Banco mundial
Institución financiera internacional
El Banco Mundial
Establecido7 de julio de 1944 (hace 80 años) ( 07-07-1944 )
TipoInstitución financiera internacional
Estatus legalTratado
Sede1818 H Street , NW
Washington, DC , EE. UU. [1]
Afiliación
189 países (BIRF) [2]
174 países (AIF) [2]
Personas clave
Organización de padres
Grupo del Banco Mundial
Personal
12.300 (en 2020) [5]
Sitio webbancomundial.org

El Banco Mundial es una institución financiera internacional que otorga préstamos y subvenciones a los gobiernos de países de ingresos bajos y medios con fines de desarrollo económico . [6] El Banco Mundial es el nombre colectivo del Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF) y la Asociación Internacional de Fomento (AIF), dos de las cinco organizaciones internacionales propiedad del Grupo del Banco Mundial . Se estableció junto con el Fondo Monetario Internacional en la Conferencia de Bretton Woods de 1944. Después de un comienzo lento, su primer préstamo fue a Francia en 1947. En sus primeros años, se centró principalmente en la reconstrucción de Europa. [7] Con el tiempo, se centró en proporcionar préstamos a los países del mundo en desarrollo. [8] En la década de 1970, el Banco Mundial reconceptualizó su misión de facilitar el desarrollo como orientada a la reducción de la pobreza . [8] Durante los últimos 30 años, ha incluido ONG y grupos ambientalistas en su cartera de préstamos. Su estrategia de préstamos está influenciada por salvaguardas ambientales y sociales.

A partir de 2022 [actualizar], el Banco Mundial está dirigido por un presidente y 25 directores ejecutivos, así como por 29 vicepresidentes. El BIRF y la AIF tienen 189 y 174 países miembros, respectivamente. Estados Unidos, Japón, China, Alemania y el Reino Unido tienen la mayor cantidad de votos. El banco destina préstamos a los países en desarrollo para ayudar a reducir la pobreza. El banco participa en varias asociaciones e iniciativas globales y desempeña un papel en la lucha contra el cambio climático . El Banco Mundial alberga un Repositorio de Conocimiento Abierto para sus publicaciones.

En 2020, los compromisos totales del Banco Mundial ascendieron a USD 77.100 millones, tenía 12.300 empleados a tiempo completo y operaba en 145 países. [5] Los proyectos del Banco Mundial cubren una variedad de áreas, desde la construcción de escuelas hasta la lucha contra las enfermedades, el suministro de agua y electricidad y la protección del medio ambiente , y como tales, están vinculados a la mayoría de los Objetivos de Desarrollo Sostenible . [5]

El Banco Mundial ha sido criticado por promover la inflación y perjudicar el desarrollo económico . También ha habido críticas a la gobernanza del banco y su respuesta a la pandemia de COVID-19 . El presidente actual (a partir de 2023) es Ajay Banga , quien es conocido por apoyar la acción climática , a diferencia de su predecesor David Malpass . [9] [10]

Historia

Harry Dexter White (izquierda) y John Maynard Keynes , los "padres fundadores" tanto del Banco Mundial como del Fondo Monetario Internacional (FMI) [11]

El Banco Mundial fue creado en la Conferencia de Bretton Woods de 1944 , junto con el Fondo Monetario Internacional (FMI). El presidente del Banco Mundial es tradicionalmente un estadounidense . [12] El Banco Mundial y el FMI tienen su sede en Washington, DC, y trabajan en estrecha colaboración.

La Sala Dorada del Hotel Mount Washington , donde se establecieron el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial

Aunque muchos países estuvieron representados en la Conferencia de Bretton Woods, Estados Unidos y el Reino Unido fueron los más poderosos en la asistencia y dominaron las negociaciones. [13] : 52–54  La intención detrás de la fundación del Banco Mundial fue proporcionar préstamos temporales a los países de bajos ingresos que no podían obtener préstamos comercialmente. [14] El banco también puede otorgar préstamos y exigir reformas de políticas a los beneficiarios. [14]

En sus primeros años, el banco tuvo un comienzo lento por dos razones: no contaba con fondos suficientes y hubo luchas de liderazgo entre el director ejecutivo estadounidense y el presidente de la organización. Cuando el Plan Marshall entró en vigor en 1947, muchos países europeos comenzaron a recibir ayuda de otras fuentes. Ante esta competencia, el Banco Mundial desplazó su atención hacia los aliados no europeos. Hasta 1968, sus préstamos se destinaban a la construcción de obras de infraestructura, como puertos marítimos, sistemas de carreteras y centrales eléctricas, que generaran ingresos suficientes para permitir que un país prestatario pudiera devolver el préstamo. En 1960, se formó la Asociación Internacional de Fomento (en contraposición a un fondo de la ONU llamado SUNFED), que proporcionaba préstamos blandos a los países en desarrollo .

Antes de 1974, los préstamos para reconstrucción y desarrollo que otorgaba el Banco Mundial eran relativamente pequeños. Su personal era consciente de la necesidad de inspirar confianza en el banco. El conservadurismo fiscal imperaba y las solicitudes de préstamos debían cumplir criterios estrictos. [13] : 56–60 

El primer país que recibió un préstamo del Banco Mundial fue Francia en 1947. El presidente del banco en ese momento, John McCloy , eligió a Francia por sobre otros dos solicitantes, Polonia y Chile. El préstamo era de 250 millones de dólares, la mitad de la cantidad solicitada, y venía con condiciones estrictas. Francia tuvo que aceptar producir un presupuesto equilibrado y dar prioridad al pago de la deuda al Banco Mundial sobre otros gobiernos. El personal del Banco Mundial supervisó de cerca el uso de los fondos para asegurarse de que el gobierno francés cumpliera las condiciones. Además, antes de que se aprobara el préstamo, el Departamento de Estado de los Estados Unidos le dijo al gobierno francés que sus miembros asociados con el Partido Comunista primero tendrían que ser eliminados. El gobierno francés cumplió y eliminó al gobierno de coalición comunista —el llamado tripartito— . En cuestión de horas, el préstamo a Francia fue aprobado. [15]

Entre 1974 y 1980, el banco se concentró en satisfacer las necesidades básicas de la población del mundo en desarrollo . El tamaño y la cantidad de préstamos a los prestatarios aumentaron considerablemente, a medida que los objetivos de los préstamos se ampliaron de la infraestructura a los servicios sociales y otros sectores. [16]

Estos cambios pueden atribuirse a Robert McNamara , quien fue designado presidente en 1968 por Lyndon B. Johnson . [8] [13] : 60–63  McNamara imploró al tesorero del banco Eugene Rotberg que buscara nuevas fuentes de capital fuera de los bancos del norte que habían sido las principales fuentes de financiación. Rotberg utilizó el mercado mundial de bonos para aumentar el capital disponible para el banco. [17] Una consecuencia del período de préstamos para aliviar la pobreza fue el rápido aumento de la deuda de los países en desarrollo . De 1976 a 1980, la deuda del mundo en desarrollo aumentó a una tasa anual promedio del 20%. [18] [19]

El Tribunal Administrativo del Banco Mundial se creó en 1980 para decidir sobre las disputas entre el Grupo del Banco Mundial y su personal en las que se alegaba que no se habían respetado los contratos de empleo o las condiciones de nombramiento. [20]

En 1980, McNamara fue reemplazado por Alden W. Clausen , nominado por el presidente estadounidense Jimmy Carter . [21] [22] Clausen reemplazó a muchos miembros del personal de McNamara y diseñó un enfoque diferente para la misión. Su decisión de 1982 de reemplazar al economista jefe del banco, Hollis B. Chenery , por Anne Krueger fue un ejemplo de este nuevo enfoque. Krueger era conocida por sus críticas a la financiación del desarrollo y por describir a los gobiernos de los países en desarrollo como " estados que buscan rentas ".

Durante la década de 1980, el banco hizo hincapié en los préstamos para el servicio de la deuda de los países en desarrollo y en las políticas de ajuste estructural diseñadas para racionalizar las economías de las naciones en desarrollo. A fines de la década de 1980, la UNICEF informó que los programas de ajuste estructural del Banco Mundial habían sido responsables de "la reducción de los niveles de salud, nutrición y educación de decenas de millones de niños en Asia , América Latina y África ". [23]

Estructura

Presidentes

El presidente del banco es el presidente de todo el Grupo del Banco Mundial . El presidente es responsable de presidir las reuniones de los directorios y de la gestión general del banco.

Tradicionalmente, sobre la base de un entendimiento tácito entre Estados Unidos y Europa, el presidente del Banco Mundial ha sido seleccionado entre candidatos nominados por Estados Unidos, el mayor accionista del banco. Esto es significativo porque el Banco Mundial tiende a prestar más fácilmente a países amigos de Estados Unidos, no por la influencia directa de Estados Unidos sino por los empleados del Banco Mundial. [24] En 2012, por primera vez, se nominaron dos ciudadanos no estadounidenses. El candidato está sujeto a la confirmación del directorio ejecutivo para cumplir un mandato de cinco años renovable. Si bien la mayoría de los presidentes del Banco Mundial tienen experiencia bancaria, algunos no la tienen. [25] [26]

El 23 de marzo de 2012, el presidente estadounidense Barack Obama anunció que Estados Unidos nominaría a Jim Yong Kim como el próximo presidente del banco. [27] Jim Yong Kim fue elegido el 27 de abril de 2012 y reelegido para un segundo mandato de cinco años en 2017. Anunció que renunciaría a partir del 1 de febrero de 2019. [28] Fue reemplazado de manera interina por la ahora ex directora ejecutiva del Banco Mundial Kristalina Georgieva , y luego por David Malpass el 9 de abril de 2019. David Malpass enfrentó críticas en 2023 porque había "despertado indignación al parecer cuestionar el papel de los humanos en el cambio climático ". [9]

En 2023 se nombró un nuevo presidente: Ajay Banga . Su mandato comenzó el 2 de junio de 2023. Fue apoyado por el presidente estadounidense Joe Biden en parte porque apoya la acción climática . [9] También se espera que ayude a los países de bajos ingresos a lidiar con las deudas. Es el primer indio estadounidense en dirigir el banco. [9]

Presidentes del Banco Mundial
NombreFechasNacionalidadTrabajos previos
Eugenio Meyer1946–1946 Estados UnidosEditor de periódicos y presidente de la Reserva Federal
Juan J. McCloy1947–1949 Estados UnidosAbogado y subsecretario de Guerra de los Estados Unidos
Eugene R. Black, Sr.1949–1963 Estados UnidosEjecutivo bancario del Chase Bank y director ejecutivo del Banco Mundial
George Woods1963–1968 Estados UnidosEjecutivo bancario de First Boston
Robert McNamara1968–1981 Estados UnidosPresidente de la Ford Motor Company , Secretario de Defensa de los Estados Unidos durante la presidencia de John F. Kennedy y Lyndon B. Johnson
Alden W. Clausen1981–1986 Estados UnidosAbogado, ejecutivo bancario del Bank of America
Peluquero Conable1986–1991 Estados UnidosSenador del estado de Nueva York y congresista estadounidense
Lewis T. Preston1991–1995 Estados UnidosEjecutivo bancario de JP Morgan & Co.
James Wolfensohn1995–2005 Estados Unidos y Australia Wolfensohn era ciudadano estadounidense naturalizado antes de asumir el cargo. Abogado corporativo y banquero
Pablo Wolfowitz2005–2007 Estados UnidosEl embajador de Estados Unidos en Indonesia , el subsecretario de Defensa de Estados Unidos, decano de la Escuela de Estudios Internacionales Avanzados (SAIS) de la Universidad Johns Hopkins, un destacado arquitecto de la invasión de Irak en 2003 , renunció a su puesto en el Banco Mundial debido a un escándalo ético [29]
Robert Zoellick2007–2012 Estados UnidosSubsecretario de Estado de los Estados Unidos y Representante Comercial de los Estados Unidos
Jim Yong Kim2012–2019 Estados UnidosEx presidente del Departamento de Salud Global y Medicina Social de Harvard , presidente del Dartmouth College , ciudadano estadounidense naturalizado [30]
Kristalina Georgieva (actuación)2019 BulgariaEx Comisario europeo de Presupuesto y Recursos Humanos y «Europeo del año» en 2010
David Malpass2019–2023 Estados UnidosSubsecretario del Tesoro para Asuntos Internacionales
Ajay Banga2023-presente Estados UnidosEx director de Mastercard [9]

Vicepresidentes y juntas directivas

Los vicepresidentes del banco son sus principales directivos, a cargo de regiones, sectores, redes y funciones. Hay dos vicepresidentes ejecutivos, tres vicepresidentes senior y 24 vicepresidentes. [31]

Los directorios están integrados por el presidente del Grupo Banco Mundial y 25 directores ejecutivos. El presidente es el funcionario que preside la junta y, por lo general, no tiene derecho a voto, salvo para desempatar. Los directores ejecutivos, como individuos, no pueden ejercer ningún poder ni comprometer o representar al banco a menos que los directorios los autoricen específicamente a hacerlo. Con el mandato que comenzó el 1 de noviembre de 2010, el número de directores ejecutivos aumentó en uno, hasta llegar a 25. [32]

Economistas jefes

Economistas jefes del Banco Mundial [33]
NombreFechasNacionalidad
Hollis B. Chenery1972–1982 Estados Unidos
Anne Osborn Krueger1982–1986 Estados Unidos
Stanley Fisher1988–1990 Estados Unidos e Israel 
Veranos de Lawrence1991–1993 Estados Unidos
Miguel Bruno1993–1996 Israel
José E. Stiglitz1997–2000 Estados Unidos
Nicolás Stern2000–2003 Reino Unido
François Bourguignon2003–2007 Francia
Justin Yifu Lin2008–2012 Porcelana
Kaushik Basu2012–2016 India
Pablo Romer2016–2018 Estados Unidos
Shanta Devarajan (actuación)2018–2018 Estados Unidos
Penny Goldberg [34] [35] [36]2018–2020 Estados Unidos
Aart Kraay (en funciones) [37] [38]2020–2020
Carmen Reinhart2020–2022 Estados Unidos
Branquias indeseables2022-presente India

Personal

En 2020, el Banco Mundial contaba con 12.300 empleados a tiempo completo y operaba en 145 países. [5]

Políticos que fueron empleados del Banco Mundial

Algunos políticos notables que trabajaron para el Banco Mundial incluyen:

Miembros

Edificio de la sede del Grupo del Banco Mundial en Washington, DC

El Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF) tiene 189 países miembros, mientras que la Asociación Internacional de Fomento (AIF) tiene 174. Cada estado miembro del BIRF también debe ser miembro del Fondo Monetario Internacional (FMI) y solo los miembros del BIRF pueden unirse a otras instituciones dentro del banco (como la AIF). [2] Los cinco estados miembros de las Naciones Unidas que no son miembros del Banco Mundial son Andorra, Cuba, Liechtenstein, Mónaco y Corea del Norte. Kosovo no es miembro de la ONU, pero es miembro del FMI y del Grupo del Banco Mundial, incluidos el BIRF y la AIF.

Poder de voto

En 2010, se revisaron los poderes de voto en el Banco Mundial para aumentar la voz de los países en desarrollo, en particular China. Los países con más poder de voto ahora son Estados Unidos (15,85%), Japón (6,84%), China ( 4,42%), Alemania (4,00%), el Reino Unido (3,75%), Francia (3,75%), India (2,91%), [41] Rusia (2,77%), Arabia Saudita (2,77%) e Italia (2,64%). Bajo los cambios, conocidos como 'Reforma de la Voz - Fase 2', otros países además de China que vieron ganancias significativas incluyeron Corea del Sur , Turquía, México , Singapur, Grecia , República Checa , Hungría , Brasil, India y España. El poder de voto de la mayoría de los países desarrollados se redujo, junto con algunos países en desarrollo como Nigeria . Los poderes de voto de Estados Unidos, Rusia y Arabia Saudita se mantuvieron sin cambios. [42] [43]

Los cambios se introdujeron con el objetivo de hacer que la votación fuera más universal en lo que respecta a normas, indicadores objetivos basados ​​en reglas y transparencia, entre otras cosas. Ahora, los países en desarrollo tienen una mayor voz en el "modelo de pool", respaldado especialmente por Europa. Además, el poder de voto se basa en el tamaño de la economía, además de las contribuciones de la Asociación Internacional de Fomento. [44]

Lista de los 20 países con mayor poder de voto en cada institución del Banco Mundial

En el siguiente cuadro se muestran las suscripciones de los 20 principales países miembros del Banco Mundial por poder de voto en las siguientes instituciones del Banco Mundial a diciembre de 2014 o marzo de 2015: el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF), la Corporación Financiera Internacional (CFI), la Asociación Internacional de Fomento (AIF) y el Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones (OMGI). A los países miembros se les asignan votos en el momento de la membresía y posteriormente para suscripciones adicionales de capital (un voto por cada acción del capital social en poder del miembro). [45] [46] [47] [48]

Los 20 países más grandes por poder de voto (número de votos)
RangoPaísBIRFPaísCorporación Financiera InternacionalPaísIDAPaísOMGI
Mundo2.201.754Mundo2.653.476Mundo24.682.951Mundo218.237
1 Estados Unidos358.498 Estados Unidos570.179 Estados Unidos2.546.503 Estados Unidos32.790
2 Japón166.094 Japón163.334 Japón2.112.243 Japón9,205
3 Porcelana107.244 Alemania129.708 Reino Unido1.510.934 Alemania9,162
4 Alemania97.224 Francia121.815 Alemania1.368.001 Francia8,791
5 Francia87,241 Reino Unido121.815 Francia908.843 Reino Unido8,791
6 Reino Unido87,241 India103.747 Arabia Saudita810.293 Porcelana5.756
7 India67.690 Rusia103.653 India661.909 Rusia5.754
8 Arabia Saudita67.155 Canadá82.142 Canadá629.658 Arabia Saudita5.754
9 Canadá59.004 Italia82.142 Italia573.858 India5,597
10 Italia54.877 Porcelana62,392 Porcelana521.830 Canadá5,451
11 Rusia54.651 Países Bajos56.931 Polonia498.102 Italia5,196
12 España42,948 Bélgica51.410 Suecia494.360 Países Bajos4.048
13 Brasil42.613 Australia48.129 Países Bajos488.209 Bélgica3.803
14 Países Bajos42.348  Suiza44.863 Brasil412.322 Australia3.245
15 Corea del Sur36.591 Brasil40,279 Australia312.566  Suiza2.869
16 Bélgica36.463 México38,929  Suiza275.755 Brasil2.832
17 Irán34.718 España37.826 Bélgica275.474 España2.491
18  Suiza33.296 Indonesia32.402 Noruega258.209 Argentina2.436
19 Australia30.910 Arabia Saudita30.862 Dinamarca231.685 Indonesia2.075
20 Pavo26.293 Corea del Sur28.895 Pakistán218.506 Suecia2.075

Métodos

El Banco Mundial desempeña un papel importante en la gobernanza económica mundial debido a su amplio mandato, su vasta base de recursos, sus interacciones frecuentes y regulares con los gobiernos como clientes y sus innumerables publicaciones y bases de datos. [5] En 2020, los compromisos totales del Banco Mundial ascendieron a USD 77.1 mil millones y operó en 145 países. [5] Los proyectos del Banco Mundial cubren una variedad de áreas, desde la construcción de escuelas hasta la lucha contra las enfermedades, el suministro de agua y electricidad y la protección del medio ambiente , y como tales, están vinculados a la mayoría de los Objetivos de Desarrollo Sostenible . [ 5]

Como guía para las operaciones del Banco Mundial en cualquier país en particular, se elabora una Estrategia de Asistencia al País en cooperación con el gobierno local y todas las partes interesadas y puede basarse en trabajo analítico realizado por el banco u otras partes.

La cláusula de compromiso negativo del Banco Mundial prohíbe a sus países deudores utilizar activos públicos para reembolsar a otros acreedores antes de reembolsar al Banco Mundial. [49] : 134 

Grupo del Banco Mundial

Edificio del Grupo del Banco Mundial (Washington, DC)

El Grupo Banco Mundial (GBM) es una familia de cinco organizaciones internacionales que otorgan préstamos apalancados a países en desarrollo . Es el banco de desarrollo más grande y conocido del mundo y un observador en el Grupo de Desarrollo de las Naciones Unidas . [50] El banco tiene su sede en Washington, DC , en los Estados Unidos . Otorgó alrededor de $ 98.83 mil millones en préstamos y asistencia a países "en desarrollo" y en transición en el año fiscal 2021. [51] La misión declarada del banco es lograr los objetivos gemelos de terminar con la pobreza extrema y construir una prosperidad compartida. [52] Los préstamos totales a partir de 2015 durante los últimos 10 años a través del Financiamiento de Políticas de Desarrollo fueron aproximadamente de $ 117 mil millones. [53] Sus cinco organizaciones son:

A los dos primeros a veces se los denomina colectivamente el Banco Mundial.

Las actividades del Banco Mundial (BIRF y AIF) se centran en los países en desarrollo , en campos como el desarrollo humano (por ejemplo, educación, salud), la agricultura y el desarrollo rural (por ejemplo, irrigación y servicios rurales), la protección del medio ambiente (por ejemplo, reducción de la contaminación, establecimiento y aplicación de regulaciones), la infraestructura (por ejemplo, carreteras, regeneración urbana y electricidad), grandes proyectos de construcción industrial y la gobernanza (por ejemplo, lucha contra la corrupción, desarrollo de instituciones jurídicas). El BIRF y la AIF proporcionan préstamos a tasas preferenciales a los países miembros, así como donaciones a los países más pobres. Los préstamos o donaciones para proyectos específicos suelen estar vinculados a cambios de políticas más amplios en el sector o en la economía del país en su conjunto. Por ejemplo, un préstamo para mejorar la gestión ambiental costera puede estar vinculado al desarrollo de nuevas instituciones ambientales a nivel nacional y local y a la implementación de nuevas regulaciones para limitar la contaminación. [54] Además, el Grupo del Banco Mundial es reconocido como uno de los principales financiadores de inversiones climáticas en los países en desarrollo. [55]

Salvaguardias ambientales y sociales

Para garantizar que las operaciones financiadas por el Banco Mundial no comprometan estos objetivos sino que, por el contrario, contribuyan a su realización, se definieron las siguientes salvaguardas ambientales, sociales y legales: evaluación ambiental, pueblos indígenas, reasentamiento involuntario, recursos culturales físicos, bosques, hábitats naturales, manejo de plagas, seguridad de las represas, proyectos en áreas en disputa, proyectos en vías navegables internacionales y normas de desempeño para las actividades del sector privado. [56]

En la reunión anual del Banco Mundial de 2012 en Tokio, se inició una revisión de estas salvaguardias, que fue bien recibida por varias organizaciones de la sociedad civil. [57] Como resultado, el Banco Mundial desarrolló un nuevo Marco Ambiental y Social, que ha estado en implementación desde el 1 de octubre de 2018. [58]

El Banco Mundial o el Grupo del Banco Mundial también es un observador en funciones en el Grupo de las Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible . [59]

Préstamos para la protección del medio ambiente

A partir de 1989, en respuesta a las duras críticas de muchos grupos, el banco comenzó a incluir a grupos ambientalistas y ONG en sus préstamos para mitigar los efectos pasados ​​de sus políticas de desarrollo que habían provocado las críticas. [13] : 93–97  También formó una agencia de implementación, de acuerdo con los Protocolos de Montreal, para detener el daño del agotamiento del ozono a la atmósfera de la Tierra mediante la eliminación gradual del uso del 95% de los productos químicos que agotan la capa de ozono, con una fecha límite de 2015. Desde entonces, de acuerdo con sus llamados "Seis Temas Estratégicos", el banco ha puesto en marcha varias políticas adicionales para preservar el medio ambiente al tiempo que promueve el desarrollo. Por ejemplo, en 1991, el banco anunció que para protegerse contra la deforestación , especialmente en la Amazonia , no financiaría ningún proyecto de tala comercial o infraestructura que dañe el medio ambiente.

Estrategias de reducción de la pobreza

En el caso de los países en desarrollo más pobres del mundo, los planes de asistencia del Banco Mundial se basan en estrategias de reducción de la pobreza ; combinando un análisis de los grupos locales con un análisis de la situación financiera y económica del país, el Banco Mundial elabora un plan específico para el país en cuestión. El gobierno identifica entonces las prioridades y los objetivos del país en materia de reducción de la pobreza y el Banco Mundial pone en marcha sus esfuerzos de asistencia en consecuencia.

Cuarenta y cinco países prometieron 25.100 millones de dólares en "ayuda para los países más pobres del mundo", ayuda que va a la Asociación Internacional de Fomento (AIF) del Banco Mundial, que distribuye los préstamos a ochenta países más pobres. Las naciones más ricas a veces financian sus propios proyectos de ayuda, incluidos los de lucha contra las enfermedades. Robert B. Zoellick, ex presidente del Banco Mundial, dijo cuando se anunciaron los préstamos el 15 de diciembre de 2007 que el dinero de la AIF "es la financiación básica de la que dependen los países en desarrollo más pobres". [60]

El Banco Mundial organiza los Premios Development Marketplace , un programa de subvenciones que identifica y financia proyectos de desarrollo con potencial de impacto en el desarrollo que sean escalables y/o reproducibles. Los beneficiarios de las subvenciones son empresas sociales con proyectos que apuntan a brindar servicios sociales y públicos a los grupos con los ingresos más bajos.

Reducir las desigualdades

En 2013, el Banco adoptó el concepto de Prosperidad Compartida como uno de los “objetivos gemelos” del Banco Mundial para ese año, y el otro se centraba en la reducción de la pobreza, con el objetivo de reducir la proporción de personas en situación de pobreza extrema al 3 por ciento de la población mundial para 2030. [5] [61] El Banco definió la Prosperidad Compartida como el aumento de los ingresos del 40 por ciento más pobre de la población en cada país. Como resultado, la reducción de la desigualdad, en esta definición, se había convertido en una parte integral de los objetivos del Banco Mundial y, en efecto, “amplió su mandato”.

Se ha criticado al Banco Mundial por no haber asumido como objetivo la reducción de la desigualdad (ya sea la desigualdad económica dentro de un país o la desigualdad internacional entre países). En cambio, el banco ha adoptado un enfoque instrumental, en el que las políticas de desigualdad se consideraban útiles siempre que contribuyeran a reducir la pobreza (extrema) o a promover el crecimiento económico promedio. [5]

Como parte de la Agenda 2030 , el Objetivo de Desarrollo Sostenible 10 tiene como objetivo reducir las desigualdades dentro de los países y entre ellos. Los funcionarios del Banco Mundial participaron en las negociaciones del ODS 10 en los años anteriores a 2015. Abogaron por la adopción de los propios parámetros de referencia preferidos por el banco. Esto aseguró que otras organizaciones evaluarían su éxito en función de la propia definición de desigualdad del banco. Algunos han argumentado que el Banco Mundial redujo el potencial transformador del ODS 10 durante la etapa de establecimiento de la agenda. [5]

El Banco ha manifestado su ambición de ayudar a catalizar los ODS mediante “liderazgo intelectual, convocatoria global y adopción a nivel de país”. En general, el Banco Mundial utiliza estratégicamente el poder de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) a su favor para reforzar sus propias políticas o intereses, al tiempo que minimiza la posibilidad de que estos objetivos lo reformen o transformen. Los académicos descubrieron que el Banco Mundial utilizó el impulso creciente de los ODS para promover sus objetivos estratégicos sin verse influenciado a su vez por los ODS. [5] Además, el Banco se involucró con los ODS de manera selectiva; los esfuerzos por integrar los objetivos en las prácticas organizacionales siguieron siendo limitados; y su inclusión en los procesos a nivel de país es principalmente voluntaria.

Departamento de Comunicaciones Globales de las Naciones Unidas

Basado en un acuerdo entre las Naciones Unidas y el Banco Mundial en 1981, Development Business se convirtió en la fuente oficial para los avisos de adquisiciones, adjudicaciones de contratos y aprobaciones de proyectos del Banco Mundial. [62]

En 1998, el acuerdo se renegoció y en él se incluyó una iniciativa conjunta para crear una versión en línea de la publicación. En la actualidad, Development Business es la publicación principal de todos los principales bancos multilaterales de desarrollo, organismos de las Naciones Unidas y varios gobiernos nacionales, muchos de los cuales han hecho obligatoria la publicación de sus licitaciones y contratos en Development Business . [62]

Repositorio de datos abiertos y conocimiento abierto

El Banco Mundial recopila y procesa grandes cantidades de datos y los genera sobre la base de modelos económicos. Estos datos y modelos se han puesto gradualmente a disposición del público de una manera que fomenta la reutilización, [63] mientras que las publicaciones recientes que los describen están disponibles como acceso abierto bajo una Licencia Creative Commons Attribution , por la que el banco recibió el premio SPARC Innovator 2012. [64]

El Banco Mundial alberga el Repositorio de Conocimiento Abierto como repositorio oficial de acceso abierto para sus resultados de investigación y productos de conocimiento. [65] El repositorio del Banco Mundial está incluido en el Registro de Repositorios de Datos de Investigación re3data.org. [66]

El Banco Mundial también respalda los Principios para el Desarrollo Digital . [67]

Alianza Internacional para la Salud

Junto con la Organización Mundial de la Salud , el Banco Mundial administra la Alianza Internacional para la Salud (IHP+). La IHP+ es un grupo de socios comprometidos con la mejora de la salud de los ciudadanos en los países en desarrollo. Los socios trabajan juntos para poner en práctica los principios internacionales de eficacia de la ayuda y cooperación para el desarrollo en el sector de la salud . La IHP+ moviliza a los gobiernos nacionales, los organismos de desarrollo, la sociedad civil y otros actores para apoyar una única estrategia nacional de salud dirigida por los países de una manera bien coordinada.

Pandemia de COVID-19

En septiembre de 2020, durante la pandemia de COVID-19 , el Banco Mundial anunció un plan de 12 000 millones de dólares para suministrar una vacuna a "países de ingresos bajos y medios" una vez que fuera aprobada. [68] En junio de 2022, el banco informó que se habían asignado 10 100 millones de dólares para suministrar la vacuna a 78 países [69].

El Tesoro de Estados Unidos ha comprometido 667 millones de dólares para el Fondo Mundial para Pandemias, un tercio de los 2.000 millones de dólares que el fondo espera recaudar. [70] El Fondo para Pandemias, creado en septiembre de 2022, es una iniciativa de colaboración entre países, socios implementadores, organizaciones filantrópicas y organizaciones de la sociedad civil. Su objetivo es financiar inversiones que aborden brechas críticas en las capacidades de prevención, preparación y respuesta ante pandemias a nivel nacional, regional y mundial, con especial atención a los países de ingresos bajos y medios . [71]

El Banco Mundial ha sido criticado por la lenta respuesta de su Fondo de Financiamiento de Emergencia para Pandemias (FEP), un fondo creado para proporcionar dinero para ayudar a gestionar los brotes de pandemias. [72] Las condiciones del FEP, que se financia mediante bonos vendidos a inversores privados, impiden que se libere dinero del fondo hasta 12 semanas después de que se detectara inicialmente el brote (23 de marzo). La pandemia de COVID-19 cumplió con todos los demás requisitos para que el financiamiento se liberara en enero de 2020. [73]

Respuesta al cambio climático

El presidente del Banco Mundial, Jim Yong Kim, dijo en 2012:

Se puede y se debe evitar que el mundo se caliente cuatro grados más; tenemos que mantener el calentamiento por debajo de los dos grados... La falta de acción en relación con el cambio climático amenaza con hacer que el mundo que heredarán nuestros hijos sea completamente diferente del que tenemos hoy. El cambio climático es uno de los mayores desafíos que enfrenta el desarrollo, y tenemos que asumir la responsabilidad moral de tomar medidas en nombre de las generaciones futuras, especialmente de los más pobres. [74]

En un informe del Banco Mundial sobre el cambio climático publicado en 2012 se señalaba que (p. xiii) "incluso con los compromisos y promesas de mitigación actuales plenamente implementados, hay aproximadamente un 20 por ciento de probabilidades de superar los 4 °C para 2100". Esto a pesar de que "la comunidad mundial se ha comprometido a mantener el calentamiento por debajo de los 2 °C para prevenir un cambio climático 'peligroso'". Además, "una serie de recientes eventos extremos en todo el mundo ponen de relieve la vulnerabilidad de todos los países... Ninguna nación será inmune a los impactos del cambio climático". [75]

El Banco Mundial duplicó su ayuda para la adaptación al cambio climático, de 2.300 millones de dólares (1.470 millones de libras esterlinas) en 2011 a 4.600 millones de dólares en 2012. El planeta es ahora 0,8 °C más cálido que en la era preindustrial y se estima que en 20 a 30 años se alcanzará un calentamiento de 2 °C. [76] [77]

Al Banco Mundial se le ha asignado la responsabilidad temporal de gestionar el Fondo de Tecnología Limpia (CTF), centrado en hacer que la energía renovable sea competitiva en costos con la energía a carbón lo más rápidamente posible, pero esto puede no continuar después de la conferencia de la ONU sobre cambio climático de Copenhague en diciembre de 2009, debido a la continua inversión del banco en plantas de energía a carbón . [78]

En diciembre de 2017, Kim anunció que el Banco Mundial ya no financiaría el desarrollo de combustibles fósiles , [79] [80] pero un artículo del Consorcio Internacional de Periodistas de Investigación de 2019 encontró que el banco continúa "financiando la exploración de petróleo y gas, oleoductos y refinerías", que "estas inversiones en combustibles fósiles representan una mayor proporción de la cartera actual de préstamos energéticos del banco que los proyectos renovables", y que el banco "aún tiene que alejarse significativamente de los combustibles fósiles". [81]

En noviembre de 2019 , los ministros de finanzas de la UE se unieron a grupos del sector civil, incluido Extinction Rebellion , para pedir el fin de la financiación del Banco Mundial a los combustibles fósiles. [82] [83] [84]

En 2021, el Banco Mundial ofreció apoyo a Kazajstán para ayudar al país en su misión de descarbonización y neutralidad de carbono . [85]

En 2023 se nombró un nuevo presidente: Ajay Banga . Fue apoyado por el presidente estadounidense Joe Biden en parte porque apoya la acción climática . El expresidente David Malpass enfrentó críticas por desafiar el consenso científico sobre el cambio climático . [86]

En mayo de 2024, la junta directiva del Fondo para la Respuesta a las Pérdidas y los Daños celebró su primera reunión histórica en el extranjero, en Abu Dhabi . Esta importante iniciativa de la ONU sobre el Cambio Climático se puso en marcha durante la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático COP28 en diciembre de 2023. Durante la reunión de tres días, la junta eligió a Jean-Christophe Donnellier de Francia y a Richard Sherman de Sudáfrica como copresidentes. Además, al iniciar un proceso para seleccionar a un director ejecutivo, la junta comenzó a trabajar en las modalidades de acceso, los instrumentos financieros, las instalaciones, los acuerdos y la garantía de la participación de observadores en las reuniones de la junta y los procedimientos relacionados. Una parte esencial de la reunión fue el debate entre la junta y el Banco Mundial sobre el establecimiento del fondo como un fondo intermediario financiero (FIF) acogido por el Banco Mundial, centrándose específicamente en garantizar que las comunidades de primera línea más vulnerables puedan acceder directamente a los recursos del fondo. [87]

Tabla de subvenciones

En el cuadro siguiente se enumeran los 15 principales sectores de cinco dígitos del CAD [88] a los que el Banco Mundial ha comprometido financiación, según consta en sus publicaciones de la Iniciativa para la Transparencia de la Ayuda Internacional (IATI). El Banco Mundial afirma en el sitio web del Registro de la IATI que los montos "cubrirán el 100% de los flujos de desarrollo del BIRF y la AIF ", pero no cubrirán otros flujos de desarrollo. [89]

Financiamiento comprometido (millones de dólares estadounidenses)
SectorAntes de 20072007200820092010201120122013201420152016Suma
Transporte por carretera4.654,21.993,51.501,85.550,34.032,32.603,73.852,52.883,63.081,73.922,6723.734.799,8
Servicios sociales/de bienestar613.1208.1185,52.878,41.477,41.493,21.498,52.592,62.745,41.537,773.615.303,5
Transmisión/distribución eléctrica1.292,5862.11.740,22.435,41.465,1907.71.614,9395,72.457,11.632,2374.815.177,8
Gestión de las finanzas públicas334.2223.1499,7129.0455.3346.63.156,82.724,03.160,52.438,9690.514.158,6
Transporte ferroviario279.3284.41,289.0912.2892.51.487,4841.8740.61.964,91.172,2-1,69.862,5
Desarrollo rural335.4237,5382,8616.72.317,4972.0944.0177,8380.91.090,3-2,57.452,4
Desarrollo y gestión urbana261.2375,9733.3739.6542.11.308,1914.3258,9747.31.122,1212.27.214,9
Servicios e instituciones de apoyo empresarial113.320.8721.7181.4363.3514.0310.0760.11.281,91.996,0491.36.753,7
Política energética y gestión administrativa102.5243.0324,9234.2762.0654.9902.1480.51.594,21.001,8347,96,648.0
Recursos hídricos agrícolas733.2749,584.6251.8780.6819.5618.31.040,31.214,8824.0−105,87.011,0
Descentralización y apoyo a los gobiernos subnacionales904.5107.9176.1206.7331.2852.8880.6466,81.417,0432,5821.36.597,3
Prevención y preparación ante desastres66,92.7260.09.0417.2609.5852.9373,51.267,81.759,7114.25.733,5
Saneamiento - grandes sistemas441.9679,7521.6422.0613.11.209,4268.055.4890.6900.893.96.096,3
Abastecimiento de agua - grandes sistemas646,5438.1298.3486,5845.1640.2469.0250,51.332,4609.9224,76.241,3
Política sanitaria y gestión administrativa661.354.8285.8673.81.581,4799.3251,5426.3154,8368.1496.05.753,1
Otro13.162,76.588,38.707,111.425,717.099,511.096,616.873,413.967,120.057,621.096,53.070,3140.074,5
Total24.602,613.069,417.712,627.152,633.975,626.314,834.248,627.593,943.748,841.905,27.624,5297.948,5

Críticas y polémicas

El Banco Mundial ha sido criticado durante mucho tiempo por organizaciones no gubernamentales, como el grupo de derechos indígenas Survival International , y académicos, incluidos Henry Hazlitt , Ludwig Von Mises y su ex economista jefe Joseph Stiglitz . [90] [91] [92] Hazlitt argumentó que el Banco Mundial junto con el sistema monetario en el que fue diseñado promovería la inflación mundial y "un mundo en el que el comercio internacional está dominado por el Estado" cuando se defendían. [93] Stiglitz argumentó que las políticas de reforma del libre mercado que defiende el banco a menudo son perjudiciales para el desarrollo económico si se implementan mal, demasiado rápido (" terapia de choque "), en la secuencia incorrecta o en economías débiles y no competitivas. [91] [94]

Una de las críticas más comunes al Banco Mundial ha sido la forma en que está gobernado. Si bien el Banco Mundial representa a 188 países, está dirigido por un pequeño número de países económicamente poderosos. Estos países (que también proporcionan la mayor parte de la financiación de la institución) eligen el liderazgo y la alta dirección del banco, y sus intereses dominan. [95] : 190  Titus Alexander sostiene que el poder de voto desigual de los países occidentales y el papel del Banco Mundial en los países en desarrollo lo hacen similar al Banco de Desarrollo de Sudáfrica durante el apartheid y, por lo tanto, un pilar del apartheid global . [96] : 133–141 

En la década de 1990, el Banco Mundial y el FMI forjaron el Consenso de Washington , políticas que incluían la desregulación y liberalización de los mercados, la privatización y la reducción de la escala del gobierno . Aunque el Consenso de Washington fue concebido como una política que promovería mejor el desarrollo, fue criticado por ignorar la equidad, el empleo y cómo se llevaban a cabo reformas como la privatización. Stiglitz sostuvo que el Consenso de Washington ponía demasiado énfasis en el crecimiento del PIB y no lo suficiente en la permanencia del crecimiento o en si el crecimiento contribuía a mejorar los niveles de vida. [92] : 17 

El informe del Comité de Relaciones Exteriores del Senado de los Estados Unidos criticó al Banco Mundial y a otras instituciones financieras internacionales por centrarse demasiado "en conceder préstamos en lugar de lograr resultados concretos de desarrollo en un período de tiempo finito" y pidió a la institución que "reforzara sus esfuerzos contra la corrupción". [97]

James Ferguson ha sostenido que el principal efecto de muchos proyectos de desarrollo llevados a cabo por el Banco Mundial y organizaciones similares no es el alivio de la pobreza, sino que, en cambio, los proyectos suelen servir para ampliar el ejercicio del poder burocrático del Estado. Sus estudios de caso de los proyectos de desarrollo en Thaba-Tseka muestran que la caracterización que hizo el Banco Mundial de las condiciones económicas de Lesotho fue errónea y que el banco ignoró el carácter político y cultural del Estado al diseñar sus proyectos. Como resultado, los proyectos no ayudaron a los pobres, pero lograron ampliar la burocracia gubernamental. [98]

Las críticas al Banco Mundial y otras organizaciones a menudo toman la forma de protestas , como las protestas del Banco Mundial en Oslo en 2002 , [99] la Rebelión de Octubre de 2007 , [100] y la Batalla de Seattle de 1999. [101] Tales manifestaciones han ocurrido en todo el mundo, incluso entre el pueblo Kayapo brasileño . [ 102 ]

Otra fuente de críticas ha sido la tradición de que un estadounidense esté al frente del banco, que se ha puesto en práctica porque Estados Unidos aporta la mayor parte de la financiación del Banco Mundial. "Cuando los economistas del Banco Mundial visitan los países pobres para repartir dinero y asesoramiento", observó The Economist en 2012, "ordenan sistemáticamente a los gobiernos que rechacen el favoritismo y cubran cada puesto importante con el mejor candidato disponible. Es un buen consejo. El Banco Mundial debería seguirlo". [103]

En 2021, una investigación independiente de los informes Doing Business del Banco Mundial realizada por el bufete de abogados WilmerHale descubrió que los líderes del Banco Mundial, incluida la entonces directora ejecutiva Kristalina Georgieva y el entonces presidente Jim Yong Kim , [104] presionaron a los miembros del personal del banco para que alteraran los datos para inflar las clasificaciones de China , Arabia Saudita , Azerbaiyán y los Emiratos Árabes Unidos . [105] [106]

En septiembre de 2023, se reveló que el Banco Mundial había invertido miles de millones de dólares en proyectos de combustibles fósiles en 2022. Los activistas estimaron que se suministraron alrededor de 3.700 millones de dólares en financiación comercial a proyectos de petróleo y gas a pesar de las promesas verdes del Banco Mundial. [107]

Ajuste estructural

El efecto de las políticas de ajuste estructural en los países pobres ha sido una de las críticas más significativas al Banco Mundial. [108] La crisis energética de 1979 sumió a muchos países en una crisis económica. [109] : 68  El Banco Mundial respondió con préstamos de ajuste estructural , que distribuyeron ayuda a los países en dificultades al tiempo que aplicaban cambios de política para reducir la inflación y el desequilibrio fiscal. Algunas de estas políticas incluían el fomento de la producción , la inversión y la manufactura intensiva en mano de obra, la modificación de los tipos de cambio reales y la alteración de la distribución de los recursos gubernamentales. Las políticas de ajuste estructural fueron más eficaces en los países con un marco institucional que permitía aplicarlas fácilmente. En algunos países, en particular en el África subsahariana , el crecimiento económico retrocedió y la inflación empeoró.

A finales de los años 1980, algunas organizaciones internacionales comenzaron a creer que las políticas de ajuste estructural estaban empeorando la vida de los pobres del mundo, debido a una reducción del gasto social y un aumento del precio de los alimentos, a medida que se eliminaban los subsidios. También se las ha criticado por ser una diplomacia de trampa de deuda . El Banco Mundial modificó los préstamos de ajuste estructural, permitiendo que se mantuviera el gasto social y alentando un cambio más lento en políticas como la transferencia de subsidios y el aumento de precios. [109] : 70  En 1999, el Banco Mundial y el FMI introdujeron el enfoque del Documento de Estrategia de Lucha contra la Pobreza para reemplazar los préstamos de ajuste estructural. [110] : 147 

Equidad de las condiciones de asistencia

Algunos críticos, [111] entre los que destaca la autora Naomi Klein , opinan que los préstamos y la ayuda del Grupo del Banco Mundial tienen condiciones injustas que reflejan los intereses, el poder financiero y las doctrinas políticas (en particular el Consenso de Washington ) del banco y de los países más influyentes en su seno. Entre otras acusaciones, Klein afirma que la credibilidad del Grupo se vio perjudicada "cuando obligó a los estudiantes de Ghana a pagar tasas escolares a cambio de un préstamo; cuando exigió que Tanzania privatizara su sistema de agua; cuando hizo de la privatización de las telecomunicaciones una condición de la ayuda para el huracán Mitch ; cuando exigió 'flexibilidad' laboral en Sri Lanka tras el tsunami asiático ; cuando presionó para eliminar los subsidios alimentarios en el Iraq posterior a la invasión". [112]

Un estudio del período 1970-2004 concluyó que un país menos desarrollado recibiría en promedio más proyectos del Banco Mundial durante cualquier período en que ocupara uno de los puestos rotativos en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. [113]

Inmunidad soberana

El Banco Mundial exige inmunidad soberana a los países con los que trata. [114] [115] [116] La inmunidad soberana exime al titular de toda responsabilidad legal por sus acciones. Se propone que esta inmunidad de responsabilidad es un "escudo al que el Banco Mundial quiere recurrir para eludir la rendición de cuentas y la seguridad de la población". [114] Como Estados Unidos tiene poder de veto, puede impedir que el Banco Mundial adopte medidas contra sus intereses. [114]

Amiguismo y captura por parte de la élite

También hubo críticas durante la presidencia de Jim Yong Kim , en particular en lo que respecta a la gestión financiera y la moral del personal. Los informes sobre una controvertida bonificación de 94.000 dólares concedida al director financiero del Banco, Bertrand Badré (2013-2016), a petición suya, además de un salario libre de impuestos de 379.000 dólares, mientras se aplicaban importantes recortes de personal y medidas de austeridad, suscitaron críticas dentro y fuera de la organización. Esta bonificación, revelada por el oficial superior de país Fabrice Houdart en medio de un esfuerzo más amplio de Kim por aplicar reformas de reducción de costes, desató debates sobre la transparencia, la ética y el compromiso de la organización con sus propios principios, lo que exacerbó aún más las preocupaciones sobre la confianza y el liderazgo dentro del Banco Mundial. Badré renunció a la bonificación y abandonó el Banco poco después. [117] [118] [119] [120] [121]

El Banco Mundial fue objeto de un escándalo con su entonces presidente Paul Wolfowitz y su asistente, Shaha Riza , en 2007. [122]

Según informes que citan una grabación de una reunión de personal de 2018 compartida por un denunciante , se informó al personal del Banco Mundial que Robert Malpass, un reciente graduado en economía de la Universidad de Cornell e hijo de David Malpass , entonces subsecretario del Tesoro de Estados Unidos para Asuntos Internacionales y más tarde presidente del Grupo del Banco Mundial , sería contratado como analista en julio de ese año. En la grabación, se informó al personal que Robert Malpass era un "príncipe" y un "pequeño muchacho importante" que podía ir "corriendo hacia papá". Los funcionarios del banco también creían que David Malpass era más influyente que el entonces secretario del Tesoro de Estados Unidos, Steven Mnuchin , de quien dijeron que "tiene poca o ninguna idea de las cosas". [123] En abril de 2018, el Tesoro de Estados Unidos había cambiado su posición para respaldar una infusión de capital de $ 13 mil millones para el banco. [124]

Malpass se desempeñó como subsecretario del Tesoro de Estados Unidos en la administración Trump antes de ser designado por Trump en febrero de 2019 como presidente del Banco Mundial. Antes de que Malpass se convirtiera en presidente, su hijo Robert se había incorporado a la Corporación Financiera Internacional (CFI), una rama del Grupo del Banco Mundial que presta dinero a empresas del sector privado y cuyo financiamiento de 5.500 millones de dólares de un aumento de capital de 13.000 millones de dólares del Banco Mundial fue asegurado por el Tesoro de Estados Unidos en el momento en que David Malpass era subsecretario del Tesoro. [125]

Críticas a préstamos y programas específicos en África

El 9 de agosto de 2023, el Banco Mundial anunció que suspendería los nuevos préstamos a Uganda porque afirma que una nueva ley contra la homosexualidad , promulgada en mayo de 2023, contradice sus valores fundamentales en materia de derechos humanos. El Banco Mundial se unió a los Estados Unidos en la imposición de sanciones contra Uganda por la ley contra la homosexualidad. Uganda desestimó la medida del Banco Mundial por considerarla injusta e hipócrita. [126]

El Banco Mundial financió un programa en Tanzania que supuestamente debía ayudar a la conservación de la naturaleza. El programa fue criticado porque condujo a graves violaciones de los derechos humanos del pueblo masai . [127]

Véase también

Referencias

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