Declaración de Beijing 2024

La Declaración de Beijing sobre el fin de la división y el fortalecimiento de la unidad nacional palestina ( árabe : اعلان بكين لإنهاء الانقسام وتعزيز الوحدة الوطنية الفلسطينية ; chino :关于结束分裂加强巴勒斯坦民族团结的北京宣言), comúnmente conocida como Declaración de Beijing , es un acuerdo firmado el 23 julio de 2024 por 14 facciones palestinas diferentes, incluidas Fatah y Hamas , como parte de la reconciliación. proceso entre las dos facciones en un conflicto que comenzó tras las elecciones legislativas palestinas de 2006 e incluyó la toma de Gaza por Hamás en 2007. [ ^{3] [4] [5] [6] [7]}

Tras el estallido de la guerra entre Israel y Hamás en octubre de 2023, el ejército israelí avanzó hacia la Franja de Gaza . Esta crisis llevó a la Autoridad Palestina en Ramallah y a los dirigentes de Hamás a intentar llegar a un nuevo acuerdo sobre un gobierno de unidad con el objetivo de alcanzar un plan de acción común para la reconstrucción final de la Franja de Gaza. Los acuerdos anteriores de ese tipo nunca se han aplicado plenamente.

Fatah y Hamás son actualmente las dos facciones palestinas más importantes. Fundada en 1959, Fatah es el miembro líder de la Organización para la Liberación de Palestina (OLP), una organización paraguas que incluye varios movimientos. Adopta una postura moderada en el conflicto con Israel y está a favor de una solución de dos Estados, en la que el Estado palestino se construiría en Cisjordania y la Franja de Gaza, con Jerusalén Oriental como su capital.

Por su parte, Hamás es un movimiento islamista sunita fundado en 1987 que aboga por la destrucción de Israel. Sin embargo, en los últimos años, Hamás ha aceptado un Estado palestino en Cisjordania y Gaza como solución temporal al conflicto.

El gobierno de la República Popular China ofreció a las facciones palestinas sus buenos oficios para intentar llegar a un acuerdo, y en julio de 2024, representantes de 14 organizaciones palestinas se reunieron en Beijing , China , y el 23 de julio concluyeron un nuevo acuerdo sobre gobierno de unidad. ^[8]

El punto más destacado del acuerdo es un plan para formar un gobierno interino de reconciliación nacional en torno a la gobernanza de Gaza después de la guerra con Israel, así como de Cisjordania, dijo el ministro de Asuntos Exteriores chino, Wang Yi . ^[9]

Las negociaciones fueron presenciadas por enviados de Egipto , Argelia , Arabia Saudita , Qatar , Jordania , Siria , Líbano , Rusia y Turquía . ^[10]

Según la declaración, las facciones acordaron lograr “una unidad nacional palestina integral que incluya a todas las facciones palestinas bajo el marco de la OLP , y comprometerse a establecer un Estado palestino independiente con Jerusalén como su capital […] con la ayuda de Egipto, Argelia, China y Rusia”. ^[11]

La declaración también subrayó el derecho del pueblo palestino a resistir la ocupación israelí de conformidad con el derecho internacional y la Carta de las Naciones Unidas y a frustrar cualquier intento de desplazar a los palestinos de su tierra.

•  Palestina : El Presidente de la Autoridad Palestina , Mahmoud Abbas , dio la bienvenida a la Declaración de Beijing, afirmando que es "totalmente consistente con la posición palestina y la legitimidad internacional " y apreciando "los esfuerzos de China para ayudar al Estado de Palestina a obtener su membresía plena en las Naciones Unidas y celebrar una conferencia de paz internacional para implementar la solución de dos Estados , un paso conducente a poner fin a la ocupación y hacer realidad el establecimiento del Estado palestino". ^[12]
•  Hamas : Musa Abu Marzouk, jefe de la Oficina de Relaciones Internacionales de Hamas y uno de los negociadores del acuerdo, explicó a los medios de comunicación que "nos esforzaremos por aplicar lo que firmamos con Fatah. Esperamos que la Declaración de Pekín no sea como los acuerdos anteriores". ^[13]
•  Frente Popular para la Liberación de Palestina : El Secretario General Adjunto del Frente Popular para la Liberación de Palestina, Jamil Mazhar, consideró la Declaración de Beijing como un paso avanzado hacia la unidad palestina, subrayando que “constituye una nueva fase, y es necesario construir sobre ella con medidas prácticas y ejecutivas”. ^[14]

•  Egipto : El portavoz del Ministerio de Asuntos Exteriores egipcio, Ahmed Abu Zeid, tuiteó que “Egipto elogia todos los esfuerzos internacionales y regionales que tienen como objetivo alcanzar una reconciliación nacional palestina, el último de los cuales fueron los esfuerzos apreciados de la amiga China”. Añadió que “la unidad de la línea palestina en este momento crítico de la historia de la nación es extremadamente importante para lograr el sueño de un Estado palestino independiente”. ^[15]
•  Alemania : La ministra alemana de Asuntos Exteriores, Annalena Baerbock, expresó su escepticismo ante la declaración y pidió a Hamás que libere a todos los rehenes y respalde la iniciativa de paz propuesta por Estados Unidos. ^[16]
•  Israel : El ministro de Asuntos Exteriores, Israel Katz , criticó a Mahmud Abbas y tuiteó: "En lugar de rechazar el terrorismo, [el presidente de la Autoridad Palestina] Mahmud Abbas abraza a los asesinos y violadores de Hamás, revelando su verdadero rostro". ^{[17] [18]}
•  Malasia : El Primer Ministro Anwar Ibrahim dijo que "el papel de China en el proceso de paz en Oriente Medio es encomiable e importante para lograr la solidaridad palestina". La unión de las diversas facciones palestinas en virtud de la Declaración de Beijing es un paso crucial hacia la realización de los derechos del pueblo palestino, dijo en una declaración, añadiendo que "elogiaba al gobierno de la República Popular China por facilitar las conversaciones". ^[19]
•  Omán : El Ministerio de Asuntos Exteriores expresó la satisfacción de su país por el acuerdo. En su declaración, subrayó "la importancia de unir a las filas palestinas y empoderarlas por todos los medios políticos y diplomáticos para presionar por el fin de la ocupación israelí de los territorios palestinos y lograr la justicia mediante el establecimiento de un Estado palestino independiente con las fronteras de 1967". ^[20]
•  Pakistán : El Primer Ministro Shehbaz Sharif respaldó la declaración. Elogió los esfuerzos diplomáticos de China y expresó su esperanza de una paz duradera. Sharif reiteró el apoyo de Pakistán a la causa palestina y pidió una solución de dos Estados . ^{[21] [22]}
•  Qatar : El Ministerio de Asuntos Exteriores , en una declaración del 25 de julio, calificó el acuerdo como "un paso importante hacia la unidad y la consolidación del proyecto nacional de establecer un Estado palestino independiente en las fronteras de 1967, con Jerusalén Oriental (Al-Quds) como su capital". El ministerio también afirmó el apoyo qatarí "a todas las medidas encaminadas a superar las diferencias y poner fin a la división, así como su aspiración a la sostenibilidad de la unidad y la asociación entre los hermanos palestinos" y elogió el papel de China en las conversaciones. ^[23]
•  Rusia : La portavoz del Ministerio de Asuntos Exteriores ruso , Maria Zakharova, expresó el apoyo de Rusia al acuerdo, subrayando "la importancia de la unidad palestina y la integridad administrativa y política de los territorios palestinos dentro de las fronteras de 1967 como esenciales" para el proceso de paz entre israelíes y palestinos . Confirmó la disposición de Rusia "a seguir ayudando vigorosamente a los palestinos en este esfuerzo, incluso en estrecha coordinación con nuestros colegas chinos y socios regionales". ^[24]
•  Turquía : Turquía dio la bienvenida el martes a las facciones políticas palestinas reunidas en la capital china, Pekín, y aceptó la declaración destinada a lograr la unidad nacional. “Damos la bienvenida a la reunión de las facciones políticas palestinas en Pekín por invitación del Gobierno de la República Popular China (RPC) y a su aceptación de una declaración destinada a lograr la unidad nacional”, dijo el Ministerio de Asuntos Exteriores en un comunicado. El comunicado también elogió las contribuciones de China al proceso de reconciliación entre las diferentes facciones palestinas. “En las condiciones actuales, donde los ataques de Israel en Gaza persisten con toda su fuerza y ​​las incursiones se intensifican en Cisjordania y Jerusalén Oriental, la importancia y la urgencia de lograr la unidad política en Palestina han aumentado”. El comunicado expresó la expectativa de Ankara sobre la implementación de los pasos esbozados en la declaración adoptada en Pekín. Turquía espera que los esfuerzos de larga data destinados a lograr la unidad política en Palestina rindan resultados positivos “lo antes posible”, agregó el comunicado. ^[25]
•  Estados Unidos : El portavoz del Departamento de Estado de los Estados Unidos, Matthew Miller, criticó el acuerdo de reconciliación, afirmando que Hamás no puede desempeñar un papel en la vida política palestina. ^[26]

•  Liga Árabe : En una declaración, el secretario general adjunto de la Liga Árabe para Asuntos de Palestina y los Territorios Árabes Ocupados, Saeed Abu Ali, elogió la posición histórica de China en apoyo de la causa palestina, que encarna la profundidad y la fuerza de las relaciones entre los países árabes y China. Dijo que la Liga Árabe elogiaba los esfuerzos e iniciativas de los dirigentes chinos, y su continuo interés en apoyar los derechos del pueblo palestino. Abu Ali también elogió los esfuerzos de China para fortalecer la lucha justa y legítima del pueblo palestino por un Estado palestino independiente y soberano en las fronteras de 1967 con Jerusalén Oriental como su capital, de conformidad con las decisiones pertinentes de legitimidad internacional y la Iniciativa de Paz Árabe. ^[27]
•  Unión Europea : El Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, Josep Borrell, elogió la Declaración de Beijing y afirmó que un acuerdo entre Fatah y Hamás era "un avance significativo que requiere apoyo". ^[28]
•  Organización para la Cooperación Islámica : La Secretaría General de la Organización para la Cooperación Islámica (OCI) dio la bienvenida a la firma en una declaración del 25 de julio, calificándola de "importante y positiva en el camino hacia el fin de la división y el restablecimiento de la unidad nacional, lo que contribuye a lograr los objetivos del pueblo palestino en el logro de sus derechos legítimos". Además, expresó su apoyo a las posiciones históricas de China con respecto a Palestina. ^[29]

Los analistas de la política palestina en general desestimaron el acuerdo como el último de una serie de documentos simbólicos, sin un calendario de pasos prácticos a implementar mientras Hamas se niegue a desmantelar su brazo armado separado fuera del control oficial palestino. ^{[30] [31]}

Jack Khoury de Haaretz citó a un alto funcionario de Fatah diciendo que "la declaración conjunta tenía como objetivo principal mostrar respeto a los anfitriones chinos, como en convenciones anteriores similares en Moscú y Argelia, y por lo tanto no tiene mucha importancia práctica". ^[32]

Al organizar la conferencia, se consideró que China buscaba posicionarse como un mediador rival de Estados Unidos en Medio Oriente. ^[33]

Menachem Klein, profesor de ciencias políticas en la Universidad Bar-Ilan de Israel, explicó que el acuerdo de Pekín se basa en el acuerdo de El Cairo de 2012 y el acuerdo argelino de 2022 pero, "a diferencia de sus predecesores, contiene principios políticos". Klein también subrayó que el acuerdo chino, sin embargo, demuestra que "es imposible separar a Hamás de la Autoridad Palestina en Ramallah, y que figuras clave de Hamás están finalmente emprendiendo el camino político defendido por Fatah y la OLP", explicando que "esta es una oportunidad para cambiar la miserable situación actual que no debe desaprovecharse". ^[34]

• Proceso de reconciliación entre Fatah y Hamás