Parte de la serie sobre los derechos LGBT |
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El matrimonio entre personas del mismo sexo ha sido reconocido provisionalmente en todo el país en Nepal desde el 24 de abril de 2024. El 28 de junio de 2023, el juez de la Corte Suprema Til Prasad Shrestha ordenó al gobierno establecer un "registro separado" para " minorías sexuales y parejas no tradicionales" y "registrar temporalmente sus matrimonios". [1] [2] A pesar de la directiva, un tribunal de distrito de Katmandú denegó la solicitud de matrimonio de una pareja del mismo sexo el 13 de julio de 2023. [3] [4] En la última semana de noviembre de 2023, el Ministerio del Interior informó a la pareja de que su matrimonio sería registrado. [5] Registraron con éxito su matrimonio el 29 de noviembre de 2023 en Dordi , seguidos por varias otras parejas, en su mayoría transgénero , durante los meses siguientes. [6] [7] [8] [9] El 24 de abril de 2024, el Departamento de Identificación Nacional y Registro Civil del Ministerio del Interior emitió una circular a todas las autoridades de registro locales, instruyéndolas a inscribir todos los matrimonios entre personas del mismo sexo en el registro separado. [10] [11] Sin embargo, el registro temporal no otorga a las parejas del mismo sexo los mismos derechos legales y reconocimiento que a las parejas del sexo opuesto. Las parejas del mismo sexo no pueden heredar propiedades, recibir subsidios fiscales, tomar decisiones médicas conyugales o adoptar hijos, entre otros. [12] [13] También se les etiqueta como "novio y novia" en las licencias de matrimonio , [14] [15] [16] y se desconoce si todos los gobiernos locales están cumpliendo con las instrucciones del Departamento de Identificación Nacional y Registro Civil.
El Parlamento Federal no ha aprobado ninguna legislación de apoyo , [17] [18] y el Tribunal Supremo aún no ha emitido un veredicto final sobre el caso. [19] [20] [21] Se esperaba que una primera audiencia comenzara el 14 de marzo de 2024. [22]
En 2011 y 2012, cuando el país atravesaba una transición política, hubo un intento de agregar un lenguaje inclusivo de la comunidad LGBT a la constitución propuesta , a raíz de una demanda de la Corte Suprema. Sin embargo, las negociaciones entre las facciones políticas fracasaron en la primavera de 2012 y la redacción de una nueva constitución quedó en suspenso hasta que se celebraran nuevas elecciones . La Asamblea Constituyente aprobó una constitución el 16 de septiembre de 2015 [23] , y si bien incluye a las "minorías sexuales y de género" como una categoría protegida, no aborda los matrimonios entre personas del mismo sexo [24] . El Código Nacional de Nepal promulgado en 2018 define explícitamente el matrimonio como "cuando un hombre y una mujer se aceptan mutuamente como marido y mujer". [25]
La Ley de Registro de Matrimonios de 1971 no prohíbe explícitamente el matrimonio entre personas del mismo sexo , pero generalmente se refiere a los cónyuges casados como "hombre o mujer" y requiere que los cónyuges se acepten mutuamente como "marido y mujer". [26] El Código Nacional de Nepal , promulgado en agosto de 2018, define explícitamente el matrimonio como "cuando un hombre y una mujer se aceptan mutuamente como marido y mujer". Mientras el Código Nacional estaba en discusión en el Parlamento Federal , el gobierno solicitó que las disposiciones que abordaban el matrimonio entre personas del mismo sexo se omitieran del proyecto de código. Los activistas calificaron esto de inconstitucional y contrario a las directrices de la Corte Suprema. [27] Un portavoz dijo que el gobierno tenía la intención de aprobar una ley separada sobre el matrimonio entre personas del mismo sexo. [28]
A pesar de estas restricciones, una pareja de lesbianas celebró una ceremonia de matrimonio hindú tradicional en el templo Dakshinkali cerca de Katmandú en 2011, pero el matrimonio no tenía estatus legal en Nepal en ese momento. [29] En julio de 2017, una pareja, Monica Shahi y Ramesh Nath, registraron con éxito su matrimonio en Parshuram en el lejano oeste del distrito de Dadeldhura . Shahi es una persona de tercer género , con su sexo registrado como "otro" ( अन्य , anya , pronunciado [ʌnːe] ) en sus documentos de identidad oficiales. El activista LGBT Sunil Babu Pant felicitó a la pareja casada, [30] pero el portavoz del Ministerio del Interior, Deepak Kafle, dijo que el matrimonio podría ser inválido. [31]
En 2010, varias fuentes informaron que el matrimonio entre personas del mismo sexo y las protecciones para las minorías sexuales se incluirían en la nueva constitución que se estaba redactando. [32] [33] La Constitución provisional preveía una Asamblea Constituyente , que se encargó de redactar una constitución permanente. Según los términos de la Constitución provisional, la nueva constitución debía promulgarse el 30 de noviembre de 2011, pero se concedió una última prórroga de seis meses justo antes de esta fecha límite, lo que elevó la fecha al 31 de mayo de 2012. Las negociaciones fracasaron y el primer ministro Baburam Bhattarai disolvió la Asamblea Constituyente el 28 de mayo de 2012 en preparación para las elecciones de 2013. [34] Las elecciones se celebraron el 19 de noviembre de 2013. [35] La votación se retrasó repetidamente, habiendo sido prevista previamente para el 22 de noviembre de 2012 tras la disolución de la Asamblea Constituyente el 27 de mayo de 2012, pero fue pospuesta por la Comisión Electoral . [36] El 10 de febrero de 2014, Sushil Koirala fue elegido primer ministro por una amplia mayoría, rompiendo el estancamiento político y abriendo el camino para la finalización de la constitución. [37]
La Constitución de Nepal , aprobada en 2015, no aborda los matrimonios entre personas del mismo sexo. [38] Sin embargo, el artículo 18 incluye a las personas LGBT entre los grupos desfavorecidos reconocidos y protegidos como "minorías de género y sexuales" ( nepalí : लैङ्गिक तथा यौनिक अल्पसङ्ख्यक , [39] laiṅgik tathā yaunik alpasaṅkhyak , pronunciado [lʌi̯ŋɡik tʌtʰa eu̯nik ʌlpʌsʌŋkʰjʌk] ). [a]
El 17 de noviembre de 2008, el Tribunal Supremo de Nepal falló a favor de las leyes para garantizar los derechos plenos de las personas LGBT y definir a las minorías de género como "personas naturales" bajo la ley, incluido el derecho a casarse. "Esta es una decisión histórica para las minorías sexuales y la acogemos con agrado", dijo Sunil Babu Pant , el primer legislador públicamente gay de Nepal y un destacado activista de los derechos de los homosexuales en el sur de Asia . [40] El tribunal pidió al gobierno que formara un comité para estudiar las leyes de asociación entre personas del mismo sexo en otros países y ordenó que la nueva ley no discriminara a las minorías sexuales , incluidas las personas transgénero . [41] [42]
El 22 de marzo de 2009, Pant dijo en una entrevista con el Servicio de Noticias Indo-Asiático que "Aunque el tribunal ha aprobado el matrimonio entre personas del mismo sexo, el gobierno todavía no ha promulgado una ley", lo que indica que, si bien el Tribunal Supremo ha ordenado un proyecto de ley sobre el matrimonio entre personas del mismo sexo, todavía no se ha redactado ni votado, y mucho menos se ha legislado. [43] En junio de 2009, Pant dijo que el proceso acaba de empezar: "Nepal está pasando por una transición y todo parece avanzar lentamente. Se ha formado un comité de siete miembros y acaba de empezar a trabajar para estudiar los proyectos de ley sobre el matrimonio entre personas del mismo sexo en otros países. Es de esperar que pronto redacten la propuesta de que se promulgue una ley sobre el matrimonio entre personas del mismo sexo y se la entreguen al gobierno para que la apruebe". [44]
En enero de 2014, Chaitanya Mishra, miembro del comité formado para estudiar las leyes internacionales sobre el matrimonio entre personas del mismo sexo, declaró que se había completado el trabajo sobre el informe, a excepción de un resumen que debía redactar el presidente del comité. El presidente, Laxmi Raj Pathak, prometió presentar el informe al Gobierno nepalí en el plazo de un mes, pero dijo que el Gobierno "no estaba interesado en el asunto". Bhumika Shrestha, de la Blue Diamond Society , un grupo nepalí de derechos de los homosexuales, dijo que no descartaba la posibilidad de presentar otra demanda ante el Tribunal Supremo. [45]
En agosto de 2014, Associated Press informó que el comité había decidido recomendar la legalización del matrimonio entre personas del mismo sexo. [46] El mismo mes, el Ministro de Justicia , Narahari Acharya , dijo que su ministerio presentaría un proyecto de ley para permitir los matrimonios entre personas del mismo sexo. [47] El comité presentó su informe al gobierno el 9 de febrero de 2015, [48] [49] y en enero de 2016 un funcionario del gobierno dijo que las recomendaciones del comité estaban bajo consulta. [50] En febrero de 2016, la Comisión Nacional de Derechos Humanos solicitó al gobierno que presentara un proyecto de ley para permitir el matrimonio entre personas del mismo sexo. [51] En consecuencia, el Ministerio de la Mujer, la Infancia y el Bienestar Social creó un comité con el fin de preparar un proyecto de ley sobre el tema en octubre de 2016. [52] En agosto de 2018, el ex primer ministro Baburam Bhattarai instó al gobierno a legalizar el matrimonio entre personas del mismo sexo, [53] y el 1 de julio de 2020 la Comisión Nacional de Derechos Humanos volvió a pedir al gobierno que presentara un proyecto de ley sobre el matrimonio entre personas del mismo sexo. [54] En 2023, Pant criticó la inacción legislativa, diciendo: "Se formó el comité, sus miembros incluso fueron a Noruega para estudiar cómo viven las parejas casadas del mismo sexo. En 2015, el comité presentó su informe al gobierno indicando que Nepal debería implementar la plena igualdad matrimonial. Desde entonces, el gobierno y el parlamento no han hecho nada". [55]
En 2023, Mitini Nepal, un grupo de defensa de los derechos LGBT, presentó una demanda impugnando la constitucionalidad de la definición de matrimonio en el Código Civil nepalí. Los argumentos orales estaban previstos originalmente para el 31 de mayo de 2023, pero posteriormente se pospusieron. [56] El 7 de junio, Pinky Gurung, presidenta de la Blue Diamond Society, junto con otros ocho solicitantes, presentó una demanda de interés público solicitando la legalización del matrimonio entre personas del mismo sexo en Nepal. El Tribunal Supremo programó una audiencia plenaria sobre la petición para el 14 de marzo de 2024. [22]
El 28 de junio de 2023, el juez de la Corte Suprema Til Prasad Shrestha emitió una orden en la que ordenaba al gobierno que hiciera los arreglos necesarios para "registrar temporalmente" los matrimonios de "minorías sexuales y parejas no tradicionales". [57] [58] El tribunal ordenó al gobierno que estableciera un registro de matrimonios separado para las parejas del mismo sexo hasta que se aprobara la legislación de apoyo. El juez también dio al gobierno 15 días para proporcionar una respuesta por escrito, aunque el gobierno ignoró esto. Tanto el presidente Ram Chandra Poudel como el primer ministro Pushpa Kamal Dahal se abstuvieron de hacer ningún comentario oficial sobre el asunto. [59] [60] Sunil Babu Pant celebró el fallo del tribunal: "La gente ya está celebrando. Se apresuran a regresar a sus pueblos para recoger los documentos para sus matrimonios. Cientos de parejas LGBT registrarán sus matrimonios muy pronto". Sin embargo, algunos observadores argumentaron que el juez Til Prasad Shrestha se había excedido en la autoridad de su cargo. [61] Algunos observadores también han cuestionado el compromiso del gobierno de conceder a las parejas del mismo sexo derechos matrimoniales iguales, y han acusado a los medios de comunicación de blanquear la imagen y retratar falsamente a Nepal como "un faro de los derechos LGBT". [62] [63]
Un portavoz del gobierno dijo en abril de 2024 que el Ministerio de Derecho, Justicia y Asuntos Parlamentarios no estaba en el proceso de redactar un proyecto de ley sobre el matrimonio entre personas del mismo sexo para cumplir con el fallo de la Corte Suprema. [64] El 24 de abril de 2024, el Departamento de Identificación Nacional y Registro Civil del Ministerio del Interior emitió una circular a todas las autoridades de registro locales, instruyéndolas para que inscribieran todos los matrimonios entre personas del mismo sexo en el registro separado. [11] Sin embargo, el registro temporal no otorga a las parejas del mismo sexo los mismos derechos legales y reconocimiento que a las parejas del sexo opuesto. Las parejas del mismo sexo no pueden heredar propiedades, recibir subsidios fiscales, tomar decisiones médicas conyugales o adoptar hijos, entre otros. [13] Además, siguen siendo etiquetados como "novio y novia" en las licencias de matrimonio, y se desconoce si todos los gobiernos locales están cumpliendo con las instrucciones del Departamento de Identificación Nacional y Registro Civil. Según Sunil Babu Panta, 150 parejas del mismo sexo estaban esperando registrar sus matrimonios en septiembre de 2024; “Algunos de ellos tienen miedo de que la oficina gubernamental les niegue el matrimonio, algunos también tienen miedo porque tienen que ir a sus pueblos para registrar su matrimonio.” [65]
El 13 de julio de 2023, el Tribunal de Distrito de Katmandú rechazó una solicitud de registro de matrimonio presentada por una pareja nepalí, Maya Gurung y Surendra Pandey, a pesar de la orden judicial. Gurung y Pandey se habían casado en una ceremonia hindú tradicional en un templo de Katmandú en 2017. Pant criticó el rechazo como "no solo un golpe a la comunidad de la minoría sexual sino también una falta de respeto a Til Prasad Shrestha", y prometió seguir apelando ante la Corte Suprema. [66] [67] Según The Himalayan Times , el tribunal de distrito "aprovechó el hecho de que no había sido nombrado por la Corte Suprema como la institución ordenada para registrar matrimonios no tradicionales" para evitar reconocer el matrimonio de Gurung y Pandey. [55] La pareja apeló ante el Tribunal Superior de Patan, el tribunal superior que supervisa las apelaciones de los tribunales de distrito en la provincia de Bagmati , pero el Tribunal Superior rechazó la apelación el 6 de octubre de 2023, y la pareja prometió llevar el caso nuevamente al Tribunal Supremo. [68] En la última semana de noviembre de 2023, el Ministerio del Interior permitió que una oficina de la administración local registrara su matrimonio. [20] El matrimonio fue "registrado temporalmente" en un registro separado y después de la aprobación de una ley de matrimonio actualizada en línea con la orden provisional "obtendrá reconocimiento permanente automáticamente". [69] El 29 de noviembre, Gurung y Pandey registraron con éxito su matrimonio en Dordi , distrito de Lamjung . [19] Sin embargo, los formularios de la licencia de matrimonio aún no se actualizaron, y Gurung fue etiquetada como la "esposa" y Pandey como el "marido". [70] Pinky Gurung describió la decisión como "un gran logro para nosotros, la comunidad del tercer género de Nepal". Manisha Dhakal, directora ejecutiva de la Sociedad Diamante Azul, elogió el registro como un primer paso importante, pero dijo a The Kathmandu Post que "obtener un certificado por sí solo no es suficiente. Es importante que las parejas del mismo sexo tengan derecho a heredar propiedades, obtener subsidios fiscales y adoptar niños, entre otras cosas". [71] [69]
Otra pareja, Prakash Chaudhary, un hombre transgénero, y Manila Neupane, una mujer transgénero, se casaron en Kailari , distrito de Kailali , el 22 de diciembre de 2023. [8] El 31 de enero de 2024, Sarita KC, directora ejecutiva de Mitini Nepal, declaró que las parejas del mismo sexo todavía "carecen del derecho a casarse". [72] El primer matrimonio entre dos mujeres, Suprita Gurung y Anju Devi Shrestha, se produjo el 12 de febrero de 2024 en Badhaiyatal , distrito de Bardiya . La licencia de matrimonio enumeraba a Gurung como el "novio" y a Shrestha como la "novia", a pesar de que ambas se identificaron como mujeres. [73] [9] Por razones de seguridad, el secretario de la municipalidad rural de Badhaiyatal se quedó de licencia durante 15 días después de registrar su matrimonio. [74] Otra pareja transgénero, China Nepali y Jyoti Sarki, se casaron en Rampur , distrito de Palpa , el 18 de agosto. En la licencia de matrimonio figuraba Nepali como el "novio" y Sarki como la "novia". [75] [76]
El 24 de agosto de 2024, el primer ministro KP Sharma Oli declaró que "no entendía" el matrimonio entre personas del mismo sexo. Sus comentarios fueron aplaudidos por la audiencia y se hicieron virales en las plataformas de redes sociales. Los activistas expresaron su decepción: "Si los responsables políticos y los funcionarios de alto rango como el primer ministro no conocen los problemas, deben colaborar, deben invitarnos a desarrollar su capacidad en este sentido", dijo Manisha Dhakal. "Pero al decir que no entiende la cuestión del matrimonio entre personas del mismo sexo, ha demostrado diplomáticamente una ignorancia positiva", agregó Pinky Gurung. "No creo que tenga la libertad de decir que no entiende o que no tiene mucho conocimiento sobre un tema porque no es un ciudadano común. ¡Es el primer ministro del país!". [77] [78] El 9 de septiembre de 2024, Dhakal dijo a The Kathmandu Post que "el registro temporal no ofrece todos los derechos matrimoniales, incluidos los relacionados con la propiedad, la adopción y las exenciones fiscales. Si bien la decisión del tribunal sienta un precedente favorable, la falta de claridad sobre los derechos asociados con el certificado temporal deja a muchos en el limbo. Hasta ahora, solo alrededor de cinco parejas se han registrado, y muchas parejas dudan en hacerlo. La comunidad [LGBT] sigue sintiéndose privada de una verdadera igualdad". [79]
Otro matrimonio se produjo el 28 de septiembre de 2024 en Rupa , distrito de Kaski, entre Anjali Thapa Pokhara y Laxmi Silwal Raj, una persona del tercer género cuyo sexo estaba registrado como "otro" en los documentos oficiales. La pareja dijo que habían enfrentado dificultades para registrar legalmente su matrimonio. [80] Otra pareja transgénero, Sampurna Adhikari y Heema Gurung, se casó el 2 de octubre de 2024 en Devachuli , distrito de Nawalpur . [81] El primer matrimonio entre dos hombres, Prajeet Budhathoki y Joseph Foster, ciudadano estadounidense , se produjo el 6 de octubre de 2024 en Dharan , distrito de Sunsari . Esta fue la primera vez que una licencia de matrimonio incluía a una pareja del mismo sexo como "marido y marido". "Estamos muy contentos de ser una de las primeras parejas del mismo sexo en casarse en Nepal. No podríamos haberlo hecho sin un abogado. Por lo tanto, esto es una barrera para las personas que no pueden permitirse algo así, lo que en mi opinión es algo que debería cambiar", dijo Foster a The Himalayan Times . Sacistha Shrestha, una defensora que ayudó a la pareja a registrar su matrimonio, escribió en Facebook que "este fue el primer matrimonio entre personas del mismo sexo de Dharan y el séptimo matrimonio entre personas del mismo sexo en Nepal en general. Las parejas del mismo sexo se ven presionadas a adoptar roles de género sin tener en cuenta su orientación. Sin embargo, este caso puede haber dado lugar a uno de los pocos certificados de matrimonio que es totalmente neutral en cuanto al género. Aunque se han emitido certificados de matrimonio provisionales, los servicios consulares se han negado a dar fe de ellos, alegando que las oficinas de distrito carecen de la jurisdicción para manejar estos casos. La falta de claridad sigue creando desafíos para quienes buscan el reconocimiento legal total tanto a nivel nacional como internacional". Sunil Babu Pant dijo que el registro "ayudará a Nepal a establecer no solo un destino amigable con los homosexuales, sino también un destino de matrimonio arco iris". [82] [83]
En diciembre de 2016, Leslie Louise Melnyk, ciudadana estadounidense que se había casado con su pareja Suman Pant, un ciudadano nepalí, en California el año anterior, solicitó una "visa de no turista" ("visa NT") al Departamento de Inmigración (DOIM) como dependiente de un ciudadano nepalí. Si bien el DOIM había aceptado inicialmente la solicitud de visa, se retractó después de que los medios comenzaron a informar sobre la historia. [84] El DOIM rechazó su solicitud con el argumento de que la ley nepalí no reconocía el matrimonio entre personas del mismo sexo. La pareja presentó una demanda ante la Corte Suprema en marzo de 2017 exigiendo al DOIM que emitiera una visa NT a Melnyk. El tribunal emitió su sentencia el 23 de octubre de 2017 en Suman Pant v. Ministry of Home Affairs et. al. , dictaminando que, de conformidad con la Regla 8(1)(h) de las Reglas de Inmigración, un ciudadano extranjero que presente una licencia de matrimonio válida con un ciudadano nepalí es elegible para obtener una visa NT como dependiente. El Tribunal Supremo dictaminó además que las normas de inmigración no especifican que un ciudadano extranjero que solicita una visa NT debe ser del mismo sexo o del sexo opuesto. También dictaminó que Suman Pant, como miembro de una "minoría sexual y de género", tiene derecho al derecho fundamental de vivir una vida con dignidad sin discriminación en virtud de la Constitución de Nepal. [85] [86]
El 20 de marzo de 2023, el Tribunal Supremo emitió un fallo ordenando al gobierno reconocer el matrimonio del ciudadano nepalí Adhip Pokharel y el ciudadano alemán Tobias Volz celebrado en Alemania en 2018 y emitir un visado de cónyuge a Volz. [87] Los jueces Hari Prasad Phuyal y Tank Bahadur Moktan también ordenaron al gobierno que redactara una legislación para la plena igualdad matrimonial en Nepal, declarando inconstitucionales y discriminatorias las leyes que prohíben el matrimonio entre personas del mismo sexo. [18] Después de casarse en Alemania en octubre de 2018, la pareja se mudó a Nepal e intentó que las autoridades de inmigración reconocieran su matrimonio. Volz solicitó un visado de cónyuge citando el fallo del Tribunal Supremo en Suman Pant ; sin embargo, el Departamento de Inmigración rechazó su solicitud. En consecuencia, la pareja presentó una demanda, Adhip Pokharel & Tobias Volz v. Ministry of Home Affairs & Department of Immigration , ante el Tribunal Supremo de Nepal para que se reconociera su matrimonio. [88] [89]
El Tribunal Supremo dictaminó el 20 de marzo que la cláusula de igualdad y protección igualitaria de la Constitución nepalí garantiza la igualdad de derechos a las minorías sexuales y de género, y criticó al Departamento de Inmigración por no acatar su sentencia anterior en el caso Suman Pant . El tribunal ordenó al departamento que modificara sus formularios de visado para incluir a las parejas del mismo sexo, y ordenó al gobierno que modificara todas las disposiciones discriminatorias de la legislación vigente, incluidas las leyes sobre matrimonio y herencia. [90] [91]
En 2012, la Corte Suprema reconoció la relación de una pareja de lesbianas en Rajani Shahi v. National Women's Commission . El tribunal permitió a Rajani Shahi vivir con su pareja Prem Kumari Nepali como ella deseaba, en lugar de con su marido. [92] Shahi había solicitado el divorcio después de declararse lesbiana, pero su marido la secuestró más tarde y la obligó a vivir con él. [93] El veredicto declaró: [94] "Las personas pueden decidir sobre su forma de vida, ya sea por separado o en pareja con homosexuales o heterosexuales, con o sin solemnizar el matrimonio. Aunque en las leyes y la tradición vigentes "matrimonio" denota vínculo legal entre heterosexuales (hombre y mujer), las disposiciones legales sobre las relaciones homosexuales son inadecuadas o mudas [ sic ] por ahora". [92]