Objetivos de Desarrollo del Milenio
Ocho objetivos internacionales de desarrollo para el año 2015 según las Naciones Unidas

Los Objetivos de Desarrollo del Milenio fueron una iniciativa de las Naciones Unidas que se extendió desde el año 2000 hasta el 2015.

En las Naciones Unidas , los Objetivos de Desarrollo del Milenio ( ODM ) fueron ocho objetivos de desarrollo internacionales para el año 2015 creados tras la Cumbre del Milenio , tras la adopción de la Declaración del Milenio de las Naciones Unidas . Se basaron en los Objetivos de Desarrollo Internacional del CAD de la OCDE acordados por los Ministros de Desarrollo en la "Estrategia para el siglo XXI". Los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) sucedieron a los ODM en 2016.

Los 191 Estados miembros de las Naciones Unidas y al menos 22 organizaciones internacionales se comprometieron a ayudar a alcanzar los siguientes Objetivos de Desarrollo del Milenio para 2015:

  1. Erradicar la pobreza extrema y el hambre
  2. Para lograr la educación primaria universal
  3. Promover la igualdad de género y empoderar a las mujeres
  4. Para reducir la mortalidad infantil
  5. Para mejorar la salud materna
  6. Para combatir el VIH/SIDA , la malaria y otras enfermedades
  7. Para garantizar la sostenibilidad ambiental [1]
  8. Desarrollar una alianza mundial para el desarrollo [1]

Cada objetivo tenía metas específicas y fechas para alcanzarlas. Los ocho objetivos se medían por 21 metas. Para acelerar el progreso, los ministros de finanzas del G8 acordaron en junio de 2005 proporcionar fondos suficientes al Banco Mundial , el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Africano de Desarrollo (BAfD) para cancelar entre 40.000 y 55.000 millones de dólares de deuda de los miembros de los países pobres muy endeudados (PPME) para permitirles redireccionar recursos a programas para mejorar la salud y la educación y para aliviar la pobreza.

Las intervenciones evaluadas incluyen (1) mejoras necesarias para cumplir con los objetivos de desarrollo del milenio (ODM) en materia de abastecimiento de agua (reduciendo a la mitad para 2015 la proporción de personas sin acceso a agua potable segura), (2) cumplir con el ODM en materia de agua y además reducir a la mitad para 2015 la proporción de personas sin acceso a servicios de saneamiento adecuados, (3) aumentar el acceso a agua y saneamiento mejorados para todos, (4) proporcionar desinfección en el punto de uso además de aumentar el acceso a un mejor suministro de agua y saneamiento, (5) proporcionar un suministro regulado de agua por cañerías en los hogares y una conexión de alcantarillado con alcantarillado parcial para todos (Hutton, G. Evaluation of the Cost and Benefits of Water and Sanitation Improvements at the Global Level, 2004 WHO-Ginebra)

Los críticos de los ODM se quejaron de la falta de análisis y justificación de los objetivos elegidos, de la dificultad o falta de medición de algunos objetivos y de los avances desiguales, entre otras cosas. Aunque la ayuda de los países desarrollados para alcanzar los ODM aumentó durante el período de desafío, más de la mitad se destinó al alivio de la deuda y gran parte del resto se destinó a ayuda militar y a ayuda en caso de desastres naturales , en lugar de a un mayor desarrollo. [ cita requerida ]

En 2013, el progreso hacia la consecución de los objetivos fue desigual. Algunos países lograron muchos de los objetivos, mientras que otros no estaban en vías de alcanzar ninguno. En una conferencia de las Naciones Unidas celebrada en septiembre de 2010 se examinó el progreso realizado hasta la fecha y se adoptó un plan mundial para alcanzar los ocho objetivos en la fecha prevista. Se adoptaron nuevos compromisos en materia de salud de las mujeres y los niños, y se adoptaron nuevas iniciativas en la lucha mundial contra la pobreza, el hambre y las enfermedades.

Entre las organizaciones no gubernamentales que brindaron asistencia se encontraban la Campaña del Milenio de las Naciones Unidas, Millennium Promise Alliance, Inc., Global Poverty Project, Micah Challenge , el Programa Juventud en Acción de la UE, el proyecto de vídeo "Cartoons in Action" y el proyecto artístico mundial 8 Visiones de Esperanza.

Fondo

Orígenes

Tras el fin de la Guerra Fría, una serie de conferencias dirigidas por las Naciones Unidas en la década de 1990 se habían centrado en cuestiones como los niños, la nutrición, los derechos humanos y las mujeres, y habían producido compromisos para una acción internacional combinada en esas cuestiones. La Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social de 1995 produjo una Declaración de Copenhague sobre Desarrollo Social con una larga y compleja lista de compromisos de los líderes mundiales, incluidos muchos adaptados de los resultados de conferencias anteriores. [2] Pero los niveles de ayuda internacional estaban cayendo y, en ese mismo año, el Comité de Asistencia para el Desarrollo de la OCDE estableció un proceso de reflexión para revisar el futuro de la ayuda al desarrollo. [3] El informe resultante de 1996, "Shaping the 21st Century" (Conformando el siglo XXI) , convirtió algunos de los compromisos de Copenhague en seis "Objetivos de Desarrollo Internacional" monitoreables, que tenían un contenido y una forma similares a los ODM finales: reducir a la mitad la pobreza para 2015; educación primaria universal para 2015; eliminar la disparidad de género en las escuelas para 2005; reducción de la mortalidad infantil, en la niñez y materna para 2015, acceso universal a los servicios de salud reproductiva para 2015 y estrategias nacionales adecuadas para el desarrollo sostenible en todas partes para 2015. [4]

A fines de 1997, la Asamblea General de las Naciones Unidas concibió una Asamblea y un foro especiales del Milenio como centro de los esfuerzos para reformar el sistema de las Naciones Unidas. [5] Un año después, resolvió específicamente celebrar no sólo la Asamblea del Milenio sino también una Cumbre del Milenio, y encargó al Secretario General, Kofi Annan , que presentara propuestas para "una serie de temas prospectivos y de amplia relevancia", abriendo así la posibilidad de ir más allá de las cuestiones institucionales de la reforma de las Naciones Unidas. [6] El informe de Annan, publicado en abril de 2000 bajo el título "Nosotros los pueblos: el papel de las Naciones Unidas en el siglo XXI" , enmarcó las cuestiones de la reforma de las Naciones Unidas dentro de los desafíos más amplios que enfrenta el mundo, el principal de los cuales fue identificado como "garantizar que la globalización se convierta en una fuerza positiva para todos los pueblos del mundo, en lugar de dejar a miles de millones de ellos atrás en la miseria". [7] En el informe, Annan instó a la próxima Cumbre del Milenio a adoptar ciertas metas y objetivos clave sobre muchas de las cuestiones planteadas en la Cumbre de Copenhague, otras conferencias de los años 1990 y el Informe Brahimi recientemente publicado sobre la paz y la seguridad internacionales. [7]

La Cumbre del Milenio y la Asamblea General de septiembre de 2000 emitieron una Declaración del Milenio que reflejaba la agenda que Annan había establecido. [8] Esta declaración no menciona específicamente los "Objetivos de Desarrollo del Milenio", pero contiene la esencia -y gran parte de la misma redacción- de los objetivos finales. Durante algún tiempo se continuó con un proceso de selección y refinamiento de los Objetivos a partir del contenido de la Declaración. Un momento crucial en este sentido fue la unificación entre los debates bajo los auspicios de las Naciones Unidas y los enfoques que estaba siguiendo la OCDE basados ​​en "Dar forma al siglo XXI"; esta unificación se acordó en una reunión convocada por el Banco Mundial en marzo de 2001. [3] En septiembre de 2001, Annan presentó a la Asamblea General una "Hoja de ruta hacia la aplicación de la Declaración del Milenio de las Naciones Unidas" que contenía una sección específicamente sobre "los Objetivos de Desarrollo del Milenio", enunciando algunos de ellos en su redacción final e indicando las cuestiones pendientes para formular un conjunto definitivo. [9]

David Hulme y James Scott señalan que el proceso de creación de los ODM fue difuso, sin un arquitecto único y sin un "principio o fin claros". También comentan que el proceso fue impulsado por los estados ricos en lugar de los países que serían más bien objeto de intervenciones en el marco de los ODM. [3]

Capital humano, infraestructura y derechos humanos

Los ODM enfatizaron tres áreas: capital humano , infraestructura y derechos humanos ( sociales, económicos y políticos ), con la intención de aumentar los niveles de vida. [10] Los objetivos de capital humano incluyen nutrición, atención médica (incluyendo mortalidad infantil , VIH/SIDA , tuberculosis y malaria , y salud reproductiva ) y educación. Los objetivos de infraestructura incluyen acceso a agua potable, energía y tecnología moderna de información y comunicación; aumento de la producción agrícola utilizando prácticas sostenibles; transporte; y medio ambiente. Los objetivos de derechos humanos incluyen empoderamiento de las mujeres, reducción de la violencia, aumento de la voz política, garantía de acceso igualitario a los servicios públicos y aumento de la seguridad de los derechos de propiedad. Los objetivos tenían por objeto aumentar las capacidades humanas de un individuo y "promover los medios para una vida productiva". Los ODM enfatizan que las políticas de cada nación deben adaptarse a las necesidades de ese país; por lo tanto, la mayoría de las sugerencias de políticas son generales.

Asociación

Los ODM destacan el papel de los países desarrollados en la ayuda a los países en desarrollo, como se indica en el Objetivo 8, que establece objetivos y metas para que los países desarrollados logren una "alianza mundial para el desarrollo" mediante el apoyo al comercio justo , el alivio de la deuda, el aumento de la ayuda, el acceso a medicamentos esenciales asequibles y el fomento de la transferencia de tecnología. De este modo, los países en desarrollo se convirtieron ostensiblemente en socios de los países desarrollados en la lucha por reducir la pobreza mundial. (OBJETIVO 8: DESARROLLAR UNA ALIANZA MUNDIAL PARA EL DESARROLLO)

Objetivos

Un cartel en la Sede de las Naciones Unidas en la ciudad de Nueva York , Nueva York , Estados Unidos, que muestra los Objetivos de Desarrollo del Milenio

Los ODM se desarrollaron a partir de varios compromisos establecidos en la Declaración del Milenio , firmada en septiembre de 2000. Hay ocho objetivos con 21 metas, [11] y una serie de indicadores de salud mensurables e indicadores económicos para cada meta. [12] [13]

Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre

  • Meta 1A: Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, la proporción de personas que viven con menos de 1,25 dólares al día [14]
  • Meta 1B: Lograr empleo decente para mujeres, hombres y jóvenes
  • Meta 1C: Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, la proporción de personas que padecen hambre [15]

Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universal

Objetivo 3: Promover la igualdad de género y empoderar a la mujer

  • Meta 3A: Eliminar la disparidad entre los géneros en la enseñanza primaria y secundaria, preferiblemente para 2005, y en todos los niveles para 2015 [17]

Objetivo 4: Reducir las tasas de mortalidad infantil

  • Meta 4A: Reducir en dos tercios, entre 1990 y 2015, la tasa de mortalidad de menores de cinco años [18]

Objetivo 5: Mejorar la salud materna

Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, la malaria y otras enfermedades

  • Meta 6A: Haber detenido y comenzado a reducir, para 2015, la propagación del VIH / SIDA
  • Meta 6B: Lograr, para 2010, el acceso universal al tratamiento del VIH/SIDA para todos aquellos que lo necesiten
  • Meta 6C: Haber detenido y comenzado a reducir, para 2015, la incidencia de la malaria y otras enfermedades importantes [20]

Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente

  • Meta 7A: Integrar los principios del desarrollo sostenible en las políticas y programas nacionales; revertir la pérdida de recursos ambientales
  • Meta 7B: Reducir la pérdida de biodiversidad , logrando, para 2010, una reducción significativa del ritmo de pérdida
  • Meta 7C: Reducir a la mitad, para 2015, la proporción de la población sin acceso sostenible al agua potable y al saneamiento básico
  • Meta 7D: Para 2020, haber logrado una mejora significativa en las vidas de al menos 100 millones de habitantes de barrios marginales [21]

Objetivo 8: Fomentar una alianza mundial para el desarrollo

  • Meta 8A: Desarrollar aún más un sistema comercial y financiero abierto, basado en normas, previsible y no discriminatorio
  • Meta 8B: Atender las necesidades especiales de los países menos adelantados (PMA)
  • Meta 8C: Atender las necesidades especiales de los países en desarrollo sin litoral y los pequeños Estados insulares en desarrollo
  • Meta 8D: Abordar de manera integral los problemas de la deuda de los países en desarrollo mediante medidas nacionales e internacionales a fin de que la deuda sea sostenible a largo plazo
  • Meta 8E: En cooperación con las empresas farmacéuticas, proporcionar acceso a medicamentos esenciales y asequibles en los países en desarrollo
  • Meta 8F: En cooperación con el sector privado, hacer disponibles los beneficios de las nuevas tecnologías, especialmente la información y las comunicaciones [22]

Crítica

General

Entre las críticas generales se incluye una percepción de falta de poder analítico y de justificación de los objetivos elegidos. [23] Algunas de las definiciones de los indicadores, las líneas de base y las metas se cambiaron después de su primera adopción, para sugerir que el progreso había sido mejor de lo que realmente fue. [24]

Los ODM carecen de objetivos e indicadores sólidos para la igualdad dentro de los países, a pesar de las disparidades significativas que existen en muchos países en desarrollo. [23] [25]

Las iteraciones de éxitos locales comprobados deberían ampliarse para abordar la necesidad más amplia a través de la energía humana y los recursos existentes utilizando metodologías como la evaluación rural participativa , el desarrollo comunitario basado en activos o SEED-SCALE . [26]

El ODM 8 se centra exclusivamente en los logros de los donantes, más que en los éxitos en materia de desarrollo. El Índice de Compromiso con el Desarrollo , publicado anualmente por el Centro para el Desarrollo Global en Washington, DC, se considera el mejor indicador numérico para el ODM 8. [27] Es una medida más completa del progreso de los donantes que la asistencia oficial para el desarrollo, ya que tiene en cuenta las políticas sobre una serie de indicadores que afectan a los países en desarrollo, como el comercio, la migración y la inversión.

Los ODM fueron criticados por no poner suficiente énfasis en la sostenibilidad ambiental . [23] Por lo tanto, no capturan todos los elementos necesarios para alcanzar los ideales establecidos en la Declaración del Milenio. [25]

La agricultura no fue mencionada específicamente en los ODM, a pesar de que la mayoría de los pobres del mundo son agricultores. [ cita requerida ]

Presunta falta de legitimidad

Se ha acusado a todo el proceso de los ODM de carecer de legitimidad debido a que, a menudo, no se incluyen las voces de los mismos participantes a los que los ODM pretenden ayudar. El Comité Internacional de Planificación para la Soberanía Alimentaria, en su documento de consulta temática posterior a 2015 sobre el ODM 69, afirma que "la principal limitación de los ODM para 2015 fue la falta de voluntad política para implementarlos debido a la falta de apropiación de los ODM por parte de los sectores más afectados". [28]

Derechos humanos

Es posible que los ODM no den suficiente importancia a la participación y el empoderamiento local (aparte del empoderamiento de las mujeres). [23] FIAN Internacional, una organización de derechos humanos centrada en el derecho a una alimentación adecuada, contribuyó al proceso Post 2015 señalando la falta de: "primacía de los derechos humanos; coherencia de las políticas que los condicionen; y de seguimiento y rendición de cuentas basados ​​en los derechos humanos . Sin esa rendición de cuentas, no se puede esperar ningún cambio sustancial en las políticas nacionales e internacionales". [29]

Capital humano

El ODM 2 se centra en la educación primaria y hace hincapié en la matriculación y la finalización de los estudios. En algunos países, la matriculación en la educación primaria aumentó a expensas de los niveles de rendimiento. En algunos casos, el énfasis en la educación primaria ha afectado negativamente a la educación secundaria y postsecundaria. [30]

En una publicación de 2005 se afirmaba que los objetivos relacionados con la mortalidad materna , la malaria y la tuberculosis son imposibles de medir y que las estimaciones actuales de las Naciones Unidas carecen de validez científica o no existen. [31] Las encuestas de hogares son la principal medida de los ODM en materia de salud, pero pueden ser mediciones deficientes y duplicativas que consumen recursos limitados. Además, los países con los niveles más altos de estas afecciones suelen tener la recopilación de datos menos fiable. El estudio también sostenía que sin medidas precisas, es imposible determinar la cantidad de progreso, lo que deja a los ODM como poco más que un llamado retórico a las armas. [31]

Los defensores de los ODM, como McArthur y Sachs, replicaron que el establecimiento de objetivos sigue siendo válido a pesar de las dificultades de medición, ya que proporcionan un marco político y operativo a las iniciativas. Con un aumento de la cantidad y la calidad de los sistemas de atención sanitaria en los países en desarrollo, se podrían recopilar más datos. [32] Afirmaron que los ODM no relacionados con la salud a menudo se medían bien y que no todos los ODM eran irrelevantes por falta de datos.

La atención al bienestar, más allá de los ingresos, ayuda a conseguir financiación para alcanzar los ODM. [23] Además, los ODM priorizan las intervenciones, establecen objetivos alcanzables con medidas útiles de progreso a pesar de los problemas de medición y aumentan la participación del mundo desarrollado en la reducción de la pobreza mundial. [33] Los ODM incluyen los derechos de género y reproductivos, la sostenibilidad ambiental y la difusión de la tecnología. Priorizar las intervenciones ayuda a los países en desarrollo con recursos limitados a tomar decisiones sobre la asignación de sus recursos. Los ODM también fortalecen el compromiso de los países desarrollados y alientan la ayuda y el intercambio de información. [23] El compromiso mundial con los objetivos probablemente aumenta la probabilidad de su éxito. Señalan que los ODM son las metas de reducción de la pobreza con mayor apoyo en la historia mundial. [34]

El logro de los ODM no depende únicamente del crecimiento económico. En el caso del ODM 4, países en desarrollo como Bangladesh han demostrado que es posible reducir la mortalidad infantil con un crecimiento modesto mediante intervenciones económicas pero eficaces, como la inmunización contra el sarampión . [35] Sin embargo, el gasto público en muchos países no es suficiente para cumplir con los objetivos de gasto acordados. [36] La investigación sobre los sistemas de salud sugiere que un modelo "universal" no responderá suficientemente a los perfiles de atención sanitaria individuales de los países en desarrollo; sin embargo, el estudio encontró un conjunto común de limitaciones para ampliar la atención sanitaria internacional, incluida la falta de capacidad de absorción, sistemas de salud débiles, limitaciones de recursos humanos y altos costos. El estudio sostuvo que el énfasis en la cobertura oscurece las medidas necesarias para ampliar la atención sanitaria. Estas medidas incluyen dimensiones políticas, organizativas y funcionales de la ampliación, y la necesidad de fomentar las organizaciones locales. [37]

Según los investigadores del Overseas Development Institute (ODI), cuestiones fundamentales como el género, la brecha entre las agendas humanitarias y de desarrollo y el crecimiento económico determinarán si se alcanzan o no los ODM. [38] [39] [40]

La Alianza Internacional para la Salud (IHP+) se propuso acelerar el progreso de los ODM mediante la aplicación de principios internacionales para la ayuda y el desarrollo eficaces en el sector de la salud. En los países en desarrollo, una parte importante de la financiación para la salud procedía de fuentes externas, lo que exigía a los gobiernos que coordinaran sus esfuerzos con los socios internacionales para el desarrollo. A medida que aumentaba el número de socios, surgieron variaciones en los flujos de financiación y demandas burocráticas. Al fomentar el apoyo a una única estrategia nacional de salud, un único marco de seguimiento y evaluación y la rendición de cuentas mutua, la IHP+ intentó generar confianza entre el gobierno, la sociedad civil, los socios para el desarrollo y otros interesados ​​en la salud. [41]

Equidad

Otros avances en la reconsideración de las estrategias y enfoques para alcanzar los ODM incluyen la investigación del Overseas Development Institute sobre el papel de la equidad . [42] Los investigadores del ODI argumentaron que el progreso podría acelerarse debido a los recientes avances en el papel que desempeña la equidad en la creación de un círculo virtuoso donde la creciente equidad asegura que los pobres participen en el desarrollo de su país y crea reducciones en la pobreza y la estabilidad financiera. [42] Sin embargo, la equidad no debe entenderse puramente como económica, sino también como política . Abundan los ejemplos, incluidas las transferencias de efectivo de Brasil , las eliminaciones de las tarifas de usuario de Uganda y el consiguiente aumento enorme de las visitas de los más pobres o el enfoque de doble vía de Mauricio para la liberalización (crecimiento inclusivo y desarrollo inclusivo) que lo ayuda en su camino hacia la Organización Mundial del Comercio . [42] Los investigadores del ODI proponen, por lo tanto, que la equidad se mida en tablas de clasificación para proporcionar una visión más clara de cómo se pueden alcanzar los ODM más rápidamente; el ODI está trabajando con socios para presentar tablas de clasificación en la reunión de revisión de los ODM de 2010. [42]

El International Journal of Drug Policy señaló que los efectos del aumento del consumo de drogas son un impedimento para el logro de los ODM. [43]

Cuestiones de la mujer

La actriz de Hollywood Geena Davis en un discurso en el evento Cuenta regresiva de los ODM en la Fundación Ford en Nueva York, abordando los roles de género y cuestiones en el cine, como el trabajo de su organización en la lucha contra la desigualdad en Hollywood (24 de septiembre de 2013)

Un mayor enfoque en las cuestiones de género podría acelerar el progreso de los ODM, por ejemplo, empoderar a las mujeres a través del acceso al trabajo remunerado podría ayudar a reducir la mortalidad infantil. [44] En los países del sur de Asia, los bebés a menudo sufrían de bajo peso al nacer y alta mortalidad debido al acceso limitado a la atención médica y la desnutrición materna . El trabajo remunerado podría aumentar el acceso de las mujeres a la atención médica y una mejor nutrición, reduciendo la mortalidad infantil. El aumento de la educación femenina y la participación laboral aumentaron estos efectos. La mejora de las oportunidades económicas para las mujeres también redujo la participación en el mercado sexual, lo que disminuyó la propagación del SIDA, ODM 6A. [44] Otra forma en que se puede empoderar a las mujeres es a través del acceso al trabajo remunerado. Kabeer afirma que este acceso aumenta la agencia de las mujeres en sus hogares, lo hace también en las esferas económica y política. Un estudio de mujeres en el México rural encontró que las que se dedicaban al trabajo industrial podían negociar y obtener un mayor grado de respeto en sus hogares. Además, otro estudio de Tanzania encontró que un mayor acceso al trabajo remunerado condujo a una reducción a largo plazo de la violencia doméstica. Por último, el empleo de las mujeres y el acceso a los recursos financieros aumentaron su participación política. Los datos de Bangladesh indican que una mayor permanencia en organizaciones de microfinanzas tiene muchos efectos positivos, incluidos mayores niveles de participación política y un mejor acceso a los programas gubernamentales. [45]

Aunque existen los recursos, la tecnología y los conocimientos necesarios para reducir la pobreza mediante la mejora de la igualdad de género, a menudo falta la voluntad política. [46] Si los países donantes y en desarrollo se centraran en siete "áreas prioritarias", se podrían lograr grandes avances hacia el logro de los ODM. Estas siete áreas prioritarias son: aumentar la tasa de finalización de la enseñanza secundaria entre las niñas, garantizar los derechos de salud sexual y reproductiva, mejorar la infraestructura para aliviar la carga de tiempo de las mujeres y las niñas, garantizar los derechos de propiedad de las mujeres, reducir las desigualdades de género en el empleo, aumentar el número de puestos ocupados por mujeres en el gobierno y combatir la violencia contra la mujer. [46]

Algunos defensores de los derechos de las mujeres piensan que las metas actuales de los ODM no hacen suficiente hincapié en el seguimiento de las desigualdades de género en la reducción de la pobreza y el empleo, ya que sólo hay objetivos de género relacionados con la salud, la educación y la representación política. [44] [47] Escritoras feministas como Naila Kabeer han argumentado que, para fomentar el empoderamiento de las mujeres y el progreso hacia los ODM, se debería hacer mayor hincapié en la incorporación de la perspectiva de género en las políticas de desarrollo y en la recopilación de datos basados ​​en el género.

Progreso

Gráfico de la población mundial que vive con menos del equivalente a 1, 1,25 y 2 dólares estadounidenses de 2005 al día (rojo) y como proporción de la población mundial (azul) desde 1981 hasta 2008, basado en datos del Banco Mundial.

Los avances en la consecución de los objetivos han sido desiguales entre los países. Brasil logró muchos de los objetivos, [48] mientras que otros, como Benin , no están en vías de alcanzar ninguno. [49] Entre los principales países que han tenido éxito se encuentran China (cuya población pobre se redujo de 452 millones a 278 millones) y la India. [50] El Banco Mundial estimó que el ODM 1A (reducir a la mitad la proporción de personas que viven con menos de un dólar al día) se logró en 2008 principalmente debido a los resultados de estos dos países y del este de Asia. [51]

A principios de los años 1990, Nepal era uno de los países más pobres del mundo y sigue siendo el más pobre del sur de Asia. La duplicación del gasto en salud y la concentración en las zonas más pobres permitieron reducir a la mitad la mortalidad materna entre 1998 y 2006. Su índice de pobreza multidimensional ha experimentado las mayores disminuciones de todos los países estudiados. Bangladesh ha logrado algunas de las mayores mejoras en la mortalidad infantil y materna jamás vistas, a pesar del modesto crecimiento de los ingresos. [52]

Entre 1990 y 2010, la población que vive con menos de 1,25 dólares al día en los países en desarrollo se redujo a la mitad, hasta el 21%, o 1.200 millones de personas, con lo que se alcanzó el ODM 1A antes de la fecha límite, aunque la mayor disminución se produjo en China, que no hizo caso de la meta. Sin embargo, la mortalidad infantil y materna se han reducido a menos de la mitad. Las metas en materia de saneamiento y educación también se incumplirán. [52]

Reducción de la deuda multilateral

Los ministros de finanzas del G-8 se reunieron en Londres en junio de 2005 para preparar la Cumbre de Gleneagles, que se celebraría en julio, y acordaron proporcionar fondos suficientes al Banco Mundial, el FMI y el Banco Africano de Desarrollo (BAfD) para cancelar la deuda multilateral restante de los países pobres muy endeudados (entre 40.000 y 55.000 millones de dólares). En teoría, los beneficiarios reorientarían los pagos de la deuda hacia la salud y la educación. [53]

El plan Gleaneagles se convirtió en la Iniciativa Multilateral para el Alivio de la Deuda (MDRI). Los países se convirtieron en elegibles una vez que su organismo de crédito confirmó que los países habían seguido manteniendo las reformas que habían implementado. [53]

Mientras que el Banco Mundial y el BAfD limitaron la MDRI a los países que completaron el programa HIPC, los criterios de elegibilidad del FMI fueron ligeramente menos restrictivos para cumplir con el requisito único de "tratamiento uniforme" del FMI. En lugar de limitar la elegibilidad a los países HIPC, cualquier país con un ingreso per cápita de 380 dólares o menos tenía derecho a la cancelación de la deuda. El FMI adoptó el umbral de 380 dólares porque se aproximaba mucho al umbral HIPC. [53]

África subsahariana

Uno de los logros fue el fortalecimiento de la producción de arroz en el África subsahariana. A mediados de los años 1990, las importaciones de arroz alcanzaron casi 1.000 millones de dólares anuales. Los agricultores no habían encontrado variedades de arroz adecuadas que produjeran altos rendimientos. Se desarrolló y se introdujo en zonas como Congo Brazzaville, Côte d'Ivoire, la República Democrática del Congo, Guinea, Kenya, Malí, Nigeria, Togo y Uganda el Nuevo Arroz para África (NERICA), una cepa de alto rendimiento y bien adaptada. Se dispuso de unas 18 variedades de esta cepa, lo que permitió a los agricultores africanos producir suficiente arroz para alimentar a sus familias y tener más para vender. [54]

La región también mostró avances hacia el ODM 2. Las tasas escolares que incluían contribuciones de las asociaciones de padres y maestros y de la comunidad, tasas por libros de texto, uniformes obligatorios y otros cargos representaban casi una cuarta parte de los ingresos de una familia pobre y llevaron a países como Burundi , la República Democrática del Congo , Etiopía , Ghana , Kenia , Malawi , Mozambique , Tanzania y Uganda a eliminar dichas tasas, lo que aumentó la matriculación. Por ejemplo, en Ghana, la matriculación en las escuelas públicas en los distritos más desfavorecidos aumentó de 4,2 millones a 5,4 millones entre 2004 y 2005. En Kenia, la matriculación en la escuela primaria aumentó en 1,2 millones en 2003 y en 2004, la cifra había ascendido a 7,2 millones. [55]

Tras la adopción de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), en 2000, Jeffrey Sachs, del Earth Institute de la Universidad de Columbia, fue uno de los principales académicos y profesionales de los ODM. Presidió la Comisión de Macroeconomía y Salud de la OMS (2000-2001), que desempeñó un papel fundamental en la ampliación de la financiación de la atención sanitaria y el control de enfermedades en los países de bajos ingresos para apoyar los ODM 4, 5 y 6. Trabajó con el Secretario General de las Naciones Unidas, Kofi Annan, en 2000-2001 para diseñar y lanzar el Fondo Mundial de Lucha contra el SIDA, la Tuberculosis y la Malaria . [56] También trabajó con altos funcionarios de la administración de George W. Bush para desarrollar el programa PEPFAR para luchar contra el VIH/SIDA y el PMI para luchar contra la malaria . En nombre de Annan, de 2002 a 2006 presidió el Proyecto del Milenio de las Naciones Unidas , que se encargó de desarrollar un plan de acción concreto para alcanzar los ODM. La Asamblea General de las Naciones Unidas adoptó las recomendaciones clave del Proyecto del Milenio en una sesión especial celebrada en septiembre de 2005. Las recomendaciones para el África rural se están aplicando y documentando actualmente en las Aldeas del Milenio y en varias iniciativas nacionales de ampliación, como en Nigeria.

El Proyecto de Aldeas del Milenio , que dirige Sachs, opera en más de una docena de países africanos y cubre a más de 500.000 personas. El MVP ha generado una considerable controversia asociada, ya que los críticos han cuestionado tanto el diseño del proyecto como las afirmaciones hechas sobre su éxito. En 2012, The Economist revisó el proyecto y concluyó que "la evidencia aún no respalda la afirmación de que el proyecto de aldeas del milenio está teniendo un impacto decisivo". [57] Los críticos han señalado la falta de inclusión de controles adecuados que permitan una determinación precisa de si los métodos del Proyecto fueron responsables de las ganancias observadas en el desarrollo económico. Un artículo de 2012 de The Lancet que afirmaba un aumento de tres veces en la tasa de disminución de la mortalidad infantil fue criticado por una metodología defectuosa, y los autores admitieron más tarde que la afirmación era "injustificada y engañosa". [58]

Gráficos del Informe sobre los Objetivos de Desarrollo del Milenio 2010

    Las muertes por malaria disminuyeron en más de un tercio, salvando millones de vidas. [59]

    Aunque la ayuda financiera de los países desarrollados aumentó durante el Desafío del Milenio, más de la mitad se destinó al alivio de la deuda. Gran parte del dinero restante se destinó a ayuda en caso de desastres y ayuda militar. Según el Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de las Naciones Unidas (2006), los 50 países menos adelantados recibieron aproximadamente un tercio de toda la ayuda procedente de los países desarrollados. [43]

    Compromiso de financiación

    Durante los últimos 35 años, los miembros de las Naciones Unidas han "comprometido repetidamente el 0,7% del ingreso nacional bruto (INB) de los países ricos a la Asistencia Oficial para el Desarrollo ". [60] El compromiso fue asumido por primera vez en 1970 por la Asamblea General de las Naciones Unidas .

    El texto del compromiso fue:

    Cada país económicamente avanzado aumentará progresivamente su asistencia oficial al desarrollo de los países en desarrollo y hará todo lo posible para alcanzar un monto neto mínimo del 0,7 por ciento de su producto nacional bruto a precios de mercado a mediados del decenio. [61]

    unión Europea

    En 2005, la Unión Europea reafirmó su compromiso con el objetivo de reducir la ayuda al 0,7%, señalando que "cuatro de los cinco países que superan el objetivo de las Naciones Unidas para la AOD del 0,7% del PNB son Estados miembros de la Unión Europea". [62] Además, las Naciones Unidas "creen que los donantes deberían comprometerse a alcanzar el objetivo de larga data del 0,7% del PNB para 2015". [61]

    Estados Unidos

    Sin embargo, Estados Unidos, así como otras naciones, cuestionaron el Consenso de Monterrey que insta a "los países desarrollados que aún no lo han hecho a realizar esfuerzos concretos para alcanzar el objetivo del 0,7% del producto nacional bruto (PNB) como AOD para los países en desarrollo". [63] [64]

    Estados Unidos se ha opuesto sistemáticamente a establecer objetivos específicos de ayuda exterior desde que la Asamblea General de las Naciones Unidas aprobó por primera vez el objetivo del 0,7% en 1970. [65]

    OCDE

    Muchos países de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) no donaron ni el 0,7% de su PNB. Las contribuciones de algunos países fueron mucho menores que el 0,7%. [66]

    El gobierno australiano se comprometió a destinar el 0,5% del INB a la asistencia internacional para el desarrollo entre 2015 y 2016. [67]

    Cumbre de revisión 2010

    Del 20 al 22 de septiembre de 2010 se celebró en la sede de las Naciones Unidas en Nueva York una importante conferencia para examinar los avances logrados. La conferencia concluyó con la adopción de un plan de acción mundial para acelerar los avances hacia el logro de los ocho objetivos de lucha contra la pobreza. A continuación se asumieron importantes compromisos en materia de salud de las mujeres y los niños, pobreza, hambre y enfermedades.

    ODM3

    Según el Monitor de los ODM, se cumplió la meta del ODM 3 “Eliminar la disparidad entre los géneros en la enseñanza primaria y secundaria para 2005, y en todos los niveles de la enseñanza para 2015”. [68]

    Sin embargo, el Observatorio de los ODM señala que, si bien se ha logrado la paridad en todo el mundo en desarrollo, existen diferencias regionales y nacionales que favorecen a las niñas en algunos casos y a los niños en otros. En la educación secundaria, en "Asia occidental, Oceanía y África subsahariana, las niñas siguen estando en desventaja, mientras que en América Latina y el Caribe sucede lo contrario: los niños están en desventaja". De manera similar, en la educación superior existen disparidades "a expensas de los hombres en África del Norte, Asia Oriental y América Latina y el Caribe", mientras que, por el contrario, son "a expensas de las mujeres en Asia meridional y África subsahariana". [68]

    Mejoras

    La mejora de las condiciones de vida en los países en desarrollo puede alentar a los trabajadores sanos a no trasladarse a otros lugares que ofrezcan un mejor estilo de vida para sus países. [69]

    Cuba , un país en desarrollo, desempeñó un papel importante en la provisión de personal médico a otras naciones en desarrollo; ha capacitado a más de 14.500 estudiantes de medicina de 30 países en su Escuela Latinoamericana de Medicina en La Habana desde 1999. Además, unos 36.000 médicos cubanos trabajaron en 72 países, desde Europa hasta el sudeste asiático, incluidos 31 países africanos y 29 países de las Américas. Países como Honduras , Guatemala y Nicaragua se beneficiaron de la asistencia cubana. [70]

    Agenda de desarrollo post 2015

    Aunque se han producido avances y mejoras importantes en el logro de algunos de los ODM incluso antes de la fecha límite de 2015, el progreso ha sido desigual entre los países. En 2012, el Secretario General de las Naciones Unidas creó el "Equipo de trabajo del sistema de las Naciones Unidas sobre la agenda de desarrollo posterior a 2015", que reúne a más de 60 organismos de las Naciones Unidas y organizaciones internacionales para centrarse y trabajar en el desarrollo sostenible. [71]

    En la Cumbre de los ODM, los Estados miembros de las Naciones Unidas analizaron la agenda de desarrollo posterior a 2015 e iniciaron un proceso de consultas. Las organizaciones de la sociedad civil también participaron en el proceso posterior a 2015, junto con el mundo académico y otras instituciones de investigación, incluidos los centros de estudios. [72]

    Los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) se han propuesto como metas relacionadas con el desarrollo internacional futuro una vez que los ODM expiren a finales de 2015.

    El 31 de julio de 2012, el Secretario General Ban Ki-moon nombró a 26 dirigentes públicos y privados para que lo asesoraran sobre la agenda posterior a los ODM. [73]

    En 2014, la Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer de las Naciones Unidas acordó un documento que pedía acelerar el progreso hacia el logro de los objetivos de desarrollo del milenio y confirmaba la necesidad de un objetivo independiente sobre igualdad de género y empoderamiento de la mujer en los objetivos posteriores a 2015, y de que la igualdad de género sustentara todos los objetivos posteriores a 2015. [74]

    La Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer de las Naciones Unidas decidió crear un objetivo dedicado a la igualdad de género y al empoderamiento de la mujer, lo que demuestra que los Objetivos de Desarrollo del Milenio de las Naciones Unidas no han logrado grandes avances en materia de igualdad de género. El objetivo de lograr la equidad de género sigue siendo un tema destacado y un factor en el desarrollo mundial debido a sus vínculos con el resto de los ODS.

    La Campaña del Milenio de las Naciones Unidas se lanzó para aumentar el apoyo a los Objetivos de Desarrollo del Milenio. [24] [75] La Campaña del Milenio está dirigida a organizaciones intergubernamentales, gubernamentales, de la sociedad civil y a los medios de comunicación a nivel mundial y regional.

    Millennium Promise Alliance, Inc. (o simplemente "Millennium Promise") es una organización sin fines de lucro con sede en Estados Unidos fundada en 2005 por Jeffrey Sachs y Ray Chambers . [76] Millennium Promise coordinó el Proyecto Millennium Villages en asociación con el Earth Institute de Columbia y el PNUD; su objetivo era demostrar la viabilidad de los ODM a través de un enfoque integrado y dirigido por la comunidad. El proyecto se desarrolló entre 2005 y 2015 y funcionó en 15 sitios en 11 países del África subsahariana. [77]

    El Proyecto Pobreza Global, posteriormente rebautizado como Global Citizen, apoyó los ODM. [78]

    El Desafío Miqueas fue una campaña internacional que alienta a los cristianos a apoyar los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Su objetivo era "alentar a nuestros líderes a reducir a la mitad la pobreza mundial para el año 2015". [79]

    El proyecto "Cartoons in Action" del programa de la UE Juventud en Acción [80] creó vídeos animados sobre los ODM, [81] y vídeos sobre las metas de los ODM utilizando videojuegos Arcade C64. [81] [82]

    El Mundo que Queremos 2015 fue una plataforma y una iniciativa conjunta entre las Naciones Unidas y organizaciones de la sociedad civil que apoyó la participación ciudadana en la definición de un nuevo marco de desarrollo global que reemplazara los Objetivos de Desarrollo del Milenio.

    Educación

    Los proyectos europeos Teach MDGs y Accessing Development Education, coordinados por Future Worlds Center, tienen como objetivo aumentar la conciencia sobre los ODM y el apoyo público involucrando a los institutos de formación de docentes, a los docentes y a los alumnos en el desarrollo de recursos de enseñanza locales que promuevan los ODM con un enfoque en el África subsahariana. [83]

    Revista Educación Global [84] es una iniciativa lanzada por el equipo docente que formuló la propuesta más votada en el grupo “Desarrollo Sostenible para la Erradicación de la Pobreza en Río+20 ”. [85] Cuenta con el apoyo de la UNESCO y el ACNUR y tiene como objetivo crear un lugar común para difundir conocimientos transculturales, transpolíticos, transnacionales y transhumanistas.

    Bibliotecas

    Albright y Kwooya (2007) escriben que las barreras culturales y financieras en el África subsahariana impiden los programas de educación en biblioteconomía y ciencias de la información . Como resultado, los objetivos de los ODM en materia de pobreza, atención de la salud y educación no se cumplen. Las altas tasas de VIH/SIDA y la creciente mortalidad infantil y materna son el resultado directo de la pobreza y de una atención médica deficiente. La instrucción limitada en materia de acceso e intercambio de información contribuye a este dilema permanente. [86]

    Véase también

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