Legislatura del estado de California | |
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Sesión 2023-24 | |
Tipo | |
Tipo | |
Casas | Senado (Alto) Asamblea (Bajo) |
Límites de mandato | 12 años |
Historia | |
Nueva sesión iniciada | 5 de diciembre de 2022 |
Liderazgo | |
Líder republicano del Senado | |
Líder de la minoría de la Asamblea | |
Estructura | |
Asientos | 120 40 Senadores 80 Asambleístas |
Grupos políticos del Senado |
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Grupos políticos de la asamblea |
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Elecciones | |
Últimas elecciones al Senado | 8 de noviembre de 2022 (20 plazas) |
Últimas elecciones a la Asamblea | 8 de noviembre de 2022 |
Próximas elecciones al Senado | 5 de noviembre de 2024 (20 plazas) |
Próximas elecciones a la Asamblea | 5 de noviembre de 2024 |
Lugar de encuentro | |
Capitolio del estado de California, Sacramento | |
Sitio web | |
leginfo.legislature.ca.gov | |
Constitución | |
Constitución de California | |
Normas | |
Reglamento conjunto del Senado y la Asamblea |
38°34′36″N 121°29′36″O / 38.576572, -121.493411
La Legislatura del Estado de California es la legislatura estatal bicameral del estado estadounidense de California , compuesta por la Asamblea del Estado de California ( cámara baja con 80 miembros) y el Senado del Estado de California ( cámara alta con 40 miembros). [1] Ambas cámaras de la Legislatura se reúnen en el Capitolio del Estado de California en Sacramento .
La Legislatura del Estado de California es una de las diez legislaturas estatales de tiempo completo en los Estados Unidos . [2] Las cámaras se distinguen por los colores de la alfombra y los adornos de cada cámara: el Senado usa rojo y la Asamblea usa verde, inspirados en la Cámara de los Lores y la Cámara de los Comunes del Reino Unido respectivamente. [3]
El Partido Demócrata actualmente tiene supermayorías a prueba de veto en ambas cámaras de la Legislatura del Estado de California. [4] La Asamblea está compuesta por 62 demócratas y 17 republicanos , mientras que el Senado está compuesto por 31 demócratas y 9 republicanos. A excepción de un breve período de 1995 a 1996, la Asamblea ha estado en manos demócratas desde la elección de 1970. El Senado ha estado bajo control demócrata desde 1970, a excepción de un breve período de 1973 a 1975.
El Artículo IV de la Constitución de California de 1849 prescribía que el poder legislativo del estado estaba invertido en una Asamblea y un Senado que se designaría como la Legislatura del Estado de California. [5] Las sesiones debían ser anuales y comenzar el primer lunes del mes de enero después de la elección anterior, a menos que el Gobernador convocara una sesión extraordinaria por proclamación . [6] Los mandatos de los miembros de la Asamblea duraban un año, mientras que los mandatos de los senadores duraban dos años. [7] La Constitución de 1849 no prescribía el tamaño de ninguna de las cámaras, pero sí exigía que el Senado estuviera compuesto por no menos de un tercio pero no más de la mitad del número de miembros de la Asamblea, y que la mitad de los senadores fueran elegidos cada año, al tiempo que exigía a la legislatura que fijara el número de senadores y asambleístas, y que no hubiera menos de 24 ni más de 36 miembros en la Asamblea hasta que la población del estado alcanzara los 100.000 residentes, momento en el que el número de miembros de la Asamblea no sería menos de 36 ni más de 80. [8] Los distritos legislativos se repartirían entre los "varios condados y distritos" según la población blanca de dichas áreas. [9] La Sección 25 impuso una regla de tema único en los proyectos de ley, la Sección 26 prohibió a la legislatura conceder un divorcio , la Sección 31 prohibió a la legislatura establecer una corporación con una ley especial (similar a un proyecto de ley privado ), la Sección 34 prohibió a la legislatura otorgar una carta "para fines bancarios", mientras que la Sección 35 requirió que la legislatura promulgara un estatuto que prohibiera a cualquier persona o corporación "...ejercer los privilegios de la banca o crear papel para circular como dinero", y la Sección 38 requirió que todas las votaciones en la legislatura se llevaran a cabo mediante votación oral. [10]
En su forma original, el Artículo IV de la Constitución de California de 1879 estructuró la legislatura de manera similar a la Constitución de 1849. Sin embargo, la Constitución de 1879 declaró explícitamente que el Senado tiene 40 miembros y que la Asamblea tiene 80 miembros. [11] La constitución también establece explícitamente que los mandatos de los senadores son de cuatro años y los mandatos de los miembros de la Asamblea son de dos años.
Los nuevos legisladores se reúnen cada nuevo período de sesiones bienal para organizarse, en las cámaras de la Asamblea y del Senado, respectivamente, al mediodía del primer lunes de diciembre siguiente a la elección. [12]
Después de la reunión organizativa, ambas cámaras entran en receso hasta el primer lunes de enero, excepto cuando el primer lunes es el 1 de enero o el 1 de enero es domingo, en cuyo caso se reúnen el miércoles siguiente. Aparte del receso, la legislatura está en sesión todo el año. [13]
Desde que Estados Unidos le otorgó a California la condición de estado oficial el 9 de septiembre de 1850, como parte del Compromiso de 1850 , [14] la capital del estado fue San José (1850-1851), Vallejo (1852-1853) y Benicia (1853-1854), hasta que finalmente se eligió Sacramento en 1854.
La primera Casa Estatal de California fue originalmente un hotel en San José, propiedad del empresario Pierre "Don Pedro" Sainsevain y sus asociados. [15]
La Legislatura estatal se reúne actualmente en el Capitolio del Estado de California en Sacramento.
Los miembros de la Asamblea son elegidos en 80 distritos y cumplen mandatos de dos años . Los 80 escaños de la Asamblea están sujetos a elección cada dos años. Los miembros del Senado son elegidos en 40 distritos y cumplen mandatos de cuatro años . Cada dos años, la mitad del Senado (20 escaños) está sujeta a elección, con distritos impares en elección durante las elecciones presidenciales , y distritos pares en elección durante las elecciones de mitad de período . [1]
Los límites de mandatos se establecieron inicialmente en 1990 tras la aprobación de la Proposición 140. [13] En junio de 2012, los votantes aprobaron la Proposición 28, [16] que limita a los legisladores a un máximo de 12 años, sin importar si sirven esos años en la Asamblea Estatal o en el Senado Estatal. Los legisladores elegidos por primera vez el 5 de junio de 2012 o antes están restringidos por los límites de mandatos anteriores, aprobados en 1990, que limitaban a los legisladores a tres mandatos en la Asamblea Estatal y dos mandatos en el Senado Estatal.
Los procedimientos de la Legislatura del Estado de California se resumen brevemente en diarios publicados regularmente, que muestran las votaciones y quién propuso o retiró qué. [17] Los informes producidos por las agencias ejecutivas de California, así como la Legislatura, se publicaron en los Apéndices de los Diarios desde 1849 hasta 1970. [18] Desde la década de 1990, la legislatura ha proporcionado una transmisión de video en vivo para sus sesiones, y se ha transmitido en todo el estado en el Canal de California y la televisión por cable de acceso público local TV . Debido al gasto y la obvia desventaja política, California no mantuvo registros textuales de los discursos reales hechos por los miembros de la Asamblea y el Senado hasta que comenzó la transmisión de video. Como resultado, reconstruir la intención legislativa fuera del preámbulo de una ley es extremadamente difícil en California para la legislación aprobada antes de la década de 1990.
Desde 1993, la Legislatura ha alojado un sitio web o FTP de una forma u otra. El sitio web actual contiene el texto de todos los estatutos, todos los proyectos de ley, el texto de todas las versiones de los proyectos de ley, todos los análisis de los proyectos de ley por parte de los comités, todas las votaciones sobre los proyectos de ley en comité o en el pleno, y los mensajes de veto del gobernador. [19] Antes de eso, los comités publicaban ocasionalmente informes sobre proyectos de ley importantes, pero la mayoría de los proyectos de ley no eran lo suficientemente importantes como para justificar el gasto de imprimir y distribuir un informe a los archivos y bibliotecas jurídicas de todo el estado. En el caso de los proyectos de ley que carecen de un informe formal del comité, la única forma de descubrir la intención legislativa es acceder a los archivos estatales en Sacramento y revisar manualmente los archivos de los legisladores pertinentes, los comités legislativos y la Oficina del Gobernador del período de tiempo pertinente, con la esperanza de encontrar una declaración de intenciones y evidencia de que la declaración realmente reflejaba las opiniones de varios de los legisladores que votaron a favor del proyecto de ley (en lugar de solo uno).
Los nombramientos más solicitados para los comités legislativos son los de gobernanza y finanzas, negocios y profesiones, y salud. A veces se los llama comités "de jugo", porque la membresía en estos comités a menudo ayuda a los esfuerzos de recaudación de fondos de campaña de los miembros del comité porque los poderosos grupos de presión quieren donar a los miembros de estos comités. [20]
La legislatura puede " vetar " leyes evitando su consideración y, por lo tanto, evitando una votación. El "expediente de suspenso" de las asignaciones presupuestarias, que se creó a mediados de los años 1980, [21] es una forma popular de evitar una votación. [22]
Cuando un comité se niega a votar un proyecto de ley para que se lo expulse, normalmente todos los miembros pueden aprobar una petición de descargo . En California, a partir de 2019, esto se regía por la Regla 28 del Senado, que exige 21 miembros, y la Regla 96(a) de la Asamblea, que exige 41 miembros; [23] el procedimiento se utilizó en particular en 1998. [24]
En 2019, un cambio de reglas en la Asamblea permitió a los presidentes de comités evitar considerar proyectos de ley, lo que efectivamente mata la propuesta. [25] Se propuso una enmienda propuesta a la constitución (ACA-23 [26] ) para la sesión 2017-2018 para requerir una votación. [27]
En todo el país, los poderes de veto de bolsillo no son poco comunes en las legislaturas; en Colorado, el poder fue derogado notablemente en una enmienda constitucional de iniciativa ciudadana en 1988 impulsada por varios grupos reformistas. [28]
Un proyecto de ley es una propuesta para cambiar, derogar o agregar algo a una ley estatal existente . Un proyecto de ley de la Asamblea (AB) es uno que se presenta en la Asamblea; un proyecto de ley del Senado (SB), en el Senado.
Los proyectos de ley se designan por número, en el orden de presentación en cada cámara. Por ejemplo, AB 16 se refiere al decimosexto proyecto de ley presentado en la Asamblea. La numeración comienza de nuevo en cada sesión. Puede haber una o más sesiones "extraordinarias". La numeración de los proyectos de ley comienza de nuevo para cada una de ellas. Por ejemplo, el tercer proyecto de ley presentado en la Asamblea para la segunda sesión extraordinaria es ABX2 3. El nombre del autor, el legislador que presentó el proyecto de ley, pasa a formar parte del título del proyecto de ley.
El procedimiento legislativo se divide en distintas etapas: [29]
A partir del 4 de diciembre de 2023, los miembros de la Legislatura del Estado de California recibirán un salario anual de 128.215 dólares. El presidente de la Asamblea, el presidente pro tempore del Senado y los líderes de las minorías reciben salarios de 147.446 dólares. Los líderes de la mayoría y los líderes de las minorías de segundo rango reciben salarios de 137.832 dólares. A partir de 2023, los legisladores de California reciben el segundo salario más alto de todos los estados. Los senadores reciben una dieta diaria de 211 dólares y los miembros de la Asamblea reciben una dieta diaria de 214 dólares. [33] [34]
Ley de reforma de la legislatura vecinal
El 23 de julio de 2015, el entonces ex candidato presidencial republicano John Cox presentó una propuesta de ley denominada "Ley de Reforma de la Legislatura Vecinal", que proponía que los distritos de la Legislatura se subdividieran en "distritos vecinales" de aproximadamente 5000 personas dentro de cada distrito de la Asamblea y 10 000 personas dentro de cada distrito del Senado. Los representantes de estos "distritos vecinales" dentro de cada distrito elegirían entonces a 40 miembros del Senado y 80 miembros de la Asamblea por mayoría de votos. [35] Se ha argumentado que, si bien esta propuesta facilitaría a los ciudadanos obtener la atención de cualquier representante individual de la comunidad, también dificultaría a su vez que estos representantes obtengan la atención de sus legisladores estatales. [36] La medida no logró reunir suficientes firmas para calificar como propuesta para la votación de las elecciones de noviembre de 2016. [37]