Planificación ambiental

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La planificación ambiental es el proceso que facilita la toma de decisiones para llevar a cabo el desarrollo de la tierra teniendo en cuenta el entorno natural y los factores sociales, políticos, económicos y de gobernanza, y proporciona un marco holístico para lograr resultados sostenibles . Un objetivo importante de la planificación ambiental es crear comunidades sostenibles, que tienen como objetivo conservar y proteger las tierras no desarrolladas. ^[1]

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La planificación ambiental se ocupa de los procesos de toma de decisiones que son necesarios para gestionar las relaciones que existen dentro de los sistemas naturales y los sistemas humanos y entre ellos. La planificación ambiental procura gestionar estos procesos de manera eficaz, ordenada, transparente y equitativa para el beneficio de todos los integrantes de dichos sistemas en el presente y en el futuro. Las prácticas actuales de planificación ambiental son el resultado de un continuo perfeccionamiento y expansión del alcance de dichos procesos de toma de decisiones. Algunos de los principales elementos de la planificación ambiental actual son:

• Desarrollo social y económico
• Desarrollo urbano
• Desarrollo regional
• Gestión de recursos naturales y uso integrado de la tierra
• Sistemas de infraestructura
• Marcos de gobernanza

Las evaluaciones de planificación ambiental abarcan áreas como el uso de la tierra, la socioeconomía , el transporte , las características económicas y de vivienda , la contaminación del aire , la contaminación acústica , los humedales , el hábitat de las especies en peligro de extinción , la susceptibilidad de las zonas de inundación , la erosión de las zonas costeras y los estudios visuales , entre otros, y se conoce como una evaluación de planificación ambiental integrada. ^[2] Es la capacidad de analizar los problemas ambientales que facilitará la toma de decisiones críticas.

En la actualidad, muchas de las acciones de planificación ambiental giran en torno a la reducción de emisiones y la reutilización de materiales, no a las adaptaciones para disminuir los impactos futuros del cambio climático. ^[3] Esto se observa con mayor frecuencia como resultado de la dificultad de predecir los efectos a largo plazo del cambio climático. La acción climática es muy compleja por naturaleza y el cronograma de mitigación de emisiones es impredecible. Sin embargo, como alternativa a evitar la adaptación, varias ciudades de los EE. UU. han adoptado un enfoque de "gobernanza anticipatoria". Este método pretende explorar la incertidumbre que rodea los impactos del cambio climático específicos de sus comunidades para incluir la adaptación en su planificación ambiental. ^[3]

La justicia ambiental es la inclusión y el tratamiento equitativos de todos los seres humanos en todos los aspectos de la planificación ambiental, así como en la aplicación de la legislación ambiental. ^[4] Cada vez se reconoce más que es una parte clave de la planificación ambiental. Las cuestiones de justicia ambiental suelen resolverse dentro de las comunidades para establecer vecindarios y condiciones de vida respetuosos con el medio ambiente y accesibles, y para mejorar la ecología local. La Agencia de Protección Ambiental ha declarado que es esencial que los residentes desempeñen un papel activo en la remodelación de sus vecindarios. ^[5]  Muchos niveles de gobierno y organizaciones internacionales coinciden en la necesidad de viviendas y transporte equitativos y sostenibles, como características centrales de la justicia ambiental; estos se consideran hoy parte de la batalla contra la crisis climática. Los activistas ambientales actúan como guardianes del apoyo gubernamental a las batallas de las comunidades subrepresentadas contra los peligros ambientales que amenazan su salud o su forma de vida.

En los Estados Unidos de América, existen numerosos ejemplos de provisión de justicia ambiental por parte del Estado en múltiples comunidades. A continuación se enumeran algunos de esos proyectos:

• La comunidad de Phillips en Minneapolis, Minnesota: La comunidad de Phillips inició una campaña contra la ciudad de Minneapolis para detener la construcción de una estación de transferencia de basura en su vecindario. Se ordenó a la ciudad la demolición de veintiocho casas para el sitio, acumulando diez acres de tierra; este proyecto fue detenido pronto por el mencionado vecindario de Phillips. ^[6] La gente de Phillips estableció una organización conocida posteriormente como el "Green Institute" para reutilizar este lote vacío de diez acres. El Green Institute se asoció con la ciudad de Minneapolis para crear empresas comerciales sostenibles para impulsar en última instancia el mercado laboral y, al mismo tiempo, mejorar el medio ambiente de Minneapolis al reducir los desechos y promover técnicas de energía limpia. ^[6] Con la financiación del gobierno de la ciudad de Minneapolis, el Green Institute ha establecido proyectos para toda la ciudad, como el "ReUse Center" y el servicio "DeConstruction". Los servicios del ReUse Center brindan sistemas para reutilizar materiales de construcción desechados para reducir los desechos de construcción; el servicio DeConstruction ayuda a quienes desean recolectar materiales de construcción desechados de los sitios de demolición o construcción para recuperarlos. ^[6] Se estima que con estos servicios se puede reutilizar hasta el 75 por ciento de las estructuras en desuso y luego venderlas para nuevos usos. ^[6] Esta idea del Instituto Verde, impulsada por primera vez por los ciudadanos de la comunidad de Phillips, se incorporó rápidamente como un proyecto financiado por el gobierno que aboga por la justicia ambiental.

En Canadá, “los planificadores protegen la salud y el bienestar de las comunidades urbanas y rurales al abordar el uso de la tierra, los recursos, las instalaciones y los servicios teniendo en cuenta la eficiencia física, económica y social”, como se afirma en el sitio web oficial del Instituto Canadiense de Planificadores.

Los municipios locales de los EE. UU. están implementando Planes de Acción Climática (CAP) a medida que crecen las áreas urbanas. Sin embargo, el nivel de detalle es variable; algunos actúan más como objetivos motivacionales, mientras que otros son un plan concreto para la implementación. ^[7]  En los Estados Unidos, para cualquier proyecto, los planificadores ambientales tratan con una gama completa de regulaciones ambientales desde los niveles federal hasta estatal y municipal, administradas a nivel federal por la Agencia de Protección Ambiental . ^[8] Se debe llevar a cabo un proceso ambiental riguroso para examinar los impactos y la posible mitigación de cualquier proyecto de construcción. Dependiendo de la escala y el impacto del proyecto, una revisión ambiental extensa se conoce como Declaración de Impacto Ambiental (EIS), y la versión menos extensa es la Evaluación Ambiental (EA). Los procedimientos siguen las pautas de la Ley Nacional de Política Ambiental (NEPA), la Ley de Revisión de Calidad Ambiental Estatal (SEQRA) y/o la Revisión de Calidad Ambiental de la Ciudad (CEQR), y otras regulaciones publicadas por agencias federales o estatales relacionadas. Eccleston ha desarrollado un conjunto de herramientas y técnicas para resolver problemas de NEPA y planificación ambiental. [1] Un estudio concluyó que la mejor manera de minimizar la asimetría de información y la incongruencia de objetivos entre las organizaciones que trabajan para implementar políticas ambientales es centrarse en la dinámica principal-agente, evitando así conflictos y permitiendo avances en el abordaje de cuestiones ambientales. ^[9]

La Asociación de Profesionales Ambientales (AEP, por sus siglas en inglés) es una organización sin fines de lucro de profesionales interdisciplinarios que incluyen ciencias ambientales, gestión de recursos, planificación ambiental y otras profesiones que contribuyen a este campo. La AEP es la primera organización de su tipo en los EE. UU., y su influencia y modelo han generado numerosas otras organizaciones regionales en todo Estados Unidos. Su misión es mejorar las habilidades técnicas de los miembros, y la organización está dedicada a "la mejora, el mantenimiento y la protección del medio ambiente natural y humano". Desde su creación a mediados de la década de 1970, la organización ha estado estrechamente vinculada con el mantenimiento de la Ley de Calidad Ambiental de California (CEQA, por sus siglas en inglés), debido a que California fue uno de los primeros estados en adoptar un marco legal integral para regir la revisión ambiental de las políticas públicas y la revisión de proyectos.

El programa de Liderazgo en Energía y Diseño Ambiental (LEED, por sus siglas en inglés) es el principal sistema de calificación para la construcción ecológica. Es un sistema de certificación creado por el Consejo de Construcción Ecológica de los Estados Unidos (US Green Building Council, USGBC) y se utiliza en todo el mundo. El programa incluye certificaciones para nuevos tipos de edificios, así como para edificios existentes que son candidatos para su modificación. El sistema de puntos de varios niveles permite certificar edificios más allá de los estándares locales, estatales y federales. ^[10] Los estándares LEED desempeñan un papel importante en la cuantificación del impacto ambiental de un edificio, fomentando prácticas ambientales sostenibles y actuando como un híbrido entre "objetos materiales y prácticas humanas". ^[11]

En Filipinas , la Ley de la República 10587 regula la práctica de la planificación ambiental. La ley define la planificación ambiental como "un arte y ciencia multidisciplinarios de analizar, especificar, aclarar, armonizar, gestionar y regular el uso y desarrollo de los recursos de tierra y agua , en relación con su entorno, para el desarrollo de comunidades y ecosistemas sostenibles". A veces se la denomina planificación urbana y regional, planificación de ciudades, planificación de pueblos y territorios y/o planificación de asentamientos humanos.

Un planificador ambiental es una persona registrada y autorizada para utilizar la planificación ambiental y que posee un certificado de registro válido y una tarjeta de identificación profesional válida de la Junta de Planificación Ambiental y la Comisión de Regulación Profesional de la República de Filipinas. Para ser un planificador autorizado, uno debe aprobar el examen de la Junta de Planificación Ambiental. Las áreas de competencia para los planificadores son:

1. Planificación Física
2. Planificación social
3. Planificación económica
4. Derecho y administración de la planificación; y
5. Estudios Especiales de Planificación.

Actualmente se está adoptando una medida para exigir que, dentro de cinco años, se cuente con la Licenciatura en Planificación Ambiental como requisito para ser planificador ambiental autorizado. Al momento de escribir este artículo, el plan de estudios de la Licenciatura en Planificación Ambiental está siendo revisado por la Junta de Planificación Ambiental y la Comisión de Educación Superior (CHED).

La única organización acreditada para planificadores ambientales en Filipinas es el Instituto Filipino de Planificadores Ambientales (PIEP).

Ámbito de aplicación. – LEY DE LA REPÚBLICA N.º 10587 La práctica de la planificación ambiental, en el sentido y la intención de esta Ley, comprenderá lo siguiente:

1. Prestación de servicios profesionales en forma de consultoría técnica, prestación de asesoramiento técnico, preparación de planes, creación de capacidad y seguimiento y evaluación de la ejecución, incluyendo lo siguiente:

1. 1. Marco físico y/o de desarrollo nacional, regional o local y planes integrales de uso del territorio;
   2. Ordenanzas de zonificación y relacionadas, códigos y otras disposiciones legales para el desarrollo y la gestión, preservación, conservación, rehabilitación, regulación y control del medio ambiente, incluyendo toda la tierra, el agua, el aire y los recursos naturales;
   3. Planificación y desarrollo de un barangay , municipio, ciudad, provincia, región o cualquier parte o combinación de los mismos; y
   4. Desarrollo de un sitio para una necesidad particular o un propósito especial, como zonas económicas o ecológicas; zonas de desarrollo turístico; y proyectos de desarrollo de viviendas y otros proyectos inmobiliarios, incluida la creación de cualquier otro arreglo espacial de edificios, servicios públicos, transporte y comunicaciones;
2. En relación con cualquiera de las actividades enumeradas en el párrafo (1) anterior, preparar los siguientes estudios:
   1. Prefactibilidad, factibilidad y otras cuestiones relacionadas;
   2. Evaluaciones ambientales; y
   3. Sistemas institucionales, administrativos o jurídicos;
3. Desarrollo de planes de estudio y programas de estudio en exámenes de licencia para planificadores ambientales y docencia en instituciones académicas y realización de cursos de revisión en planificación ambiental;
4. Actuar como testigo experto, persona de recursos, conferencista, jurado o árbitro en audiencias, concursos, exhibiciones y otros foros públicos; conducir audiencias, concursos, exhibiciones y otros foros públicos;
5. Garantizar el cumplimiento de las leyes ambientales, incluida la obtención de permisos reglamentarios.
   El Consejo de Regulación Profesional, sujeto a la aprobación de la Comisión de Regulación Profesional, puede agregar o excluir de esta sección cualquier actividad o acto de práctica profesional, o revisarla según sea necesario para adecuarla a los cambios y nuevos desarrollos generados por las últimas tendencias en planificación ambiental; y
6. Realizar otros actos o conducir otras actividades que determine el Directorio, previa aprobación de la Comisión de Regulación Profesional a la luz de la tendencia del ejercicio de la profesión.

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La planificación en Australia ha pasado de centrarse en los servicios y el uso de recursos a adoptar un enfoque más integrado.

En la siguiente tabla se muestran las agencias y la legislación pertinentes en materia de planificación, administración y protección del medio ambiente a nivel de la Commonwealth, los estados y los territorios. Las políticas de planificación ambiental varían de un estado a otro.

Australia incorporó consideraciones ambientales en la planificación del uso del suelo después de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano de 1972. Esta alineación con las tendencias mundiales reflejó un cambio hacia una planificación del desarrollo integrado que tiene en cuenta los impactos ambientales.

En Nueva Gales del Sur, el primer intento de incorporar la evaluación y protección ambiental en la legislación de planificación comenzó en 1974 con el nombramiento de una Comisión de Planificación y Medio Ambiente para revisar el sistema de uso del suelo predominantemente urbano existente. Después de varias demoras, la Ley de Planificación y Evaluación Ambiental de 1979 (Ley EP&A) entró en vigor el 1 de septiembre de 1980. La Ley EP&A establece un marco para evaluar los impactos ambientales y comunitarios de las propuestas de desarrollo. Requiere distintos niveles de evaluación en función de la importancia y considera las aportaciones de los organismos reguladores y del público. La Ley se ha actualizado para dar al gobierno más influencia en las aprobaciones, al tiempo que incorpora medidas de protección ambiental.

La Ley de Efectos Ambientales de 1978 fue el primer control de planificación ambiental en Victoria y evaluó el impacto ambiental de desarrollos significativos a través de una Declaración de Efectos Ambientales (EES). Sin embargo, la obligación de presentar una EES sigue siendo un tanto confusa y, en última instancia, queda a discreción del Ministro de Planificación (Eccles y Bryant 2007). La Ley de Planificación y Medio Ambiente de 1987 creó un proceso de planificación anidado a nivel estatal, Disposiciones de Planificación de Victoria (VPP), que tiene entre sus objetivos a nivel estatal:

"la protección de los recursos naturales y artificiales y el mantenimiento de los procesos ecológicos y la diversidad genética" (Ley PaE de 1987, s4(1))

Para lograr estos fines, el VPP incluye varios marcos de políticas generales, incluida la identificación de valores y activos ambientales importantes, como "protección de cuencas, vías fluviales y aguas subterráneas", "áreas costeras" y "conservación de la flora y fauna nativas". Por debajo de este nivel, los esquemas de planificación local identifican los usos de la tierra a través de la designación de Zonas, y también identifican la tierra afectada por otros criterios, llamados "superposiciones". Las superposiciones incluyen parámetros ambientales como "Importancia ambiental", "Protección de la vegetación", "Gestión de la erosión" y "Gestión de incendios forestales", pero también cuestiones sociales como "Carácter del vecindario". Por debajo de esto, nuevamente hay varias regulaciones sobre cuestiones particulares, como detalles relacionados con la regulación de áreas de vegetación nativa DSE Victoria.

En los últimos años se han producido reformas en el marco de Victoria destinadas a mejorar el uso del suelo y los resultados del transporte, teniendo en cuenta también los impactos ambientales. La Ley de Integración del Transporte ^[14] identifica a los organismos de planificación clave como órganos de interfaz que deben tener en cuenta una visión del sistema de transporte y los objetivos y principios de toma de decisiones si es probable que las decisiones tengan un impacto significativo en el sistema de transporte de Victoria. Además, la Ley de Facilitación de Proyectos de Transporte Importantes de 2009 ^[15] establece un plan para mejorar la aprobación y la ejecución de proyectos ferroviarios, viales y portuarios importantes.

La planificación en Australia del Sur se coordina en el marco de la Ley de Desarrollo de 1993. En virtud de esta ley, la mayor parte de la planificación urbana y del uso del suelo se evalúa en relación con los planes locales de desarrollo permitido. El Ministro debe declarar que un desarrollo propuesto es un "Desarrollo importante" o un "Proyecto importante" para que se lo someta a una evaluación ambiental más exhaustiva y a una consulta pública, a través de una Comisión de Evaluación del Desarrollo independiente integrada por expertos. Las propuestas complejas generalmente requerirán un EIS detallado. Planificación SA

La Ley de Planificación Integrada de 1997 ^[16] otorgó la mayor parte del control de la planificación al gobierno local, pero exigió que los "proyectos significativos" fueran evaluados por un Coordinador General del Estado y, por lo general, exigía una declaración de impacto ambiental (DIA). ^[17]

Esta ley ha sido reemplazada por la Ley de Planificación Sostenible de 2009 ^[18], que entró en vigor el 18 de diciembre de 2009. Esta ley tiene como objetivo "mejorar los resultados ambientales sostenibles mediante procesos simplificados" e incorpora jerarquías de planificación estatales, regionales y locales, que siguen el modelo del VPP de Victoria. El Coordinador General todavía puede declarar proyectos como "proyectos significativos" que luego requieren una evaluación de conformidad con la Ley de Organización de Obras Públicas y Desarrollo Estatal de 1971 (Queensland). ^[19]

En la última década, la Unión Europea ha prestado más atención al medio ambiente con una legislación más estricta en cuestiones como la contaminación del aire , el suelo y el agua , así como regulaciones sobre sustancias tóxicas y peligrosas. Actualmente, más del 18% del territorio perteneciente a la UE está designado como áreas protegidas para la naturaleza. ^[20] Hasta la fecha, la Política Ambiental de la Unión Europea está determinada por el Séptimo Programa de Acción Ambiental y se espera que se siga aplicando hasta 2020. Sin embargo, la UE tiene objetivos más allá de esto y espera tener para 2050 una " economía innovadora y circular donde nada se desperdicie y donde los recursos naturales se gestionen de manera sostenible, y la biodiversidad se proteja, valore y restaure de maneras que mejoren la resiliencia de nuestra sociedad". ^[21]

La UE tiene tres objetivos fundamentales para ayudar a lograr esta visión: la conservación de los recursos naturales, la conversión a una economía eficiente y ambientalmente sostenible , y la protección de la salud de los ciudadanos. ^[21]

Varias universidades de todo el mundo ofrecen títulos en planificación ambiental en diversas formas.

Las siguientes son algunas de las titulaciones que ofrecen las instituciones de educación superior:

• Licenciatura en Planificación de Recursos y Medio Ambiente
• Licenciatura en Estudios Ambientales
• Licenciatura en Planificación y Política Ambiental
• Maestría en Planificación Ambiental, por ejemplo en la Technische Universität Berlin [2]
• Máster en Estudios Ambientales (planificación) ^[22]
• Licenciatura en Planificación Urbana y Ambiental
• Maestría en Planificación Urbana

Ciudades

• Curitiba es una ciudad brasileña conocida por su innovador sistema de transporte público y planificación ambiental.
• Ciudad de Nueva York : considerada por muchos como la ciudad más sostenible de EE. UU., con una población de más de un millón de habitantes, debido a su alta densidad de población y al uso del transporte público.
• Reykjavík : la capital de Islandia conocida por su uso de energía geotérmica.

• Beer A 1977 'Análisis de impacto ambiental: un artículo de revisión' Town Planning Review 48(4):389
• Burchell RW y Listokin D 1975 The environmental impact handbook Centro de Investigación de Políticas Urbanas , Rutgers, la Universidad Estatal, New Brunswick, NJ
• Conacher A y Conacher J., Planificación y gestión del medio ambiente en Australia , Oxford University Press, 2000
• Eccles D & Bryant TL., 2007, Planificación estatutaria en Victoria Federation Press, Annandale
• Planificación ambiental para comunidades: una guía para el proceso de visualización ambiental utilizando un sistema de información geográfica (SIG) , Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos, Oficina de Investigación y Desarrollo, DIANE Publishing, Cincinnati, Ohio, 2000
• Resumen electrónico en formato PDF del proyecto Park H 2010 'Marco de planificación de Nueva Gales del Sur: Historia de las reformas' Archivado el 20 de enero de 2022 en Wayback Machine
• Petts, Judith, Manual de evaluación del impacto ambiental, Volumen 2 , Blackwell Publishing, 1999

Wikimedia Commons alberga una categoría multimedia sobre Planificación ambiental .

• Dave Vergel. Castro y Asociados
• Asociación de Profesionales del Medio Ambiente
• Naciones Unidas para la Protección del Medio Ambiente 1972 en los Archivos Web de la Biblioteca del Congreso (archivado el 14 de marzo de 2015)
• Sitio web oficial del Instituto Canadiense de Planificadores
• DSE Victoria
• Planificación SA

Australia

• Instituto de Planificación de Australia
• Ley de planificación y evaluación ambiental de 1979, Nueva Gales del Sur, Australia (Ley para instituir un sistema de planificación y evaluación ambiental para el estado de Nueva Gales del Sur), Parlamento de Nueva Gales del Sur
• Departamento de Planificación de Nueva Gales del Sur
• En el sitio web de Australia del Sur ^{[ enlace muerto permanente ]}
• Sitio web del Departamento de Planificación
• Sitio web del Departamento de Planificación y Desarrollo Comunitario
• Sitio web del Departamento de Infraestructura y Planificación de Queensland
• Sitio web del Servicio de Información sobre Infraestructura y Recursos (IRIS)
• Sitio web del editor de leyes estatales de Australia Occidental
• Sitio web de la Autoridad de Planificación y Territorio ^{[ enlace inactivo permanente ]}
• Sitio web del Gobierno del Territorio del Norte