Ley de asistencia extranjera
Ley federal estadounidense de 1961 que regula la ayuda
Ley de asistencia extranjera (1961)
Gran Sello de los Estados Unidos
Otros títulos cortos
  • Ley de Desarrollo Internacional de 1961
  • Ley de Autorización de Ayuda Exterior de 1961
Título largoUna ley para promover la política exterior, la seguridad y el bienestar general de los Estados Unidos ayudando a los pueblos del mundo en sus esfuerzos por lograr el desarrollo económico y social y la seguridad interna y externa, y para otros fines.
ApodosLey de Asistencia Exterior de 1961
Promulgado porel 87º Congreso de los Estados Unidos
Eficaz4 de septiembre de 1961
Citas
Derecho público87-195
Estatutos en general75  Estatuto  424-2
Codificación
Títulos modificados22 USC: Relaciones exteriores y relaciones interpersonales
Secciones de la USC creadasTítulo 22 del Código de los Estados Unidos, capítulo 32, artículo 2151
Historial legislativo
  • Introducida en el Senado como S. 1983 por James W. Fulbright ( D - AR ) el 26 de mayo de 1961
  • Consideración del comité de Relaciones Exteriores del Senado y Asuntos Exteriores de la Cámara
  • Aprobada por el Senado el 18 de agosto de 1961 (66-24)
  • Aprobada por la Cámara el 18 de agosto de 1961 (287-140, en lugar de HR 8400)
  • Informado por el comité de conferencia conjunta el 31 de agosto de 1961; aprobado por el Senado el 31 de agosto de 1961 (69–24) y por la Cámara el 31 de agosto de 1961 (260–132)
  • Firmada como ley por el presidente John F. Kennedy el 4 de septiembre de 1961
Enmiendas importantes
Ley de Asistencia Exterior de 1974
Ley de Seguridad Alimentaria Mundial de 2016

La Ley de Asistencia Extranjera ( Pub. L.Tooltip Ley del Congreso#Derecho público, derecho privado, designaciónLa Ley de Ayuda Económica para el Desarrollo (USAID, por sus siglas en inglés)  (USC 87–195, 75  Stat.  424-2, promulgada el 4 de septiembre de 1961 , 22 USC  § 2151 et seq.) es una ley de los Estados Unidos que rige la política de ayuda exterior. [1] Esboza los principios políticos e ideológicos de la ayuda exterior de los Estados Unidos, revisa y reorganiza significativamente la estructura de los programas de asistencia exterior de los Estados Unidos , distingue legalmente la ayuda militar de la no militar y crea una nueva agencia, la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID, por sus siglas en inglés) para administrar programas de asistencia económica no militar. Tras su promulgación por el Congreso el 4 de septiembre de 1961, el presidente John F. Kennedy firmó la ley el 3 de noviembre de 1961, emitiendo la Orden Ejecutiva 10973 que detalla la reorganización. [2]

Sinopsis

USAID unificó los esfuerzos de ayuda estadounidense ya existentes, combinando las operaciones de asistencia económica y técnica de la Administración de Cooperación Internacional , las actividades de préstamo del Fondo de Préstamos para el Desarrollo , las funciones en moneda local del Banco de Exportación e Importación y las actividades de distribución de excedentes agrícolas del programa Alimentos para la Paz del Departamento de Agricultura .

La Ley establece que no se prestará asistencia a un gobierno que "incurra en un cuadro persistente de graves violaciones de los derechos humanos internacionalmente reconocidos , incluida la tortura o tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes , la detención prolongada sin cargos , la desaparición de personas mediante el secuestro y la detención clandestina de esas personas , u otra negación flagrante del derecho a la vida , la libertad y la seguridad de la persona , a menos que dicha asistencia beneficie directamente a las personas necesitadas de dicho país". [3]

La Ley también establece que no se prestará asistencia a ningún país comunista . Sin embargo, el Presidente puede renunciar a esta prohibición si determina que dicha asistencia es vital para la seguridad nacional de los Estados Unidos , que el país no está controlado por la conspiración comunista internacional y que la asistencia promoverá la independencia del país del comunismo internacional. El Presidente también puede excluir a un país de la aplicación de esta disposición durante un período determinado que él mismo determine. Para excluir a un país de la aplicación de esta disposición, el Presidente debe determinar e informar al Congreso que dicha acción es importante para la seguridad nacional de los Estados Unidos.

La ley fue modificada en 2004 para abordar específicamente el tratamiento de los huérfanos y otros niños vulnerables. Esta modificación permite al presidente brindar ayuda a los pueblos de otros países para que se ocupen de los niños que padecen VIH/SIDA y para establecer escuelas y otros programas para promover el tratamiento de los niños. [4] [5]

En virtud de la autoridad de esta Ley, el 16 de marzo de 2022, el presidente Joe Biden autorizó 800 millones de dólares en nueva asistencia de seguridad para Ucrania . [6] [7]

El 14 de diciembre de 2023, el senador Bernie Sanders presentó una resolución privilegiada invocando la Sección 502(b) de la Ley de Asistencia Exterior, [8] pidiendo al Departamento de Estado que investigue los crímenes israelíes contra la humanidad en su conducta en la guerra en Gaza . [9] La resolución congelaría la ayuda militar estadounidense a Israel a menos que el Departamento de Estado emita un informe en un plazo de 30 días. [10] La propuesta fue derrotada por 72 a 11. [11] En marzo de 2024, Sanders, junto con otros siete senadores estadounidenses, advirtió al presidente Biden que armar a Israel era una violación de la Ley de Asistencia Exterior, que prohíbe a Estados Unidos armar a los países que limitan la ayuda humanitaria. [12]

Artículos sobre defensa en exceso

La Sección § 2403 del Título 22 del Código de los Estados Unidos define los "Artículos de Defensa Excedentes" (EDA, por sus siglas en inglés). [13] El Programa EDA es administrado por la Agencia de Cooperación para la Seguridad de la Defensa (DSCA, por sus siglas en inglés). Los artículos de defensa excedentes son artículos propiedad del Departamento de Defensa y la Guardia Costera de los Estados Unidos que ya no se necesitan y que las Fuerzas Armadas de los Estados Unidos declaran excedentes. Este equipo excedente puede ofrecerse a un costo reducido o sin costo a los destinatarios extranjeros elegibles en una base de "tal como está, donde está" en apoyo de los objetivos de seguridad nacional y política exterior de los Estados Unidos.

La sección 516(b)(1)(e) de la Ley de Asistencia Exterior establece que las transferencias de asistencia exterior no deben afectar negativamente a la base tecnológica e industrial nacional de los EE. UU. ni reducir las oportunidades de la industria estadounidense de vender equipos nuevos o usados ​​al beneficiario propuesto. De conformidad con la Orden Ejecutiva 12163, en su forma enmendada, el Director de la DSCA toma la decisión sobre el impacto en la industria. [14]

La autoridad para transferir artículos de defensa excedentes es objeto del Título 22 §2321j. [15]

El programa EDA tiene una herramienta de base de datos útil. [16] Se ejecuta a través de la Oficina de Seguridad Regional y Transferencias de Armas del Departamento de Estado. [17] En 1993, los gobiernos de Israel, Egipto, Turquía, Grecia, Portugal, Marruecos y Omán y cinco países de la Organización del Tratado del Atlántico Norte se beneficiaron de este programa. [18] En 2021, Polonia se benefició de este programa con la transferencia de cinco C-130 Hércules del cementerio de aviones del 309.º Grupo de Mantenimiento y Regeneración Aeroespacial . [19] En febrero de 2024, durante el estancamiento del Congreso sobre la legislación de asignaciones suplementarias del presupuesto federal de los Estados Unidos de 2024 , un periodista de Forbes sugirió el uso de este programa para desbloquear las municiones DPICM para abastecer a Ucrania, ya que solo necesitaba la aprobación presidencial para los artículos excedentes de costo cero. [20]

Enmiendas a la Ley de 1961

Cronología de las modificaciones y revisiones de la Ley de Asistencia Extranjera de 1961.

Fecha de promulgaciónNúmero de Derecho PúblicoCitación de estatuto de EE. UU.Proyecto de ley legislativa de EE.UU.Administración presidencial de EE.UU.
1 de agosto de 1962Pub.L.Tooltip Ley del Congreso#Derecho público, derecho privado, designación 87–56576  Estatuto  255S. 2996John F. Kennedy
16 de diciembre de 1963Pub.L.Tooltip Ley del Congreso#Derecho público, derecho privado, designación 88–20577  Estatuto  379HR 7885Lyndon B. Johnson
7 de octubre de 1964Pub.L.Tooltip Ley del Congreso#Derecho público, derecho privado, designación 88–63378  Estatuto  1009HR 11380Lyndon B. Johnson
6 de septiembre de 1965Pub.L.Tooltip Ley del Congreso#Derecho público, derecho privado, designación 89–17179  Estatuto  653HR 7750Lyndon B. Johnson
18 de marzo de 1966Pub.L.Tooltip Ley del Congreso#Derecho público, derecho privado, designación 89–37180  Estadística  74Ley 12169Lyndon B. Johnson
19 de septiembre de 1966Pub.L.Tooltip Ley del Congreso#Derecho público, derecho privado, designación 89–58380  Estatuto  795-3HR 15750Lyndon B. Johnson
14 de noviembre de 1967Pub.L.Tooltip Ley del Congreso#Derecho público, derecho privado, designación 90–13781  Estatuto  445S. 1872Lyndon B. Johnson
8 de octubre de 1968Pub.L.Tooltip Ley del Congreso#Derecho público, derecho privado, designación 90–55482  Estatuto  960Ley 15263Lyndon B. Johnson
5 de enero de 1971Pub.L.Tooltip Ley del Congreso#Derecho público, derecho privado, designación 91–65284  Estatuto  1942Ley 19911Richard M. Nixon
30 de diciembre de 1974Pub.L.Tooltip Ley del Congreso#Derecho público, derecho privado, designación 93–55988  Estatuto  1795S. 3394Gerald R. Ford
30 de junio de 1976Pub.L.Tooltip Ley del Congreso#Derecho público, derecho privado, designación 94–32990  Estatuto  729HR 13680Gerald R. Ford
8 de septiembre de 2017Pub.L.Tooltip Ley del Congreso#Derecho público, derecho privado, designación 115–56 (texto) (PDF)131  Estatuto  1129HR 601Donald Trump

Véase también

Notas

  1. ^ LEY DE ASISTENCIA EXTERIOR DE 1961, Comité de Relaciones Exteriores del Senado de los Estados Unidos.
  2. ^ Orden Ejecutiva 10973, 3 de noviembre de 1961, Administración de Asistencia Exterior y Funciones Relacionadas
  3. ^ "22 US Code § 2304 - Derechos humanos y asistencia en materia de seguridad". Instituto de Información Legal . Consultado el 12 de marzo de 2015 .
  4. ^ HR 1298 en Congress.gov
  5. ^ "Ley de liderazgo de los Estados Unidos contra el VIH/SIDA, la tuberculosis y la malaria de 2003 ~ PL 108-25" (PDF) . 117 Stat. 711 ~ Proyecto de ley 1298 de la Cámara de Representantes. Oficina de Imprenta del Gobierno de los Estados Unidos. 27 de mayo de 2003.
  6. ^ Watson, Kathryn (16 de marzo de 2022). "Biden anuncia nueva asistencia de seguridad para Ucrania, pero no llega a cubrir la solicitud completa de Zelenskyy". CBS News . Consultado el 16 de marzo de 2022 .
  7. ^ "Hoja informativa sobre la asistencia de seguridad de Estados Unidos a Ucrania". La Casa Blanca . 2022-03-16 . Consultado el 2022-03-16 .
  8. ^ Chappell, John Ramming; El-Tayyab, Hassan (18 de diciembre de 2023). "La nueva resolución del senador Sanders podría obligar a Estados Unidos a hacer frente a cualquier complicidad en daños a civiles en Gaza". Just Security .
  9. ^ "El Senado rechaza la medida israelí sobre los derechos humanos, pero persiste el escepticismo sobre la ayuda". The New York Times . 16 de enero de 2024.
  10. ^ "Sanders forzará una votación sobre la posible congelación de la ayuda militar a Israel". The Hill . 16 de enero de 2024.
  11. ^ "El Senado rechaza la medida de examinar el historial israelí de derechos humanos como condición para la ayuda". The Intercept . 16 de enero de 2024.
  12. ^ Jimison, Robert (12 de marzo de 2024). "Los senadores instan a Biden a dejar de armar a Israel, citando la violación de la ley de ayuda estadounidense". The New York Times .
  13. ^ "22 US Code § 2403 - Definiciones". Instituto de Información Legal. Facultad de Derecho de Cornell.
  14. ^ "Programa de Artículos de Defensa Excedentes". Oficina de Industrias Estratégicas y Seguridad Económica - Oficina de Industria y Seguridad - Departamento de Comercio de los Estados Unidos.
  15. ^ "22 USC 2321j: Autoridad para transferir artículos de defensa excedentes". Oficina del Asesor de Revisión de la Ley de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos . Consultado el 9 de septiembre de 2024 .
  16. ^ "Artículos de defensa excedentes (EDA) |". Agencia de Cooperación para la Seguridad de la Defensa.
  17. ^ "Temas clave – Oficina de Seguridad Regional y Transferencias de Armas". Departamento de Estado de los Estados Unidos.
  18. ^ "Asistencia en materia de seguridad: artículos de defensa excedentes para países extranjeros". Oficina General de Contabilidad de Estados Unidos.
  19. ^ SIMINSKI, JACEK (14 de abril de 2021). "Polonia firma un acuerdo de artículos de defensa adicionales para adquirir cinco C-130H adicionales (resucitados del "cementerio de chatarra")". The Aviationist.
  20. ^ Axe, David (14 de febrero de 2024). «Joe Biden podría enviar millones de proyectiles de artillería a Ucrania, gratis, mañana. Y es perfectamente legal». Forbes.
  • Ley de Asistencia Exterior de 1961, en su forma enmendada, en formato HTML/PDF/detalles en la colección de compilaciones de estatutos de la GPO
  • Información de USAID
  • Asignaciones para operaciones en el extranjero: disposiciones generales
  • Documentos y publicaciones relacionados con la FAA disponibles a través del Centro de intercambio de experiencias de desarrollo de USAID
  • Peters, Gerhard; Woolley, John T. "John F. Kennedy: "Declaración del Presidente al firmar la Ley de Asistencia Exterior", 4 de septiembre de 1961". The American Presidency Project . Universidad de California - Santa Bárbara . Consultado el 22 de septiembre de 2013 .
  • "Firma de proyecto de ley - Ley Pública S. 2996 87-565, Ley de Asistencia Exterior, 10:29 AM". Biblioteca y Museo Presidencial John F. Kennedy.
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