Estimación de inteligencia nacional

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Las Estimaciones de Inteligencia Nacional ( NIE, por sus siglas en inglés ) son documentos del gobierno federal de los Estados Unidos que constituyen la evaluación autorizada del Director de Inteligencia Nacional (DNI, por sus siglas en inglés) sobre la inteligencia relacionada con un tema de seguridad nacional en particular. Las NIE son elaboradas por el Consejo Nacional de Inteligencia y expresan los juicios coordinados de la Comunidad de Inteligencia de los Estados Unidos , el grupo de 18 agencias de inteligencia de los Estados Unidos . Las NIE son documentos clasificados preparados para los responsables de las políticas .

Los NIE se consideran productos "estimativos", en el sentido de que presentan lo que los analistas de inteligencia estiman que puede ser el curso de los acontecimientos futuros. La coordinación de los NIE implica no sólo tratar de resolver las diferencias entre agencias, sino también asignar niveles de confianza a los juicios clave y evaluar rigurosamente las fuentes de las que se obtienen. Cada NIE es revisado y aprobado para su difusión por la Junta Nacional de Inteligencia (NIB), que comprende al DNI y otros líderes superiores dentro de la Comunidad de Inteligencia.

Las Estimaciones Nacionales de Inteligencia fueron elaboradas por primera vez en 1950 por la Oficina de Estimaciones Nacionales . Esta oficina fue reemplazada en 1973 por los Oficiales de Inteligencia Nacional. Este grupo de expertos se convirtió en el Consejo Nacional de Inteligencia en 1979. En los primeros años, el Consejo Nacional de Inteligencia reportaba al Director de la CIA en su función de jefe de la Comunidad de Inteligencia ; sin embargo, en 2005, el Director de Inteligencia Nacional se convirtió en el jefe de la Comunidad de Inteligencia.

Las evaluaciones erróneas de la comunidad de inteligencia sobre las armas de destrucción masiva iraquíes en 2002 ponen de relieve el papel que desempeña el Congreso en la promoción del rigor analítico y la utilidad de las evaluaciones de inteligencia estratégica, como las Estimaciones de Inteligencia Nacional. ^[1]

Los responsables de las políticas civiles y militares de alto rango, incluidos los líderes del Congreso, suelen solicitar las NIE. Antes de redactar una NIE, el Oficial de Inteligencia Nacional (NIO) pertinente elabora un documento conceptual o "términos de referencia" (TOR) y lo distribuye por todo el IC para que se hagan comentarios. Los TOR definen las preguntas clave para la estimación, determinan las responsabilidades de redacción y establecen el cronograma de redacción y publicación. ^[1]

Varios analistas de la CI de diferentes agencias elaboran el texto inicial de la estimación. Luego, el NIC se reúne para criticar el borrador antes de que se distribuya al CI en general. Los representantes de las agencias de la CI pertinentes se reúnen para perfeccionar y coordinar línea por línea el texto completo de la NIE. Trabajando con sus agencias, los representantes también asignan los niveles de confianza a cada juicio clave. Los representantes de la CI discuten la calidad de las fuentes con los recopiladores de inteligencia para asegurarse de que el borrador no contenga información errónea. ^[1]

La CI debe superar varios desafíos para producir evaluaciones de inteligencia estratégica precisas y útiles, entre ellos:

• Solicitudes urgentes frente a un proceso prolongado: el proceso de coordinación entre agencias y la insistencia en el rigor analítico normalmente hacen que la finalización de las evaluaciones nacionales de impacto tarde varios meses o incluso más de un año. A petición del Congreso en el otoño de 2002, la CI se apresuró a completar la evaluación nacional de impacto sobre Irak y las armas de destrucción masiva (que resultó ser incorrecta) en menos de un mes. Dado que un producto apresurado puede dar lugar a evaluaciones deficientes o inexactas, la CI debe equilibrar la urgencia de una evaluación solicitada con un compromiso con el rigor analítico.
• Colaboración entre agencias: dado que las NIE representan la opinión consensuada de la IC, las 17 agencias pueden aportar información sobre cada NIE. Esta colaboración puede dar como resultado lo siguiente:
  • Punto muerto, donde muchos intereses diferentes ralentizan el proceso analítico.
  • Compromiso, donde las estimaciones contienen únicamente un lenguaje de "mínimo común denominador".
  • Pensamiento grupal , donde se desalientan inconscientemente las opiniones opuestas. ^[1]

En las últimas décadas, la publicación de un informe de investigación sobre una política controvertida ha dado lugar, por lo general, a acusaciones de que la IC politizó sus conclusiones clave. Las acusaciones de politización provienen tanto de demócratas como de republicanos, pero normalmente surgen del bando que no está de acuerdo con las implicaciones políticas del análisis. Los cambios o reversiones en las evaluaciones de los informes de investigación a lo largo del tiempo hacen que algunos legisladores se pregunten si el cambio se debió a información de inteligencia recién recopilada o si los analistas cambiaron su posición para apoyar una agenda política específica. Por ejemplo, la acusación de politización de la IC surgió después de que las decisiones clave de los informes de investigación sobre la amenaza de los misiles balísticos a los Estados Unidos cambiaran entre 1993 y 1995. Algunos republicanos afirmaron que la IC politizó las conclusiones para apoyar la política del presidente Clinton contra los sistemas de defensa antimisiles. ^[1]

Los demócratas acusaron a la IC de politización tras la publicación del informe de impacto desastroso sobre los programas de armas de destrucción masiva de Irak, porque creían que apoyaban la decisión política de invadir Irak. El Congreso ha investigado la cuestión de la politización dentro de la IC en numerosas ocasiones, al igual que las comisiones independientes. Hasta la fecha, estas investigaciones nunca han encontrado pruebas de politización por parte de los analistas. ^[1]

• Intellipedia
• Archivo de Seguridad Nacional

• Consejo de Relaciones Exteriores - NIE de octubre de 2002 sobre los "programas de armas de destrucción masiva de Irak"
• Washington Post 2 de agosto de 2005 - NIE dice que Irán está a 10 años de una bomba nuclear
• Washington Post, 5 de diciembre de 2007 - NIE: Irán detuvo un programa encubierto de armas nucleares en 2003
• 24 de septiembre de 2006, New York Times: Las agencias de espionaje afirman que la guerra de Irak empeora la amenaza terrorista - Estimación de inteligencia nacional "Tendencias en el terrorismo global: implicaciones para los Estados Unidos"
• Estimación de inteligencia advierte que la situación en Irak podría empeorar
• El programa continuo de armas de destrucción masiva del Iraq, sentencias clave del NIE emitidas en octubre de 2002.
• Estimación de Inteligencia Nacional de Irak (NIE) - "Perspectivas para la estabilidad de Irak: Un camino desafiante por delante" Sentencias clave sin clasificar - Publicadas el viernes 2 de febrero de 2007.
• "Tendencias del terrorismo global: implicaciones para Estados Unidos" - Versión desclasificada de la Oficina del Director de Inteligencia Nacional
• El propósito principal de la estimación nacional, de Harold P. Ford, un ejemplo totalmente teórico de lo que podría haberse publicado antes del ataque a Pearl Harbor.
• Una estimación crucial revivida por Sherman Kent, una reevaluación de una NIE de 1962 que proclamaba que la Unión Soviética no colocaría armas ofensivas en Cuba.