Junta local de salud

Una junta local de salud (o simplemente junta local ) fue una autoridad local en áreas urbanas de Inglaterra y Gales desde 1848 hasta 1894. Se formaron en respuesta a epidemias de cólera y se les otorgaron poderes para controlar las alcantarillas, limpiar las calles, regular los riesgos ambientales para la salud, incluidos los mataderos , y garantizar el suministro adecuado de agua a sus distritos. Las juntas locales finalmente se fusionaron con las corporaciones de los distritos municipales en 1873, o se convirtieron en distritos urbanos en 1894.

Ley de Salud Pública de 1848

Ley del Parlamento
Parlamento del Reino Unido
Título largo	Una ley para promover la salud pública.
Citación	11 y 12 Victoria c. 63
Fechas
Asentimiento real	31 de agosto de 1848
Texto del estatuto tal como fue promulgado originalmente

Las primeras juntas locales se crearon en virtud de la Ley de Salud Pública de 1848 ( 11 y 12 Vict. c. 63). El objetivo de la ley era mejorar las condiciones sanitarias de las ciudades y lugares populosos de Inglaterra y Gales colocando: el suministro de agua; alcantarillado; drenaje; limpieza; pavimentación y regulación de la salud ambiental bajo un solo organismo local. La ley podía aplicarse a cualquier lugar de Inglaterra y Gales, excepto la ciudad de Londres y algunas otras áreas de la metrópoli que ya estaban bajo el control de comisionados de alcantarillado .

La ley fue aprobada por el gobierno Whig de Lord John Russell , en respuesta a la insistencia de Edwin Chadwick . ^[1] Esto fue apoyado por informes de la Comisión Real sobre la Salud de las Ciudades (formada en 1843) ^[2] y de las sucursales locales de la Asociación de Salud de las Ciudades (formada en 1844), sobre las malas e insalubres condiciones en muchas ciudades del Reino Unido. ^[3]

La ley creó una Junta General de Salud como autoridad central para administrar la ley. Había tres comisionados: el presidente de la junta era el Primer Comisionado de Bosques y Bosques de Su Majestad, Ingresos Territoriales, Obras y Edificios , y los otros dos miembros eran designados por orden judicial. En un principio, la junta se disolvería después de cinco años, pero anualmente se aprobaron leyes del parlamento que permitían su continuidad.

Chadwick fue nombrado comisionado y la junta estuvo fuertemente asociada con él.

En 1852, Edward Gotto fue contratado para llevar a cabo la Encuesta Nacional de la Junta General de Salud. ^[4]

La junta finalmente dejó de existir el 1 de septiembre de 1858.

Las juntas locales podrían formarse de dos maneras:

• Por petición de una décima parte de los habitantes calificados para el alivio de los pobres en cualquier ciudad, pueblo, distrito (municipal o parlamentario), parroquia o lugar con un límite definido que no tenga menos de 30 contribuyentes calificados.
• Por la Junta General si la tasa de mortalidad excediere de veintitrés por mil en cualquier lugar.

En este último caso, un inspector supervisor designado por la Junta General realizaría una investigación sobre el alcantarillado, el drenaje, el suministro de agua, el estado de los cementerios y otros asuntos relacionados con las condiciones sanitarias de la ciudad y, cuando fuera necesario, definiría los límites del distrito de la junta local.

Cuando los límites del distrito de una junta local propuesta coincidían con los de una unidad local existente, la ley se aplicaba mediante una Orden del Consejo . Cuando se creaba un nuevo distrito, esto se hacía mediante una orden provisional de la Junta General, confirmada por el Parlamento. ^[5]

Los miembros de las juntas locales eran:

• Seleccionados por las corporaciones de los distritos municipales
• Elegido por los propietarios de propiedades y por los contribuyentes

Cuando un distrito de la junta local coincidía con un municipio, o se encontraba totalmente dentro de los límites de un municipio, todos los miembros eran seleccionados por la corporación. Cuando un distrito se encontraba totalmente fuera de un municipio, todos los miembros eran elegidos. En los distritos que se encontraban parcialmente dentro y parcialmente fuera de un municipio, la junta tenía una mezcla de miembros seleccionados y elegidos. Los miembros seleccionados no tenían que ser miembros de la corporación. Los alcaldes de los municipios eran miembros ex officio de la junta.

Los miembros de la junta directiva podían tener varios votos dependiendo de la cantidad de propiedades que poseían. Esto variaba desde un voto para los propietarios de propiedades con un valor inferior a 50 libras hasta seis votos para los que poseían propiedades con un valor superior a 250 libras. De ello se deducía que los miembros de la junta directiva eran, por lo general, propietarios ricos o miembros de alguna profesión.

Los poderes y deberes de una junta local de salud fueron enumerados en la ley:

• Empleados: Se permitió a una junta local de salud nombrar a una serie de empleados, entre ellos un supervisor, un empleado, un tesorero y un oficial de salud (que debía ser un médico calificado). La junta tenía la obligación de nombrar a un inspector de molestias (inspector sanitario) para que investigara las quejas y tomara medidas contra las "molestias" (las molestias eran un concepto muy amplio que abarcaba una amplia gama de problemas ambientales de salud pública: como viviendas insalubres, acumulaciones de basura y aguas residuales, humo, polvo y olores y emisiones industriales, agua contaminada, ruido, alimentos adulterados, problemas en los mataderos, etc.).
• Alcantarillado: La junta local asumió la propiedad de todo el alcantarillado público de su distrito. En los casos en que el alcantarillado privado operaba con fines de lucro, la junta local podía comprarlo.
• Limpieza de calles: La junta local estaba obligada a limpiar las calles de su distrito, eliminando polvo, cenizas, basura, suciedad, estiércol y tierra.
• Baños públicos: La junta local podría proporcionar "artículos de primera necesidad" (como los denomina la ley).
• Mataderos: La junta local debía regular los mataderos y se le permitía proporcionar dichas instalaciones por sí misma.
• Pavimentación de calles: La junta local se hizo cargo de las calles públicas del distrito, y también podía exigir que se pavimentaran las calles privadas.
• Áreas de recreo: Las autoridades locales estaban autorizadas a proporcionar y diseñar áreas de recreo.
• Abastecimiento de agua: La junta local podía suministrar agua, pero sólo si una empresa privada no podía prestar el servicio.
• Entierros: La junta local podía proporcionar casas para la recepción de los muertos antes del entierro. También podía solicitar a la Junta General que cerrara un cementerio existente.
• Terreno: La junta local podría comprar terrenos.

Ley de Gobierno Local de 1858

Ley del Parlamento
Parlamento del Reino Unido
Título largo	Ley para modificar la Ley de Salud Pública de 1848 y para establecer disposiciones adicionales para el gobierno local de ciudades y distritos populosos.
Citación	21 y 22 Victoria c. 98
Fechas
Asentimiento real	2 de agosto de 1858
Comienzo	1 de septiembre de 1858

La ley de 1848 fue reemplazada por la Ley de Gobierno Local de 1858 ( 21 y 22 Vict. c. 98). La ley entró en vigor en todos los distritos de juntas locales de salud existentes el 1 de septiembre de 1858. La ley introdujo algunos cambios en el procedimiento para constituir una junta local y les otorgó algunos poderes adicionales. También hubo un cambio en la nomenclatura: las autoridades creadas por la ley de 1858 se denominaron simplemente "juntas locales" y sus áreas, "distritos de gobierno local".

Cuando se abolió la Junta General de Salud en 1858, sus responsabilidades en materia de gobierno local pasaron al Secretario de Estado del Departamento del Interior , en cuyo departamento se creó una Oficina de Ley de Gobierno Local para administrar las juntas locales. En 1871 se creó de nuevo una agencia independiente denominada Junta de Gobierno Local , con un presidente que frecuentemente era miembro del Gabinete . La Junta de Gobierno Local también asumió las funciones de la Junta de la Ley de Pobres .

El procedimiento para adoptar la ley y constituir una junta local se estableció en las secciones 12 a 17 de la ley, y era similar al de la ley de 1848.

Los cambios realizados incluyeron:

• Los comisionados de mejoras podrían adoptar la ley para su distrito, y la junta de comisionados se convertiría además en la junta local.
• El diez por ciento de los contribuyentes de lugares distintos de aquellos con un "límite conocido o definido" presentaron peticiones al Secretario de Estado para que se adoptara la ley. Si uno de cada veinte contribuyentes se oponía a la formación de una junta local, ahora tenía derecho a presentar una petición en contra.
• Se abolió la facultad de crear una junta local donde hubiera exceso de mortalidad.

El método de elección de los miembros de la junta siguió siendo el mismo, aunque las juntas existentes o nuevas ahora podrían dividirse en distritos.

La Ley de Cláusulas de Policía Municipal de 1847 había incluido cláusulas modelo para el gobierno de las ciudades que podían ser adoptadas total o parcialmente por las corporaciones municipales existentes, las juntas locales de salud o los comisionados de mejoras. La aplicación de estas cláusulas era muy desigual, por lo que se incorporaron a la ley de 1858, y todas las juntas locales obtuvieron estos poderes.

Las áreas cubiertas por las cláusulas fueron:

• Eliminación de obstrucciones y molestias en la calle
• Incendios y prevención de incendios
• Provisión y control de lugares de uso público
• Reglamento de coches de alquiler
• Provisión de baños públicos
• Nombrar calles y numerar casas
• Mejorando la línea de calles
• Retirada de edificios ruinosos o peligrosos
• Dotación de relojes públicos

La junta local también se hizo cargo de todas las lámparas, farolas y postes de gas provistos por la Ley de Iluminación y Vigilancia de 1833, y se le dio un nuevo poder para proporcionar un mercado donde fuera necesario o inadecuado.

El número de juntas locales alcanzó un máximo de 721 en 1873. En ese año, la Ley de Salud Pública de 1872 fusionó las juntas locales en distritos municipales y comisionados de mejoras donde compartían el mismo distrito. 419 de las juntas locales se habían formado bajo la Ley de Salud Pública de 1848 , las 302 restantes bajo la Ley de Gobierno Local de 1858 .

El número de juntas locales aumentó en 1862-63, ya que las comunidades adoptaron la ley para evitar ser agrupadas en distritos de carreteras bajo la Ley de Carreteras de 1862. Muchos de estos distritos de gobierno local tenían una población de menos de 500, y varios menos de 100. En 1863 se aprobó una nueva legislación para limitar la población de un nuevo distrito de gobierno local a 3000 o más. Algunas de estas pequeñas autoridades sobrevivieron como distritos urbanos hasta las órdenes de revisión del condado de la década de 1930.

La Ley de Salud Pública de 1875 ( 38 y 39 Vict. c. 55) designó a los distritos de gobierno local como distritos sanitarios urbanos , y la junta local pasó a ser la autoridad sanitaria urbana. Sin embargo, los títulos del distrito y la junta no cambiaron, y la junta local asumió funciones adicionales como autoridad sanitaria.

Las juntas locales y los distritos de gobierno local fueron finalmente abolidos por la Ley de Gobierno Local de 1894 ( 56 y 57 Vict. c. 73), cuando todos los distritos sanitarios urbanos se convirtieron en distritos urbanos . Un nuevo consejo de distrito urbano debía gobernar el distrito. El nuevo consejo debía ser elegido directamente por todos aquellos con derecho a voto en las elecciones parlamentarias, reemplazando el sistema de votación por propiedad ponderada utilizado para las juntas locales.

• Juntas locales formadas en Inglaterra y Gales entre 1848 y 1894

• Ley de Salud Pública de 1848
• Ley de Gobierno Local de 1858
• Ley de Gobierno Local de 1894