Ley marcial
Imposición de control militar directo o suspensión de la ley civil por parte de un gobierno

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La ley marcial es la sustitución del gobierno civil por el gobierno militar y la suspensión de los procesos legales civiles para los poderes militares. [1] La ley marcial puede continuar durante un período de tiempo específico, o indefinidamente, y las libertades civiles estándar pueden suspenderse mientras la ley marcial continúe. [2] [1] La mayoría de las veces, la ley marcial se declara en tiempos de guerra y/o emergencias como disturbios civiles y desastres naturales. [3] Alternativamente, la ley marcial puede declararse en casos de golpes de estado militares . [4]

Descripción general

A pesar de que se ha declarado con frecuencia a lo largo de la historia, la ley marcial todavía se describe a menudo como en gran medida esquiva como entidad legal. [5] Las referencias a la ley marcial se remontan a 1628 en Inglaterra, cuando Sir Matthew Hale describió la ley marcial como "ninguna ley, sino algo consentido en lugar de permitido como ley". [5] A pesar de tener siglos de antigüedad, esta cita sigue siendo cierta en muchos países alrededor del mundo hoy en día. La mayoría de las veces, la implementación de la ley marcial surge de la necesidad en lugar de un derecho legal, y mientras que algunos países tienen disposiciones que permiten explícitamente el uso de la ley marcial, muchos no lo hacen. [5] Para los países que no permiten explícitamente la declaración de la ley marcial, pero donde la ley marcial ha sido declarada, la justificación legal para ello es a menudo la doctrina de la necesidad del derecho consuetudinario , o alguna variación de esta.

Doctrina de derecho consuetudinario sobre la necesidad y la ley marcial

Una teoría jurídica que se asocia con mayor frecuencia a la ley marcial es la doctrina de la necesidad en el common law. [5] Si bien muchos países, como por ejemplo Estados Unidos, no tienen el derecho constitucional explícito de declarar la ley marcial, los académicos suelen interpretar la ley estadounidense de modo que permita la implementación de la ley marcial en tiempos de necesidad. [6] Países como Pakistán también han implementado este razonamiento de manera notoria. [7]

Usar

Los gobiernos pueden utilizar la ley marcial para imponer su autoridad sobre el público, como se ha visto en varios países que se enumeran a continuación. Dichos incidentes pueden ocurrir después de un golpe de estado ( Tailandia en 2006 y 2014 , y Egipto en 2013 ); cuando existe la amenaza de una protesta popular (China, protestas en la Plaza de Tiananmen en 1989 ); para reprimir la oposición política ( ley marcial en Polonia en 1981 ); o para estabilizar insurrecciones o insurrecciones percibidas. La ley marcial puede declararse en casos de grandes desastres naturales; sin embargo, la mayoría de los países utilizan una construcción legal diferente, como el estado de emergencia .

La ley marcial también se ha impuesto durante conflictos y en casos de ocupación, donde la ausencia de cualquier otro gobierno civil genera una población inestable. Ejemplos de esta forma de gobierno militar incluyen la reconstrucción posterior a la Segunda Guerra Mundial en Alemania y Japón, la recuperación y reconstrucción de los antiguos Estados Confederados de América durante la Era de la Reconstrucción en los Estados Unidos de América después de la Guerra Civil estadounidense y la ocupación alemana del norte de Francia entre 1871 y 1873 después del Tratado de Frankfurt que puso fin a la Guerra Franco-Prusiana .

Por lo general, la imposición de la ley marcial va acompañada de toques de queda ; la suspensión de la ley civil , los derechos civiles y el habeas corpus ; y la aplicación o extensión de la ley militar o la justicia militar a los civiles. Los civiles que desafíen la ley marcial pueden ser sometidos a un tribunal militar ( corte marcial ).

Por país

Armenia

Durante la guerra de Nagorno-Karabaj de 2020 , el primer ministro armenio, Nikol Pashinyan, declaró la ley marcial. [8]

Australia

La Guerra Negra fue un período de conflicto violento entre colonos británicos y aborígenes australianos en Tasmania desde mediados de la década de 1820 hasta 1832. Con una escalada de violencia a fines de la década de 1820, el teniente gobernador George Arthur declaró la ley marcial en noviembre de 1828, lo que en la práctica proporcionó inmunidad legal por matar a aborígenes. [9] Permanecería en vigor durante más de tres años, el período más largo de ley marcial en la historia de las colonias británicas en el continente australiano. A partir de 2023 [update], la ley marcial nunca se ha declarado desde la federación en 1901.

Azerbaiyán

Durante la guerra de Nagorno-Karabaj de 2020, el presidente de Azerbaiyán, Ilham Aliyev, declaró la ley marcial. [10]

Bahréin

En 2011, el rey Hamad bin Isa Al Khalifa declaró la ley marcial durante un levantamiento antigubernamental , otorgando autoridad a la policía y al ejército para reprimir a los manifestantes. [11] La ley se levantó el 1 de junio en medio de una continua represión del levantamiento. [12]

Brunéi

Brunei se encuentra bajo la ley marcial desde que se produjo una rebelión el 8 de diciembre de 1962, que fue reprimida por tropas británicas procedentes de Singapur. El sultán de Brunei, Sultan Haji Hassanal Bolkiah Mu'izzaddin Waddaulah , es actualmente el jefe de Estado y también el ministro de Defensa y comandante en jefe de las Fuerzas Armadas Reales de Brunei .

Canadá

La Ley de Medidas de Guerra fue un estatuto del Parlamento de Canadá que permitió al gobierno asumir amplios poderes de emergencia, sin llegar a la ley marcial, es decir, los militares no administraban justicia, que quedaba en manos de los tribunales. La ley se invocó tres veces: durante la Primera Guerra Mundial , la Segunda Guerra Mundial y la Crisis de Octubre de 1970. En 1988, la Ley de Medidas de Guerra fue reemplazada por la Ley de Emergencias , que vio su primera invocación en febrero de 2022 en medio de las protestas del Convoy de la Libertad .

Durante la época colonial , la ley marcial fue proclamada y aplicada en el territorio de la provincia de Quebec durante la invasión de Canadá por el Ejército Continental durante la Guerra de Independencia de los Estados Unidos en 1775-1776. También se aplicó dos veces en la provincia del Bajo Canadá durante las insurrecciones de 1837-1838 . El 5 de diciembre, tras los acontecimientos de noviembre de 1837, la ley marcial fue proclamada en el distrito de Montreal por el gobernador Gosford , sin el apoyo de la Asamblea Legislativa del Bajo Canadá . Se impuso hasta el 27 de abril de 1838. La ley marcial fue proclamada una segunda vez el 4 de noviembre de 1838, esta vez por el gobernador interino John Colborne , y se aplicó en el distrito de Montreal hasta el 24 de agosto de 1839. [13]

Porcelana

En China, la ley marcial en el gobierno de Beiyang se remonta al último año de la dinastía Qing . El borrador de una constitución de 1908, inspirada en la Constitución Meiji de Japón , incluía disposiciones para la ley marcial. El Gobierno Provisional de la República de China promulgó la Constitución Provisional en marzo de 1911, que autorizaba al Presidente a declarar la ley marcial en tiempos de emergencia. La Ley de Declaración de la Ley Marcial fue emitida por el Gobierno Nacionalista más tarde en la década de 1920 y enmendada en la década de 1940. Después de la Segunda Guerra Mundial , la isla de Taiwán volvió al control de China dada la inminente retirada de las fuerzas japonesas y el gobierno colonial . La ley marcial se declaró primero en 1947 en la provincia de Taiwán después del incidente del 28 de febrero , luego nuevamente en 1949 cuando la Guerra Civil China también estaba arrasando en todo el país a pesar de la democracia prometida en la Constitución de la República de China (el gobierno central se negó a implementar la constitución en Taiwán hasta después de 1949).

Después de que el gobierno central de China, liderado por los nacionalistas, perdiera el control del continente ante el Partido Comunista Chino y se retirara a Taiwán en 1949, la necesidad percibida de reprimir las actividades comunistas en Taiwán se utilizó como justificación para no levantar la ley marcial hasta treinta y ocho años después, en 1987, justo antes de la muerte del entonces presidente Chiang Ching-kuo . El período de ley marcial de Taiwán fue uno de los más largos de la historia moderna, después del de Siria (1967-2011). [14]

La ley marcial fue impuesta en Pekín en 1989 tras las protestas de la Plaza de Tiananmen de 1989 por el gobierno comunista de China continental.

Egipto

Ley marcial en Egipto: tanques egipcios utilizados en un puesto de control cerca del centro de Tahrir durante la revolución egipcia de 2011 .

En Egipto, el estado de excepción estuvo en vigor casi de forma continua desde 1967 hasta 2021. El estado de excepción otorga a los tribunales militares la facultad de juzgar a civiles y permite al gobierno detener por períodos renovables de 45 días y sin orden judicial a cualquier persona que se considere una amenaza para la seguridad del Estado. La legislación prohíbe las manifestaciones públicas.

Durante la presidencia de Hosni Mubarak , el parlamento había renovado las leyes de emergencia cada tres años desde que fueron impuestas. La legislación fue extendida en 2003 y debía expirar a fines de mayo de 2006; había planes para reemplazarla con nuevas leyes antiterroristas. Después de los atentados de Dahab en abril de ese año, se renovó por otros dos años. [15] [16] En mayo de 2008 hubo una nueva extensión hasta junio de 2010. [17] En mayo de 2010, el estado de emergencia se extendió aún más, aunque con la promesa del gobierno de que se aplicaría solo a los sospechosos de "terrorismo y drogas". El 10 de febrero de 2011, durante el levantamiento contra su gobierno , Mubarak prometió la eliminación del artículo constitucional relevante sobre la ley de emergencia en un intento de complacer al gran número de manifestantes que exigían su renuncia. Al día siguiente, dimitió y entregó el control del país al Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas . Esto significó que los poderes ejecutivos presidenciales, los poderes legislativos parlamentarios y los poderes judiciales se transfirieron directamente al sistema militar, que puede delegar poderes de un lado a otro a cualquier institución civil dentro de su territorio.

En su tercer comunicado, el ejército anunció que "el estado de emergencia se pondría fin tan pronto como se restableciera el orden en Egipto". Antes de la ley marcial, el parlamento egipcio, según la constitución, tenía el poder civil de declarar el estado de emergencia. Cuando se aplicaba la ley marcial, el ejército obtenía todos los poderes del estado, incluido el de disolver el parlamento y suspender la constitución, como hizo en su quinto comunicado. Bajo la ley marcial, el único marco legal dentro del territorio egipcio eran los comunicados numerados del ejército. Estos comunicados podían, por ejemplo, ordenar que volvieran a entrar en vigor las leyes civiles. Los comunicados militares eran de facto la única constitución y el único marco legal para el territorio egipcio. Esto significaba que todos los asuntos del estado estaban sujetos a las Convenciones de Ginebra .

En 2019, bajo el actual gobierno del presidente Abdel Fattah el-Sisi , se aprobaron una serie de enmiendas constitucionales que otorgaron a los militares la autoridad para intervenir en la política nacional con el fin de "preservar la constitución y la democracia, proteger los principios básicos del Estado y su naturaleza civil, y proteger los derechos y libertades del pueblo". A las fuerzas armadas se les otorgaron por separado responsabilidades policiales para detener a civiles y "proteger las instalaciones públicas y vitales". [18] [19]

Finlandia

La Ley de preparación para situaciones de emergencia (SDK 1552/2011, en finés : valmiuslaki ) es una ley de la legislación finlandesa promulgada de conformidad con el procedimiento constitucional. El objetivo de la ley es otorgar a las autoridades poderes suficientes en tiempos de guerra y otras circunstancias excepcionales. Durante un estado de defensa (guerra), también existe la Ley del estado de defensa, cuyas disposiciones prevalecen sobre la Ley de preparación. Juntas, las dos leyes forman la Ley de preparación para situaciones de emergencia. La actual Ley de preparación para situaciones de emergencia y su predecesora del mismo nombre (1080/1991) fueron diseñadas para reemplazar las disposiciones de emergencia que anteriormente estaban dispersas en varias leyes diferentes.

Islandia

La constitución islandesa no prevé ningún mecanismo para la declaración de guerra, la ley marcial ni el estado de emergencia. [ cita requerida ]

India

La única mención de la ley marcial en la constitución india se encuentra en el artículo 34, que otorga al Parlamento el poder de indemnizar a las personas por actos realizados en territorios donde la ley marcial estaba en vigor y de legitimar tales acciones. Pero en el texto mismo, no se menciona ninguna concesión de poder para declarar la ley marcial. [20] Pero el Tribunal Supremo de la India, en la sentencia Puttaswamy v. Union of India, dejó en claro que ciertos derechos a la vida y la libertad son derechos naturales , que el estado no puede restringir, al tiempo que defiende el derecho inherente de emitir órdenes judiciales por parte de los tribunales. [21] Como el poder de la ley marcial se otorga a través de una ley habilitante del Parlamento, está inherentemente sujeto a la decisión anterior.

Durante el Raj británico , la ley marcial se declaró efectivamente en la Ley de Defensa de la India de 1915 y la Ley de Defensa de la India de 1939. También se declaró en la mayor parte del Punjab durante 1919 como respuesta a las tensiones causadas por la Masacre de Amritsar . Estas tensiones fueron causadas por la controvertida Ley Rowlatt . [22] [23] [24]

Indonesia

El 18 de mayo de 2003, durante una actividad militar en Aceh , bajo orden del presidente , el jefe del ejército indonesio impuso la ley marcial por un período de seis meses para eliminar a los separatistas de Aceh .

Irán

El 7 de septiembre de 1978, en respuesta a las manifestaciones públicas que protestaban por la supuesta participación del gobierno en la muerte del hijo del ayatolá Jomeini, Mostafa Jomeini , el Sha Mohammad Reza Pahlavi nombró al Jefe del Estado Mayor del Ejército, general Gholam Ali Oveisi, como gobernador militar de la ciudad capital de Teherán . [25] El 8 de septiembre, el gobierno declaró efectivamente la ley marcial en la capital junto con varias otras ciudades en todo el país, después de lo cual estallaron más protestas que llevaron al ejército a abrir fuego contra un grupo de manifestantes en la plaza Jaleh de Teherán el mismo día. Las estimaciones sobre el número de víctimas varían; Sin embargo, según el activista iraní de derechos humanos Emadeddin Baghi , el número de personas asesinadas fue de 88, de las cuales 64 fueron asesinadas a tiros en la plaza Jaleh. [26] El día a menudo se conoce como el Viernes Negro . Incapaz de controlar los disturbios, el Sha disolvió el gobierno civil encabezado por el primer ministro Jafar Sharif-Emami el 6 de noviembre y nombró al general Gholam Reza Azhari como primer ministro, quien finalmente fracasó en sus esfuerzos por restablecer el orden en el país. Cuando se preparaba para abandonar el país, el Sha disolvió el gobierno militar y nombró a Shapour Bakhtiar , un crítico reformista de su gobierno, como nuevo primer ministro el 4 de enero de 1979. El gobierno de Bakhtiar cayó el 11 de febrero y dio lugar a la República Islámica y a la creación de una nueva constitución. [25]

El artículo 79 de la Constitución de la República Islámica del Irán prohíbe la proclamación de la ley marcial sin la aprobación de la Asamblea Consultiva Islámica . [27] [28]

Irlanda

En 1916, durante el Alzamiento de Pascua , Lord Wimborne, el Lord Teniente de Irlanda , declaró la ley marcial para mantener el orden en las calles de Dublín . Esta ley se extendió más tarde, tanto en duración como en alcance geográfico, a todo el país con el consentimiento del gobierno del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda . Las autoridades británicas declararon la ley marcial en gran parte de Irlanda durante la Guerra de Independencia de Irlanda . Una gran parte de Irlanda también estuvo bajo la ley marcial de facto durante la Guerra Civil Irlandesa .

A finales de julio de 1921, Lord Cave ( Cámara de los Lores ) falló en una apelación que: "... el tribunal militar, cuya validez se puso en tela de juicio, era un organismo que no tenía autoridad legal ni de derecho consuetudinario...". El Tribunal de Cancillería (Irlanda) también dictaminó que la Ley de Restauración del Orden en Irlanda de 1920 había reemplazado el poder de declarar la ley marcial. Cualquier sentencia de los tribunales militares que no se ajustara a esa Ley fue declarada nula. [29]

La actual Constitución irlandesa permite la ley marcial si el gobierno declara el estado de emergencia; sin embargo, la pena capital está prohibida en todas las circunstancias, incluido el estado de emergencia.

Israel

El gobierno administrativo militar estuvo en vigor desde 1949 hasta 1966 en algunas áreas geográficas de Israel que tenían grandes poblaciones árabes , principalmente el Négueb , Galilea y el Triángulo . Los residentes de estas áreas estaban sujetos a la ley marcial. [30] [31] Las Fuerzas de Defensa de Israel aplicaron estrictas reglas de residencia. Cualquier árabe no registrado en un censo realizado durante noviembre de 1948 fue deportado. [32] Se debían obtener permisos del gobernador militar para viajar más de una distancia determinada desde el lugar de residencia registrado de una persona, y el toque de queda , las detenciones administrativas y las expulsiones eran comunes. [30] Aunque la administración militar era oficialmente para áreas geográficas, y no para personas, sus restricciones rara vez se aplicaban a los residentes judíos de estas áreas. A principios de la década de 1950, la ley marcial dejó de estar en vigor para los ciudadanos árabes que vivían en las ciudades predominantemente judías de Jaffa , Ramla y Lod , que constituían aproximadamente un 15% de la población árabe de Israel. Pero el régimen militar siguió vigente para la población árabe restante en el resto de Israel hasta 1966. [33]

Este período es recordado por su extrema represión de los derechos políticos, así como por una brutalidad militar inexplicable. La mayoría de las organizaciones políticas y civiles fueron prohibidas. Se prohibió ondear la bandera palestina , así como otras expresiones de patriotismo palestino. Además, a pesar de la garantía teórica de plenos derechos políticos, el personal del gobierno militar con frecuencia amenazaba a los ciudadanos árabes si no votaban en las elecciones por los candidatos favorecidos por las autoridades. [34] Quizás el incidente de brutalidad militar más conmemorado en este período de tiempo fue la masacre de Kafr Qasim en 1956, en la que la Policía Fronteriza de Israel mató a 48 personas (19 hombres, 6 mujeres y 23 niños de entre 8 y 17 años) cuando regresaban a casa del trabajo por la noche. El ejército israelí había ordenado que todas las aldeas árabes en las proximidades de la Línea Verde fueran puestas bajo toque de queda. Sin embargo, esta orden entró en vigor antes de que se notificara a los residentes de estas localidades, incluidos los residentes de Kafr Qasim .

Tras la guerra de 1967, en la que el ejército israelí ocupó Cisjordania , la Franja de Gaza , los Altos del Golán en Siria y la península del Sinaí en Egipto, se impuso la ley marcial a la población palestina , así como a las poblaciones jordana, siria y egipcia de esas zonas. En 1993, los acuerdos de Oslo I facilitaron un autogobierno limitado a los palestinos bajo la Autoridad Nacional Palestina . Oficialmente, sólo partes de la Zona C en Cisjordania están bajo la ley marcial. [35]

Durante la guerra del Líbano de 2006 , el ministro de Defensa, Amir Peretz, declaró la ley marcial en el norte del país. Las Fuerzas de Defensa de Israel recibieron autoridad para dar instrucciones a los civiles y cerrar oficinas, escuelas, campamentos y fábricas en ciudades que se consideraran bajo amenaza de ataque, así como para imponer toques de queda en las ciudades del norte. [36]

Las instrucciones del Comando del Frente Interior son obligatorias bajo la ley marcial, en lugar de ser meramente recomendadas. [36] La orden firmada por Peretz estuvo en vigor durante 48 horas [36] y fue extendida por el Gabinete y el Comité de Asuntos Exteriores y Defensa del Knesset durante la duración de la guerra. [ cita requerida ]

Mauricio

Mauricio es conocido por tener una democracia al estilo de Westminster, pero un sistema peculiar que se impuso en Mauricio durante un período de disturbios civiles en 1968 como medida de emergencia nunca fue derogado y la fuerza policial todavía lo utiliza hasta el día de hoy. El sistema, que no tiene fundamento aparente en la constitución de Mauricio, permite a la policía detener sin tener que demostrar una sospecha razonable de que se ha cometido un delito, sino simplemente mediante la presentación de "información provisional" al magistrado. El acusado es entonces puesto en prisión preventiva o en libertad bajo fianza y se le exige que se presente ante la policía o el tribunal de forma regular, a veces todos los días. Hay ejemplos de este sistema utilizado para intimidar o coaccionar a personas en litigios civiles. [37] [ verificación fallida ]

Birmania

El 1 de febrero de 2021, los miembros elegidos democráticamente de Myanmar, conocidos como la Liga Nacional para la Democracia , fueron derrocados por el ejército de Myanmar, llamado Tatmadaw . [38] Este ejército puso su poder en una junta militar . [39] Cinco días después del golpe, los trabajadores de las fábricas de Yangon (una región de Myanmar) realizaron protestas contra el régimen golpista. [38] El 14 de marzo, las fuerzas de seguridad mataron a más de sesenta y cinco manifestantes en la ciudad de Hlaingtharyar. [39] Como resultado, la junta militar declaró la ley marcial en la región de Yangon, incluida la mayoría de las zonas industriales. [39] Al 22 de febrero de 2023, la junta militar de Myanmar ha declarado la ley marcial en un total de 50 municipios en las regiones de Chin, Kachin, Karen, Karenni, Mon States, Yangon y Mandalay. [39] Los informes de prensa indican que desde el golpe militar de febrero de 2021 y la posterior declaración de la ley marcial en las regiones de Myanmar, los tribunales militares han condenado a muerte a más de 100 personas. [39] Los informes indican además que un total de tres municipios en el noroeste de Myanmar se encuentran bajo la "jurisdicción ejecutiva y judicial del comandante militar regional, el mayor general Than Htike", quien desde entonces ha sido sancionado por la Unión Europea por presuntas violaciones de los derechos humanos desde la declaración de la ley marcial en Myanmar. [39]

Pakistán

El 7 de octubre de 1958, el presidente Iskander Mirza declaró la ley marcial en Pakistán y nombró al general Muhammad Ayub Khan como administrador jefe de la ley marcial y a Aziz Ahmad como secretario general y administrador jefe adjunto de la ley marcial. Sin embargo, tres semanas después, el general Ayub (que había cuestionado abiertamente la autoridad del gobierno antes de la imposición de la ley marcial) depuso a Iskandar Mirza el 27 de octubre de 1958 y asumió la presidencia, lo que prácticamente formalizó la militarización del sistema político de Pakistán. Cuatro años después, se adoptó un nuevo documento, la Constitución de 1962. La segunda ley marcial fue impuesta el 25 de marzo de 1969 por Yahya Khan, cuando el presidente Yahya Khan derogó la Constitución de 1962 y Ayub Khan entregó el poder al comandante en jefe del ejército, el general Agha Mohammad Yahya Khan . Al asumir la presidencia, el general Yahya Khan accedió a las demandas populares aboliendo el sistema de unidad única en Pakistán Occidental y ordenó elecciones generales basadas en el principio de un hombre, un voto.

La ley marcial civil fue impuesta por Zulfikar Ali Bhutto , el primer civil que ocupó este cargo en Pakistán después de la Guerra de Liberación de Bangladesh . El 21 de diciembre de 1971, Bhutto asumió este cargo, además del de presidente. Fue la primera ley marcial civil.

El tercer mandato fue impuesto por el general Muhammad Zia-ul-Haq el 5 de julio de 1977. Después de varios años tumultuosos, que fueron testigos de la secesión de Pakistán Oriental para formar Bangladesh, el político Zulfikar Ali Bhutto asumió el poder en 1971 como el primer administrador civil de la ley marcial en la historia reciente, imponiendo la ley marcial selectiva en áreas hostiles a su gobierno, como la provincia más grande del país, Baluchistán . Después de un desorden civil generalizado , el general Zia derrocó a Bhutto e impuso la ley marcial en su totalidad el 5 de julio de 1977, en un golpe de estado incruento . Las áreas inestables fueron puestas bajo control mediante acción militar indirecta , como Baluchistán bajo el gobernador de la ley marcial, el general Rahimuddin Khan . El gobierno civil se reanudó en 1988 después de la muerte del general Zia en un accidente aéreo.

El 12 de octubre de 1999, el gobierno del Primer Ministro Nawaz Sharif fue disuelto y el Ejército tomó el control una vez más. Se impuso una cuarta ley marcial. El general Pervez Musharraf asumió el título de Jefe Ejecutivo hasta que el Presidente de Pakistán Rafiq Tarar dimitió y el General Musharraf se convirtió en presidente. Se celebraron elecciones en octubre de 2002 y Mir Zafarullah Khan Jamali se convirtió en Primer Ministro de Pakistán . El mandato de Jamali fue sucedido por Chaudhry Shujaat Hussain y Shaukat Aziz . Aunque se suponía que el gobierno estaría dirigido por un Primer Ministro electo, había un entendimiento común de que las decisiones importantes las tomaba el Presidente General Musharraf.

El general Pervez Musharraf declaró que se trataba de una situación de emergencia y no de una ley marcial. La Constitución, el Parlamento y las asambleas provinciales quedaron suspendidas y Musharraf promulgó la "Proclamación de Emergencia" el 14 de octubre de 1999.

El 3 de noviembre de 2007, el Presidente General Musharraf declaró el estado de emergencia en el país, que se afirma que es equivalente al estado de ley marcial, ya que la Constitución de Pakistán de 1973 fue suspendida, y los presidentes de la Corte Suprema fueron destituidos.

El 12 de noviembre de 2007, Musharraf emitió algunas enmiendas a la Ley Militar, que otorgaron a las fuerzas armadas algunos poderes adicionales.

Filipinas

Durante la Segunda Guerra Mundial , el presidente José P. Laurel puso a Filipinas (en ese entonces un estado cliente del Japón Imperial ) bajo la ley marcial mediante la Proclamación № 29, fechada el 21 de septiembre de 1944 y aplicada al día siguiente a las 09:00 PST . La Proclamación № 30 se emitió el 23 de septiembre, declarando la existencia de un estado de guerra entre Filipinas y los Estados Unidos y el Reino Unido , vigente a las 10:00 de ese día.

El país volvió a estar bajo la ley marcial entre 1972 y 1981 bajo la presidencia de Ferdinand Marcos . La Proclamación № 1081 ("Proclamando un Estado de Ley Marcial en Filipinas") se firmó el 21 de septiembre de 1972 y entró en vigor el 23 de septiembre. La razón oficial detrás de la declaración era reprimir el aumento de los conflictos civiles y la amenaza de una toma de poder comunista , en particular después de una serie de atentados (incluido el atentado de la Plaza Miranda ) y un intento de asesinato del ministro de Defensa Juan Ponce Enrile en Mandaluyong .

La política de la ley marcial fue inicialmente bien recibida, pero finalmente resultó impopular a medida que emergían los abusos de los derechos humanos por parte de los militares (por ejemplo, el uso de la tortura en la recopilación de inteligencia, desapariciones forzadas ), junto con la decadencia y el exceso de la familia Marcos y sus aliados. Junto con las crisis económicas, estos factores fermentaron la disidencia en varios sectores (por ejemplo, la clase media urbana ) que cristalizó con el asesinato del senador opositor encarcelado Benigno Aquino Jr. en 1983 y el fraude generalizado en las elecciones anticipadas de 1986. Estos finalmente llevaron a la Revolución del Poder Popular de 1986 que derrocó a Marcos y lo obligó a exiliarse en Hawái, donde murió en 1989; su candidata presidencial rival y viuda de Aquino, Corazón , fue instalada como su sucesora.

Durante este período de nueve años se implantaron toques de queda como medida de seguridad. La mayoría de las cadenas de radio y televisión fueron suspendidas. Los periodistas acusados ​​de hablar en contra del gobierno fueron hechos prisioneros políticos, algunos de ellos para ser maltratados físicamente y torturados por las autoridades.

Otros han afirmado que el régimen de Marcos se aprovechó de la aplicación de la ley marcial. Se dice que la consorte de Marcos, la primera dama Imelda Marcos , adquirió propiedades y riquezas ilícitas por valor de miles de millones de pesos . Este supuesto problema de lavado de dinero volvió a plantearse recientemente, en particular en los Debates PiliPinas 2016 para las elecciones presidenciales filipinas celebradas recientemente el 9 de mayo de 2016. Ferdinand "Bongbong" Marcos Jr., el hijo de Marcos, se presentó a la vicepresidencia y perdió.

Hubo rumores de que la presidenta Gloria Macapagal Arroyo planeaba imponer la ley marcial para poner fin a los intentos de golpe de Estado militar , al descontento general de la población y a las críticas a su legitimidad derivadas de los dudosos resultados de las elecciones presidenciales de 2004. En cambio, en 2006 se impuso el estado de emergencia nacional del 24 de febrero al 3 de marzo para sofocar un intento de golpe de Estado y sofocar a los manifestantes.

El 4 de diciembre de 2009, la presidenta Arroyo puso oficialmente a la provincia de Maguindanao bajo un estado de ley marcial mediante la Proclamación № 1959. [40] Al igual que con la última imposición, la declaración suspendió el recurso de hábeas corpus en la provincia. [41] El anuncio se produjo días después de que cientos de tropas gubernamentales fueran enviadas a la provincia para asaltar las armerías del poderoso clan Ampatuan. Los Ampatuan estuvieron implicados en la masacre de 58 personas , incluidas mujeres del clan rival Mangudadatu , abogados de derechos humanos y 31 trabajadores de los medios de comunicación. Citada como uno de los incidentes más sangrientos de violencia política en la historia de Filipinas, la masacre fue condenada en todo el mundo como la peor pérdida de vidas de profesionales de los medios de comunicación en un solo día. [40]

El 23 de mayo de 2017, el presidente Rodrigo Duterte declaró la ley marcial en toda la principal isla meridional de Mindanao , mediante la Proclamación N.º 216 , debido al ataque del Grupo Maute en la ciudad de Marawi , Lanao del Sur . Fue anunciada en una reunión informativa en Moscú por el secretario Ernesto Abella , [42] y estuvo en vigor hasta diciembre de 2019.

Polonia

Escuadrones polacos de la ZOMO con porras policiales preparándose para dispersar violentamente a los manifestantes durante la ley marcial en Polonia , 1981-1983. El texto sarcástico dice "manos extendidas de comprensión" o "manos extendidas de acuerdo", y las porras simbolizan irónicamente las manos. 91 manifestantes murieron a manos de la ZOMO y los Servicios Secretos (SB)

El 13 de diciembre de 1981, el general Wojciech Jaruzelski introdujo la ley marcial en la República Popular de Polonia para impedir que la oposición extraparlamentaria ganara popularidad y poder político en el país. Miles de personas vinculadas al Movimiento Solidaridad , incluido Lech Wałęsa , fueron arrestadas y detenidas arbitrariamente. Se atribuyeron aproximadamente 91 muertes a la ley marcial, incluidos 9 mineros abatidos por la policía durante la pacificación de la mina de carbón en huelga de Wujek . Se establecieron toques de queda, censura y racionamiento de alimentos. Se impuso una prohibición de viajar a nivel nacional. La ley marcial fue finalmente levantada el 22 de julio de 1983. La sociedad polaca contemporánea está dividida en opinión sobre la necesidad de introducir la ley marcial en 1981. Algunos la ven como un mal menor que era necesario para detener una posible intervención militar soviética , ya que el Pacto de Varsovia , que Polonia firmó en 1955, permitía a otros países del Bloque del Este intervenir si creían que el comunismo estaba en peligro.

Federación Rusa

En la Federación de Rusia, el recurso a la ley marcial está regulado por el documento aprobado el 30 de enero de 2002 con el número 1-FKZ (1-ФКЗ). [43]

Corea del Sur

En octubre de 1946, el gobierno militar del ejército de los Estados Unidos en Corea declaró la ley marcial como resultado de los disturbios de Daegu . [44] El 17 de noviembre de 1948, el régimen del presidente Syngman Rhee proclamó la ley marcial para sofocar el Levantamiento de Jeju . [45] El 19 de abril de 1960, el gobierno de Rhee proclamó la ley marcial nuevamente para reprimir la Revolución de Abril . [46]

Suiza

En Suiza no existen disposiciones que regulen la ley marcial como tal . Según la Ley del Ejército de 1995 [47] , las autoridades cantonales (estatales) pueden recurrir al Ejército para solicitar asistencia ( Assistenzdienst ). Esto sucede habitualmente en caso de desastres naturales o de necesidades especiales de protección (por ejemplo, para el Foro Económico Mundial en Davos ). Sin embargo, esta asistencia generalmente requiere autorización parlamentaria y se lleva a cabo en el marco legal regular y bajo el liderazgo civil de las autoridades cantonales. Por otro lado, las autoridades federales están autorizadas a utilizar al Ejército para hacer cumplir la ley y el orden cuando los cantones ya no pueden o no quieren hacerlo ( Ordnungsdienst ). Con esto vinieron muchos puntos de referencia importantes. Este poder cayó en desuso en gran medida después de la Segunda Guerra Mundial [48] .

Siria

El régimen de ley marcial entre el golpe de Estado sirio de 1963 y 2011 es el período de ley marcial activa más largo. [ disputado – discutir ] [14] Al igual que en otros países, la ley marcial en Siria se estableció como respuesta a la declaración del estado de emergencia. [49] Cuando el 8 de marzo de 1963, el Partido Baath tomó el poder, el primer ministro de Siria, en calidad de gobernador de la ley marcial, recibió poderes extraordinarios mediante su declaración del estado de emergencia. [50] Las leyes sirias permitían al gobernador de la ley marcial imponer muchas restricciones a las libertades de las personas, como las relativas a "reuniones, residencia, viajes y paso en lugares específicos o en momentos particulares; detener preventivamente a cualquier persona sospechosa de poner en peligro la seguridad y el orden públicos; autorizar la investigación de personas y lugares; y delegar a cualquier persona la realización de cualquiera de estas tareas". [50] [51] Sin embargo, la declaración del estado de emergencia en Siria permaneció intacta durante casi 50 años consecutivos, lo que provocó la intervención y los comentarios de la comunidad internacional. [50]

Los organismos internacionales declararon que un estado de excepción tan prolongado era contrario al derecho internacional. En concreto, se consideró que violaba el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (en adelante, el “PIDCP”), del que Siria es parte. [50] El artículo 4 del PIDCP “limita la aplicación de las leyes de excepción a un período de ‘emergencia pública que amenace la vida de la nación y cuya existencia haya sido proclamada oficialmente’. Además, estipula que los Estados partes del PIDCP pueden suspender sus obligaciones en virtud del tratado sólo ‘en la medida estrictamente limitada a las exigencias de la situación, siempre que tales medidas no sean incompatibles con sus demás obligaciones en virtud del derecho internacional’”. [52]

En 2000, Siria respondió a las acusaciones del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y afirmó que cumplía con lo dispuesto en el mismo en un informe al Comité de Derechos Humanos de las Naciones Unidas. [53] Siria justificó esta declaración de emergencia en curso a través de sus preocupaciones por las constantes amenazas de guerra por parte de Israel. [50]

El 28 de julio de 2005, las Naciones Unidas respondieron:

"No es de extrañar que el estado de excepción declarado hace unos cuarenta años siga vigente y prevea numerosas derogaciones en la ley o en la práctica de los derechos garantizados en los artículos 9, 14, 19 y 22, entre otros, del Pacto, sin que se haya dado ninguna explicación convincente sobre la pertinencia de esas derogaciones para el conflicto con Israel y sobre la necesidad de esas derogaciones para hacer frente a las exigencias de la situación que se alega ha sido creada por el conflicto." [53] [52]

En respuesta, Siria reiteró su posición de que la declaración de estado de emergencia vigente se debía a una amenaza continua de guerra con Israel. [53] [50] A pesar del diálogo en curso durante un período de años entre Siria, el PIDCP y las Naciones Unidas, la declaración permaneció en vigor durante los siguientes seis años a partir de la declaración de 2005 hecha por las Naciones Unidas informando de la invalidez de una declaración de estado de emergencia tan amplia. [53] [52] [50]

Finalmente, después de 48 años, en abril de 2011, el presidente Bashar al-Assad puso fin al estado de emergencia en Siria, señalando así el fin de la ley marcial más larga de la historia. [54] Esto se produjo como respuesta a las protestas que exigían la liberación del históricamente largo régimen policial en Siria. [54]

Taiwán

La ley marcial estuvo en vigor en Taiwán desde 1949 hasta 1987, durante un total de 38 años consecutivos. [55] La ley marcial en Taiwán se refiere a los períodos de la historia de Taiwán posteriores a la Segunda Guerra Mundial que están bajo el control de las Fuerzas Armadas de la República de China del régimen gubernamental de la República de China dirigido por el Kuomintang. Esto se calificó como "la imposición más prolongada de la ley marcial por parte de un régimen en cualquier parte del mundo" en ese momento, [56] pero desde entonces ha sido superada por Brunei y Siria.

Tailandia

La ley marcial en Tailandia deriva su autoridad estatutaria de la Ley promulgada por el rey Vajiravudh tras la fallida Revuelta palaciega de 1912 , titulada "Ley Marcial, BE 2457 (1914)". Desde entonces se han intentado o logrado muchos golpes de Estado, pero la Ley que rige la ley marcial, enmendada en 1942, 1944, 1959 y 1972, ha permanecido esencialmente igual. [57] En enero de 2004, el Primer Ministro de Tailandia, Thaksin Shinawatra , declaró el estado de ley marcial en las provincias de Pattani , Yala y Narathiwat en respuesta a la creciente insurgencia del sur de Tailandia . El 19 de septiembre de 2006, las Fuerzas Armadas Reales de Tailandia declararon la ley marcial tras un golpe militar incruento en la capital tailandesa , Bangkok , declarado mientras el Primer Ministro Shinawatra se encontraba en la ciudad de Nueva York para dirigirse a la Asamblea General de las Naciones Unidas . El general Sonthi Boonyaratglin tomó el control del gobierno y poco después entregó el puesto de primer ministro al ex jefe del ejército, el general Surayud . El propio Sonthi es jefe del Consejo de Reforma Administrativa . A las 3 de la mañana del 20 de mayo de 2014, tras siete meses de disturbios civiles y políticos, el comandante en jefe del ejército, el general Prayut Chan-ocha , declaró la ley marcial en todo el país. [58]

Pavo

Desde la fundación de la República de Turquía en 1923, las Fuerzas Armadas turcas llevaron a cabo tres golpes de estado y anunciaron la ley marcial. El primero se estableció tras el golpe de estado turco de 1960 que derrocó al gobierno del Partido Demócrata y ejecutó a sus tres líderes. Otra ley marcial se estableció después del memorando militar turco de 1971 por un corto período de tiempo para imponer reformas para enfrentar la violencia doméstica escalada, que no tuvo éxito. A medida que crecía la confrontación entre grupos de extrema izquierda y extrema derecha , se estableció la ley marcial en 1978 y 1980 siguió el golpe de estado turco que se mantuvo en vigor hasta 1983. La ley marcial entre 1978 y 1983 fue reemplazada por un estado de emergencia en un número limitado de provincias que duró hasta noviembre de 2002. La declaración oficial del Consejo de Paz en el Hogar en una transmisión en TRT durante el intento de golpe de 2016 incluyó una declaración de la ley marcial. [59]

Ucrania

Ley marcial de 2018 en algunas partes de Ucrania

Las restricciones de la ley marcial fueron definidas en la ley de 2015 “Sobre el régimen jurídico de la ley marcial”. El presidente decide sobre la declaración de la ley marcial y luego la Verjovna Rada debe aprobarla. [60] [61]

La ley marcial se declaró por primera vez en Ucrania en 2018 y como respuesta a las hostilidades rusas. [62] El 26 de noviembre de 2018, los legisladores de la Verjovna Rada respaldaron abrumadoramente la imposición de la ley marcial por parte del presidente Petro Poroshenko a lo largo de las regiones costeras de Ucrania y las que limitan con la Federación de Rusia y Transnistria , un estado separatista no reconocido de Moldavia que tiene tropas rusas estacionadas en su territorio , en respuesta a los disparos y la incautación de buques de guerra ucranianos por parte de Rusia cerca de la península de Crimea un día antes. Un total de 276 legisladores en Kiev respaldaron la medida, que entró en vigor el 28 de noviembre de 2018 y expiró automáticamente en 30 días. [63]

Este período de ley marcial fue concebido y, en última instancia, limitado en su alcance. [62] El entonces presidente Poroshenko propuso un período de ley marcial de 60 días, pero finalmente se firmó un período de ley marcial de 30 días. [62] Este período de ley marcial llegó a su fin en la marca programada de 30 días. [62] Esta declaración se limitó a áreas específicas de Ucrania, incluidos los territorios a lo largo de la frontera entre Rusia y Ucrania, la frontera entre Moldavia y Ucrania, las costas del Mar Negro, el Mar de Azov y las aguas internacionales de Azov - Kerch. [62]

El 24 de febrero de 2022, el presidente Volodymyr Zelensky declaró la ley marcial en respuesta a la invasión rusa de Ucrania . [64] Luego, el 15 de marzo, el Parlamento de Ucrania aprobó la Ley de Ucrania "Sobre la organización de las relaciones laborales bajo la ley marcial", que entró en vigor el 24 de marzo de 2022 y "aclaró las restricciones pertinentes de los derechos y libertades constitucionales y estableció reglas especiales aplicables a las relaciones laborales para reemplazar las reglas 'normales' del Código del Trabajo de Ucrania". [62] El artículo 4 (7) de la Ley de Ucrania establece que "el Estado Mayor de las Fuerzas Armadas de Ucrania dirigirá, coordinará y controlará las actividades de las administraciones militares regionales en materia de defensa, seguridad pública y orden, e implementará medidas de la ley marcial. El Gabinete de Ministros de Ucrania dirigirá, coordinará y controlará las administraciones militares regionales en relación con otras cuestiones". [62]

A partir de noviembre de 2023 [update], se han producido diez prórrogas de la declaración de la ley marcial en Ucrania. [65] Esto ha provocado que las elecciones legislativas de 2023 y las presidenciales de 2024 se hayan retrasado, debido a que no se permite la celebración de elecciones en tiempos de ley marcial. [66]

Estados Unidos

En los Estados Unidos, la ley marcial ha sido declarada para un estado u otra localidad en diversas circunstancias, incluyendo después de un ataque extranjero directo (Hawái después del ataque japonés a Pearl Harbor ; Nueva Orleans durante la Batalla de Nueva Orleans ); después de un desastre mayor (Chicago después del Gran Incendio de Chicago de 1871; San Francisco después del terremoto de 1906 ); y en respuesta al caos asociado con las protestas y la acción de la turba (San Francisco durante la huelga de la costa oeste de 1934 ; Montgomery, Alabama, después de las acciones de la turba contra los Freedom Riders ). También ha sido declarada por líderes locales renegados que buscan evitar el arresto o los desafíos a su autoridad ( Nauvoo, Illinois por Joseph Smith durante la Guerra Mormona de Illinois y Utah por el gobernador Brigham Young durante la Guerra de Utah ). [67]

El concepto de ley marcial en los Estados Unidos está estrechamente vinculado con el derecho de habeas corpus , que es en esencia el derecho a una audiencia sobre el encarcelamiento legal, o más ampliamente, la supervisión de la aplicación de la ley por parte del poder judicial. La capacidad de suspender el habeas corpus está relacionada con la imposición de la ley marcial. [68] El Artículo 1, Sección 9 de la Constitución de los Estados Unidos establece: "El privilegio del recurso de habeas corpus no se suspenderá, a menos que en casos de rebelión o invasión la seguridad pública lo requiera". Ha habido muchos casos de uso de las fuerzas armadas dentro de las fronteras de los Estados Unidos, como durante la Rebelión del Whisky y en el Sur durante el Movimiento por los Derechos Civiles , pero estos actos no equivalen a una declaración de la ley marcial.

En la legislación de los Estados Unidos , la ley marcial está limitada por varias decisiones judiciales dictadas entre la Guerra Civil estadounidense y la Segunda Guerra Mundial . En 1878, el Congreso aprobó la Ley Posse Comitatus , que, según las circunstancias, puede prohibir la participación de las fuerzas armadas estadounidenses en la aplicación de la ley nacional sin la aprobación del Congreso. ( 18 USC  § 1385, original en 20  Stat.  152)

La legalidad de la implementación de la ley marcial fue examinada en 1866, en el caso judicial Ex parte Milligan , 71 US 2 (1866). [69] A través de este caso, la Corte Suprema estableció que juzgar a civiles en tribunales militares era inconstitucional a menos que no hubiera tribunales civiles disponibles. [69] Hoy en día, la capacidad de declarar la ley marcial en los Estados Unidos no está explícitamente otorgada en la Constitución. [70] A pesar de esto, la ley marcial ha sido declarada al menos 68 veces en los Estados Unidos. [6]

Existen dos escuelas de pensamiento principales en relación con la declaración de la ley marcial. En primer lugar, algunos académicos sostienen que la capacidad de declarar la ley marcial es un poder constitucional conferido al Congreso y, en algunos casos de emergencia, al Presidente. [71] La segunda escuela de pensamiento cree que el poder de declarar la ley marcial en los Estados Unidos no está expresado en ninguna ley, sino que surge como una cuestión de necesidad y en interés de la "autopreservación nacional". [71] Tal como está hoy, no hay ninguna disposición explícita en la Constitución que otorgue poderes a ningún órgano específico del gobierno para declarar la ley marcial.

Históricamente, la ley marcial se ha declarado en respuesta a emergencias nacionales en los Estados Unidos. En Hawái, por ejemplo, la ley marcial se instituyó tras el ataque a Pearl Harbor. [72] La Corte Suprema evaluó la legalidad de declarar la ley marcial en Hawái en el caso judicial Duncan v. Kahanamoku , 327 US 304 (1946). [73] En este caso, la Corte Suprema sostuvo que, aunque Hawái todavía no era un estado, la legalidad de declarar la ley marcial debe analizarse como si Hawái lo fuera. [73] Como resultado, Estados Unidos determinó que la seguridad de los residentes de Hawái era su responsabilidad, y la ley marcial se implementó en todas las islas hawaianas. [72]

Yugoslavia

Durante las guerras yugoslavas de 1991 se declaró el "estado de amenaza de guerra directa". Aunque se incluyeron en el conflicto fuerzas de toda la República Federativa Socialista de Yugoslavia , nunca se anunció la ley marcial, pero tras la secesión, Croacia y Bosnia y Herzegovina declararon la ley marcial. El 23 de marzo de 1999 se declaró el "estado de amenaza de guerra directa" en Yugoslavia , tras la posibilidad de ataques aéreos de la OTAN . Al día siguiente de que comenzaran los ataques se declaró la ley marcial, que duró hasta junio de 1999, aunque los ataques terminaron el 10 de junio, tras el Tratado de Kumanovo . [ cita requerida ]

Véase también

Referencias

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Lectura adicional

  • Macomb, Alexander, mayor general del ejército de los Estados Unidos, The Practice of Courts Martial, (Nueva York: Harper & Brothers, 1841) 154 páginas.
  • Macomb, Alexander , mayor general del ejército de los Estados Unidos , Tratado sobre la ley marcial y los tribunales marciales tal como se practican en los Estados Unidos. (Charleston: J. Hoff, 1809), republicado (Nueva York: Lawbook Exchange, 2007). ISBN 978-1-58477-709-0 . 
  • Rehnquist, William H. (1998). Todas las leyes menos una: libertades civiles en tiempos de guerra . Nueva York: William Morrow & Co. ISBN 0-688-05142-1.
  • Diccionario Oxford conciso de política . Editado por Iain McLean y Alistair McMillan, Oxford University Press, 2004. [ ISBN no disponible ]
  • Diccionario jurídico de Black: definiciones de términos y frases de la jurisprudencia estadounidense e inglesa, antigua y moderna . Henry Campbell Black. St. Paul: West Pub. Co., 1979. [ ISBN no disponible ]
Wikimedia Commons alberga una categoría multimedia sobre Ley marcial .
  • 'Ley marcial' en la Encyclopædia Britannica
  • Ley marcial en Tailandia en 2005
  • Texto completo de la ley marcial de 1972 en Filipinas
  • NSPD-51
  • Régimen de emergencia del 3 de noviembre de 2007 en Pakistán Archivado el 16 de septiembre de 2019 en Wayback Machine.
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