Fiscal
Profesión jurídica

Fiscal
El fiscal jefe Robert H. Jackson (en el púlpito) en los juicios de Núremberg
Ocupación
Tipo de ocupación
Profesión
Sectores de actividad
Ley , aplicación de la ley
Descripción
CompetenciasHabilidades de defensa, mente analítica, sentido de justicia.
Educación requerida
Generalmente se requiere estar autorizado para ejercer la abogacía en la jurisdicción, título en derecho y, en algunos casos, una pasantía.
Campos de
empleo
Servicio jurídico del gobierno
Empleos relacionados
Abogado , procurador , defensor , juez , magistrado

El fiscal es el representante legal de la acusación en los estados que cuentan con el sistema acusatorio , que se adopta en el derecho consuetudinario , o el sistema inquisitivo , que se adopta en el derecho civil . La acusación es la parte legal responsable de presentar el caso en un juicio penal contra el acusado , un individuo acusado de violar la ley. Por lo general, el fiscal representa al estado o al gobierno en el caso presentado contra la persona acusada.

Los fiscales suelen ser abogados que poseen un título en derecho y son reconocidos como profesionales jurídicos idóneos por el tribunal en el que actúan. Esto puede significar que han sido admitidos en el colegio de abogados o que han obtenido una cualificación comparable cuando está disponible, como los abogados defensores en la ley inglesa . Se involucran en un caso penal una vez que se ha identificado a un sospechoso y es necesario presentar cargos . Son empleados por una oficina del gobierno, con salvaguardas establecidas para garantizar que dicha oficina pueda perseguir con éxito el procesamiento de funcionarios gubernamentales. Existen múltiples oficinas en un solo país, especialmente en aquellos países con gobiernos federales donde la soberanía se ha bifurcado o transferido de alguna manera.

Dado que el poder del Estado respalda a los fiscales, estos están sujetos a normas especiales de responsabilidad profesional , además de las que son vinculantes para todos los abogados. Por ejemplo, en los Estados Unidos, la regla 3.8 de las Normas Modelo de Conducta Profesional de la ABA exige que los fiscales "revelen oportunamente a la defensa toda prueba o información que tienda a negar la culpabilidad del acusado o a mitigar el delito". No todos los estados de los EE. UU. adoptan las normas modelo; sin embargo, los casos de la Corte Suprema de los EE. UU. y otros casos de apelación han dictaminado que dicha divulgación es obligatoria. Las fuentes típicas de los requisitos éticos impuestos a los fiscales provienen de las opiniones de los tribunales de apelación, las normas de los tribunales estatales o federales y los estatutos estatales o federales (leyes codificadas).

Directores de los ministerios públicos

En la mayoría de los países de la Commonwealth , el jefe de la autoridad fiscal se conoce como director de la fiscalía pública (DPP) y es designado, no elegido. Un DPP puede estar sujeto a distintos grados de control por parte del fiscal general , una directiva formal escrita que debe publicarse.

En Australia, las Oficinas del Director del Ministerio Público instituyen procesos por delitos procesables en nombre de la Corona . [1] Al menos en el caso de asuntos muy graves, la policía le pedirá al Director del Ministerio Público, durante la investigación, que los asesore sobre la suficiencia de las pruebas y es posible que se le pida que prepare una solicitud al tribunal pertinente para obtener órdenes de registro, de escucha o de interceptación de telecomunicaciones.

Constituciones más recientes, como la de Sudáfrica , garantizan la independencia e imparcialidad del DPP.

Jurisdicciones de derecho consuetudinario

Australia

En Australia, los fiscales son de distintas clases. Los fiscales de causas penales menores en tribunales inferiores son sargentos de policía con un período de prácticas en la acusación y la defensa de los derechos que dura aproximadamente un año, aunque pueden tener títulos de abogado. Los fiscales de la Corona son siempre abogados y, por lo general, barristers, y representan al estado o a la Commonwealth en causas penales graves en tribunales superiores, tribunales del condado y superiores. Además de los fiscales de policía y los fiscales de la Corona, los organismos gubernamentales tienen la autoridad de designar a personas que no sean abogados para que procesen en su nombre, como los inspectores de la RSPCA. [2]

Canadá

En Canadá, los fiscales públicos de la mayoría de las provincias se denominan Crown Attorney o Crown Counsel . Por lo general, son designados por el fiscal general provincial.

Inglaterra y Gales

El panorama procesal en Inglaterra y Gales es muy variado, lo que significa que un fiscal puede recurrir a varias personas y funciones diferentes.

Tipos de fiscal

El fiscal principal en la jurisdicción es el Servicio de Fiscalía de la Corona (CPS), que está dirigido por el Director del Ministerio Público (DPP). El CPS procesa en nombre de la Corona y también lleva adelante los procesos que se originan en las investigaciones policiales. [3] Si bien el DPP debe ser un abogado debidamente calificado según la sección 71 de la Ley de Tribunales y Servicios Jurídicos de 1990 , [4] [5] el DPP no asume casos por sí mismo y, en cambio, desempeña un papel administrativo y de liderazgo. De esta manera, si bien se puede hacer referencia al DPP como fiscal, la persona en el papel no llevaría ningún caso a los tribunales. El DPP es designado por el Fiscal General de Su Majestad para Inglaterra y Gales , y el Fiscal General también tiene autoridad de supervisión como patrocinador del CPS; sin embargo, el CPS es un organismo independiente y el Fiscal General no puede dirigir procesos particulares. [6] [7] A diferencia de los Estados Unidos y otras jurisdicciones, el Fiscal General no es fiscal en Inglaterra y Gales. En cambio, se trata de un cargo político del asesor jurídico principal del ejecutivo . [8]

Los fiscales de la Corona son abogados que trabajan para la Fiscalía. Son responsables de investigar, asesorar a las investigaciones policiales, preparar los casos para el juicio y, a veces, presentar el caso en el juicio. [9] A estos abogados también se les puede llamar fiscales. Varios otros organismos tienen autoridad para iniciar procesos judiciales en Inglaterra y Gales, incluida la Oficina de Fraudes Graves (SFO), [10] la Autoridad Fiscal del Servicio (SPA), [11] y la Autoridad de Conducta Financiera (FCA). [12] Estas organizaciones y sus representantes legales pueden llamarse fiscales. Esto es lo mismo para cualquier persona, organización o sus representantes durante un proceso privado . Finalmente, cuando los casos se llevan a juicio, un abogado o procurador con mayores derechos de audiencia puede presentar el caso ante un magistrado o un juez (con o sin jurado ). En estos casos, referirse al fiscal se referiría al abogado que lleva el caso durante el juicio. En la mayoría de los delitos graves, la Fiscalía u otra autoridad fiscal instruirá a un abogado para que los represente. En los casos más graves, puede tratarse de un abogado del rey , y los abogados pueden trabajar en equipos con un líder que dirija a los subalternos. A diferencia de lo que ocurre en los Estados Unidos, estos abogados fiscales trabajarán caso por caso, por lo que también podrán participar en tareas de defensa; no serán contratados únicamente para realizar la defensa de la acusación.

Enfoque de la Fiscalía en relación con los procesos penales

Los fiscales de la Corona están sujetos a un estricto código de conducta, conocido como el Código de los fiscales de la Corona, [13] que rige cómo se presentan los cargos y se llevan a cabo los juicios. Este código fundamental está respaldado por una serie de otras políticas, en particular la Guía del Director sobre la presentación de cargos. [14] La primera etapa del procesamiento de un caso es decidir si se presentarán cargos contra el sospechoso, y es este proceso el que da inicio al proceso. El Fiscal de la Corona tiene la autoridad para decidir si se presentarán cargos contra una persona por todos los delitos. Sin embargo, la policía puede presentar cargos por todos los delitos sumarios y por delitos de doble instancia cuando se prevé una declaración de culpabilidad . La naturaleza del delito es adecuada para que se dicte sentencia en el tribunal de magistrados. [15]

Para presentar cargos, las circunstancias deben cumplir con la Prueba del Código Completo. [16] En algunos casos urgentes, se puede aplicar una Prueba de Umbral más baja para presentar cargos rápidamente; sin embargo, la Prueba del Código Completo debe aplicarse en la primera oportunidad. [16] La Prueba del Código Completo tiene dos etapas; ambas partes son iguales y deben cumplirse antes de que se pueda iniciar un procesamiento.

Prueba de código completo
Etapa probatoriaLos fiscales deben estar convencidos de que existen pruebas suficientes para ofrecer una perspectiva realista de condena contra cada sospechoso por cada cargo. Deben considerar cuál puede ser el argumento de la defensa y cómo es probable que afecte a las perspectivas de condena. Un caso que no pase la etapa probatoria no debe seguir adelante, sin importar cuán grave o delicado pueda ser. [15]

La conclusión de que existe una posibilidad realista de condena se basa en la evaluación objetiva de las pruebas por parte del fiscal, incluido el impacto de cualquier defensa y cualquier otra información que el sospechoso haya presentado o en la que pueda basarse. Esto significa que es más probable que un jurado o tribunal de magistrados o un juez objetivo, imparcial y razonable que conozca de un caso solo, debidamente dirigido y que actúe de conformidad con la ley, condene al acusado por el cargo que se le imputa. Se trata de una prueba diferente de la que deben aplicar los propios tribunales penales. Un tribunal sólo puede condenar si está seguro de que el acusado es culpable. [15]

Etapa de interés públicoEn todos los casos en que existan pruebas suficientes para justificar un procesamiento o para ofrecer una solución extrajudicial, los fiscales deben considerar si el procesamiento es necesario en interés público. [15]

Nunca ha sido la regla que se inicie automáticamente un proceso penal una vez que se cumple la etapa probatoria. Normalmente se iniciará un proceso penal a menos que el fiscal esté convencido de que hay factores de interés público que se oponen al proceso penal y que superan a los que lo favorecen. En algunos casos, el fiscal puede estar convencido de que se puede servir debidamente al interés público ofreciendo al infractor la oportunidad de resolver el asunto mediante una resolución extrajudicial en lugar de iniciar un proceso penal. [15]

Prueba de umbral
Existen motivos razonables para sospechar que la persona a la que se imputa el delito ha cometido.Los fiscales deben estar convencidos, tras una evaluación objetiva de las pruebas, de que existen motivos razonables para sospechar que la persona a la que se imputa el delito ha cometido el delito. La evaluación debe tener en cuenta el impacto de cualquier defensa o información que el sospechoso haya presentado o en la que pueda basarse. [15]

Para determinar si existen motivos razonables para sospechar, los fiscales deben considerar todo el material o la información disponible, ya sea en formato probatorio o de otro tipo. Los fiscales deben estar convencidos de que el material en el que se basarán en esta etapa puede ser: [15]

  1. poner en un formato admisible para su presentación ante el tribunal;
  2. confiable; y
  3. creíble.
Se pueden obtener más pruebas para proporcionar una perspectiva realista de condena.Los fiscales deben estar convencidos de que hay motivos razonables para creer que la investigación en curso proporcionará más pruebas, dentro de un período de tiempo razonable, de modo que cuando se consideren todas las pruebas en conjunto, incluido el material que pueda apuntar en contra o hacia un sospechoso en particular, sea capaz de establecer una perspectiva realista de condena de conformidad con la Prueba del Código Completo. [15]
La gravedad o las circunstancias del caso justifican la adopción de una decisión de acusación inmediata [15]La gravedad y las circunstancias del caso deben evaluarse en relación con el presunto delito y deben vincularse con el nivel de riesgo creado por la concesión de la libertad bajo fianza. [15]
Existen motivos sustanciales y persistentes para oponerse a la libertad bajo fianza de conformidad con la Ley de Fianzas de 1976 y en todas las circunstancias del caso es adecuado hacerlo [15]Esta determinación debe basarse en una evaluación adecuada de los riesgos, que revele que el sospechoso no es apto para ser puesto en libertad bajo fianza, incluso con condiciones sustanciales. Por ejemplo, un sospechoso peligroso que represente un riesgo grave de daño a una persona en particular o al público, o un sospechoso que represente un riesgo grave de fuga o de interferir con los testigos. Los fiscales no deben aceptar, sin una investigación cuidadosa, ninguna afirmación injustificada o infundada sobre el riesgo que corre si se concede la libertad bajo fianza. [15]
Es de interés público acusar al sospechoso.Los fiscales deben aplicar la etapa de interés público de la Prueba del Código Completo basándose en la información disponible en ese momento. [15]

La prueba de umbral debe mantenerse bajo revisión proactiva y continua, y solo debe utilizarse en circunstancias excepcionales y urgentes. [16]

Procesos judiciales por parte de otros organismos gubernamentales

Las agencias de investigación estatales, como la Serious Fraud Office (SFO) y la Financial Conduct Authority (FCA), junto con fiscales independientes como la Service Prosecuting Authority , pueden iniciar procesos por sí mismas sin utilizar el CPS. Sin embargo, estos fiscales seguirán las normas establecidas por el Código de Fiscales de la Corona junto con sus propias políticas de procesamiento, que pueden abordar cuestiones específicas de los tipos de delitos con los que se involucran. [12] A veces puede haber confusión en cuanto a qué agencia es responsable de haber iniciado un proceso. Qué agencia está procesando puede afectar si un delito puede ser juzgado adecuadamente, ya que no todas las agencias pueden investigar y procesar todos los delitos. En R v Stafford Justices ex parte Customs and Excise Commissioners (1991) 2 All ER 201, [17] el tribunal determinó que la policía solo inicia un proceso cuando ha investigado, arrestado y llevado a la persona arrestada ante el oficial de custodia. [3] La policía no inicia un caso simplemente porque un oficial de custodia en una estación de policía acusa al sospechoso. Aplicando el mismo principio, el proceso es iniciado por otro organismo del ministerio público cuando éste ha sido el único responsable de la investigación y detención del sospechoso, aun cuando éste sea llevado a la comisaría para ser acusado por un agente de custodia. [3]

La Fiscalía recomienda que otra autoridad judicial probablemente debería llevar adelante el caso si se cumple alguno de los siguientes factores: [3]

  • La policía no realizó la mayor parte de la investigación;
  • la policía sólo participó en la supervisión de una búsqueda, en la realización de un arresto o en la asistencia a otros investigadores en la realización de una entrevista;
  • la otra autoridad está en posesión de todos los elementos principales; y
  • En la hoja de cargos se nombra a alguien que no sea un agente de policía como la persona que acepta el cargo o como el oficial en el caso. [3]

Los procesos penales en virtud de determinadas leyes requieren el consentimiento del Procurador General o del Fiscal del Estado antes de que puedan llevarse a cabo. En la práctica, pueden requerirse los siguientes tipos de consentimiento:

Tipo de consentimientoDetalles
Consentimiento del Procurador GeneralLos delitos que requieren el consentimiento del Procurador General requieren el consentimiento explícito del Procurador General o del Procurador General. [18] Estas funciones en conjunto se conocen como los Oficiales de la Ley. En virtud del artículo 1 de la Ley de Oficiales de la Ley de 1997 , [19] el Procurador General puede desempeñar cualquier función asignada al Procurador General. [18] [20]
Consentimiento de la FiscalíaCuando un delito requiere el consentimiento del Fiscal de la Corona para proceder, dicho consentimiento puede ser otorgado por un Fiscal de la Corona conforme a la sección 1(7) de la Ley de Enjuiciamiento de Delitos de 1985. [ 21] El fiscal debe aplicar todas las pruebas normales antes de otorgar el consentimiento. [18]
Consentimiento personal del fiscalCuando un delito requiere el consentimiento personal del Fiscal del Estado, los fiscales deben solicitarlo al Fiscal del Estado en funciones, aunque el proceso exacto varía según el delito. [18]
Delitos incipientesCuando un delito incipiente se basa en un delito subyacente que requiere consentimiento para su procesamiento, el delito incipiente también necesitará consentimiento. [18] [22]

La gama de delitos que requieren consentimiento es amplia; en el Anexo 1 de Consentimientos para procesar se puede encontrar una lista de los delitos . [23]

Procesos privados

En Inglaterra y Gales, existe un derecho consuetudinario protegido por la ley para que cualquier persona inicie una acción penal privada. Este derecho se mantiene en virtud del artículo 6(1) de la Ley de enjuiciamiento de infractores de 1985. [ 24] Algunas organizaciones utilizan regularmente acciones penales privadas a gran escala para lograr un objetivo institucional; por ejemplo, la gran mayoría de los procesos penales en virtud de la Ley de bienestar animal de 2006 son llevados a cabo por la Real Sociedad para la Prevención de la Crueldad contra los Animales (RSPCA) como procesos penales privados. [25] La Oficina de Correos también emprendió una amplia gama de procesos penales privados contra los jefes de correos, lo que condujo a un escándalo posterior en el que estos procesos han llegado a ser vistos ampliamente como un error judicial. La RSPCA ha sido objeto de fuertes críticas por carecer de la independencia suficiente para actuar como fiscal por parte de la revisión independiente "Wooler"; [26] el Comité de Asuntos Ambientales, Alimentarios y Rurales [27] y el Comité Selecto de Justicia, [28] dado que también investigan los delitos y hacen campaña política por los derechos de los animales. Los problemas actuales con los procesos privados esbozados anteriormente han llevado al Comité de Justicia a solicitar un examen más detallado del proceso y su reglamentación por parte del gobierno. [29]

En la práctica, suele ser difícil para un particular presentar una acusación privada, dado el alto coste (el Ministerio de Justicia estima que es de 8.500 libras esterlinas de media). [30] Incluso si un fiscal privado no está cualificado jurídicamente, debe cumplir los requisitos legales habituales que deben cumplir los abogados, incluidas las Normas de procedimiento penal y las normas de divulgación adecuadas. [31] [30]

El poder de la Fiscalía para hacerse cargo de los procesos privados

La Fiscalía tiene autoridad para hacerse cargo de cualquier proceso iniciado por otra persona u organización, y para interrumpir el proceso si lo considera apropiado. [32] [31] La Fiscalía ha establecido una guía pública sobre cuándo se hará cargo de un proceso; esto indica que la Fiscalía debe hacerse cargo y continuar con el proceso si los documentos muestran claramente todo lo siguiente:

  • se cumple la etapa de suficiencia evidencial de la Prueba de Código Completo;
  • se cumple la etapa de interés público de la Prueba de Código Completo; y
  • Existe una necesidad particular de que la Fiscalía se haga cargo del procesamiento.

La consideración final está diseñada para cubrir la situación en la que, por cualquier razón, las autoridades de investigación con las que normalmente trata el CPS no han llevado el caso a su atención y, sin embargo, es un caso que amerita que el procesamiento sea llevado a cabo por una autoridad de procesamiento público en lugar de por un individuo privado. [31]

Nueva Zelanda

En Nueva Zelanda, la mayoría de los delitos son procesados ​​por un fiscal de policía, un empleado de la policía de Nueva Zelanda . Los delitos más graves, que representan alrededor del 5% de todos los delitos, se subcontratan a un abogado que trabaja en un bufete privado conocido como fiscal de la Corona . [33]

Escocia

Aunque el derecho escocés es un sistema mixto, su jurisdicción de derecho civil indica su herencia de derecho civil. Aquí, todos los procesos son llevados a cabo por Procurators Fiscal y Advocates Depute en nombre del Lord Advocate y, en teoría, pueden dirigir investigaciones por parte de Police Scotland . En casos muy graves, un Procurator Fiscal, Advocate Depute o incluso el Lord Advocate pueden hacerse cargo de una investigación policial. Depende del Procurator Fiscal, Advocate Depute o Lord Advocate llevar un proceso a los tribunales y decidir si procesarlo o no mediante procedimiento solemne o procedimiento sumario . En Escocia, un fiscal tiene a su disposición otros recursos, incluidas multas fiscales e intervenciones no judiciales, como rehabilitación y trabajo social . Todos los procesos son manejados dentro de la Crown Office y el Procurator Fiscal Service . Los Procurators Fiscal generalmente remitirán los casos que involucran a menores a Children's Hearings , que no son tribunales de justicia, sino un panel de miembros legos facultados para actuar en interés del niño.

Estados Unidos

Estados Unidos es el único país del mundo donde los ciudadanos eligen a los fiscales. El director de una fiscalía es conocido por varios nombres según la jurisdicción, el más común es el de fiscal de distrito . Otros nombres incluyen fiscal del estado , fiscal del estado , fiscal del condado y fiscal del estado . La fiscalía es la parte legal responsable de presentar el caso contra un individuo o una corporación sospechosa de violar la ley, iniciar y dirigir investigaciones criminales posteriores, guiar y recomendar la sentencia de los infractores y son los únicos abogados a los que se les permite participar en los procedimientos del gran jurado. [34]

Los títulos de los fiscales en los tribunales estatales varían de un estado a otro y de un nivel de gobierno (es decir, ciudad, condado y estado) e incluyen los términos Fiscal de distrito en Nueva York , California , Texas , Pensilvania , Delaware , Massachusetts , Carolina del Norte , Georgia , Nevada , Wisconsin , Oregón y Oklahoma ; [35] Fiscal de la ciudad en las ciudades de California (normalmente procesan solo delitos menores y menores), Fiscal de la Commonwealth en Kentucky y Virginia ; Fiscal del condado en Nebraska , [36] Minnesota y Arizona ; [37] Fiscal del condado en Nueva Jersey , [38] Ohio e Indiana ; [39] Fiscal general de distrito en Tennessee; Fiscal fiscal en Arkansas , [40] Hawái , Idaho , Michigan , Washington y Virginia Occidental , así como en Misuri , donde las ciudades también utilizan a los fiscales de la ciudad para procesar en su nombre; Fiscal del estado en Connecticut, Florida, Illinois, Maryland, Dakota del Norte y Vermont; Fiscal del estado; Fiscal general en Delaware y Rhode Island; y Procurador en Carolina del Sur. [41]

Los fiscales suelen ser elegidos a través de elecciones locales y, por lo general, contratan a otros abogados como adjuntos o asistentes para realizar la mayor parte del trabajo real de la oficina. Los fiscales de los Estados Unidos son designados por el presidente y confirmados por el Senado de los Estados Unidos . Representan al gobierno federal en el tribunal federal tanto en casos civiles como penales. Los fiscales generales privados pueden presentar casos penales en nombre de partes privadas en algunos estados. Las leyes estatales y federales exigen que los fiscales sigan ciertas reglas. Por ejemplo, el gobierno debe revelar pruebas exculpatorias a la defensa; [42] debe revelar asuntos que afecten la credibilidad de los testigos de la acusación, como un acuerdo para desestimar los cargos del propio testigo a cambio de su testimonio; [43] no debe destruir pruebas potencialmente útiles de mala fe; [44] y no debe utilizar falso testimonio para asegurar una condena. [45] El incumplimiento de estas reglas puede dar lugar a una constatación de mala conducta del fiscal , aunque una investigación de 2013 encontró que faltaba una disciplina real por mala conducta del fiscal. [46]

Los fiscales también tienen la tarea de buscar justicia en sus procesos. "El Fiscal de los Estados Unidos", explicó la Corte Suprema de Estados Unidos,

El representante no es una de las partes ordinarias en una controversia, sino una soberanía cuya obligación de gobernar imparcialmente es tan imperiosa como su obligación de gobernar en absoluto, y cuyo interés, por tanto, en un proceso penal no es ganar un caso, sino que se haga justicia. Como tal, es en un sentido peculiar y muy definido el servidor de la ley, cuyo doble objetivo es que la culpa no escape ni la inocencia sufra. Puede procesar con seriedad y vigor; de hecho, debe hacerlo. Pero, aunque puede dar golpes duros, no está en libertad de dar golpes bajos. Es su deber tanto abstenerse de métodos impropios calculados para producir una condena injusta como utilizar todos los medios legítimos para lograr una condena justa. [47]

En algunas jurisdicciones, los fiscales tienen la facultad discrecional de no presentar cargos penales, incluso cuando existe causa probable , si determinan que no hay una probabilidad razonable de condena. [48] Los fiscales pueden desestimar los cargos en esta situación solicitando una desestimación voluntaria o nolle prosequi . En Kentucky, Massachusetts, Pensilvania y Virginia, los procesos penales se llevan a cabo en nombre de la Commonwealth . En California, Colorado , Illinois , Michigan y Nueva York, los procesos penales se llevan a cabo en nombre del Pueblo. En los estados restantes, los procesos penales se llevan a cabo en nombre del Estado.

Jurisdicciones de derecho civil

Los fiscales suelen ser funcionarios públicos que poseen un título universitario en derecho y formación adicional en la administración de justicia. En algunos países, como Francia e Italia , se les considera jueces.

Bélgica

En Bélgica, el fiscal de la Corona ( Procureur du Roi/Procureur des Konings en los tribunales de primera instancia y Procureur Général/Procureur-Generaal en los tribunales de apelación) cuenta con el apoyo de fiscales de la Corona subordinados ( substituts/substituten ). Estos abren investigaciones preliminares y pueden mantener a un sospechoso bajo custodia hasta 48 horas. Cuando es necesario, un fiscal de la Corona solicitará que se nombre a un juez de instrucción ( juge d'instruction / onderzoeksrechter ) para que dirija una investigación judicial. Cuando un juez investiga, los fiscales de la Corona no realizan los interrogatorios, sino que simplemente exponen el alcance de los delitos que investigan el juez y las fuerzas del orden ( la saisine ). Al igual que los abogados defensores, los fiscales de la Corona pueden solicitar o sugerir que se lleven a cabo más investigaciones. El fiscal de la Corona está a cargo de las decisiones políticas y puede priorizar los casos y los procedimientos según sea necesario.

Durante un proceso penal, los fiscales deben presentar y explicar el caso al juez de los hechos, es decir, a los jueces o al jurado. Por lo general, proponen una pena razonable que el tribunal no está obligado a seguir; el tribunal puede decidir una pena más dura o más suave. Los fiscales de la Corona también tienen una serie de deberes administrativos. Pueden asesorar al tribunal durante las acciones civiles. Según la legislación belga, los jueces y los fiscales son funcionarios judiciales con el mismo rango y salario. El Ministro de Justicia puede ordenar una investigación penal, pero no puede impedirla ( droit d'injonction positive / positief injunctierecht ).

Brasil

En Brasil, los fiscales forman un cuerpo de funcionarios públicos autónomos -el Ministerio Público ( Ministério Público )- que trabajan tanto a nivel federal como estatal. Los miembros del Ministerio Público Federal se dividen en tres rangos, según la jurisdicción de los tribunales ante los que ofician. Los fiscales federales ( Procuradores da República ) ofician ante jueces únicos y tribunales inferiores, los fiscales del circuito federal ( procuradores regionais da República ) ante tribunales federales de apelación y los subprocuradores gerais da República ante tribunales federales superiores. El Procurador General de la República ( Procurador Geral da República ) encabeza el organismo federal y juzga casos ante la Corte Suprema de Brasil . [49]

A nivel estatal, la carrera suele dividirse en fiscales estatales ( promotores de Justicia ) que ejercen ante los tribunales inferiores y fiscales estatales de apelación ( procuradores de Justicia ) que ejercen ante los tribunales estatales de apelaciones. También hay fiscales militares cuya carrera, aunque vinculada a los fiscales federales, se divide de manera similar a los fiscales estatales. En Brasil, el trabajo principal de los fiscales es promover la justicia, como tal, tienen el deber no solo de juzgar causas penales, sino que, si durante el juicio, se convencen de la inocencia de un acusado, solicitar al juez que lo absuelva. El ministerio público siempre tiene la última palabra sobre si se imputarán o no delitos penales, con la excepción de los raros casos en los que la ley brasileña permite la acusación privada. En tales casos, el fiscal oficiará como custos legis , siendo responsable de garantizar que la justicia se lleve a cabo. Aunque la ley les otorga esa facultad, los fiscales realizan investigaciones penales sólo en casos importantes, que suelen estar relacionados con irregularidades cometidas por la policía o funcionarios públicos. Además, están a cargo del control externo de la actividad policial y de solicitar el inicio de una investigación policial. [50]

El poder de los fiscales individuales para realizar investigaciones criminales fue controvertido y, aunque apoyado masivamente por jueces, fiscales y la población en general, fue impugnado ante el Supremo Tribunal Federal, pero en 2015, este Tribunal decidió favorablemente a su poder (RGE n. 593.727-MG). Según una ley de 2012, el jefe de policía ( delegado de polícia ), como autoridad policial, es responsable de conducir la investigación criminal en Brasil por medio de una investigación policial ( inquérito policial ) u otro procedimiento previsto por la ley que tenga el propósito de determinar las circunstancias, materialidad y autoría de los delitos penales. [51] Se encuentran disposiciones similares en el Código de Procedimiento Penal [52] y en el artículo 144 de la constitución federal. [53] Además de sus deberes penales, los fiscales brasileños se encuentran entre los autorizados por la constitución brasileña para iniciar acciones contra particulares, empresas comerciales y los gobiernos federal, estatal y municipal, en defensa de las minorías, el medio ambiente, los consumidores y la sociedad civil en general.

Francia

En Francia, la Fiscalía está formada por un Fiscal General ( Procureur de la République en los tribunales de primera instancia y Procureur général en los tribunales de apelación o el Tribunal de Casación ) y sus adjuntos y asistentes ( avocats généraux y substituts ). El Fiscal General generalmente inicia las investigaciones preliminares y, si es necesario, solicita que se asigne un juez de instrucción ( juge d'instruction ) para dirigir una investigación judicial formal. Cuando una investigación está dirigida por un juez, el fiscal desempeña un papel de supervisión, definiendo el alcance de los delitos que están siendo examinados por el juez y las fuerzas del orden. Al igual que el abogado defensor, el fiscal general puede solicitar o solicitar una investigación más profunda. Durante los procedimientos penales , los fiscales son responsables de presentar el caso en el juicio ante el tribunal o el jurado . Los fiscales generalmente sugieren pautas consultivas para la imposición de penas, pero la pena queda a discreción del tribunal para decidir, aumentar o reducir según lo considere oportuno. Además, los fiscales tienen varias funciones administrativas.

En el derecho francés, al igual que en la mayoría de los países de derecho civil , los fiscales son considerados magistrados . Mientras que la defensa y el demandante están representados por abogados comunes, que se sientan (en sillas) en el suelo de la sala del tribunal, el fiscal se sienta en una tribuna como el juez, aunque no participa en la deliberación. Los jueces y los fiscales se forman en la misma escuela y se consideran colegas.

Alemania

En Alemania, el fiscal del Estado es un funcionario público vitalicio del servicio judicial superior que pertenece al mismo cuerpo que los jueces . El fiscal del Estado dirige las investigaciones penales previas al juicio, decide si se debe presentar una acusación o no y representa al gobierno en los tribunales penales. El fiscal del Estado no sólo tiene la "responsabilidad profesional" de no retener información exculpatoria, sino que también está obligado por ley a determinar activamente dichas circunstancias y ponerlas a disposición del acusado o del abogado defensor. Si el fiscal del Estado no está convencido de la culpabilidad del acusado, el fiscal del Estado está obligado a presentar alegatos en contra o a favor del acusado según la propia evaluación del fiscal. [54] El procesamiento es obligatorio si el fiscal tiene pruebas suficientes para condenar. [55]

Italia

En Italia, la Fiscalía está compuesta por un Fiscal Jefe ( procuratore capo ) asistido por adjuntos ( procuratori aggiunti ) y asistentes ( sostituti procuratori ). Los fiscales en Italia son funcionarios judiciales al igual que los jueces y se les conoce ceremonialmente como Pubblico Ministero ("Ministerio Público" o PM). Los fiscales italianos ofician como custos legis , siendo responsables de garantizar que la justicia se lleve a cabo. Están obligados por la Constitución a iniciar investigaciones preliminares una vez que son informados o toman conocimiento personal de un acto criminal - notitia criminis - o reciben un proyecto de ley de denuncia. Pueden dirigir investigaciones o llevarlas a cabo a través de órdenes y directivas dadas a detectives de la policía (judicial), quienes pueden hacer sus propias investigaciones paralelas en coordinación con el Fiscal. Si se han reunido suficientes pruebas para proceder, la acusación es obligatoria y debe pasar de las investigaciones preliminares a iniciar los procedimientos de juicio. [56] En el juicio, el fiscal tiene que manejar la acusación, pero tiene el deber general de promover la justicia. En la práctica, este deber significa que los fiscales tienen prohibido retener pruebas exculpatorias y deben solicitar al juez que absuelva al acusado si, durante el juicio, el fiscal queda convencido de la inocencia del acusado o acepta que no hay pruebas que demuestren su culpabilidad más allá de cualquier duda razonable.

En los tribunales de apelación, la Fiscalía se denomina Procura Generale y el Fiscal Jefe, Procuratore Generale (PG). El Procuratore Generale presso la Corte di Cassazione es el Fiscal General Jefe ante la Corte di Cassazione , el Tribunal Supremo de Italia. A los fiscales se les permite actuar durante su carrera en lugar de otros, aunque una sentencia del Tribunal Constitucional de Italia declaró que los fiscales que desean convertirse en jueces deben trasladarse a otra región y tienen prohibido participar o escuchar juicios que ellos mismos hayan iniciado.

Japón

En Japón, los fiscales públicos (検察官, kensatsu-kan ) son funcionarios profesionales que tienen poderes considerables de investigación, procesamiento, supervisión de la ejecución penal, etc. Los fiscales pueden dirigir a la policía con fines de investigación y, a veces, investigar directamente. En principio, sólo los fiscales pueden procesar a los criminales y los fiscales pueden decidir si procesarlos o no. Los funcionarios de alto rango del Ministerio de Justicia son en su mayoría fiscales.

Polonia

El fiscal de mayor rango de la Procuraduría de Polonia es el Prokurator Generalny (Fiscal General), que es el jefe de la Prokuratura Krajowa (Fiscalía Nacional). El GP tiene 5 adjuntos. La estructura de la Fiscalía Pública en Polonia es de cuatro niveles: Prokuratura Krajowa (Fiscalía Nacional); prokuratury regionalne (fiscalías provinciales) (11); prokuratury okręgowe (fiscalías regionales) (45); y prokuratury rejonowe (fiscalías de distrito) (358). A excepción de un breve período entre 2010 y 2016, el cargo de Fiscal General ha sido ocupado simultáneamente por el Ministro de Justicia.

Corea del Sur

Los fiscales son funcionarios públicos que forman parte de la Fiscalía. Pueden realizar investigaciones penales directa o indirectamente. Son responsables de todo el proceso de investigación y procesamiento judicial. Dado que el derecho moderno coreano se diseñó a partir del derecho civil, el papel de los fiscales coreanos es similar o idéntico al de sus equivalentes europeos en lo que respecta a dirigir las investigaciones, determinar los casos procesables y enjuiciar el proceso. Un fiscal tiene la facultad de prohibir a un acusado o imputado salir de la República de Corea mediante una "detención internacional". [57]

Suecia

En Suecia, los fiscales son abogados que trabajan para la Fiscalía sueca ( en sueco : Åklagarmyndigheten ) y dirigen las investigaciones policiales de delitos graves. En todos los casos penales, los fiscales deciden los arrestos y los cargos en nombre del público y son los únicos funcionarios públicos que pueden tomar tales decisiones. Los demandantes también tienen la opción de contratar a su propio fiscal especial ( enskilt åtal ). La excepción son los casos relacionados con delitos contra la libertad de prensa en los que el Canciller de Justicia actúa como fiscal. En el tribunal, el fiscal no tiene por qué estar en una relación adversaria con el acusado, pero tiene la obligación de investigar y presentar información que pueda incriminar o exonerar al acusado. El fiscal no es un funcionario judicial ni participa en las deliberaciones privadas del tribunal. Los fiscales son los únicos funcionarios públicos que pueden decidir apelar los casos ante los tribunales de apelación . En caso contrario, las apelaciones las inician los abogados defensores, el demandante, sus representantes y otras partes del caso ( målsäganden ). Cuando un caso ha sido decidido por un tribunal de apelación, el derecho a apelar ante el Tribunal Supremo pasa del fiscal del caso al Fiscal General ( en sueco : Riksåklagaren ).

Jurisdicciones de derecho socialista

El Procurador General es un cargo utilizado en el derecho socialista , que en algunos aspectos se corresponde con el de fiscal en otros sistemas jurídicos, pero con responsabilidades de mayor alcance, como la de encargarse de investigaciones que normalmente realizan las ramas de la policía . Por el contrario, los sistemas policiales de los países socialistas, como la Militsiya de la Unión Soviética, no estaban destinados a cumplir las mismas funciones que las fuerzas policiales de los países democráticos.

República Popular China

El Procurador Público es un cargo en la República Popular China , análogo tanto al detective como al fiscal. Legalmente, están sujetos a la Ley de Procuradores Públicos de la República Popular China . Según el Artículo 6, las funciones y deberes de los procuradores públicos son las siguientes:

  1. Supervisar el cumplimiento de las leyes conforme a la ley.
  2. Acusación pública en representación del Estado.
  3. Investigar los casos penales aceptados directamente por las Procuradurías Populares conforme a la ley.
  4. Las demás funciones y deberes que determine la ley.

Vietnam

La Fiscalía Suprema del Pueblo es la oficina más alta de procuradores públicos en Vietnam.

Independencia institucional

En muchos países, la administración del fiscal está directamente subordinada al poder ejecutivo (por ejemplo, el Fiscal General de los Estados Unidos es miembro del gabinete del Presidente). En otros países, como Brasil o Italia, los fiscales son funcionarios judiciales, por lo que tienen las mismas libertades e independencia de las que tradicionalmente disfrutan los jueces. En otros países, existe una forma de acusación privada, es decir, las personas o entidades privadas pueden solicitar directamente a los tribunales que se lleve a cabo un juicio contra alguien que consideren culpable de un delito, si el fiscal se niega a presentar cargos.

Acusación privada

En la historia temprana de Inglaterra, las víctimas de un crimen y sus familias tenían derecho a contratar a un abogado privado para procesar los cargos penales contra la persona que supuestamente había herido a la víctima. [58] En el siglo XVIII, el procesamiento de casi todos los delitos penales en Inglaterra era privado, generalmente por la víctima. [59] En la América colonial , debido a la práctica holandesa y posiblemente francesa y la expansión del cargo de fiscal general , los funcionarios públicos llegaron a dominar el procesamiento de los delitos; sin embargo, los fiscales financiados con fondos privados constituyeron un elemento significativo del sistema de justicia penal estatal a lo largo del siglo XIX. [60] El uso de un fiscal privado se incorporó al derecho consuetudinario de Virginia, pero ya no está permitido allí. [58] Los fiscales privados también se utilizaron en Carolina del Norte hasta 1975. [61] El procesamiento privado se ha utilizado en Nigeria, aunque la práctica se está eliminando gradualmente. [62]

Véase también

Referencias

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