limonada Lucy y la Casa Blanca seca

Hayes y su esposa Lucy eran conocidos por su política de mantener una Casa Blanca libre de alcohol, lo que dio lugar al apodo de "Lucy la limonada". [34] La primera recepción en la Casa Blanca de Hayes incluyó vino , [35] pero Hayes estaba consternado por el comportamiento de los borrachos en las recepciones organizadas por los embajadores en Washington. [36] Después de la primera recepción, no se sirvió alcohol nuevamente en la Casa Blanca de Hayes. Los críticos acusaron a Hayes de tacañería, pero Hayes gastó más dinero (que salió de su presupuesto personal) después de la prohibición, ordenando que cualquier ahorro de la eliminación del alcohol se usara en entretenimiento más lujoso. [37] Su política de abstinencia también pagó dividendos políticos, fortaleciendo su apoyo entre los ministros protestantes. [36] Aunque el secretario Evarts bromeó diciendo que en las cenas de la Casa Blanca, "el agua fluía como el vino", la política fue un éxito para convencer a los prohibicionistas de votar por los republicanos. [38]

Nombramientos judiciales

Fotografía en blanco y negro de un hombre barbudo.
La confirmación de Stanley Matthews en la Corte Suprema fue más difícil de lo que Hayes esperaba.

Hayes nombró a dos jueces asociados para la Corte Suprema . La primera vacante en la Corte Suprema surgió después de que David Davis renunciara durante la controversia electoral de 1876. Al asumir el cargo, Hayes llenó la vacante causada por la renuncia de Davis nombrando a John Marshall Harlan , un aliado cercano de Benjamin Bristow. [39] Hayes presentó la nominación en octubre de 1877, pero la nominación despertó cierta disidencia en el Senado debido a la limitada experiencia de Harlan en cargos públicos. [39] No obstante, Harlan fue confirmado y sirvió en la corte durante treinta y cuatro años, en los que votó (generalmente en minoría) por una aplicación agresiva de las leyes de derechos civiles. [39] En 1880, un segundo asiento quedó vacante tras la renuncia del juez William Strong . Hayes nominó a William Burnham Woods , un juez de circuito republicano oportunista de Alabama . [40] Woods sirvió durante seis años en la Corte, lo que en última instancia resultó una decepción para Hayes, ya que interpretó la Constitución de una manera más similar a la de los demócratas del Sur que a las propias preferencias de Hayes. [41]

Hayes intentó, sin éxito, llenar una tercera vacante en 1881. El juez Noah Haynes Swayne renunció con la expectativa de que Hayes ocuparía su asiento nombrando a Stanley Matthews , quien era amigo de ambos hombres. [42] Muchos senadores se opusieron al nombramiento, creyendo que Matthews estaba demasiado cerca de los intereses corporativos y ferroviarios, especialmente los de Jay Gould . [43] El Senado suspendió la sesión sin votar sobre la nominación, [42] pero el presidente recién elegido James A. Garfield volvió a presentar la nominación de Matthews al Senado, y Matthews fue confirmado por un margen de un voto. [42] Matthews sirvió durante ocho años hasta su muerte en 1889. Su opinión en Yick Wo v. Hopkins en 1886 avanzó sus puntos de vista y los de Hayes sobre la protección de los derechos de las minorías étnicas. [44]

Además de sus nombramientos en la Corte Suprema, Hayes nombró a cuatro jueces para los tribunales de circuito de los Estados Unidos y a dieciséis jueces para los tribunales de distrito de los Estados Unidos .

Fin de la reconstrucción

Retirada del Sur

Cuando Hayes asumió el cargo, sólo quedaban dos gobiernos estatales republicanos, en Carolina del Sur y Luisiana. Ambos estaban respaldados por tropas federales. Hayes había sido un firme partidario de las políticas republicanas de Reconstrucción a lo largo de su carrera política, pero el primer acto importante de su presidencia fue poner fin a la Reconstrucción y devolver al Sur el "gobierno local". En Carolina del Sur, Hayes retiró a los soldados federales el 10 de abril de 1877, después de que el gobernador Wade Hampton III prometiera respetar los derechos civiles de los afroamericanos. En Luisiana, Hayes nombró una comisión para mediar entre los gobiernos rivales del republicano Stephen B. Packard y el demócrata Francis T. Nicholls . La comisión decidió apoyar al gobierno de Nicholls, y Hayes puso fin a la Reconstrucción en Luisiana, y en el país en su conjunto, el 29 de abril de 1877. [45]

Algunos republicanos, como Blaine, criticaron duramente el fin de la Reconstrucción. [46] Sin embargo, incluso sin las condiciones de la disputada elección de 1876, Hayes habría tenido dificultades para continuar con las políticas de sus predecesores. La Cámara de Representantes en el 45.º Congreso estaba controlada por el Partido Demócrata, y los demócratas se negaron a asignar fondos suficientes para que el ejército continuara con las guarniciones del Sur. [47] Incluso entre los republicanos, la devoción a la continuación de la Reconstrucción militar se estaba desvaneciendo ante la persistente insurgencia y violencia en el Sur. [48]

Derechos de voto

Los demócratas consolidaron su control en el Sur en las elecciones de mitad de período de 1878 , creando un bloque de votantes conocido como el Sur Sólido . Solo tres de los 73 representantes elegidos por los antiguos estados confederados eran miembros del Partido Republicano. Los demócratas también tomaron el control del Senado en las elecciones de 1878, y el nuevo Congreso demócrata inmediatamente buscó eliminar la influencia federal restante en el Sur. [49]

En 1879, el Congreso demócrata aprobó una ley de asignaciones para el ejército con una cláusula adicional que derogaba las Leyes de Ejecución , que se habían utilizado para reprimir al Ku Klux Klan . [50] Esas leyes, aprobadas durante la Reconstrucción, convertían en delito impedir que alguien votara debido a su raza. Hayes estaba decidido a preservar la ley que protegía a los votantes negros y vetó la asignación. Los demócratas no tenían suficientes votos para anular el veto, pero aprobaron un nuevo proyecto de ley con la misma cláusula adicional. Hayes también la vetó y el proceso se repitió tres veces más. Finalmente, Hayes firmó una asignación sin la cláusula adicional ofensiva. [51] El Congreso se negó a aprobar otro proyecto de ley para financiar a los alguaciles federales, que eran vitales para la aplicación de las Leyes de Ejecución. [50] Las leyes electorales siguieron vigentes, aunque se redujeron los fondos para hacerlas cumplir. [52] La firme postura de Hayes contra los intentos demócratas de revocar las leyes electorales le valió el apoyo de los defensores de los derechos civiles en el Norte e impulsó su popularidad entre algunos republicanos que se habían sentido alienados por sus esfuerzos de reforma del servicio civil. [53] [50]

Hayes intentó reconciliar las costumbres sociales del Sur con las leyes de derechos civiles distribuyendo el patrocinio entre los demócratas sureños. "Mi tarea era eliminar la línea de color, abolir el seccionalismo, poner fin a la guerra y traer la paz", escribió en su diario. "Para hacer esto, estaba dispuesto a recurrir a medidas inusuales y a arriesgar mi propia posición y reputación dentro de mi partido y el país". [54] También trató de construir un Partido Republicano fuerte en el Sur que atrajera tanto a los blancos como a los negros. [55] Todos sus esfuerzos fueron en vano; Hayes no logró convencer al Sur de que aceptara la idea de la igualdad racial y no logró convencer al Congreso de que asignara fondos para hacer cumplir las leyes de derechos civiles . [56] En los años y décadas siguientes, los afroamericanos quedarían casi completamente privados de sus derechos . [57]

Liderazgo nacional

Tras las elecciones presidenciales de 1876, el poder en la política nacional estaba muy equilibrado. En 1877, el Senado estaba formado por 39 republicanos, 36 demócratas y un independiente, mientras que los demócratas controlaban la Cámara de Representantes por un estrecho margen de 153 a 140. Había muy pocos alborotadores o demagogos en ambos bandos, ya que ambos partidos vieron la necesidad de llegar a un acuerdo y relajar las tensiones políticas que se habían acentuado tras las elecciones de 1876. [58] La economía ya se había recuperado de la dura depresión que terminó en 1873, y la nación dio la bienvenida a la expansión económica, la prosperidad agrícola y el espíritu emprendedor que estaba construyendo grandes industrias como la del hierro, el acero y el petróleo. El historiador Richard White ha hecho hincapié recientemente en la "Búsqueda de la prosperidad" que caracterizó a la Edad Dorada tras el fin de la Reconstrucción. [59]

Reforma de la función pública

Caricatura de un hombre que echa a otro de un edificio
Hayes expulsa a Chester A. Arthur de la aduana de Nueva York. Caricatura editorial de Frederick Burr Opper .

Después de terminar la Reconstrucción, Hayes se dedicó a la cuestión de la reforma del servicio civil. [60] En lugar de dar puestos federales a partidarios políticos o a los favoritos de poderosos miembros del Congreso, Hayes favoreció el nombramiento basado en el desempeño en los exámenes del servicio civil . [61] Para mostrar su compromiso con la reforma, Hayes pidió al Secretario del Interior Schurz y al Secretario de Estado Evarts que lideraran un comité especial del gabinete encargado de redactar nuevas reglas para los nombramientos federales. [62] Los senadores de ambos partidos que estaban acostumbrados a ser consultados sobre nombramientos políticos se volvieron contra Hayes. Los esfuerzos de Hayes por la reforma lo pusieron en conflicto con la rama Stalwart, o pro-spoils, del partido republicano, liderada por el senador Roscoe Conkling de Nueva York. [63] El Secretario del Tesoro Sherman ordenó a John Jay que investigara la Aduana de Nueva York , que estaba repleta de saqueadores de Conkling. [61] El informe de Jay sugería que la Aduana de Nueva York tenía exceso de personal designado por motivos políticos y que el 20 por ciento de los empleados eran prescindibles. [64]

Como el Congreso no estaba dispuesto a tomar medidas sobre la reforma del servicio civil, Hayes emitió una orden ejecutiva que prohibía que los funcionarios federales tuvieran que hacer contribuciones de campaña o participar de otro modo en la política partidista. [64] Chester A. Arthur , el recaudador del puerto de Nueva York , y sus subordinados Alonzo B. Cornell y George H. Sharpe , todos partidarios de Conkling, se negaron a obedecer la orden del presidente. [64] En septiembre de 1877, Hayes exigió la dimisión de los tres hombres, que se negaron a dar. Presentó los nombramientos de Theodore Roosevelt Sr. , L. Bradford Prince y Edwin Merritt —todos partidarios del secretario de Estado Evarts, rival de Conkling en Nueva York— al Senado para su confirmación como sus sustitutos. [65] El Comité de Comercio del Senado, presidido por Conkling, votó por unanimidad rechazar a los nominados, y el pleno del Senado rechazó a Roosevelt y Prince por una votación de 31 a 25, confirmando a Merritt sólo porque el mandato de Sharpe había expirado. [66] Hayes se vio obligado a esperar hasta julio de 1878 cuando, durante un receso del Congreso, despidió a Arthur y Cornell y los reemplazó con nombramientos en receso de Merritt y Silas W. Burt , respectivamente. [67] [b] Conkling se opuso a la confirmación de los designados cuando el Senado se reunió nuevamente en febrero de 1879, pero Merritt fue aprobado por una votación de 31 a 25, al igual que Burt por una votación de 31 a 19, lo que le dio a Hayes su victoria más significativa en la reforma del servicio civil. [69]

Durante el resto de su mandato, Hayes presionó al Congreso para que promulgara una legislación de reforma permanente y financiara la Comisión de Servicio Civil de los Estados Unidos , incluso utilizó su último mensaje anual al Congreso en 1880 para pedir reformas. Si bien la legislación de reforma no se aprobó durante la presidencia de Hayes, su defensa proporcionó el "ímpetu político" para la aprobación en 1883 de la Ley de Reforma del Servicio Civil de Pendleton . [70] Hayes permitió algunas excepciones a la prohibición de las evaluaciones, permitiendo a George Congdon Gorham , secretario del Comité Republicano del Congreso, solicitar contribuciones de campaña de los funcionarios federales durante las elecciones al Congreso de 1878. [71] En 1880, Hayes obligó rápidamente al Secretario de Marina Richard W. Thompson a renunciar al cargo después de que Thompson hubiera aceptado un salario de $ 25,000 por un trabajo simbólico ofrecido por el ingeniero francés Ferdinand de Lesseps para promover un canal francés en Panamá. [72]

Hayes también se ocupó de la corrupción en el servicio postal . En 1880, Schurz y el senador John A. Logan pidieron a Hayes que cerrara los anillos de la " ruta estrella ", un sistema de especulación contractual corrupta en el Servicio Postal, y que despidiera al segundo asistente del director general de correos, Thomas J. Brady , el supuesto líder del anillo. [73] Hayes dejó de otorgar nuevos contratos de ruta estrella, pero dejó que los contratos existentes siguieran aplicándose. [74] Los demócratas acusaron a Hayes de retrasar la investigación adecuada para no dañar las posibilidades republicanas en las elecciones de 1880, pero no presionaron el tema en su literatura de campaña, ya que los miembros de ambos partidos estaban implicados en la corrupción. [73] El historiador Hans L. Trefousse escribe que el presidente "apenas conocía al principal sospechoso [Brady] y ciertamente no tenía conexión con la corrupción [de la ruta estrella]". [75] Aunque Hayes y el Congreso investigaron los contratos y no encontraron pruebas convincentes de irregularidades, Brady y otros fueron acusados ​​de conspiración en 1882. Después de dos juicios, los acusados ​​fueron declarados inocentes en 1883. [76]

Huelga ferroviaria de 1877

Un edificio en llamas
Incendio de Union Depot, Pittsburgh, Pensilvania, 21 y 22 de julio de 1877

En su primer año en el cargo, Hayes se enfrentó a la Gran Huelga Ferroviaria de 1877 , el mayor disturbio laboral hasta ese momento en la historia de los EE. UU. [77] Para compensar las pérdidas financieras sufridas desde el Pánico de 1873 , los principales ferrocarriles habían recortado los salarios de sus empleados varias veces. [78] El Ferrocarril de Pensilvania , uno de los ferrocarriles más grandes, redujo el salario promedio del trabajador en aproximadamente un 25% entre 1873 y 1877, y el ferrocarril también impuso horas más largas y un control gerencial más estricto. [79] En julio de 1877, los trabajadores del Ferrocarril de Baltimore y Ohio abandonaron el trabajo en Martinsburg, Virginia Occidental , para protestar por la reducción de su salario. [80] La huelga se extendió rápidamente a los trabajadores de los ferrocarriles New York Central , Erie y Pennsylvania, y los huelguistas pronto se contabilizaron por miles. [81] En muchas comunidades, los amigos y familiares de los trabajadores del ferrocarril también se involucraron en la huelga, y los líderes de la huelga lucharon por controlar a las multitudes. [82] Temiendo un motín, el gobernador Henry M. Mathews le pidió a Hayes que enviara tropas federales a Martinsburg, y Hayes así lo hizo, pero cuando las tropas llegaron no hubo motín, solo una protesta pacífica. [83] En Baltimore , sin embargo, estalló un motín el 20 de julio y Hayes ordenó a las tropas en Fort McHenry que ayudaran al gobernador en su represión. [81]

Pittsburgh estalló en disturbios, pero Hayes se mostró reacio a enviar tropas sin que el gobernador las solicitara primero. [81] Otros ciudadanos descontentos se unieron a los trabajadores del ferrocarril en los disturbios. [84] Después de unos días, Hayes decidió enviar tropas para proteger la propiedad federal dondequiera que pareciera amenazada y le dio al mayor general Winfield Scott Hancock el mando general de la situación. [81] El motín se extendió a Chicago y St. Louis , donde el Partido de los Trabajadores organizó una breve huelga general . [85] A medida que se extendían los disturbios, algunos comenzaron a temer una revolución radical a nivel nacional inspirada por la Comuna de París . [86] Este miedo no se hizo realidad, ya que a fines de julio de 1877, las autoridades estatales, locales y federales habían puesto fin a los disturbios laborales. [87] Aunque ninguna tropa federal había matado a ninguno de los huelguistas, ni había sido asesinada, los enfrentamientos entre las tropas de la milicia estatal y los huelguistas resultaron en muertes en ambos lados. [88]

Los ferrocarriles salieron victoriosos a corto plazo, ya que los trabajadores volvieron a sus puestos de trabajo y algunos recortes salariales se mantuvieron en vigor. Pero el público culpó a los ferrocarriles por las huelgas y la violencia, y los ferrocarriles se vieron obligados a mejorar las condiciones de trabajo y no hacer más recortes. [89] Los líderes empresariales elogiaron a Hayes, pero su propia opinión era más equívoca; como registró en su diario: "Las huelgas han sido reprimidas por la fuerza; pero ahora, para el verdadero remedio, ¿no se puede hacer algo mediante la educación de los huelguistas, mediante un control juicioso de los capitalistas, mediante una política general sabia para terminar o disminuir el mal? Los huelguistas ferroviarios, por regla general, son buenos hombres, sobrios, inteligentes y trabajadores". [90] [91] Hayes fue el primer presidente que desplegó el ejército de los EE. UU. para intervenir en una disputa laboral en los estados. [92] [c] En respuesta a la huelga y al despliegue de soldados federales, el Congreso aprobó la Ley Posse Comitatus , que limita el uso de personal militar para resolver disturbios domésticos. [94]

Derechos de las mujeres

El movimiento sufragista había estado creciendo durante muchos años antes de la presidencia de Hayes. Aunque la cuestión del sufragio no se resolvería durante el mandato de Hayes, otra cuestión, aunque menor, sí lo haría. Antes del ascenso de Hayes, una tal Belva Lockwood había intentado ser admitida en el Colegio de Abogados de la Corte Suprema. [95] Había sido rechazada, no por motivos de mérito o calificación, sino por su sexo. Apeló a los miembros del Congreso para que se aprobara una legislación que, de aprobarse, eliminara este tipo de barrera y permitiera a las mujeres calificadas presentar y defender casos ante la Corte Suprema. [96] Después de mucho debate, en 1879, el Congreso aprobó y Hayes firmó la Ley para aliviar ciertas discapacidades legales de las mujeres, conocida popularmente como la Ley Lockwood. Lockwood continuaría defendiendo una serie de casos ante la corte y ganaría uno en 1906. [96]

Política india

Una caricatura política de 1881 sobre la gestión de Carl Schurz de la Oficina de Asuntos Indígenas.

El secretario del Interior Schurz llevó a cabo la política de Hayes para los indios americanos , empezando por impedir que el Departamento de Guerra se hiciera cargo de la Oficina de Asuntos Indígenas . [97] Hayes y Schurz llevaron a cabo una política que incluía la asimilación a la cultura blanca, la formación educativa y la división de las tierras indias en asignaciones familiares individuales. [98] Hayes creía que sus políticas conducirían a la autosuficiencia y la paz entre indios y blancos. [99] El sistema de asignaciones fue favorecido por los reformistas liberales de la época, incluido Schurz, pero en cambio resultó perjudicial para los indios americanos. Perdieron gran parte de sus tierras a través de ventas posteriores a especuladores blancos sin escrúpulos . [100] Hayes y Schurz reformaron la Oficina de Asuntos Indígenas para reducir el fraude y dieron a los indios la responsabilidad de vigilar sus reservas con poco personal. [101]

Hayes se ocupó de varios conflictos con tribus indias. Los nez percé , liderados por el jefe Joseph , comenzaron un levantamiento en junio de 1877 cuando el mayor general Oliver O. Howard les ordenó que se trasladaran a una reserva . [102] Los hombres de Howard derrotaron a los nez percé en batalla, y la tribu comenzó una retirada de 1700 millas hacia Canadá . [102] En octubre, después de una batalla decisiva en Bear Paw , Montana , el jefe Joseph se rindió y el general William T. Sherman ordenó que la tribu fuera transportada a Kansas , donde se vieron obligados a permanecer hasta 1885. [103] La guerra de los nez percé no fue el último conflicto en el oeste, ya que los bannock se levantaron en la primavera de 1878 y atacaron asentamientos cercanos antes de ser derrotados por el ejército de Howard en julio de ese año. [97] La ​​guerra con la tribu ute estalló en 1879 cuando los utes mataron al agente indio Nathan Meeker , que había estado intentando convertirlos al cristianismo. [104] La posterior Guerra del Río Blanco terminó cuando Schurz negoció la paz con los utes e impidió que los blancos de Colorado se vengaran por la muerte de Meeker. [104]

Hayes también participó en la resolución del traslado de la tribu ponca de Nebraska al Territorio Indio (actual Oklahoma ) debido a un malentendido durante la Administración Grant. [105] Los problemas de la tribu llegaron a la atención de Hayes después de que su jefe, Standing Bear , presentara una demanda para impugnar la demanda de Schurz de que permanecieran en el Territorio Indio. Desestimando a Schurz, Hayes creó una comisión en 1880 que dictaminó que los ponca eran libres de regresar a Nebraska o permanecer en su reserva en el Territorio Indio. [105] Los ponca recibieron una compensación por sus derechos territoriales, que previamente habían sido otorgados a los sioux . [105] En un mensaje al Congreso en febrero de 1881, Hayes insistió en que "daría a estas personas heridas la medida de reparación que requieren tanto la justicia como la humanidad". [106]

Finanzas y economía

Debate sobre la moneda

Fotografía en blanco y negro de un hombre sentado.
El secretario del Tesoro, John Sherman, trabajó con Hayes para que el país volviera al patrón oro.

La Ley de Acuñación de Monedas de 1873 había detenido la acuñación de plata para todas las monedas de un dólar o más, vinculando efectivamente el dólar al valor del oro. Como resultado, la oferta monetaria se contrajo y los efectos del Pánico de 1873 empeoraron, haciendo que fuera más caro para los deudores pagar las deudas que habían contraído cuando la moneda era menos valiosa. [107] Los agricultores y los trabajadores, especialmente, clamaban por el regreso de la acuñación de monedas en ambos metales , creyendo que el aumento de la oferta monetaria restablecería los salarios y los valores de las propiedades. [108] El representante demócrata Richard P. Bland de Missouri propuso un proyecto de ley que requeriría que Estados Unidos acuñara tanta plata como los mineros pudieran vender al gobierno, aumentando así la oferta monetaria y ayudando a los deudores. [109] William B. Allison , un republicano de Iowa, presentó una enmienda en el Senado que limitaba la acuñación de monedas a dos a cuatro millones de dólares por mes, y la Ley Bland-Allison resultante fue aprobada por ambas cámaras del Congreso en 1878. [109]

Hayes temía que la Ley Bland-Allison causara una inflación que sería ruinosa para las empresas, perjudicando efectivamente los contratos que se basaban en el dólar oro, ya que el dólar plata propuesto en el proyecto de ley tendría un valor intrínseco del 90 al 92 por ciento del dólar oro existente. [110] Además, Hayes creía que inflar la moneda era un acto de deshonestidad, diciendo que "la conveniencia y la justicia exigen una moneda honesta". [110] Vetó el proyecto de ley, pero el Congreso anuló su veto, la única vez que lo hizo durante su presidencia. [109] Como la Ley Bland-Allison le dio al presidente discreción para determinar el número de monedas de plata acuñadas, Hayes limitó el efecto de la ley al autorizar la acuñación de solo un número relativamente pequeño de monedas de plata. [111]

Durante la Guerra Civil, el gobierno federal había emitido billetes de los Estados Unidos (comúnmente llamados greenbacks ), una forma de moneda fiduciaria . El gobierno aceptó estos billetes como válidos para el pago de impuestos y aranceles, pero a diferencia de los dólares ordinarios, no eran canjeables en oro. [109] La Ley de Reanudación del Pago en Especie de 1875 requería que el tesoro redimiera cualquier greenback pendiente en oro, retirándolos así de la circulación y restaurando el patrón oro . [109] Hayes y el Secretario del Tesoro Sherman apoyaron la restauración del patrón oro, y la administración de Hayes almacenó oro en preparación para el intercambio de greenbacks por oro. [110] Sin embargo, una vez que el público confió en que podía canjear greenbacks por especie (oro), pocos lo hicieron; cuando la ley entró en vigor en 1879, solo $130,000 de los $346,000,000 de dólares en dólares pendientes en greenbacks fueron realmente canjeados. [112] Junto con la Ley Bland-Allison, la exitosa reanudación de la moneda en metálico logró un compromiso viable entre los inflacionistas y los partidarios del dinero fuerte . A medida que la economía mundial comenzó a mejorar, la agitación a favor de más billetes verdes y monedas de plata se calmó durante el resto del mandato de Hayes. [113]

Pensiones y tarifas

En 1861, el Congreso había aumentado significativamente los aranceles con la aprobación del Arancel Morrill , que financió la Guerra Civil y también protegió a industrias estadounidenses como el hierro y el acero. Las altas tasas del Arancel Morrill se mantuvieron en vigor en la década de 1870, lo que llevó a un superávit presupuestario federal. Aunque el arancel era políticamente popular en el noreste industrializado, tenía muchos detractores en el sur y el medio oeste, ya que las altas tasas arancelarias llevaron a precios más altos. Buscando apuntalar la popularidad del arancel, el senador Henry W. Blair propuso la Ley de Atrasos, que Hayes firmó en 1879. La Ley de Atrasos amplió el sistema de pensiones diseñado para beneficiar a los veteranos de la Guerra Civil de la Unión al hacer que los pagos de pensiones fueran retroactivos a la baja o muerte de un soldado en lugar de la fecha de su solicitud. En la práctica, esto significó enviar grandes cheques a los veteranos y sus familias, y los desembolsos de pensiones se duplicaron entre 1879 y 1881. La ley resultó extremadamente popular fuera del sur y extendió el apoyo a los republicanos y las altas tasas arancelarias. [114]

Asuntos exteriores

Canal de Panamá

Estados Unidos (Colombia) rechaza el plan de De Lesseps de construir un canal de Panamá en manos de los franceses. Por Thomas Nast, 10 de abril de 1880, Harper's Weekly
Un hombre chino sentado afuera de una puerta cerrada.
Una caricatura política de 1882, criticando la exclusión china.

Hayes estaba preocupado por los planes de Ferdinand de Lesseps , el constructor del Canal de Suez , de construir un canal a través del istmo de Panamá , que entonces era propiedad de Colombia . Preocupado por una repetición del aventurerismo francés en México , Hayes interpretó la Doctrina Monroe con firmeza. En un mensaje al Congreso, Hayes explicó su opinión sobre el canal: "La política de este país es un canal bajo control estadounidense... Estados Unidos no puede consentir la entrega de este control a ninguna potencia europea o ninguna combinación de potencias europeas". [115] De Lesseps siguió adelante de todos modos, recaudó sumas muy grandes y comenzó la construcción. Las enfermedades devastaron su fuerza laboral y su proyecto se derrumbó en la corrupción y la incompetencia. [ cita requerida ]

México

A lo largo de la década de 1870, las "bandas sin ley" a menudo cruzaban la frontera mexicana en incursiones en Texas. [116] Tres meses después de asumir el cargo, Hayes le otorgó al Ejército el poder de perseguir a los bandidos , incluso si requería cruzar a territorio mexicano. [116] Porfirio Díaz , el presidente mexicano, protestó por la orden y envió tropas a la frontera. [116] La situación se calmó cuando Díaz y Hayes acordaron perseguir conjuntamente a los bandidos y Hayes acordó no permitir que los revolucionarios mexicanos levantaran ejércitos en los Estados Unidos. [117] La ​​violencia a lo largo de la frontera disminuyó y en 1880 Hayes revocó la orden que permitía la persecución en México. [118]

Inmigración china

La administración de Hayes prestó una atención significativa a las relaciones entre Estados Unidos y China, ya que la inmigración china se convirtió en un tema polémico durante la presidencia de Hayes. En 1868, el Senado había ratificado el Tratado de Burlingame con China, permitiendo un flujo sin restricciones de inmigrantes chinos al país. A medida que la economía se deterioraba después del Pánico de 1873 , se culpó a los inmigrantes chinos de deprimir los salarios de los trabajadores. [119] Durante la Gran Huelga Ferroviaria de 1877, estallaron disturbios antichinos en San Francisco , y se formó un tercer partido , el Partido de los Trabajadores , con énfasis en detener la inmigración china. [119] En respuesta, el Congreso aprobó una medida, la "Ley de los Quince Pasajeros" en 1879, destinada a limitar el número de pasajeros chinos permitidos en los barcos que llegaban a los puertos estadounidenses. [120] Como la legislación violaría los términos del Tratado de Burlingame, Hayes, creyendo que Estados Unidos no debería derogar unilateralmente los tratados, la vetó. [121] El veto recibió elogios entre los liberales del este, pero Hayes fue duramente denunciado en Occidente. [121] En el furor posterior, los demócratas de la Cámara de Representantes intentaron destituirlo, pero fracasaron por poco cuando los republicanos impidieron el quórum al negarse a votar. [122] Después del veto, el subsecretario de Estado Frederick W. Seward y James Burrill Angell negociaron con los chinos para reducir el número de inmigrantes chinos. [122] El acuerdo resultante, el Tratado Angell de 1880 , permitió a los EE. UU. suspender la inmigración china, lo que el Congreso hizo (después de que Hayes dejara el cargo) con la Ley de Exclusión China de 1882. [120] [122]

Otros temas

En 1878, tras la Guerra del Paraguay , el presidente arbitró una disputa territorial entre Argentina y Paraguay . [123] Hayes adjudicó las tierras en disputa en la región del Gran Chaco a Paraguay, y los paraguayos lo honraron renombrando una ciudad ( Villa Hayes ) y un departamento ( Presidente Hayes ) en su honor. [123] La administración buscó relaciones amistosas con las principales potencias europeas, aunque no en detrimento de la Doctrina Monroe. Hayes defendió el Tratado de Washington , poniendo fin a la disputa con Gran Bretaña causada por las Reclamaciones de Alabama . [123] Rechazó la solicitud de anexión de Samoa , estableciendo en su lugar un protectorado tripartito de facto con Gran Bretaña y Alemania. [124]

Último año en el cargo

Gira por el Oeste, 1880

En 1880, Hayes se embarcó en una gira de 71 días por el Oeste americano, convirtiéndose en el primer presidente en funciones en viajar al oeste de las Montañas Rocosas. El grupo de viaje de Hayes incluía a su esposa y al general William Tecumseh Sherman , quien ayudó a organizar el viaje. Hayes comenzó su viaje en septiembre de 1880, partiendo de Chicago en el ferrocarril transcontinental . Viajó a través del continente, llegando finalmente a California, parando primero en Wyoming y luego en Utah y Nevada, llegando a Sacramento y San Francisco. En ferrocarril y diligencia, el grupo viajó al norte a Oregón, llegando a Portland, y de allí a Vancouver, Washington. Viajando en barco de vapor, visitaron Seattle y luego regresaron a San Francisco. Luego Hayes recorrió varios estados del suroeste antes de regresar a Ohio en noviembre, a tiempo para emitir su voto en las elecciones presidenciales de 1880. [ 125]

Elecciones presidenciales de 1880

El republicano James Garfield derrotó al demócrata Winfield Scott Hancock en las elecciones de 1880

Aunque algunos republicanos instaron a Hayes a postularse para un segundo mandato, él estaba ansioso por retirarse, y por eso se mantuvo fiel a su promesa de 1876 de servir solo un mandato. [126] Cuando los republicanos se reunieron en junio de 1880 , en Chicago, la lucha por la nominación estaba entre el expresidente Grant y el senador James Blaine. El congresista James A. Garfield , jefe de la delegación de Ohio y presidente del Comité de Reglas de la Convención, respaldó al secretario del Tesoro John Sherman. [127] Elihu B. Washburne , George F. Edmunds y William Windom también surgieron como posibles nominados. La convención llegó a un punto muerto en treinta y tres votaciones, con Grant a la cabeza, seguido de Blaine y Sherman. En la trigésimo cuarta votación, Garfield recibió dieciséis votos de Wisconsin, y los partidarios de Blaine y Sherman cambiaron su apoyo a Garfield en las votaciones posteriores. En la trigésima sexta votación, Garfield obtuvo 399 votos frente a los 306 de Grant, lo que le permitió obtener la nominación republicana. [127] La ​​convención nominó a Chester A. Arthur, ex recaudador de impuestos del puerto de Nueva York, para que fuera compañero de fórmula de Garfield. Hayes se mostró satisfecho con la candidatura, que ofrecía un equilibrio entre mestizos y incondicionales, y agradeció el respaldo de la convención a su presidencia. [128]

La Convención Nacional Demócrata de 1880 se reunió en junio y nominó al general Winfield Scott Hancock. Con los demócratas firmemente en control del Sur, una victoria republicana requeriría fuertes actuaciones en los estados clave del Norte de Indiana, Ohio, Nueva Jersey, Nueva York y Connecticut. El Partido Republicano hizo campaña en su apoyo al sufragio universal masculino y argumentó que las políticas republicanas habían llevado a la prosperidad económica. Aunque Hancock arrasó en el Sur y ganó la mayor parte del Lejano Oeste, Garfield ganó la elección dominando el Noreste y el Medio Oeste. [129] Garfield ganó una pluralidad de voto popular extremadamente estrecha, con un margen de menos del 0,1%. James B. Weaver del Partido Greenback se llevó más del 3% del voto popular. [128] En las semanas posteriores a la elección de Garfield, Hayes y Garfield trabajaron juntos para asegurar una transición de poder sin problemas . [130]

Reputación histórica

El historiador Ari Hoogenboom sostiene que Hayes era un político astuto y un "reformador paciente que intentó hacer lo que era posible". Hoogenboom sostiene que el error más grave de Hayes fue elegir no presentarse a un segundo mandato, lo que le habría permitido implementar más plenamente su agenda. [131] El historiador Keith Polakoff está básicamente de acuerdo con Hoogenboom. Según él, Hayes aceptó y consideró la presidencia como un honor personal, no como un desafío para introducir nuevas políticas. Trabajó para calmar las crisis, incluida la situación en torno a la Reconstrucción y la gran huelga ferroviaria de 1877. La eficiencia era su lema y era el objetivo de la principal reforma que promovió, reemplazando a los designados por el clientelismo con profesionales del servicio civil. Sin embargo, según Polakoff, no trabajó lo suficiente para lograrlo contra las fuerzas del clientelismo del partido. Le dio a su gabinete un amplio margen de maniobra y no interfirió ni guió sus principales actividades. Hayes a menudo chocó con el Congreso para proteger las prerrogativas presidenciales, pero esa fue una actividad pasiva que no condujo a nada nuevo. Se atribuyó el mérito de haber ayudado a elegir a su viejo amigo James Garfield como su sucesor. [132] Kenneth Davison destaca lo duro que trabajó Hayes, especialmente a través de largas giras de conferencias, para promover la unidad nacional y el fin de los conflictos seccionales, de clase y raciales del tipo que había generado tanto odio y violencia durante las dos décadas anteriores. [133]

Las encuestas realizadas a historiadores y politólogos generalmente han clasificado a Hayes como un presidente por debajo del promedio. Una encuesta de 2018 de la sección de Presidentes y Política Ejecutiva de la Asociación Estadounidense de Ciencias Políticas clasificó a Hayes como el 28.º mejor presidente. [134] Una encuesta de historiadores de C-SPAN de 2017 clasificó a Hayes como el 32.º mejor presidente. [135]

Notas

  1. ^ El elector, John W. Watts, fue descalificado porque ocupaba "un cargo de confianza o lucro bajo los Estados Unidos", en violación del Artículo II, Sección 1, Cláusula 2 de la Constitución de los Estados Unidos. [19]
  2. ^ Charles K. Graham ocupó el puesto anterior de Merritt. [68]
  3. ^ El Ejército de los EE. UU. había sido desplegado previamente para intervenir en disputas laborales en los territorios . [93]

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