Una China
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| Chino tradicional | El hombre que se casa | ||||||||||
| Chino simplificado | 一个中国 | ||||||||||
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| Principio de una sola China | |||||||||||
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| Chino tradicional | El hombre que hizo el trabajo en el extranjero | ||||||||||
| Chino simplificado | 一个中国原则 | ||||||||||
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| Una China con sus respectivas interpretaciones | |||||||
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| Chino tradicional | El personal de la empresa de seguros de vida de China | ||||||
| Chino simplificado | El personal de la empresa de telecomunicaciones de China | ||||||
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| Política de una sola China | |||||||||||
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| Chino tradicional | El hombre que hizo el trabajo en China | ||||||||||
| Chino simplificado | El hombre que se casó con el hombre que se casó con el hombre | ||||||||||
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Una China es una frase que describe la relación entre la República Popular China (RPC) basada en China continental y la República de China (ROC) basada en el Área de Taiwán . "Una China" afirma que solo hay una nación china de iure a pesar de ladivisión de facto entre los dos gobiernos rivales a raíz de la Guerra Civil China . El término puede referirse, en orden alfabético, a uno de los siguientes:
- La política de Una China se refiere a una política de ambigüedad estratégica de los Estados Unidos con respecto a Taiwán. [1] En un comunicado conjunto de 1972 con la República Popular de China, Estados Unidos "reconoce que todos los chinos a ambos lados del estrecho de Taiwán sostienen que hay una sola China y que Taiwán es parte de China" y "no cuestiona esa posición". [2] Reafirma el interés de los Estados Unidos en una solución pacífica de la cuestión de Taiwán . [3] Estados Unidos tiene relaciones formales con la República Popular de China, reconoce a la República Popular de China como el único gobierno legal de China y, al mismo tiempo, mantiene sus relaciones no oficiales con Taiwán, aunque no adopta una posición oficial sobre la soberanía taiwanesa. [ 4] [5] [6] Estados Unidos "reconoce" pero no "respalda" la posición de la República Popular de China sobre Taiwán, [7] [8] y ha considerado el estatus político de Taiwán como "indeterminado". [9]
- En el plano internacional, también puede referirse a la postura de muchos otros países. Por ejemplo, el Comunicado Conjunto de Australia con la República Popular de China de 1972 reconoció al Gobierno de la República Popular de China como el único gobierno legal de China y reconoció la posición de la República Popular de China de que Taiwán era una provincia de la República Popular de China [10] , pero “ni apoya ni se opone a la posición de la República Popular de China” sobre el asunto. [11] Si bien algunos países, como el Reino Unido, Canadá, Australia y Japón, al igual que los Estados Unidos, reconocen pero no reconocen la afirmación de la República Popular de China, los comunicados de algunos otros, incluidos Israel, Panamá y Gambia, coinciden con la interpretación de la República Popular de China [12] .
- El principio de Una China es la posición sostenida por la República Popular China (RPC) y el gobernante Partido Comunista Chino (PCCh) de que solo hay un estado soberano bajo el nombre de China, con la RPC sirviendo como el único gobierno legítimo de esa China, y Taiwán es una parte inalienable de China. [13] [12] Se opone a la idea de que hay dos estados que llevan el nombre "China" , la República Popular China (RPC) y la República de China (ROC); así como a la idea de que China y Taiwán forman dos países separados . [14]
- Una China con respectivas interpretaciones se refiere a la interpretación del Consenso de 1992 afirmada por el entonces partido político gobernante de la ROC, el Kuomintang (KMT), de que tanto la RPC como la ROC habían acordado que hay una "China", pero no estaban de acuerdo en si "China" está representada por la RPC o la ROC. [15] [16] Esta interpretación del Consenso de 1992 no ha sido aceptada por la RPC. [17] [18] El Partido Progresista Democrático (PPD), el otro partido importante de la política de la ROC, nunca ha reconocido la existencia del llamado "consenso de 1992" y también rechazó cualquier afirmación de que ambos lados del Estrecho de Taiwán sean "una China". [19] Lee Teng-hui , el presidente de la República de China del KMT en ese momento, dijo que no se había llegado a un consenso en 1992 y que las afirmaciones en contrario eran "tonterías", y que el término era "algo que el ex ministro del Consejo de Asuntos Continentales Su Chi (蘇起) inventó para apaciguar al KMT en la década de 2000", lo que Su admitió en 2006. [20]
- Antes de las enmiendas constitucionales de 1991 y la democratización de Taiwán, el gobierno de la República de China (ROC) dominado por el KMT consideraba a la propia ROC como el único gobierno legítimo de "China", que disputaba la soberanía sobre sus territorios definidos constitucionalmente, incluidas las antiguas fronteras de la dinastía Qing tardía de China continental , el Tíbet , Mongolia Exterior , Tannu Uriankhai y Badakhshan, etc., [21] [22] y también designaba legalmente al Partido Comunista Chino como un "grupo rebelde". [23]
Después de que el Partido Comunista Chino (PCCh) derrotara al Kuomintang (KMT) en la Guerra Civil China y la posterior retirada de la República de China a Taiwán , el PCCh estableció la República Popular de China en China continental mientras que la República de China gobernaba Taiwán y varias islas periféricas. Durante este tiempo, ambos gobiernos continuaron reclamando legitimidad como el gobierno de toda China. Inicialmente, el reconocimiento internacional de los dos estaba dividido, pero la mayoría de los países comenzaron a reconocer a la República Popular de China sobre la República de China en los años 70 , incluido Estados Unidos en 1979. El lenguaje de la política de Una China de los Estados Unidos surgió por primera vez en su Comunicado conjunto de 1972 con la República Popular de China.
En la década de 1990, bajo el mandato del presidente Lee Teng-hui , se aprobaron los Artículos Adicionales de la Constitución de la República de China que transformaron efectivamente a Taiwán de un estado de partido único a una democracia y limitaron los derechos civiles y políticos a los ciudadanos en la " zona libre " (el área bajo su control de facto , que consiste en grupos de islas de Taiwán, Penghu, Kinmen, Matsu y algunas islas menores), pero no alteraron el lenguaje sobre reclamos territoriales o territorio nacional. [24] Posteriormente, las opiniones sobre el principio de Una China en la República de China se han dividido en gran medida según las líneas partidarias: los partidos de la coalición Pan-Azul (incluido el Kuomintang ) se adhieren a "Una China con respectivas interpretaciones", mientras que los partidos de la coalición Pan-Verde (incluido el Partido Progresista Democrático ) lo rechazan. Mientras tanto, la República Popular China ha mantenido su principio de Una China . [25]
Fondo
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Los holandeses establecieron una colonia en Taiwán en 1624 con base en la actual Tainan . Poco después, los españoles establecieron una colonia en el norte de Taiwán en 1626, pero fueron expulsados por los holandeses en 1642. Fue durante este tiempo que comenzó la migración china a gran escala desde la cercana provincia de Fujian . [26] [27] La colonia holandesa fue conquistada más tarde por Zheng Chenggong (Koxinga), un leal a Ming , en 1662 como el Reino de Tungning , antes de ser incorporada por la dinastía Qing en 1683 como parte de la provincia de Fujian. En 1887, se convirtió oficialmente en una provincia separada de Fujian-Taiwán . Taiwán siguió siendo una provincia durante ocho años hasta que fue cedida a Japón en virtud del Tratado de Shimonoseki en 1895 después de la Primera Guerra Sino-Japonesa .
Mientras Taiwán permaneció bajo control japonés, la dinastía Qing fue derrocada y la Primera y Segunda República de China (ROC) fueron establecidas desde el régimen de Beiyang hasta el Kuomintang (KMT) desde 1928. Después de la conclusión de la Segunda Guerra Mundial en 1945, la República de China recibió el control de Taiwán. [28] [29] [30] [31] [32] [33] En 1949, después de perder el control de la mayor parte de China continental después de la Guerra Civil China , y antes de que los tratados de paz de posguerra entraran en vigor, el gobierno de la ROC bajo el KMT se retiró a Taiwán , y Chiang Kai-shek declaró la ley marcial .
Se ha argumentado que Japón renunció formalmente a todos los derechos territoriales sobre Taiwán en 1952 en el Tratado de Paz de San Francisco , pero ni en ese tratado ni en el tratado de paz firmado entre Japón y China se otorgó la soberanía territorial de Taiwán a la República de China. [34] [35] Los tratados dejaron el estatus de Taiwán, tal como lo rige la ROC o la PRC, deliberadamente vago , y la cuestión de la soberanía legítima sobre China es la razón por la que China no fue incluida en el Tratado de Paz de San Francisco. [34] [35] Este argumento no es aceptado por aquellos que consideran que la soberanía de Taiwán fue legítimamente devuelta a la República de China al final de la guerra. [36] Algunos argumentan que la ROC es un gobierno en el exilio, [37] [38] [39] [40] mientras que otros sostienen que es un estado residual . [41]
La República de China siguió afirmándose como el gobernante legítimo de la totalidad de China bajo el régimen de partido único del KMT, y la República Popular de China hizo un reclamo simétrico. En 1971, la Resolución 2758 de la Asamblea General de las Naciones Unidas reemplazó el asiento de la República de China en las Naciones Unidas con la República Popular de China. A partir del 30 de abril de 1991, la República de China reconoció oficialmente a la República Popular de China abandonando así la Doctrina Hallstein , al tiempo que mantenía el reclamo de un mandato exclusivo como gobernante legítimo de China. [42] La República de China se transformó en un estado libre y democrático en la década de 1990 después de décadas de ley marcial con la aprobación de los Artículos Adicionales de la Constitución de la República de China . [43] Posteriormente, el estatus legal y político de Taiwán se ha vuelto más polémico, con crecientes expresiones públicas a favor de la independencia de Taiwán , que anteriormente estaban prohibidas.
Puntos de vista en Taiwán
Dentro de Taiwán, existe una distinción entre las posiciones del Kuomintang (KMT) y el Partido Democrático Progresista (DPP).
El Kuomintang defiende el "principio de una sola China" y mantiene su afirmación de que, según la Constitución de la República de China (aprobada por el gobierno del Kuomintang en 1947 en Nanjing ), la República de China tiene soberanía sobre la mayor parte de China, incluyendo, según su interpretación, tanto China continental como Taiwán. Después de que el Partido Comunista Chino expulsara a la República de China en la Guerra Civil China de la mayor parte del territorio chino en 1949 y fundara la República Popular China, el gobierno nacionalista chino de la República de China , que todavía controlaba Taiwán, continuó reclamando legitimidad como gobierno de toda China. Bajo el ex presidente Lee Teng-hui , se añadieron artículos adicionales a la constitución de la República de China en 1991 para que se aplicara efectivamente solo al Área de Taiwán . [24] El Kuomintang proclama una forma modificada del principio de "Una China" conocida como el " Consenso de 1992 ". En virtud de este "consenso", ambos gobiernos "están de acuerdo" en que existe un único Estado soberano que abarca tanto a China continental como a Taiwán, pero no están de acuerdo sobre cuál de los dos gobiernos es el gobierno legítimo de ese Estado. El ex presidente de la República de China, Ma Ying-jeou, había reafirmado sus reivindicaciones sobre China continental hasta el 8 de octubre de 2008. [44]
El Partido Democrático Progresista rechaza el principio de una sola China y su posición oficial actual es que Taiwán es un país independiente y soberano cuyo territorio consiste en Taiwán y sus islas circundantes más pequeñas y cuya soberanía deriva únicamente de los ciudadanos de la República de China que viven en Taiwán (similar a la filosofía de la autodeterminación ), con base en la " Resolución sobre el Futuro de Taiwán " de 1999. Considera a Taiwán como una nación independiente bajo el nombre de República de China, lo que hace innecesaria una declaración formal de independencia. [45] Aunque los llamados a redactar una nueva constitución y una declaración de una República de Taiwán fueron incluidos en la carta del partido en 1991, [46] la resolución de 1999 prácticamente ha reemplazado la carta anterior. [47]
Al menos un observador del movimiento independentista de Taiwán cree que éste contradice las reivindicaciones de soberanía de la República Popular de China sobre Taiwán. [48] Una encuesta de la Brookings Institution indica que, si bien el pueblo de Taiwán rechaza abrumadoramente la unificación con la República Popular de China, la gran mayoría no apoya la independencia formal inmediata de una República de Taiwán. [49]
Evolución del principio de Una China
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Una interpretación, que se adoptó durante la Guerra Fría , es que la República Popular de China o la República de China es el único gobierno legítimo de toda China y que el otro gobierno es ilegítimo. Mientras que gran parte del bloque occidental mantuvo relaciones con la República de China hasta la década de 1970 bajo esta política, gran parte del bloque oriental mantuvo relaciones con la República Popular de China. Mientras que el gobierno de la República de China se consideraba el remanente del gobierno legítimo de un país invadido por lo que consideraba " bandidos comunistas ", la República Popular de China afirmó haber sucedido a la República de China en la Guerra Civil China . Aunque la República de China ya no se presenta como el único gobierno legítimo de China, la posición de la República Popular de China se mantuvo inalterada hasta principios de la década de 2000, cuando la República Popular de China comenzó a suavizar su posición sobre esta cuestión para promover la unificación china .
Una interpretación de la idea de una sola China es que sólo existe una región geográfica de China, que se dividió entre dos gobiernos chinos durante la Guerra Civil China. Esta es en gran medida la posición de los actuales partidarios de la unificación china en China continental, que creen que "una China" debería finalmente unirse bajo un solo gobierno. [50] A partir de 2005, esta posición se ha acercado bastante a la de la República Popular de China, lo que permite un diálogo de alto nivel entre el PCCh y la Coalición Pan-Azul de la República de China. [ cita requerida ]
La posición revisada de la República Popular China quedó clara en la Ley Antisecesión de 2005, que, aunque establece que existe una sola China cuya soberanía es indivisible, no identifica explícitamente a esta China con la República Popular China. Casi todas las leyes de la República Popular China tienen un sufijo "de la República Popular China" (prefijo en la gramática china) en sus nombres oficiales, pero la Ley Antisecesión es una excepción. Pekín no ha hecho declaraciones importantes después de 2004 que identifiquen a una China con la República Popular China y ha cambiado ligeramente su definición de una China para abarcar un concepto llamado el " Consenso de 1992 ": ambos lados del estrecho de Taiwán reconocen que hay una sola China -tanto China continental como Taiwán pertenecen a la misma China, pero acuerdan diferir en la definición de qué China. [50] Según el abogado taiwanés Chen Chang-wen, la nueva versión cambió de una relación subordinada a una relación igualitaria, y la legislación solo legalizó sus obligaciones constitucionales. [51] Poner menos énfasis en qué gobierno debería representar a Una China es más compatible con la posición del KMT, así como con la actual Constitución de la República de China. Esta reformulación también se reflejó en el Libro Blanco de la República Popular de China de 2022 sobre Taiwán. [52]
Posición política en la República Popular China
En la práctica, las fuentes oficiales y los medios de comunicación estatales nunca hacen referencia al "gobierno de la República de China" y rara vez al "gobierno de Taiwán". En cambio, se hace referencia al gobierno de Taiwán como "autoridades de Taiwán". La República Popular de China no acepta ni sella pasaportes de la República de China . En cambio, un residente de Taiwán que visite China continental debe utilizar un Permiso de entrada para compatriotas de Taiwán . Hong Kong otorga entrada sin visa a los titulares de un Permiso; mientras que los titulares de un pasaporte de la República de China deben solicitar un Registro previo a la llegada. Macao otorga entrada sin visa a los titulares tanto del permiso como del pasaporte.
El Frente Unido , que está formado por los otros ocho partidos políticos de la República Popular China subordinados al PCCh, ha adherido a la política de Una China y se opone a la independencia de Taiwán. Entre los partidos que la aceptaron se encuentran el Comité Revolucionario del Kuomintang Chino (un partido de izquierda escindido del principal Kuomintang) y la Liga de Autogobierno Democrático de Taiwán . [25]
En 1950, el primer ministro Zhou Enlai declaró que el principio de que Taiwán es parte de China "no es sólo un hecho histórico sino que está afirmado por la Declaración de El Cairo , la Declaración de Potsdam y las condiciones posteriores a la rendición de Japón". [53]
En sus relaciones exteriores, la República Popular China no se opone a que otros países tengan oficinas comerciales en Taiwán, siempre que esos países no participen formalmente en actividades diplomáticas. [54] : 34
Posición política en la República de China
Chiang Kai-shek sostenía la opinión de que existía una sola China que debía estar unida bajo el gobierno de la República de China; su adversario Mao lo elogió por rechazar la idea de "dos Chinas", afirmando que Chiang "se atrevió a desafiar la política estadounidense de 'dos Chinas' frente a [John Foster] Dulles , demostrando que sigue siendo un gran nacionalista". [55] : 43
El 1 de agosto de 1992, el Consejo de Unificación Nacional de la República de China aprobó la "Resolución de la Definición de Una China", que establece: "Las dos orillas del Estrecho de Taiwán defienden el principio de Una China, pero las interpretaciones de las dos orillas son diferentes... Nuestra orilla cree que una China debería significar la República de China, establecida en 1912 y existente hoy en día, y su soberanía se extiende por toda China, pero su autoridad de gobierno actual es sólo sobre Taiwán, Penghu, Kinmen y Matzu. Es cierto que Taiwán es parte de China, pero el continente también es parte de China". [56] : 229 Esta resolución proporcionó la base para las conversaciones cuasi gubernamentales entre la Strait Exchange Foundation (SEF) de la República de China y la Association for Relations Across the Straits Taiwan (ARATS) de la República Popular China. [56] : 229
Durante estas discusiones, la SEF declaró que "cada lado expresa su propia interpretación verbalmente para resolver este problema pegajoso de [una China] y, por lo tanto, reafirmó la resolución del NUC del 1 de agosto como la interpretación de la SEF de una China". [56] : 229 ARATS acordó expresar estas interpretaciones verbalmente y declaró que "ambos lados del estrecho defienden el principio de una China y buscan activamente la unificación nacional, pero la interpretación política de una China no se mencionará en las negociaciones a través del estrecho sobre cuestiones funcionales". [56] : 229–230 Esta posición más tarde se conoció como el Consenso de 1992 , una frase acuñada a principios de 2000 por Su Chi . [56] : 230
En Taiwán hay diferencias significativas en cuanto al reconocimiento y la comprensión del principio de una sola China. Los partidos de la Coalición Pan-Azul, liderados por el Kuomintang, en general aceptan el principio de una sola China. En particular, el expresidente Ma Ying-jeou ha declarado que "Una China es la República de China". [57] Los partidos de la Coalición Pan-Verde , liderados por el Partido Democrático Progresista (PPD), no aceptan la política y consideran a Taiwán como un país separado de China. El expresidente del PPD Chen Shui-bian cree que el Consenso de 1992 abandona la soberanía nacional de Taiwán, cediéndola efectivamente a la República Popular China. [58] La presidenta Tsai Ing-wen rechazó categóricamente el Consenso de 1992 en 2019. [59]
Cuando la República de China estableció relaciones diplomáticas con Kiribati en 2003, no exigió que Kiribati rompiera relaciones con la República Popular de China. [60] Sin embargo, la República Popular de China no aceptó el doble reconocimiento y, como resultado, rompió lazos con Kiribati. [61] En 2024, el Ministerio de Asuntos Exteriores de la República de China anunció que no tenía condiciones previas para mantener relaciones diplomáticas con otros países, en particular que no se oponía al reconocimiento simultáneo de la República de China y la República Popular de China. [62]
La República de China no reconoce ni sella los pasaportes de la República Popular de China. En cambio, los residentes de China continental que visiten Taiwán y otros territorios bajo la jurisdicción de la República de China deben utilizar un permiso de entrada y salida emitido por las autoridades de la República de China.
Las políticas de Una China de otros países
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No reconocer formalmente a la República de China es un requisito para que cualquier entidad política establezca relaciones diplomáticas con la República Popular China, obligando de hecho a otros gobiernos a elegir entre Pekín y Taipei. [63] [64] En ocasiones, la República Popular de China ha utilizado incentivos financieros para tentar a países más pequeños a que la reconozcan en lugar de a la República de China, y tanto la República de China como la República Popular de China se han acusado mutuamente de diplomacia del dólar. [65] La mayoría de los países que reconocen a Pekín eluden el lenguaje diplomático estableciendo misiones comerciales y culturales que representan sus intereses en suelo taiwanés, mientras que el gobierno de la República de China representa sus intereses en el extranjero con misiones recíprocas .
En el pasado, la República Popular China ha intentado que los países reconozcan que "el Gobierno de la República Popular China es el único gobierno legal de China... y Taiwán es una parte inalienable del territorio de la República Popular China". Sin embargo, muchos países no están dispuestos a hacer esta declaración en particular y a menudo se ha hecho un esfuerzo prolongado para encontrar un lenguaje aceptable para ambas partes, por ejemplo, que "respeten", "reconozcan", "entiendan" o "tomen nota" del principio de una sola China de la República Popular China (pero no digan que lo "reconozcan"). Esta ambigüedad estratégica en el lenguaje utilizado proporciona la base para que los países tengan vínculos formales con la República Popular China y mantengan vínculos no oficiales con la República de China.
Nombres como " Taipei Chino " (por ejemplo, en los Juegos Olímpicos) o "Territorio Aduanero Separado de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu" (por ejemplo, en la Organización Mundial del Comercio ) se utilizan a veces en algunos ámbitos internacionales, ya que "Taiwán" sugiere que Taiwán es un país separado y "República de China" sugiere que hay dos Chinas y, por lo tanto, ambas violan el principio de Una China.
Política de Estados Unidos
La política de una sola China de Estados Unidos se expresó por primera vez en el Comunicado de Shanghái de 1972: "Estados Unidos reconoce que los chinos de ambos lados del estrecho de Taiwán sostienen que sólo hay una China y que Taiwán es parte de China. [3] Estados Unidos no cuestiona esa posición". Estados Unidos no ha hecho una declaración explícita e inmutable sobre si cree o no que Taiwán es independiente. En cambio, Washington simplemente afirma que entiende las reivindicaciones de la República Popular de China sobre Taiwán como propias. De hecho, muchos académicos [ ¿quiénes? ] coinciden en que la política de una sola China de Estados Unidos no tenía como objetivo complacer al gobierno de la República Popular de China, sino ser una forma de que Washington llevara adelante las relaciones internacionales en la región, algo que Pekín no dice. Un estudio más reciente sugiere que esta redacción reflejaba el deseo de la administración Nixon de trasladar la responsabilidad de resolver la disputa a los "pueblos más directamente involucrados", es decir, China y Taiwán. Al mismo tiempo, Estados Unidos evitaría "perjudicar el resultado final" al negarse a apoyar explícitamente las reivindicaciones de una u otra parte. [66]
En el apogeo de la división chino-soviética y el conflicto chino-vietnamita , y al comienzo de la reforma y apertura de la República Popular China, Estados Unidos cambió estratégicamente el reconocimiento diplomático de la República de China (ROC) a la República Popular China (RPC) el 1 de enero de 1979 bajo la administración de Jimmy Carter . El Congreso respondió rápidamente aprobando la Ley de Relaciones con Taiwán que definía las relaciones con la ROC, pero no llegaba a un reconocimiento pleno. También exigía que Estados Unidos proporcionara a Taiwán armas suficientes para mantener su autodefensa, pero no se comprometía a defender a Taiwán en caso de una invasión.
En 1982, el presidente Ronald Reagan también vio que se adoptaban las Seis Garantías , siendo la quinta la de que Estados Unidos no reconocería formalmente la soberanía china sobre Taiwán. Aun así, la política de Estados Unidos ha seguido siendo ambigua. En el Comité de Relaciones Internacionales de la Cámara de Representantes , el 21 de abril de 2004, la representante Grace Napolitano (demócrata por California) preguntó al secretario de Estado adjunto para Asuntos del Este Asiático y el Pacífico, James A. Kelly , si el compromiso del gobierno de Estados Unidos con la democracia de Taiwán entraba en conflicto con la llamada política de Una China. [67] Afirmó: "En mi testimonio, planteé el punto de "nuestra Una China", y en realidad no lo definí, y no estoy seguro de poder definirlo fácilmente. Puedo decirles lo que no es. No es la política de Una China ni el principio de Una China que sugiere Pekín, y puede que no sea la definición que algunos tendrían en Taiwán. Pero sí transmite un significado de solidaridad de un tipo entre los pueblos de ambos lados del estrecho que ha sido nuestra política durante mucho tiempo". [68]
Cuando el presidente Bill Clinton visitó Shanghai durante su visita a China en junio de 1998, Clinton articuló los "tres no" de la política exterior de Estados Unidos hacia China: (1) no reconocer dos Chinas , (2) no apoyar la independencia de Taiwán, y (3) no apoyar los esfuerzos de Taiwán para unirse a organizaciones internacionales para las cuales la soberanía es un requisito de membresía. [69]
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La posición de los Estados Unidos, tal como se aclara en el informe China/Taiwán: Evolución de la política de "Una China" del Servicio de Investigación del Congreso (fecha: 9 de julio de 2007), se resume en cinco puntos:
- Estados Unidos no declaró explícitamente el estatus soberano de Taiwán en los tres comunicados conjuntos entre Estados Unidos y la República Popular China de 1972, 1979 y 1982.
- Estados Unidos "reconoció" la posición de "Una China" de ambos lados del Estrecho de Taiwán.
- La política estadounidense no ha reconocido la soberanía de la República Popular China sobre Taiwán;
- La política estadounidense no ha reconocido a Taiwán como país soberano; y
- La política estadounidense ha considerado el estatus de Taiwán como inestable.
Estas posiciones se mantuvieron sin cambios en un informe de 2013 del Servicio de Investigación del Congreso. [71]
El 2 de diciembre de 2016, el presidente electo de los Estados Unidos, Donald Trump, y la presidenta de la República de China, Tsai Ing-wen, mantuvieron una breve llamada telefónica para hablar sobre "los estrechos vínculos económicos, políticos y de seguridad entre Taiwán y los Estados Unidos". [72] El 6 de diciembre, unos días después de la llamada, Trump dijo que los Estados Unidos no están necesariamente obligados por su política de "una sola China". [73] [74] [75] El 9 de febrero de 2017, en una larga llamada telefónica, el presidente de los Estados Unidos, Donald Trump, y el líder supremo de la República Popular China , Xi Jinping, discutieron numerosos temas y el presidente Trump aceptó, a petición de Xi Jinping, honrar la política de "una sola China". [76]
El 23 de mayo de 2022, el presidente estadounidense Joe Biden anunció que Estados Unidos intervendría militarmente si China invadiera unilateralmente Taiwán. Hablando en Japón, el presidente Biden declaró: "Ese es el compromiso que asumimos", una aparente referencia a la Ley de Relaciones con Taiwán, que garantiza el apoyo militar a Taiwán, aunque la Ley no garantiza específicamente una acción militar directa de Estados Unidos en Taiwán. El presidente Biden enfatizó que la invasión militar de Ucrania por parte de Rusia creó una carga "aún más fuerte" para proteger a Taiwán. [77] China criticó la declaración de Biden como parte de un patrón "hipócrita e inútil" de estímulo a las " fuerzas de la 'independencia de Taiwán'". [78] Biden declaró más tarde que sus comentarios no representaban un cambio del statu quo y la posición estadounidense de ambigüedad estratégica . [79] El secretario de Estado Antony Blinken también pronunció un discurso en el que afirmó que la política estadounidense con respecto a la isla no había cambiado, y el Departamento de Estado actualizó su hoja informativa para restablecer una línea que decía "no apoyamos la independencia de Taiwán". [80] [81]
Posición japonesa
El Comunicado Conjunto Japón-China de 1972 , suscrito como base para la normalización diplomática de las relaciones chino-japonesas , establece que el Gobierno del Japón entiende y respeta plenamente la postura del Gobierno de la República Popular China de que "Taiwán es parte inalienable del territorio de la República Popular China" y que mantiene firmemente su posición en virtud del artículo 8 de la Declaración de Potsdam . [82]
Japón ha reconocido a la República Popular China "como el único gobierno legal de China" desde 1975, pero ha mantenido una postura ambigua respecto del reclamo de soberanía de la RPC sobre la isla de Taiwán. [83]
Posición rusa
En 1949, la Unión Soviética reconoció a la República Popular China como el único gobierno legítimo de China. La República de China en Taiwán había cancelado el Tratado de Amistad y Alianza chino-soviético como respuesta. La Unión Soviética votó a favor de admitir a la República Popular China en la ONU en 1971.
Al igual que los líderes anteriores, el gobierno ruso ha aceptado su apoyo a la política de Una China según la cual Taiwán es "una parte inalienable de China y se opone a cualquier forma de independencia", como se establece en el artículo 5 del Tratado de Amistad Chino-Ruso de 2001. Esto se reafirmó en enero de 2022 cuando los líderes rusos y de la República Popular China, Vladimir Putin y Xi Jinping, discutieron la situación en medio de la crisis en curso en Ucrania y nuevamente en julio de 2022 por el ministro de Asuntos Exteriores ruso, Sergei Lavrov, cuando la presidenta de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos, Nancy Pelosi, visitó Taiwán. [84] [85] [86]
Política filipina
Al igual que otros países, Filipinas mantiene una política de Una China. [87] Sin embargo, a pesar de reconocer oficialmente a la República Popular China como el único gobierno legítimo de China desde 1975, también mantiene relaciones económicas y culturales con la República de China (o Taiwán). [87] [88] Lito Banayo , presidente de la Oficina Económica y Cultural de Manila en Taiwán, comentó que la Política de Una China del país solo prohíbe a Filipinas celebrar acuerdos políticos y militares con la República de China. [87]
Países africanos
El principio de Una China es un factor importante en las relaciones entre China y África . [54] : 34 En 1971, 26 países africanos apoyaron la votación de la Asamblea General de las Naciones Unidas mediante la cual la República Popular de China se convirtió en el único representante de China. [54] : 34 El único país africano que no reconoce a la República Popular de China (y, en consecuencia, con el que la República Popular de China no mantiene relaciones) es Eswatini . [54] : 22
Relaciones entre ambos lados del estrecho
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La República Popular China exige que Taiwán reconozca el principio de una sola China como requisito previo para reanudar cualquier diálogo entre ambos lados del estrecho. [89] La RPC ofrece la oportunidad de mantener conversaciones abiertas e "intercambios sin obstáculos" con Taiwán siempre que acepte el Consenso de 1992. [34] La política de una sola China de la RPC rechaza las fórmulas que exigen " dos Chinas " o " una China, un Taiwán " [90] y ha declarado que los esfuerzos por dividir la soberanía de China podrían ser respondidos con la fuerza militar. [91]
La República Popular de China ha declarado explícitamente que es flexible en cuanto al significado de "una China", y que "una China" puede no ser necesariamente sinónimo de la República Popular de China, y ha ofrecido hablar con los partidos y el gobierno de Taiwán sobre la base del Consenso de 1992 , que establece que existe una sola China, pero que hay diferentes interpretaciones de esa única China. Por ejemplo, en las declaraciones del Primer Ministro Zhu Rongji antes de las elecciones presidenciales de 2000 en Taiwán , afirmó que mientras cualquier poder gobernante en Taiwán acepte el principio de una sola China, puede negociar y discutir cualquier cosa libremente.
Sin embargo, el principio de una sola China aparentemente requeriría que Taiwán renuncie formalmente a cualquier posibilidad de independencia taiwanesa , e impediría cualquier fórmula de "una nación, dos estados" similar a las utilizadas en la Ostpolitik alemana o en la reunificación coreana . Chen Shui-bian , presidente de la República de China entre 2000 y 2008, rechazó repetidamente las demandas de aceptar el principio de una sola China y, en su lugar, pidió conversaciones para discutir la propia Una China. Con las elecciones de enero y marzo de 2008 en Taiwán, y la elección de Ma Ying-jeou como presidente de la ROC, que fue investido el 20 de mayo, se estableció una nueva era de mejores relaciones entre ambos lados del estrecho de Taiwán. [ cita requerida ] Los funcionarios del KMT visitaron China continental, y la ARATS china se reunió en Beijing con su contraparte taiwanesa, la Straits Exchange Foundation . Por lo tanto, se establecieron vuelos chárter directos .
El gobierno de la República de China antes de los años 1990 defendía la idea de una sola China, pero se afirmaba que esa única China era la República de China y no la República Popular de China. Sin embargo, en 1991, el presidente Lee Teng-hui indicó que no desafiaría a las autoridades comunistas para gobernar la China continental. Este es un punto importante en la historia de las relaciones entre ambos lados del Estrecho , ya que un presidente de la República de China ya no reclama autoridad administrativa sobre la China continental. A partir de entonces, el movimiento independentista de Taiwán cobró un impulso político y, bajo la administración de Lee, la cuestión ya no es quién gobierna la China continental, sino quién reclama legitimidad sobre Taiwán y las islas circundantes. A lo largo de los años 1990, el presidente Lee pareció alejarse de la idea de una sola China, lo que llevó a muchos a creer que en realidad simpatizaba con la independencia de Taiwán. En 1999, Lee propuso unas relaciones especiales de estado a estado para las relaciones entre China continental y Taiwán, lo que fue recibido con enojo por Beijing , lo que puso fin al diálogo semioficial hasta junio de 2008, cuando ARATS y SEF se reunieron, y en el que el presidente Ma Ying-jeou reiteró el Consenso de 1992 y la diferente interpretación sobre "Una China".
Tras la elección de Chen Shui-bian en 2000, la política del gobierno de la República de China fue proponer negociaciones sin condiciones previas. Aunque Chen no rechazó explícitamente la teoría de los dos Estados de Lee, tampoco la apoyó explícitamente. A lo largo de 2001, hubo intentos infructuosos de encontrar una fórmula aceptable para ambas partes, como por ejemplo acordar "cumplir el consenso de 1992". Chen, tras asumir la presidencia del Partido Progresista Democrático en julio de 2002, adoptó una política algo menos ambigua y declaró a principios de agosto de 2002 que "es evidente que ambos lados del estrecho son países separados". Esta declaración fue duramente criticada por los partidos de la Coalición Pan-Azul de la oposición en Taiwán, que apoyan el principio de una sola China, pero se oponen a definir esta "Una China" como la República Popular de China.
La política de una sola China se convirtió en un tema durante las elecciones presidenciales de la República de China de 2004. Chen Shui-bian abandonó su ambigüedad anterior y rechazó públicamente el principio de una sola China alegando que implicaría que Taiwán es parte de la República Popular China. Su oponente Lien Chan apoyó públicamente una política de "una China, diferentes interpretaciones", como se hizo en 1992. Al final de las elecciones de 2004, Lien Chan y su compañero de fórmula, James Soong , anunciaron más tarde que no pondrían la unificación final como objetivo de su política entre ambos lados del estrecho y no excluirían la posibilidad de un Taiwán independiente en el futuro. En una entrevista con la oficina de Time Asia antes de las elecciones presidenciales de 2004, Chen utilizó el modelo de Alemania y la Unión Europea como ejemplos de cómo los países pueden unirse, y la Unión Soviética como ejemplo de cómo un país puede fragmentarse.
En marzo de 2005, la República Popular de China aprobó una ley antisecesión que autorizaba el uso de la fuerza para impedir un "incidente grave" que violara la política de una sola China, pero que al mismo tiempo no identificaba a una sola China con la República Popular y ofrecía buscar soluciones políticas. En la misma sesión del Congreso de la República Popular de China, también se aprobó un gran aumento del gasto militar, lo que llevó a los miembros del equipo azul a interpretar esas medidas como una forma de obligar a la República Popular de China a adherirse a la política de una sola China o, de lo contrario, la República Popular de China atacaría.
En abril y mayo de 2005, Lien Chan y James Soong realizaron viajes separados a China continental, [92] durante los cuales ambos apoyaron explícitamente el Consenso de 1992 y el concepto de una China y en los cuales ambos declararon explícitamente la oposición de sus partidos a la independencia de Taiwán . Aunque el Presidente Chen en un momento apoyó los viajes de Lien y Soong para desactivar las tensiones entre ambos lados del estrecho, [93] también los atacó por trabajar con el "enemigo" PRC [ cita requerida ] . El 28 de abril de 2008, el Presidente Honorario Lien Chan del entonces opositor Kuomintang visitó Beijing y se reunió con Hu Jintao por cuarta vez desde su histórico encuentro el 29 de abril de 2005 en su respectiva calidad de líderes del partido tanto del Partido Comunista Chino como del KMT. Lien también se reunió con Chen Yunlin , director de la Oficina de Asuntos de Taiwán del Consejo de Estado de la PRC . [94]
El 28 de mayo de 2008, el presidente del Kuomintang, Wu Po-hsiung, realizó una visita histórica a Beijing [95] , y se reunió y estrechó la mano del secretario general comunista , Hu Jintao , en el Gran Palacio del Pueblo . También visitó el mausoleo de Sun Yat-sen . Hu Jintao pidió que se reanudaran los intercambios y las conversaciones, sobre la base del Consenso de 1992. [ cita requerida ]
Véase también
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- Fechas de establecimiento de relaciones diplomáticas con la República Popular China
- Mandato exclusivo
- Doctrina Hallstein
- Un país, dos sistemas
- Un país, dos gobiernos
- Nacionalismo taiwanés
- Cronología de las relaciones diplomáticas de la República de China
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En el texto chino, la palabra para "reconocer" es "
cheng ren
" (reconocer), un cambio de "
ren shi
" (reconocer), utilizado en el Comunicado de Shanghái de 1972. Durante el debate sobre la TRA en febrero de 1979, el senador Jacob Javits señaló la diferencia y dijo que "es muy importante que no suscribamos [la posición china sobre una China] de ninguna manera". El subsecretario de Estado Warren Christopher respondió que "consideramos que el texto en inglés es el texto vinculante. Consideramos que la palabra 'reconocer' es la palabra determinante para los EE.UU." (Wolff y Simon, págs. 310-311).
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La posición de Estados Unidos, tal como se aclara en el informe China/Taiwán: evolución de la política de "Una China" del Servicio de Investigación del Congreso (fecha: 9 de julio de 2007) se resume en cinco puntos:
1. Estados Unidos no declaró explícitamente el estatus soberano de Taiwán en los tres comunicados conjuntos entre Estados Unidos y la República Popular de China de 1972, 1979 y 1982.
2. Estados Unidos "reconoció" la posición de "Una China" de ambos lados del estrecho de Taiwán.
3. La política estadounidense no ha reconocido la soberanía de la República Popular de China sobre Taiwán;
4. La política de los EE.UU. no ha reconocido a Taiwán como país soberano; y
5. La política de los EE.UU. ha considerado que el estatus de Taiwán es incierto. La política de los EE.UU. ha considerado que el estatus de Taiwán es inestable.
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Enlaces externos
- Comunicado conjunto de los Estados Unidos y la República Popular de China, 17 de agosto de 1982
