Proyecto de Constitución de Libia de 2017
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El proyecto de constitución libia de 2017 es un borrador de constitución para Libia preparado por la Asamblea Redactora de la Constitución , compuesta por 60 personas elegidas de toda Libia en las elecciones de la Asamblea Constitucional libia de 2014. [1]
Estado: El nuevo proyecto de constitución no fue adoptado.
Fondo
Tras el derrocamiento del gobierno de Gadafi en la guerra civil libia , el Consejo Nacional de Transición libio publicó en agosto de 2011 la Declaración Constitucional Provisional libia , concebida como una constitución temporal hasta que se pudiera acordar una permanente. [2]
Asamblea Redactora de la Constitución
La Alta Comisión Electoral Nacional (HNEC) organizó la elección de la Asamblea Constitucional de Libia de 2014 de 60 representantes en febrero de 2014, 20 de cada una de las regiones de Tripolitania , Cirenaica y Fezzan de Libia. [3] [4] [5] El grupo de 60 personas se conoció como la Asamblea Constituyente de Libia o Asamblea Redactora de la Constitución . [6]
Proyecto de Constitución
En julio de 2017, la Asamblea Constituyente votó por una mayoría de dos tercios a favor de un proyecto de constitución final. El proyecto de constitución define un sistema de gobierno presidencial, con fuertes poderes otorgados al presidente. [6]
Dominio presidencial
El artículo 100 prevé la elección popular directa del presidente. El artículo 104(1) otorga al presidente plenos poderes para elegir un gobierno. El artículo 113 faculta al presidente para elegir al primer ministro de forma arbitraria sin estar sujeto a restricciones por parte de los miembros del parlamento o del partido político con mayoría parlamentaria. Según el artículo 115, el parlamento requiere una mayoría de dos tercios para retirar la confianza al gobierno. Según el artículo 104(2), la política del gobierno la decide el presidente y la implementa el gobierno. Zaid al-Ali interpretó que los artículos 67 y 109 juntos "suponen que es responsabilidad del parlamento alinearse con el presidente". [1]
Redistribución de la riqueza
Zaid al-Ali interpretó que los capítulos 8 y 9 del proyecto de constitución conducían a una concentración de la riqueza en manos del presidente, incluido el control de los recursos naturales. [1]
Servicios de seguridad
Zaid al-Ali consideró que la falta de definición de los servicios de inteligencia o de restricciones a sus actividades en el proyecto de constitución podía dar lugar a la creación de múltiples agencias de inteligencia sin supervisión civil. Consideró que las definiciones de las jerarquías militares y policiales presentaban "graves problemas con la cadena de mando". [1]
Estados de excepción
Al-Ali consideró positivo el límite de 120 días para el estado de emergencia definido en el proyecto de constitución, "en consonancia con la tendencia" de otras constituciones árabes posteriores a 2011. Expresó su preocupación por el hecho de que no se requiera la aprobación del parlamento antes de que entre en vigor una declaración presidencial de estado de emergencia (como en la constitución iraquí, a partir de 2017 [actualizar]). [1]
Judicial
Al-Ali consideró que el poder judicial (en los artículos 118, 120, 125, 135 y 136, entre otros) se define con un grado considerable de independencia respecto del presidente, pero con un defecto de ambigüedad en lo que respecta a la composición y los métodos de toma de decisiones del alto consejo judicial. [1]
Derechos humanos
Al-Ali consideró que los elementos de derechos humanos del proyecto de constitución carecían de detalles sobre cómo se aplicarían en la práctica en los tribunales. Elogió la "cláusula de limitaciones" del artículo 65, que limita a las autoridades estatales la posibilidad de restringir cualquiera de los derechos humanos declarados en la constitución a menos que la restricción sea "necesaria, clara, limitada y proporcional a los objetivos de la restricción". Según Al-Ali, sólo otros dos países árabes tenían en ese momento esta limitación (Túnez, artículo 49, y el proyecto de constitución de Yemen). [1]
Elecciones
El artículo 157 del proyecto de constitución establece que la HNEC es responsable de organizar las elecciones. [7]
Apoyo y oposición
La Asamblea de Redacción de la Constitución (CDA) presentó el proyecto a la Cámara de Representantes (HoR) para su aprobación. En febrero de 2018, la HoR rechazó el proyecto de constitución de la CDA y pidió en su lugar que se elaborara una enmienda a la Constitución de 1951 del Reino de Libia . A principios de febrero de 2018, un caso legal contra la validez del proyecto de constitución procedió a una audiencia ante la Corte Suprema, que desestimó las decisiones de los tribunales inferiores en contra del proyecto. [8]
Lectura adicional
- Zaid Al-Ali, 'Libya's draft final constitution: A contextual analysis', Constitutionnet (diciembre de 2020), disponible en https://constitutionnet.org/sites/default/files/2020-12/Libya%20analysis%20-%20Zaid%20Al-Ali%20%28December%202020%29%20%28English%29.pdf
Referencias
- ^ abcdefg al-Ali, Zaid (4 de octubre de 2017). "Proyecto final de constitución de Libia: un análisis contextual" (PDF) . www.constitutionnet.org . Archivado (PDF) desde el original el 28 de abril de 2020 . Consultado el 21 de enero de 2020 .
- ^ NTC anuncia declaración constitucional Archivado el 10 de marzo de 2012 en Wayback Machine.
- ^ "Candidatos a la Asamblea Constituyente en proceso de registro" . Libya Herald . 21 de octubre de 2013. Archivado desde el original el 22 de octubre de 2013 . Consultado el 24 de diciembre de 2013 .
- ^ Elumami, Ahmed (21 de febrero de 2014). "Las elecciones se repetirán el próximo miércoles, dice Elabbar" . Libya Herald . Archivado desde el original el 24 de febrero de 2014. Consultado el 1 de abril de 2014 .
- ^ Elumami, Ahmed (2 de marzo de 2014). «HNEC Announces Results for Constitutional Committee Elections» (La Comisión Nacional Electoral de Líbano anuncia los resultados de las elecciones al Comité Constitucional) . Libya Herald (Libia Herald ). Archivado desde el original el 10 de marzo de 2014. Consultado el 3 de marzo de 2014 .
- ^ ab al-Ali, Zaid (4 de octubre de 2017). «Libia's final draft constitution: A contextual analysis (introduction)». Constitutionnet . Archivado desde el original el 7 de octubre de 2017. Consultado el 21 de enero de 2020 .
- ^ "Documento de proyecto – Libia – Elecciones locales" (PDF) . Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo . 4 de febrero de 2019. Archivado (PDF) del original el 4 de febrero de 2020 . Consultado el 1 de mayo de 2019 .
- ^ Mahmoud, Khalid (21 de febrero de 2018). «Libia: los diputados se niegan a reconocer a la Asamblea que redacta la Constitución». Asharq Al-Awsat . Archivado desde el original el 20 de enero de 2020. Consultado el 21 de enero de 2020 .
