Presidente de la Comisión Europea
Jefe de la Comisión Europea

Presidente de la Comisión Europea
Logotipo de la Comisión
desde el 1 de diciembre de 2019
Comisión Europea
EstiloPresidente [a]
EstadoJefe de gobierno
Miembro deColegio de Comisarios
del Consejo Europeo
Informes aParlamento Europeo
Consejo Europeo
AsientoBerlaymont , Bruselas , Bélgica
NominadorConsejo Europeo
DesignadorParlamento Europeo
Duración del mandatoCinco años, renovable
Instrumento constitutivoTratados de la Unión Europea
Formación1 de enero de 1958
Primer titularWalter Hallstein
DiputadoPrimer Vicepresidente de la Comisión Europea
Salario306.655 € [2]
Sitio webec.europa.eu

El presidente de la Comisión Europea , también conocido como presidente del Colegio de Comisarios o primer comisario , es el jefe de la Comisión Europea , el poder ejecutivo de la Unión Europea (UE). El presidente de la comisión lidera un gabinete de comisarios, conocido como el colegio. El presidente está facultado para asignar carteras, reorganizar o destituir a los comisarios según sea necesario. El colegio dirige el servicio civil de la comisión, establece la agenda política y determina las propuestas legislativas que produce. La comisión es el único organismo que puede proponer , [b] o redactar, proyectos de ley para convertirse en leyes de la UE .

El presidente de la Comisión también representa a la UE en el exterior, junto con el presidente del Consejo Europeo y el Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad . El cargo se creó en 1958. Cada nuevo presidente es nominado por el Consejo Europeo y elegido por el Parlamento Europeo, [c] por un período de cinco años. [5] [6] [7] [8] El presidente de la Comisión también pronuncia un discurso anual sobre el estado de la Unión ante el Parlamento Europeo .

En julio de 2019, el Consejo Europeo nominó a Ursula von der Leyen para suceder a Jean-Claude Juncker , y el 16 de julio fue elegida la decimotercera presidenta de la Comisión Europea por el Parlamento Europeo . [9] [10] Von der Leyen asumió el cargo el 1 de diciembre de 2019, tras la aprobación del Colegio de Comisarios que había designado por parte del Parlamento Europeo. [11]

Historia

Establecimiento

Sede de la Comisión Europea en Bruselas ( edificio Berlaymont )
Walter Hallstein , el primer presidente de la Comisión

La Comisión actual fue creada por el Tratado de Roma en 1957; también reemplazó a la Alta Autoridad y a la Comisión de Euratom en 1967. [12] El primer presidente de la comisión fue Walter Hallstein (véase Comisión Hallstein ), quien comenzó a consolidar el derecho europeo y comenzó a influir en la legislación nacional. Al principio, los gobiernos nacionales no hicieron mucho caso de su administración, y el presidente tuvo que dar el visto bueno a la autoridad de la comisión desde el principio. Con la ayuda del Tribunal de Justicia Europeo , la comisión comenzó a ser tomada más en serio. [13]

En 1965, Hallstein presentó sus propuestas para la Política Agrícola Común , que daría a la Comunidad sus propios recursos financieros y al mismo tiempo daría más poder a la Comisión y al Parlamento y eliminaría el poder de veto sobre Agricultura en el Consejo. Estas propuestas provocaron una reacción inmediata de Francia. [14] Hallstein sabía que las propuestas serían polémicas y se encargó personalmente de redactarlas, ignorando al Comisario de Agricultura . Sin embargo, obtuvo el apoyo del Parlamento a través de sus propuestas para aumentar sus poderes, y también presentó su política al Parlamento una semana antes de presentarlas al Consejo. Su objetivo era demostrar cómo pensaba que debía gestionarse la Comunidad, con la esperanza de generar una ola de proeuropeísmo lo suficientemente grande como para superar las objeciones de los estados miembros. Sin embargo, en esto demostró que, a pesar de sus éxitos pasados, Hallstein confiaba demasiado en sus arriesgadas propuestas. [15]

El presidente Mansholt inauguró las primeras negociaciones de ampliación con Dinamarca, Irlanda, Noruega y el Reino Unido

En reacción a las propuestas y acciones de Hallstein, el entonces presidente francés Charles de Gaulle , que era escéptico respecto del creciente poder supranacional de la comisión, acusó a Hallstein de actuar como si fuera un jefe de Estado . Francia acabó retirando a su representante del consejo, lo que desencadenó la famosa «crisis de la silla vacía». [14] Aunque esto se resolvió en virtud del « compromiso de Luxemburgo », Hallstein se convirtió en el chivo expiatorio de la crisis. El Consejo se negó a renovar su mandato, a pesar de que era el líder más «dinámico» hasta Jacques Delors . [15]

1967–1985

El trabajo de Hallstein posicionó a la Comisión como una potencia sustancial. Los presidentes estuvieron involucrados en los principales proyectos políticos de la época en la década de 1970, como la Unión Monetaria Europea . [16] En 1970, el presidente Jean Rey aseguró los recursos financieros propios de la Comunidad, [17] y en 1977, el presidente Roy Jenkins se convirtió en el primer presidente de la Comisión en asistir a una cumbre del G7 en nombre de la Comunidad. [18]

Sin embargo, debido a problemas como la crisis del petróleo de 1973 y la crisis energética de 1979 , las dificultades económicas redujeron la prioridad de la integración europea, y sólo el presidente intentó mantener viva la idea. Los estados miembros tenían la ventaja y crearon el Consejo Europeo para discutir problemas de actualidad, pero el consejo no pudo mantener en marcha los proyectos principales, como la Política Agrícola Común . [19] La Comunidad entró en un período de euroesclerosis , debido a las dificultades económicas y los desacuerdos sobre el presupuesto comunitario , y en el momento de la Comisión Thorn, el presidente no pudo ejercer su influencia en un grado significativo. [20]

Presidencialismo

Jacques Delors (izquierda) insufló nueva vida a la Presidencia de la Comisión Europea tras un periodo de «euroesclerosis» bajo su predecesor, Gaston Thorn (derecha)

Sin embargo, la Comisión comenzó a recuperarse bajo la Comisión del Presidente Jacques Delors . Se le considera el presidente más exitoso, y se le atribuye haber dado a la Comunidad un sentido de dirección y dinamismo. [21] El International Herald Tribune destacó la labor de Delors al final de su segundo mandato en 1992: "El Sr. Delors rescató a la Comunidad Europea del estancamiento. Llegó cuando el europeísmo estaba en su peor momento. Aunque era un ministro de finanzas poco conocido (fuera de Francia) y ex miembro del Parlamento Europeo, insufló vida y esperanza a la CE y a la desanimada Comisión de Bruselas. En su primer mandato, de 1985 a 1988, unió a Europa al llamado del mercado único, y cuando fue designado para un segundo mandato comenzó a instar a los europeos a alcanzar objetivos mucho más ambiciosos de unión económica, monetaria y política". [22]

Pero Delors no sólo cambió el rumbo de la Comunidad, sino que marcó un cambio en la Presidencia. Antes de llegar al poder, el presidente de la Comisión todavía ocupaba un puesto de primer orden ; cuando dejó el cargo, era el icono y líder indiscutible de la Comunidad. Su mandato había dado lugar a una Presidencia y una Comisión fuertes, a medida que el presidente cobraba mayor importancia. Los tratados posteriores consolidaron este cambio, al otorgarle al presidente el control sobre la asignación de carteras y poder forzar la dimisión de los comisarios. Cuando el presidente Romano Prodi asumió el cargo con los nuevos poderes del Tratado de Ámsterdam , la prensa lo calificó como el primer primer ministro de Europa. [23] [24] El trabajo del presidente Delors había aumentado los poderes del Parlamento, de cuyo apoyo había disfrutado. Sin embargo, las comisiones posteriores no gozaron del mismo apoyo, y en 1999, el Parlamento Europeo utilizó sus poderes para obligar a la Comisión Santer a dimitir. [25]

Supervisión parlamentaria

El presidente Prodi fue apodado por la prensa como "el primer Primer Ministro de Europa" debido a sus nuevos poderes.

Históricamente, el Consejo nombraba al presidente de la Comisión y a todo el órgano por unanimidad, sin la participación del Parlamento. Sin embargo, con el Tratado de la Unión Europea en 1993, el Parlamento Europeo, el órgano elegido directamente por los ciudadanos de la Unión Europea, [26] obtuvo el derecho a ser consultado sobre el nombramiento del presidente y a vetar a la comisión en su conjunto. El Parlamento decidió interpretar su derecho a ser consultado como un derecho a vetar al presidente, lo que el Consejo aceptó a regañadientes. [27] Este derecho de veto se formalizó en el Tratado de Ámsterdam . El Tratado de Niza cambió el voto del Consejo de una elección unánime a una que solo necesitaba una mayoría cualificada . Esto significó que el peso del Parlamento en el proceso aumentó, lo que resultó en un sistema cuasiparlamentario en el que un grupo podía estar en el gobierno. Esto se hizo evidente cuando se presentaron numerosos candidatos en 2004, y un voto de centroderecha ganó sobre los grupos de izquierda, Francia y Alemania. [28] José Manuel Barroso , elegido presidente de la Comisión ese año, se vio obligado a dar marcha atrás en su elección de Comisarios, debido a la amenaza del Parlamento de que no aprobaría su Comisión. [29]

En 2009, el Partido Popular Europeo (PPE) respaldó a Barroso como su candidato a presidente de la Comisión, y posteriormente el PPE mantuvo su posición como el partido más importante en las elecciones de ese año. Los socialistas respondieron prometiendo presentar un candidato rival en futuras elecciones. [30] Una vez más, el Parlamento obligó a Barroso a realizar un cambio en su propuesta de Comisión, [31] pero finalmente recibió el asentimiento. Sin embargo, a cambio de la aprobación, el Parlamento obligó a Barroso a hacer algunas concesiones en términos de representación parlamentaria en la Comisión y en reuniones internacionales. [32] El 7 de septiembre de 2010, Barroso pronunció el primer discurso sobre el estado de la Unión al estilo estadounidense ante el Parlamento, que se centró principalmente en la recuperación económica de la UE y los derechos humanos. El discurso debía ser anual. [33]

Cita

El presidente Barroso , del PPE , que era el partido más grande después de las elecciones de 2004 y 2009

El artículo 17 del Tratado de la Unión Europea , modificado por el Tratado de Lisboa , establece el procedimiento para el nombramiento del presidente y su equipo. [34] El Consejo Europeo vota por mayoría cualificada reforzada a un candidato para el puesto de presidente, teniendo en cuenta las últimas elecciones europeas . [34] Según el artículo 238 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, la mayoría cualificada es en este caso una «mayoría cualificada reforzada», ya que el Consejo Europeo vota sobre una propuesta que no procede de la Comisión Europea ni del Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad . [35] [36] [37]

Esta propuesta se presenta entonces al Parlamento, que debe aprobar o vetar el nombramiento. Si una mayoría absoluta de diputados al Parlamento Europeo apoya al candidato, éste resulta elegido. A continuación, el presidente, junto con el Consejo, presenta su equipo al Parlamento para que sea examinado. El Parlamento normalmente insiste en que cada uno de ellos comparezca ante la comisión parlamentaria que corresponde a su futura cartera para una audiencia pública. A continuación, el Parlamento vota sobre la comisión en su conjunto; si se aprueba, el Consejo Europeo, por mayoría cualificada, nombra al presidente y a su equipo para el cargo. [34]

Transparencia

La mayoría cualificada en el Consejo ha llevado a que se presenten más candidatos, mientras que ha habido una mayor politización debido a la participación del Parlamento y al cambio de dirección política en la UE desde la creación del mercado único a la reforma del mismo. [38] Sin embargo, a pesar de esto, la elección dentro del Consejo sigue siendo en gran parte a puerta cerrada. Durante el nombramiento de Santer, las discusiones se mantuvieron a puerta cerrada ("privado" del latín "en cámara"), y los medios de comunicación se basaron en filtraciones internas. Los parlamentarios europeos estaban enojados con el proceso, en contra del espíritu de consulta que trajo el nuevo tratado de la UE. La parlamentaria europea Pauline Green , líder del grupo socialista , declaró que su grupo pensaba que "el Parlamento debería negarse a aprobar una práctica que tanto mancha el proceso democrático". [39] Hubo acuerdos similares en 1999 y 2004 vio una repetición del nombramiento de Santer cuando Barroso fue nombrado a través de una serie de reuniones secretas entre líderes sin que se publicaran comunicados de prensa sobre las negociaciones. [40] Esto fue duramente criticado por diputados al Parlamento Europeo como el líder del grupo ALDE, Graham Watson, que describió el procedimiento como un « mercado de alfombras Justus Lipsius » que produce sólo el «mínimo común denominador»; mientras que el colíder de los Verdes-ALE, Daniel Cohn-Bendit, preguntó a Barroso después de su primer discurso: «Si usted es el mejor candidato, ¿por qué no fue el primero?» [41] [42]

Criterios

Número de presidentes por estado miembro
EstadoPresidentes
 Luxemburgo
3
 Francia
2
 Alemania
2
 Italia
2
 Bélgica
1
 Países Bajos
1
 Portugal
1
 Reino Unido
1
 España (actuando)
1

El candidato seleccionado por el Consejo ha sido a menudo un político nacional destacado, pero esto no es un requisito. La elección del Presidente debe tener en cuenta el resultado de las últimas elecciones parlamentarias (por ejemplo, eligiendo al candidato apoyado por el mayor partido político europeo en particular, o al menos alguien de esa familia política –el principio Spitzenkandidat , más adelante–, pero esto es una convención, no una obligación). [43] Esta disposición no estaba en vigor en la nominación en 2004, pero el PPE de centroderecha, que ganó las elecciones, presionó para que se presentara un candidato de sus propias filas. Al final, el candidato del PPE, José Manuel Barroso, fue elegido. [44] Sobre la misma base, el PPE volvió a respaldar a Barroso para un segundo mandato durante la campaña electoral europea de 2009 y, al ser de nuevo el mayor partido después de esa elección, pudo asegurar su nominación por el Consejo Europeo . [ cita requerida ]

Otros criterios que se consideran que influyen en la elección del Consejo incluyen: de qué zona de Europa proviene el candidato, favorecida como Europa del Sur en 2004; la influencia política del candidato, creíble pero no abrumadora entre los miembros; el idioma, el dominio del francés considerado necesario por Francia; y el grado de integración, siendo su estado miembro tanto de la eurozona como del Acuerdo de Schengen . [45] [46] [47]

Se ha asumido [¿ por quién? ] que existe un acuerdo continuo en este sentido, [ cita requerida ] de que un presidente de un estado grande es seguido por un presidente de un estado pequeño, y uno de la izquierda política será seguido por uno de la derecha política: Roy Jenkins (socialista británico) fue seguido por Gaston Thorn (liberal luxemburgués), Jacques Delors (socialista francés), Jacques Santer (demócrata cristiano luxemburgués), Romano Prodi (demócrata cristiano de izquierda italiano) y José Manuel Barroso (demócrata cristiano portugués). Sin embargo, a pesar de estas suposiciones, estos presidentes generalmente han sido elegidos durante batallas políticas y formación de coaliciones. Delors fue elegido tras un desacuerdo franco-británico sobre Claude Cheysson , Santer fue un compromiso después de que Gran Bretaña vetara a Jean-Luc Dehaene , y Prodi fue respaldado por una coalición de trece estados contra la preferencia franco-alemana por Guy Verhofstadt . [48]

Elecciones

En febrero de 2008, el presidente Barroso admitió que, a pesar de que en teoría el presidente tiene tanta legitimidad como los jefes de gobierno, en la práctica no es así. La baja participación electoral crea un problema para la legitimidad del presidente, debido a la falta de una "esfera política europea", pero los analistas afirman que si los ciudadanos votaran por una lista de candidatos al cargo de presidente, la participación sería mucho mayor que la observada en los últimos años. [49]

En virtud del Tratado de Lisboa, el Consejo Europeo debe tener en cuenta los resultados de las últimas elecciones europeas y, además, el Parlamento elige, en lugar de simplemente aprobar, al candidato propuesto por el Consejo. Esto se tomó como una señal para que el Parlamento hiciera que sus partidos presentaran candidatos a la presidencia de la comisión y el candidato del partido ganador fuera propuesto por el Consejo. [50] Esto se puso en práctica en parte en 2004, cuando el Consejo Europeo seleccionó a un candidato del partido político que obtuvo una pluralidad de votos en las elecciones de ese año . Sin embargo, en ese momento solo un partido minoritario se había presentado con un candidato específico: el Partido Verde Europeo , que entonces ocupaba el cuarto lugar y que tenía el primer partido político verdaderamente paneuropeo con una campaña común, [51] presentó a Daniel Cohn-Bendit y perdió incluso su cuarto lugar en las elecciones siguientes, convirtiéndose en el quinto grupo más grande en 2009 y disminuyendo aún más las posibilidades de su candidato. [50] Sin embargo, el victorioso PPE solo mencionó a cuatro o cinco personas como candidatos a la presidencia. [52]

Se han hecho planes para fortalecer los partidos políticos europeos [53] para que propongan candidatos para futuras elecciones. [54] [55] El Partido Liberal Demócrata y Reformista Europeo indicó, en su congreso de octubre de 2007, su intención de presentar un candidato para el puesto como parte de una campaña común, pero no lo hizo. [56] Sin embargo, el PPE seleccionó a Barroso como su candidato y, como el partido más grande, pudo asegurar que su turno fuera renovado.

Los socialistas, decepcionados por las elecciones de 2009, acordaron presentar un candidato a presidente de la Comisión en todas las elecciones posteriores. [57] Después de una campaña dentro de ese partido para tener primarias abiertas para dicho candidato, [30] el Congreso del PES reunido en Bruselas en noviembre de 2011 decidió que el PES designaría a su candidato a presidente de la Comisión a través de primarias que tendrían lugar en enero de 2014 en cada uno de sus partidos y organizaciones miembros, [58] antes de una ratificación de los resultados por un Congreso Extraordinario del PES en febrero de 2014.

Candidato de élite

Por primera vez, antes de las elecciones de 2014, se nominaron candidatos presidenciales, lo que les permitió presentar sus programas electorales y hacer campaña para el cargo (en la imagen, el autobús de campaña del PPE de Jean-Claude Juncker ).
Los candidatos de pie en el escenario
Candidatos a la presidencia de la Comisión Europea en el debate de Eurovisión (mayo de 2019). De izquierda a derecha: Zahradil, Cué, Keller, Vestager, Timmermans, Weber

El proceso de elección del presidente de la Comisión ( en alemán : Spitzenkandidat ) consiste en vincular la elección del presidente de la Comisión al resultado de las elecciones al Parlamento Europeo, mediante la nominación de un candidato a presidente de la Comisión por parte de cada uno de los principales partidos políticos europeos (que no deben confundirse con los grupos políticos del Parlamento Europeo ) antes de las elecciones parlamentarias. El Spitzenkandidat del partido más importante (o el que consiga el apoyo de una coalición mayoritaria) tendrá entonces el mandato de asumir la presidencia de la Comisión. Este proceso se llevó a cabo por primera vez en 2014, y su legitimidad fue cuestionada por algunos de los miembros del Consejo Europeo (los primeros ministros del Reino Unido y Hungría votaron en contra de la nominación del Spitzenkandidat del PPE, Jean Claude Juncker (véase más abajo)).

Cadencia

El presidente es elegido por un mandato renovable de cinco años que comienza cinco meses después de las elecciones al Parlamento Europeo . Estas elecciones se armonizaron mediante el Tratado de Maastricht (antes del cual la Comisión tenía un mandato de cuatro años) y las elecciones tienen lugar en junio de cada cinco años (en los años que terminan en 4 y 9). [59] Esta armonización ha llevado a una relación más estrecha entre las elecciones y el propio presidente con las propuestas mencionadas anteriormente para los partidos políticos que se presentan con candidatos.

El presidente y su comisión pueden ser destituidos de su cargo mediante una moción de censura del Parlamento. El Parlamento nunca ha hecho esto hasta la fecha; sin embargo, la inminencia de una votación de ese tipo en 1999, debido a acusaciones de mala gestión financiera, llevó a la Comisión Santer a dimitir por propia voluntad, antes de la votación parlamentaria. [60]

Impuestos y poderes

Este artículo es parte de una serie sobre
Política de la Unión Europea
Estados miembros (27)
Países candidatos
Países con negociaciones de adhesión suspendidas
Países solicitantes
Tratados y Declaraciones
Exclusiones voluntarias
Tratados de adhesión
1972 , 1979 , 1985 , 1994 , 2003 , 2005 , 2011
Tratados de sucesión
1984 , 2020
Otros tratados
Tratados y acuerdos abandonados
Instituciones ejecutivas
Consejo Europeo
Comisión Europea
Instituciones legislativas
Consejo de la UE
Presidencia
Hungary Hungría
( Julio–diciembre de 2024 )
Configuraciones
Parlamento Europeo
( Miembros )
National parliaments
Judicial institutions
Court of Justice of the EU
Auditory institutions
European Court of Auditors
Other auditory bodies
European Central Bank
Other bodies
European Investment Bank Group
European Stability Mechanism
European University Institute
Unified Patent Court
Agencies, decentralised independent bodies and joint undertakings
Other independent bodies
Advisory bodies
Inter-institutional bodies
Euratom
Euratom members
Associated states
Euratom since 1 January 2021
Euratom since 1 January 2021
Economic and Monetary Union
Eurozone members


Eurogroup


Other currencies in use
Non Euro countries relationship to Euro
Eurozone since 2015
Eurozone since 2015
Schengen Area
Non-EU members
Non-Schengen area EU member states
Schengen Area from January 2023
Schengen Area from January 2023
European Economic Area
EEA members
Non-EU members
Topics
European Economic Area
European Economic Area
Elections
European elections
Elections in EU member states
Law
Policies and issues
Foreign relations
High Representative
Foreign relations of EU member states
Defunct bodies
flag European Union portal

El presidente de la Comisión Europea es el cargo más poderoso en la Unión Europea, [61] controlando a la Comisión que colectivamente tiene el derecho de iniciativa sobre la legislación de la Unión (solamente en asuntos delegados a ella por los estados miembros para la acción colectiva, según lo determinado por los tratados) y es responsable de asegurar su aplicación. [61] [62] El presidente controla la agenda política de la comisión durante su mandato y en la práctica no se puede proponer ninguna política sin el acuerdo del presidente. [61]

El papel del presidente es dirigir la comisión y dar dirección a la Comisión y a la Unión en su conjunto. Los tratados establecen que "la Comisión trabajará bajo la dirección política de su presidente" (artículo 219 del TCE ), lo que se lleva a cabo mediante la convocatoria y la presidencia de las reuniones del Colegio de Comisarios, [59] su gabinete personal y las reuniones de los jefes de gabinete de cada comisario (el Hebdo). [61] [59] El presidente también puede obligar a un comisario a dimitir. [59] El trabajo de la comisión como organismo se basa en el principio de responsabilidad colectiva del gabinete ; sin embargo, en sus poderes actúan como algo más que un primero entre iguales . [59] El papel del presidente es similar al de un primer ministro nacional que preside un gabinete. [61]

El presidente también tiene la responsabilidad de representar a la Comisión en la Unión y fuera de ella. Por ejemplo, es miembro del Consejo Europeo y participa en los debates del Parlamento y del Consejo de Ministros. Fuera de la Unión, asiste a las reuniones del G8 para representar a la Unión. [59] Sin embargo, en asuntos exteriores, el presidente tiene que competir con varios comisarios con carteras relacionadas con los asuntos exteriores: el Alto Representante para la Política Exterior y de Seguridad Común y el presidente del Consejo Europeo . [63]

El sistema presidencial había comenzado a desarrollarse desde Jacques Delors y desde entonces se ha consolidado. Sin embargo, externamente sigue dependiendo del apoyo del Consejo y del Parlamento. Delors había disfrutado del apoyo del Parlamento y del Consejo durante todo su mandato, durante el cual, mediante cambios en los tratados, el Parlamento aumentó sus poderes y, mediante la adhesión de nuevos estados miembros, el Consejo aumentó su número de miembros. El número de miembros es ahora tan grande que el presidente es cada vez más incapaz de obtener el apoyo de todos los estados, a pesar de que se supone que su trabajo es tratar de mantener a todos contentos. El Parlamento tiene ahora más poderes sobre la comisión y puede rechazar sus propuestas, aunque la comisión tiene poco poder sobre el Parlamento, como la capacidad de disolverlo para convocar nuevas elecciones. [64]

El despacho del presidente se encuentra en el piso 13 del edificio Berlaymont de Bruselas. El presidente recibe orientación política de su gabinete , cuyo jefe actúa como guardaespaldas político del presidente. Estos factores pueden llevar a un aislamiento del presidente de los acontecimientos externos. [65] Para la función pública europea, el presidente tiene un estatus muy alto, debido a su inmensa autoridad y simbolismo dentro del organismo. [66] El presidente ejerce una mayor autoridad a través del servicio jurídico y la Secretaría General de la Comisión . El primero tiene el poder de rechazar propuestas sobre tecnicismos jurídicos, mientras que el segundo organiza reuniones, órdenes del día y actas. El control del presidente sobre estas áreas les proporciona más herramientas políticas para dirigir el trabajo de la comisión. Esto también ha aumentado el estilo presidencial del presidente de la Comisión. [67]

Con la reorganización de los puestos directivos de la UE en virtud del Tratado de Lisboa , hubo algunas críticas sobre las vagas responsabilidades de cada puesto. El embajador de Ucrania ante la UE, Andriy Veselovsky, elogió el marco y lo aclaró en sus propios términos: el presidente de la Comisión habla como el "gobierno" de la UE, mientras que el presidente del Consejo Europeo es un "estratega". El Alto Representante se especializa en "relaciones bilaterales", mientras que el Comisario Europeo de Ampliación y Política Europea de Vecindad se ocupa de cuestiones técnicas como el acuerdo de libre comercio con Ucrania. El presidente del Parlamento Europeo, por su parte, articula los valores de la UE. [68]

El eurodiputado y autor de varios libros de texto sobre la UE, Richard Corbett, ha sugerido que, en lugar de que cada institución de la UE tuviera un "presidente", habría quedado más claro si se hubieran nombrado de otra manera, con un "Presidente" del Parlamento, un "Gobernador" del Banco Central, un "Presidente" del Consejo de Ministros (ordinario), un "Presidente" del Consejo Europeo y un "Primer Comisario".

Relación con el Presidente del Consejo Europeo

El hecho de tener un presidente de la Comisión (Barroso, a la izquierda) y un presidente del Consejo Europeo (Van Rompuy, a la derecha) generó preocupaciones sobre confusión y luchas internas.

A pesar del estilo presidencial, el presidente también ha perdido terreno frente a los estados miembros más grandes, ya que países como Francia, Italia, el Reino Unido y Alemania buscaron marginar su papel. Esto ha aumentado con la creación del presidente permanente del Consejo Europeo . [69] Hubo desacuerdo y preocupación por la competencia entre el ex presidente del Consejo Europeo Van Rompuy y el ex presidente de la Comisión Barroso debido al lenguaje vago del tratado. Algunas aclaraciones vieron a Van Rompuy como el "estratega" y a Barroso como jefe de gobierno . En términos de planificación económica, Van Rompuy vio a la comisión como la que se ocupa del contenido del plan y al Consejo Europeo como el que se ocupa de los medios y su implementación. A pesar de los desayunos semanales juntos, hubo un cierto grado de rivalidad entre los dos, así como con el Alto Representante. [68] [70] [71] En las cumbres internacionales, ambos presidentes representaron a la Unión, con, en principio, el presidente de la Comisión hablando sobre cuestiones económicas y el presidente del Consejo Europeo sobre cuestiones políticas, aunque esta división a menudo es difícil de mantener en la práctica.

Aunque existe la preocupación de que esta competencia con el presidente del Consejo Europeo pueda dar lugar a un aumento de las luchas internas, [72] existen disposiciones para combinar ambos cargos. El presidente del Consejo Europeo no puede ocupar un cargo nacional, como el de primer ministro de un Estado miembro, pero no existe tal restricción para los cargos europeos. Por tanto, el presidente de la Comisión, que ya ocupa un puesto en el Consejo Europeo, también podría ser designado presidente del mismo. Esto permitiría al Consejo Europeo combinar el cargo, con sus poderes, de ambos órganos ejecutivos en un único presidente de la Unión Europea . [73]

Privilegios del cargo

De izquierda a derecha: los presidentes Barroso , Prodi , Von der Leyen , Juncker y Santer en 2024

El salario base mensual del presidente se fija en el 138% del grado superior de la función pública [74] que, en 2013, ascendía a 25.351 euros al mes o 304.212 euros al año, más una asignación para vivienda equivalente al 15% del salario, así como otras asignaciones, incluidas las destinadas a la escolarización de los hijos y a los gastos del hogar. [75]

Lista de presidentes

Documento firmado
y en vigor
Tratado de París
de 1951-1952
Tratados de Roma de 1957
y 1958
Tratado de fusión
de 1965-1967
Tratado de
Lisboa 2007-2009
    
 Comisión de la Comunidad Europea de la Energía AtómicaComisión de las Comunidades EuropeasComisión Europea  
Alta Autoridad de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero
 Comisión de la Comunidad Económica Europea
   

La Comunidad Económica Europea fue creada por el Tratado de Roma , actualmente conocido como Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea; tratado fundacional de la unión, lo que explica que la enumeración de presidentes que termina con el cargo actual comienza con el primer presidente de la Comisión de la Comunidad Económica Europea. La Unión Europea es también la sucesora legal de la Comunidad Económica Europea, o Comunidad Europea como se denominó entre 1993 y 2009. El establecimiento de la Unión Europea en 1993 tras la entrada en vigor del Tratado de Maastricht (formalmente el Tratado de la Unión Europea) no afectó al nombre del cargo.

Al entrar en vigor en 2009, el Tratado de Lisboa cambió el nombre de la Comisión de las Comunidades Europeas a Comisión Europea, lo que refleja el nombre de facto así como el hecho de que el pilar de las Comunidades Europeas fue abolido junto con el resto del sistema de pilares.

Grupos

NORTE.RetratoPresidente
(nacido-fallecido)		EstadoTomó posesión del cargoDejó el cargoComisiónFiestaGrupoMandato electoralReferencias
1Walter Hallstein
(1901-1982)		 Alemania Occidental1 de enero de 19585 de julio de 1967Piedra de HallsteinUnión Cristiana UnidaDemócratas cristianos–[76]
9 años, 185 días
2Jean Rey
(1902-1983)		 Bélgica6 de julio de 19671 de julio de 1970ReyPartido Liberal PopularLiberales–[77]
2 años, 361 días
3Franco María Malfatti
(1927-1991)		 Italia2 de julio de 197021 de marzo de 1972Malfatticorriente continuaDemócratas cristianos–[78]
1 año, 264 días
4Sicco Mansholt
(1908-1995)		 Países Bajos22 de marzo de 19725 de enero de 1973MansholtPvdASocialistas–[79] [80]
290 días
5François-Xavier Ortoli
(1925-2007)		 Francia6 de enero de 19735 de enero de 1977OrtoliUDRDemócratas progresistas–[81] [82]
4 años
6Roy Jenkins
(1920-2003)		 Reino Unido6 de enero de 19775 de enero de 1981JenkinsMano de obraSocialistas–[83] [84]
4 años1979
7Gastón Thorn
(1928-2007)		 Luxemburgo6 de enero de 19815 de enero de 1985EspinaDPDemócratas liberales[85]
4 años
8Jacques Delors
(1925-2023)		 Francia6 de enero de 198522 de enero de 1995DelorsPDSocialistas1984
1989		[86]
10 años, 17 días
9Jacques Santer
(nacido en 1937)		 Luxemburgo23 de enero de 199515 de marzo de 1999 [d]SanadorCSVPartido Popular Europeo1994[87]
4 años, 51 días
–Manuel Marín
(1949-2017)
Actuando		 España15 de marzo de 199915 de septiembre de 1999PSOESocialistas[88]
185 días
10Romano Prodi
(nacido en 1939)		 Italia16 de septiembre de 199921 de noviembre de 2004ProdiDemócratasDemócratas liberales1999[89]
5 años, 66 días
11José Manuel Barroso
(nacido en 1956)		 Portugal22 de noviembre de 200431 de octubre de 2014BarrosoPSDPartido Popular Europeo2004
2009		[90] [91]
9 años, 344 días
12Jean-Claude Juncker
(nacido en 1954)		 Luxemburgo1 de noviembre de 201430 de noviembre de 2019JunckerCSVPartido Popular Europeo2014[92] [93]
5 años, 29 días
13Úrsula von der Leyen
(nacida en 1958)		 Alemania1 de diciembre de 2019TitularVon der LeyenUnión Cristiana UnidaPartido Popular Europeo2019-2024
​		[94] [95]
4 años, 322 días

Cronología

Ursula von der LeyenJean-Claude JunckerJosé Manuel BarrosoRomano ProdiManuel MarínJacques SanterJacques DelorsGaston ThornRoy JenkinsFrançois-Xavier OrtoliSicco MansholtFranco Maria MalfattiJean Rey (politician)Walter Hallstein

Véase también

Notas al pie

  1. ^ La Guía de Estilo de la Comisión Europea indica que la forma correcta de dirigirse oralmente al titular del cargo de Presidente de la Comisión Europea es el " Presidente ", neutral en cuanto al género , en lugar del " Sr. Presidente " o " Señora Presidenta ", específicos de género, que se encuentran, por ejemplo, en los Estados Unidos . [1]
  2. ^ dentro de los ámbitos especificados por los Tratados
  3. ^ El Parlamento sólo puede aceptar o rechazar la elección del Consejo. [3] [4]
  4. ^ Santer dimitió antes de que expirara su mandato. Su comisión funcionó de forma interina bajo el mandato de Marín hasta septiembre. Fue sustituido por Prodi, que completó el mandato de Santer hasta el 22 de enero de 2000, cuando fue nombrado de nuevo por su propia cuenta.

Referencias

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Fuentes

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  • Presidente de la Comisión (sitio web oficial)
  • Mandatos del cargo
  • Organización de la Comisión Europea CVCE (Anteriormente: European NAvigator)
  • Debate de candidatos presidenciales 2014
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