Nuevas ciudades de Hong Kong

El gobierno de Hong Kong comenzó a desarrollar nuevas ciudades en la década de 1950 para dar cabida a la creciente población de Hong Kong . Durante la primera fase de desarrollo, las ciudades recién desarrolladas se denominaron " ciudades satélite ", un concepto tomado del Reino Unido , del que Hong Kong era una colonia . Kwun Tong , ubicada en el este de Kowloon , y Tsuen Wan , ubicada en el suroeste de los Nuevos Territorios , fueron designadas como las primeras ciudades satélite, cuando el área urbana de Hong Kong todavía era relativamente pequeña, restringida a las partes central y occidental de la península de Kowloon y el lado norte de la isla de Hong Kong . Wah Fu Estate también se construyó en un rincón remoto en el lado sur de la isla de Hong Kong, con conceptos similares pero a menor escala.

Los planes para desarrollar nuevas áreas continuaron a fines de la década de 1960 y en la década de 1970, cuando se adoptó oficialmente el nombre de "nueva ciudad". Como la mayoría de las tierras llanas en la isla de Hong Kong y Kowloon ya habían sido desarrolladas, el gobierno propuso construir nuevas ciudades en los Nuevos Territorios, una zona principalmente rural en ese momento. La primera fase del desarrollo de nuevas ciudades, que comenzó en 1973, incluyó Tsuen Wan , Sha Tin y Tuen Mun . Con el éxito de estas nuevas ciudades y la experiencia adquirida en su construcción, el gobierno lanzó otras etapas de desarrollo de nuevas ciudades en las décadas posteriores. Hasta la fecha, se han construido nueve nuevas ciudades, y aproximadamente la mitad de la población de Hong Kong vive en estas áreas recientemente desarrolladas. Después de que el gobierno construyó una nueva ciudad en la isla de Lantau en la década de 1990, el ritmo al que desarrolló nuevas ciudades se desaceleró en la década de 2000, debido a un menor crecimiento demográfico . Como la demanda en el mercado inmobiliario aumentó y a los residentes les resultó difícil comprar casas nuevas, el gobierno de Hong Kong sugirió que se construyeran nuevas ciudades nuevamente en la década de 2010, con la esperanza de aumentar así la oferta en el mercado de vivienda privada y proporcionar más pisos para la vivienda pública . Por ejemplo, el gobierno ha propuesto la construcción de la nueva ciudad de Hung Shui Kiu , la nueva ciudad de Kwu Tung North y la nueva ciudad de North Fanling, que actualmente se encuentran en consulta pública.

El uso del suelo se planifica cuidadosamente en las nuevas ciudades, y el desarrollo reserva mucho espacio para proyectos de vivienda pública. Se han construido autopistas, túneles, puentes y ferrocarriles para facilitar la accesibilidad. Las primeras ciudades nuevas, como Tuen Mun, Sha Tin, Yuen Long y Tai Po, estaban destinadas a ser autosuficientes, y cada una de ellas tenía no sólo zonas residenciales sino también comerciales, industriales y recreativas, de modo que los residentes no necesitaran viajar entre las nuevas ciudades y el centro de la ciudad para trabajar y divertirse. Con este fin, se construyeron algunos polígonos industriales, como el polígono industrial Tai Po y el polígono industrial Yuen Long , para brindar oportunidades de trabajo a los residentes de las nuevas ciudades cercanas. Aunque el gobierno logró convertir la mayoría de los centros urbanos de las nuevas ciudades en vibrantes centros comerciales y culturales en sus áreas, el objetivo general de autosuficiencia para las nuevas ciudades fracasó, ya que la mayoría de los residentes todavía tenían sus trabajos en la isla de Hong Kong y Kowloon; el objetivo se volvió imposible de lograr cuando la mayoría de las industrias del sector secundario de Hong Kong se mudaron a China .

El gobierno británico había desarrollado nuevas ciudades en el Reino Unido para ayudar a reubicar a las poblaciones desplazadas después de la Segunda Guerra Mundial . Esta experiencia influyó en el desarrollo de nuevas ciudades en Hong Kong por parte del gobierno colonial.

Antes de los años 50, la mayor parte de la población de Hong Kong vivía en la zona urbana de Hong Kong, es decir, las partes central y occidental de la península de Kowloon y la costa norte de la isla de Hong Kong. Sin embargo, después de la Segunda Guerra Mundial , la población experimentó un auge. El drástico crecimiento se debió a los prolongados disturbios políticos en China continental , que trajeron un gran número de refugiados a Hong Kong desde los años 50 hasta principios de los 70 y condujeron al rápido avance de la economía de Hong Kong desde los años 70 hasta principios de los 90. En los años 50, el gobierno no tenía planes originales para abordar el problema de la vivienda de la creciente población, hasta que el incendio de Shek Kip Mei en 1953 destruyó las casas de 58.203 personas en un barrio de chabolas . El gobierno, por primera vez, construyó viviendas públicas para alojar a las víctimas y consideró esencial un cambio en la política de vivienda. Por un lado, el gobierno comenzó a proporcionar viviendas públicas y, por otro, propuso desarrollar "ciudades satélite" en áreas no desarrolladas para que hubiera más tierras disponibles para la creciente necesidad de viviendas. Al principio, identificó a Tsuen Wan y Kwai Chung como sitios para las primeras ciudades satélite, pero luego descubrió que Kwun Tong , ubicada en el este de Kowloon, entonces subdesarrollado, sería atractiva para las personas que vivían en los barrios marginales de la cercana Ngau Tau Kok . Así, a fines de la década de 1950, Kwun Tong se convirtió en la primera ciudad satélite desarrollada. Casi al mismo tiempo, el gobierno también comenzó a desarrollar Tsuen Wan como ciudad satélite. En 1967, utilizando un concepto similar a menor escala, también construyó Wah Fu Estate , que se encontraba al oeste de Aberdeen en Pok Fu Lam , en un rincón remoto en el lado sur de la isla de Hong Kong.

A finales de los años 1960 y en los años 1970, se lanzó otra etapa de desarrollos de nuevas ciudades y se adoptó oficialmente el término "nueva ciudad". Como la mayoría de las tierras planas en Kowloon y la isla de Hong Kong ya se habían desarrollado, el gobierno propuso construir nuevas ciudades en Nuevos Territorios, un área principalmente rural en ese momento. ^[1] Kwun Tong, como la primera ciudad satélite, no fue considerada como una nueva ciudad, ya que era parte de Kowloon y el gobierno la consideraba parte del área urbana. La primera fase del desarrollo de nuevas ciudades se dio a conocer en 1973, incluida la Nueva Ciudad de Tsuen Wan , que como ciudad satélite no se llevó a un desarrollo a gran escala, y también la Nueva Ciudad de Sha Tin ^[1] y la Nueva Ciudad de Tuen Mun . Estas nuevas ciudades estaban destinadas a albergar a unos pocos cientos de miles de personas cada una. ^[2] Por ejemplo, según el primer plan en 1961, el gobierno planeó albergar a 360.000 personas en Sha Tin una vez que se hubiera construido toda la nueva ciudad; La población estimada de Sha Tin llegó a 500.000 habitantes durante la planificación de principios de los años 1970. ^[1] En las zonas correspondientes, se recuperaron tierras para crear nuevos espacios para algunas de las nuevas ciudades. Estas ciudades de reciente desarrollo, que maduraron en los años 1980, proporcionaron nuevos hogares a más de un millón de habitantes de Hong Kong.

Tras el éxito de la primera fase, el gobierno de Hong Kong propuso más tarde, en la década de 1970, construir también nuevas ciudades en otras zonas. Como parte de esta segunda fase, se inició el desarrollo de la nueva ciudad de Tai Po , ^[3] la nueva ciudad de Yuen Long y la nueva ciudad de Fanling-Sheung Shui ^[4] en 1976, 1977 y 1978 respectivamente; la ampliación de la nueva ciudad de Tsuen Wan a la ciudad de Tsing Yi también comenzó a mediados de la década de 1970, y se consideró parte de la segunda fase del desarrollo de nuevas ciudades. La tercera fase del desarrollo de nuevas ciudades se propuso en la década de 1980, incluyendo la nueva ciudad de Tseung Kwan O , ^[5] la nueva ciudad de Tin Shui Wai y Ma On Shan , la última de las cuales se consideró oficialmente como una extensión de la nueva ciudad de Sha Tin. La cuarta fase del desarrollo de la nueva ciudad, hasta ahora la última, comenzó en 1996 y desarrolló la Nueva Ciudad del Norte de Lantau (solo se desarrolló Tung Chung , aunque originalmente el plan incluía el área cerca de Tai Ho Wan ^[6] ), como una ciudad de apoyo para el entonces recién construido aeropuerto en Chek Lap Kok . En la actualidad, hay nueve nuevas ciudades en total. ^[2]

El desarrollo de la ciudad nueva se desaceleró en la década de 2000, debido a un crecimiento demográfico inesperadamente lento. De hecho, incluso el desarrollo de la ciudad nueva de North Lantau se vio obstaculizado ^{[¿ por quién? ]} : la población de la ciudad nueva de North Lantau era de solo 80.000 a principios de la década de 2010, menos de la mitad de los 200.000 originalmente planeados. No se establecieron nuevas ciudades adicionales en la década de 2000 y principios de la década de 2010, y el desarrollo de nuevas ciudades se limitó al desarrollo adicional de las ya desarrolladas. Sin embargo, en respuesta al exceso de demanda de vivienda desde fines de la década de 2000, que resultó en precios de vivienda y alquileres extremadamente altos, así como colas muy largas en espera de vivienda pública, el gobierno consideró aumentar nuevamente el número de nuevas ciudades. A principios de la década de 2010, el gobierno propuso construir nuevas ciudades en Hung Shui Kiu , Kwu Tung , North Fanling y Ping Che - Ta Kwu Ling . ^[7] Las propuestas son tema de acalorado debate público; Si se adoptan las propuestas, se espera que las obras de construcción comiencen a mediados de la década de 2010 y que su primera fase finalice a principios de la década de 2020.

La planificación de las nuevas ciudades fue, en la historia colonial, el primer intento importante de coordinación horizontal entre los departamentos gubernamentales. Al considerarla una piedra angular de la política social de Hong Kong, el gobierno colonial se propuso aliviar la superpoblación urbana y mejorar la calidad de vida de los ciudadanos comunes. ^[8] Planificó todas las nuevas ciudades cuidadosamente, con el objetivo de que fueran autosuficientes. ^[9] Además de las áreas residenciales, el gobierno incluyó áreas comerciales, industriales y recreativas en la planificación de las nuevas ciudades en las dos primeras fases, de modo que las nuevas ciudades pudieran brindar a sus residentes suficientes oportunidades de trabajo. El intento, si tenía éxito, podría minimizar la necesidad de transporte entre las nuevas ciudades y el centro de la ciudad, reduciendo tanto los gastos de viaje de los residentes como la carga sobre el sistema de transporte. Por esta razón, el gobierno planificó áreas industriales cerca de todas las nuevas ciudades que planificó antes de la década de 1980:

• Ciudad nueva de Sha Tin: Fo Tan y Shek Mun ;
• Ciudad nueva de Tuen Mun: Área industrial de Tuen Mun 屯門工業區, al oeste del río Tuen Mun , al norte de Wong Chu Road, al este de Shan King Estate y al sur de Tai Hing Gardens;
• Ciudad nueva de Tsuen Wan: Área industrial Chai Wan Kok柴灣角工業區, Área industrial Texaco 德士古工業區 y Kwai Chung ;
• Ciudad nueva de Fanling-Sheung Shui: en la zona industrial de Lok Tsuen安樂村工業區;
• Ciudad nueva de Tai Po: polígono industrial de Tai Po大埔工業邨; ^[10]
• Ciudad nueva de Yuen Long: Polígono industrial de Yuen Long元朗工業邨. ^[11]

Sin embargo, la idea no funcionó. En la década de 1980, cuando las nuevas ciudades se desarrollaban a su ritmo más alto, las industrias del sector secundario de Hong Kong comenzaron a trasladarse a China continental, donde los costos eran mucho más bajos, y Hong Kong gradualmente emergió como un centro comercial y financiero en la región. En consecuencia, la mayoría de las oportunidades de trabajo permanecieron en las áreas urbanas, lo que obligó a los residentes de las nuevas ciudades a viajar entre ellas y el centro de la ciudad todos los días. A partir de la década de 1990, cuando Hong Kong casi no tenía industrias secundarias más importantes, los edificios industriales se reutilizaron como oficinas y almacenes , o incluso se reconstruyeron como apartamentos residenciales. Las nuevas ciudades planificadas en las décadas de 1980 y 1990 ya no tenían áreas industriales (por ejemplo, Tin Shui Wai New Town y Tung Chung), o áreas industriales en las que solo se permitían industrias de alto valor agregado (por ejemplo, Tseung Kwan O Industrial Estate ^[5]將軍澳工業邨).

Por lo general, una nueva ciudad se planificaba y desarrollaba alrededor de un centro urbano, que era el centro comercial, cultural y de tráfico de la ciudad. Por ejemplo, en los centros urbanos de Tuen Mun New Town ^[9] y Sha Tin New Town, se pueden encontrar centros comerciales, bibliotecas públicas, teatros, oficinas gubernamentales, parques y terminales de autobuses. Cualquier ciudad nueva con una estación de tren tenía su centro urbano planificado cerca de ella. Tsuen Wan New Town se distinguía por tener más de un centro urbano, situado alrededor de la estación de Tsuen Wan y la estación de Kwai Fong , y más tarde también alrededor de la estación de Tsing Yi después de que Tsuen Wan New Town se hubiera expandido a Tsing Yi. Con la excepción de Tin Shui Wai New Town, la única ciudad nueva sin un centro urbano claro, los centros urbanos de las nuevas ciudades se convirtieron en vibrantes centros comerciales y culturales de sus áreas.

El transporte es vital para las nuevas ciudades y, por lo tanto, se planifica con cuidado. Antes del desarrollo de las nuevas ciudades, la mayoría de las áreas de los Nuevos Territorios estaban mal conectadas; el nuevo desarrollo requería tanto carreteras como transporte público.

Para facilitar el tráfico entre las nuevas ciudades y el área urbana, se construyeron nuevas carreteras y autopistas. Por ejemplo, Tuen Mun Road y Tolo Highway fueron dos de las principales autopistas construidas a fines de la década de 1970 y principios de la de 1980 para conectar las nuevas ciudades en los Nuevos Territorios occidentales y orientales con New Kowloon; también se construyeron túneles (por ejemplo , Lion Rock Tunnel y Tate's Cairn Tunnel ) y puentes (por ejemplo, Tsing Yi Bridge ) para acortar los tiempos de viaje.

También se desarrolló el transporte público. Se planificaron muchas ciudades nuevas con nuevas líneas ferroviarias (por ejemplo, estaciones de MTR en Tsuen Wan New Town, Tseung Kwan O New Town, Tung Chung y Ma On Shan Rail para Ma On Shan ^[1] ). El ferrocarril Kowloon-Cantón se electrificó a principios de la década de 1980 para proporcionar un transporte conveniente a las nuevas ciudades de Fanling-Sheung Shui, Tai Po y Sha Tin.

Las nuevas ciudades de los Nuevos Territorios del noroeste se conectaron mediante el sistema de transporte ferroviario ligero , aunque en ese momento eran las únicas ciudades nuevas sin servicio ferroviario directo a las áreas urbanas. Como no había transporte ferroviario y Tuen Mun Road y Castle Peak Road eran las únicas conexiones con Kowloon, el tráfico entre estas nuevas ciudades y el área urbana estaba muy congestionado, lo que llevó al gobierno a estudiar nuevas conexiones por carretera y ferrocarril. La situación mejoró cuando se inauguró el túnel Tai Lam en 1998. Estas nuevas ciudades de los Nuevos Territorios del noroeste finalmente se conectaron a las áreas urbanas con un servicio ferroviario directo cuando se inauguró KCR West Rail (ahora parte de la línea Tuen Ma ) en 2003.

Las zonas residenciales de las nuevas ciudades cuentan con viviendas tanto privadas como públicas.

Cuando se desarrollaron las primeras ciudades nuevas, la recuperación de tierras fue una forma importante de obtener terrenos para construir. Se ganaron grandes áreas mediante la recuperación de tierras en Sha Tin, Tsuen Wan, Tuen Mun, Tai Po, Tsing Yi, Ma On Shan, Tin Shui Wai, Tseung Kwan O y Tung Chung (siete de las nueve ciudades nuevas), siendo las únicas excepciones Fanling-Sheung Shui New Town y Yuen Long New Town. ^{[12] [13]}

• Distrito de Yuen Long
  • Ciudad nueva de Hung Shui Kiu (cerca de la ciudad nueva de Tin Shui Wai y de la ciudad nueva de Yuen Long )
• Distrito Norte ( Planificación de nuevas áreas de desarrollo de los nuevos territorios del noreste )
  • Ciudad nueva de Kwu Tung North
  • Nueva ciudad de North Fanling (extensión de la nueva ciudad de Fanling-Sheung Shui )
  • Ping Che - Ciudad nueva de Ta Kwu Ling (suspendido) ^[19]
• Distrito de las Islas
  • Nueva ciudad del norte de Lantau (Plan de desarrollo de Tung Chung, fase 3 y fase 4) ^[20]

• Distrito de Yuen Long
  • Yuen Long Sur ( Nueva ciudad de Yuen Long )
  • Kam Tin Sur ( Ciudad nueva de Yuen Long )
• Distrito de Tai Po
  • Pak Shek Kok ( ciudad nueva de Tai Po )
• Distrito de Sai Kung
  • Tseung Kwan O Sur y Pak Shing Kok ( ciudad nueva de Tseung Kwan O )
  • Plan de desarrollo de la cantera de Anderson Road ( ciudad nueva de Tseung Kwan O )
• Distrito de Sha Tin
  • Shui Chuen O ( Ciudad nueva de Sha Tin )
  • Kau To Hill ( Nueva ciudad de Sha Tin )
  • Whitehead y Lok Wo Sha ( ciudad nueva de Sha Tin )
• Distrito de Tuen Mun
  • So Kwun Wat ( Ciudad nueva de Tuen Mun )
• Otros
  • Circuito de Lok Ma Chau ( ciudad nueva de Yuen Long y ciudad nueva de Fanling-Sheung Shui )

• Van Dijk, Terry; Weitkamp, ​​Gerd (6 de marzo de 2017). "Lugares del pasado perdidos en las nuevas ciudades: los pueblos antiguos de Hong Kong" (PDF) . Revista METU de la Facultad de Arquitectura . 35 (2). Universidad Técnica del Medio Oriente : 197–220. doi :10.4305/METU.JFA.2017.2.5.