Reforma policial rusa

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La reforma de la policía rusa ( en ruso : Закон о Полиции , Zakon o Politsii ; Ley de la policía) es una reforma iniciada por el entonces presidente Dmitri Medvédev para mejorar la eficiencia de las fuerzas policiales de Rusia , reducir la corrupción y mejorar la imagen pública de las fuerzas del orden, entre otros objetivos. El 7 de febrero de 2011, se realizaron modificaciones a las leyes sobre la fuerza policial, el código penal y el código de procedimiento penal.

Las modificaciones entraron en vigor el 1 de marzo de 2011. Entre ellas se incluyen una reducción del personal en un 20%, el cambio de nombre de los agentes de seguridad rusos de " milicia " a " policía ", importantes aumentos salariales, la centralización de la financiación y otros cambios. Para financiar la reforma se han destinado unos 217.000 millones de rublos (7.000 millones de dólares) del presupuesto federal.

Los cuerpos de seguridad rusos (antes de la reforma, llamados militsiya ) tenían una mala imagen pública: más de la mitad de la población admite que no confía en la policía. En comparación con otros países, la confianza en la policía en Rusia es mayor que en Ucrania y Bielorrusia , pero menor que en Eslovaquia y sustancialmente menor que en países de Europa occidental como Alemania. Muchas personas en Rusia han tenido malas experiencias con la militsiya y, cuando son víctimas de un delito, son reacias a llamar a la militsiya para pedir ayuda. ^[1]

En Rusia, la corrupción es un problema generalizado. Según un estudio de 2005 del centro de investigación Levada , casi el 60% de los agentes de policía encuestados tenían otros empleos para complementar sus ingresos y casi el 20% obtenía ingresos adicionales durante las horas de trabajo. El Estado ruso no controla las actividades empresariales privadas de sus agentes de policía. En comparación, entre el 20% y el 90% de los policías de las ciudades de Estados Unidos realizan actividades empresariales privadas, pero tienen que informar de ellas a las autoridades policiales. ^[1]

La policía rusa está relativamente mal pagada, y los bajos salarios son ampliamente considerados como una de las principales razones de la corrupción y el abuso de poder entre los agentes encargados de hacer cumplir la ley. ^{[2] [3]}

El presidente Dmitri Medvédev anunció a finales de 2009 el inicio de las reformas, que se debían a un tiroteo que un policía había iniciado en un supermercado el 29 de abril de 2009. El 24 de diciembre de 2009 se publicó el decreto presidencial número 1468, que ordenaba al Ministerio del Interior que planificara medidas para reducir en un 20% el número de agentes de seguridad, y que los sueldos de los agentes de seguridad se financiaran exclusivamente con cargo al presupuesto federal, lo que impedía su financiación por parte de las autoridades regionales. Un grupo de trabajo formado por 14 organizaciones no gubernamentales de derechos humanos presentó una propuesta ^{[1] .}

A principios de agosto de 2010, se publicó en Internet un proyecto de ley para su debate público. El sitio web fue muy popular y en las 24 horas siguientes a su apertura se publicaron más de 2000 comentarios. ^[4] Sobre la base de las opiniones de los ciudadanos, se realizaron varias modificaciones al proyecto. El 27 de octubre de 2010, el presidente Medvedev presentó el proyecto a la cámara baja de la Duma Estatal . ^[5]

El 9 de octubre de 2010, el ministro de Finanzas, Alexei Kudrin, anunció que en el presupuesto federal 2012-2013 se destinarán a la reforma policial unos 217 mil millones de rublos (7 mil millones de dólares). Parte de ese dinero se destinará a aumentar los salarios de los agentes de policía en un 30%. ^[6]

El 28 de enero de 2011, la cámara baja de la Duma votó a favor de aprobar el proyecto de ley, y el 2 de febrero de 2011, la cámara alta hizo lo propio. El 7 de febrero de 2011, el presidente Medvedev firmó el proyecto de ley. ^[7] Los cambios entraron en vigor el 1 de marzo de 2011. ^[7]

En julio de 2011, el Kremlin aprobó una ley para triplicar el salario de los agentes de policía. ^[8] La ley también aumenta las pensiones y otros beneficios para los veteranos e introduce subsidios para comprar viviendas, y también cancela el actual sistema de provisión de vivienda. Por ejemplo, un teniente ganará ahora entre 33.000 y 45.000 rublos al mes en comparación con el salario de 10.000 rublos.

En virtud de la reforma, el nombre de los agentes del orden rusos pasó del término de la era soviética "militsiya" (milicia) al término más universal de "politsiya" (policía) el 1 de marzo de 2011. ^[2]

Como resultado de la reforma, la policía rusa pasará a ser una institución de nivel federal, y su financiación se realizará íntegramente con cargo al presupuesto federal. En el sistema anterior, las unidades policiales encargadas del orden público y de los delitos menores estaban bajo la jurisdicción de las autoridades regionales y municipales, se financiaban con cargo al presupuesto regional y eran más responsables ante los gobernadores regionales que ante el centro federal. ^[4]

Según la nueva ley, el detenido tendrá derecho a hacer una llamada telefónica en las tres horas siguientes a su detención. También tendrá derecho a contar con un abogado y un traductor desde el momento de su detención, y la policía deberá informar al detenido de sus derechos y obligaciones. La policía perderá su derecho a realizar y exigir controles de las actividades financieras y comerciales de una empresa. La policía ya no podrá detener a un ciudadano durante una hora sólo para averiguar su identidad. ^{[ cita requerida ]}