Gasto gubernamental

Finanzas públicas
Políticas Agrícola Económico Energía Industrial Inversión Social Comercio Fiscal Monetario Combinación de políticas
Política fiscal Presupuesto política Deuda interno Déficit/superávit Ministerio de finanzas Unión fiscal Ganancia Gasto déficit Impuesto
Política monetaria Reservas bancarias Requisitos Ventana de descuento Reservas de oro Tasa de interés Autoridad monetaria banco central caja de conversión Base monetaria Unión monetaria (monetaria) Oferta monetaria
Política comercial Balanza comercial Venta libre Ganancias derivadas del comercio Barrera no arancelaria Proteccionismo Arancel Bloque comercial Creación de comercio Desviación del comercio Ministerio de Comercio
Ganancia Gasto Ingresos no tributarios Ingresos fiscales Gasto discrecional Gasto obligatorio
Óptimo Presupuesto equilibrado Crecimiento económico Estabilidad de precios
Reforma Ajuste fiscal Reforma monetaria
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El gasto o egreso gubernamental incluye todo el consumo, la inversión y los pagos de transferencia gubernamentales. ^{[1] [2]} En la contabilidad del ingreso nacional , la adquisición por parte de los gobiernos de bienes y servicios para uso corriente, para satisfacer directamente las necesidades individuales o colectivas de la comunidad, se clasifica como gasto de consumo final del gobierno . La adquisición gubernamental de bienes y servicios destinados a crear beneficios futuros, como la inversión en infraestructura o el gasto en investigación, se clasifica como inversión gubernamental ( formación bruta de capital del gobierno ). Estos dos tipos de gasto gubernamental, en consumo final y en formación bruta de capital, constituyen juntos uno de los principales componentes del producto interno bruto.

El gasto de un gobierno que emite su propia moneda es nominalmente autofinanciable. ^[3] Sin embargo, bajo un supuesto de pleno empleo, para adquirir recursos producidos por su población sin presiones inflacionarias potenciales, la eliminación del poder adquisitivo debe ocurrir a través de préstamos gubernamentales , impuestos , derechos de aduana , la venta o arrendamiento de recursos naturales y varias tarifas como tarifas de entrada a parques nacionales o tarifas de licencias. ^[4] Cuando estos gobiernos soberanos eligen eliminar temporalmente el dinero gastado emitiendo valores en su lugar, pagan intereses sobre el dinero prestado . ^[5] Los cambios en el gasto gubernamental son un componente importante de la política fiscal utilizada para estabilizar el ciclo económico macroeconómico .

El gasto público es el gasto que realiza el gobierno de un país en necesidades y deseos colectivos o individuales de bienes y servicios públicos , como pensiones, atención médica, seguridad, subsidios educativos , servicios de emergencia, infraestructura, etc. ^[6] Hasta el siglo XIX, el gasto público estaba limitado debido a las filosofías de laissez faire . En el siglo XX, John Maynard Keynes argumentó que el papel del gasto público era fundamental para determinar los niveles de ingresos y la distribución en la economía. El gasto público juega un papel importante en la economía, ya que establece la política fiscal y proporciona bienes y servicios públicos para los hogares y las empresas.

Existen varias teorías sobre la tributación en el campo de la economía pública . Los gobiernos pueden dividirse en dos tipos distintos en lo que respecta a su soberanía fiscal y monetaria: los emisores de moneda y los usuarios de moneda. Los usuarios de moneda en todos los niveles (nacional, regional y local) necesitan recaudar ingresos de diversas fuentes para financiar los gastos del sector público. No controlan la moneda en la que se realizan transacciones en su jurisdicción y, por lo tanto, están limitados por los ingresos que pueden recaudar antes de ejecutar políticas de gasto. Los gobiernos emisores de moneda no tienen esa restricción fiscal nominal. Tienen una capacidad fiscal infinita en el sentido de que, en principio, pueden emitir tanta moneda propia como quieran. Sin embargo, los recursos reales y la capacidad productiva dentro de una economía son finitos. Es la adquisición de estos recursos reales para el propósito público y un sesgo no inflacionario en la formulación de políticas gubernamentales lo que impone la restricción al gasto público mediante la emisión de moneda, en lugar de la financiación nominal a partir de la recaudación previa de ingresos.

Los detalles de la tributación se rigen por dos principios: quién se beneficiará y quién podrá pagar. El gasto público se refiere al gasto en actividades de desarrollo y no desarrollo, como la construcción de carreteras y represas, y otras actividades.

Las normas o principios que rigen la política de gasto del gobierno se denominan "cánones del gasto público". El economista George Findlay Shirras ^[7] estableció los siguientes cuatro cánones del gasto público, aunque algunos se entienden como no obligatorios:

1. Canon de beneficio: el gasto público debe realizarse de manera que produzca los mayores beneficios sociales.
2. Canon de economía: dice que economía no significa avaricia. El gasto público debe realizarse de manera productiva y eficiente.
3. Canon de sanción – El gasto público no debe realizarse sin la sanción de una autoridad competente.
4. Canon de superávit: los ingresos públicos deben ser superiores a los gastos gubernamentales, evitando así un déficit . El gobierno debe preparar un presupuesto para crear un superávit. ^[8]

Otros tres cánones son:

1. Canon de elasticidad: dice que debe haber suficiente margen en la política de gasto. El gobierno debe poder aumentarlo o disminuirlo según el período.
2. Canon de productividad: el gasto público debe incentivar la eficiencia productiva de la economía.
3. Canon de distribución equitativa: la política de gasto debe minimizar las desigualdades y debe diseñarse de manera tal que beneficie a los sectores más pobres. ^{[ cita requerida ]}

Los criterios y condiciones previas para llegar a esta solución se conocen colectivamente como el principio de máxima ventaja social. Los impuestos (ingresos del gobierno) y el gasto público son las dos herramientas. Ninguno de los excesos es bueno para la sociedad, debe equilibrarse para lograr el máximo beneficio social. Dalton llamó a este principio "máxima ventaja social" y Pigou lo denominó "bienestar agregado máximo".

Principio de Dalton de máxima ventaja social : la máxima satisfacción debe lograrse logrando un equilibrio entre los ingresos públicos y los gastos del gobierno. El bienestar económico se logra cuando la utilidad marginal del gasto = desutilidad marginal de los impuestos. Explica este principio con referencia a

• Prestación social máxima (MSB)
• Sacrificio social máximo (SSM) ^[10]

Fue introducida por el economista sueco Erik Lindahl en 1919. ^[11] Según su teoría, la determinación del gasto público y de los impuestos se realizará en función de las preferencias públicas, que se revelarán por sí mismas. El costo de suministro de un bien lo asumirá la gente. El impuesto que pagará será revelado por ellos mismos de acuerdo con sus capacidades. ^[12]

El gasto público puede ser una herramienta útil de política económica para los gobiernos. La política fiscal puede definirse como el uso del gasto público y/o los impuestos como mecanismo para influir en una economía. ^{[13] [14]} Hay dos tipos de política fiscal: política fiscal expansiva y política fiscal contractiva. La política fiscal expansiva es un aumento del gasto público o una disminución de los impuestos, mientras que la política fiscal contractiva es una disminución del gasto público o un aumento de los impuestos. La política fiscal expansiva puede ser utilizada por los gobiernos para estimular la economía durante una recesión . Por ejemplo, un aumento del gasto público aumenta directamente la demanda de bienes y servicios, lo que puede ayudar a aumentar la producción y el empleo. Por otro lado, la política fiscal contractiva puede ser utilizada por los gobiernos para enfriar la economía durante un auge económico. Una disminución del gasto público o un aumento de los impuestos puede ayudar a reducir las presiones inflacionarias dentro de la economía. ^[13] Durante las recesiones económicas, a corto plazo, el gasto público puede modificarse mediante estabilización automática o estabilización discrecional. La estabilización automática se produce cuando las políticas existentes modifican automáticamente el gasto público o los impuestos en respuesta a los cambios económicos, sin necesidad de aprobar leyes adicionales. ^{[15] [13]} Un ejemplo principal de estabilizador automático es el seguro de desempleo o la garantía de empleo, que proporcionan asistencia financiera a los trabajadores desempleados o salarios directos a los trabajadores recientemente desempleados, respectivamente. La estabilización discrecional se produce cuando un gobierno toma medidas para modificar el gasto público o los impuestos en respuesta directa a los cambios en la economía. Por ejemplo, un gobierno puede decidir aumentar el gasto público como resultado de una recesión. ^[15] Con la estabilización discrecional, la mayoría de los gobiernos deben aprobar una nueva ley para realizar cambios en el gasto público. ^[13]

John Maynard Keynes fue uno de los primeros economistas en defender el gasto deficitario del gobierno como parte de la respuesta de política fiscal a una contracción económica . Según la economía keynesiana , el aumento del gasto público aumenta la demanda agregada y aumenta el consumo , lo que conduce a una mayor producción y una recuperación más rápida de las recesiones. Los economistas clásicos , por otro lado, creen que el aumento del gasto público exacerba una contracción económica al trasladar recursos del sector privado, que consideran productivo, al sector público, que consideran improductivo. ^[16]

En economía, el posible "desplazamiento" de recursos del sector privado al sector público como resultado de un aumento del gasto deficitario del gobierno se denomina "crowding out" . ^[13] La figura de la derecha representa una teoría obsoleta para el mercado de capital, también conocido como el mercado de fondos prestables . La curva de demanda con pendiente negativa D1 representa la demanda de capital privado por parte de empresas e inversores, y la curva de oferta con pendiente positiva S1 representa los ahorros de los particulares. El equilibrio inicial en este mercado está representado por el punto A, donde la cantidad de capital de equilibrio es K1 y la tasa de interés de equilibrio es R1. En esta teoría, si el gobierno aumenta el gasto deficitario , pedirá dinero prestado al mercado de capital privado y reducirá la oferta de ahorro a S2. El nuevo equilibrio está en el punto B, donde la tasa de interés ha aumentado a R2 y la cantidad de capital disponible para el sector privado ha disminuido a K2. El gobierno esencialmente ha encarecido los préstamos y ha quitado ahorros del mercado, lo que "desplaza" parte de la inversión privada. El desplazamiento de la inversión privada podría limitar el crecimiento económico a partir del aumento inicial del gasto público. ^{[15] [14]}

Una comprensión más detallada de las operaciones fiscales del gobierno contradice la teoría de los fondos prestables antes mencionada. De hecho, en primera instancia y en igualdad de condiciones, el aumento del gasto deficitario del gobierno aumenta la liquidez en el sistema bancario, lo que hace bajar los tipos de interés. El endeudamiento del gobierno es el acto de canjear las reservas bancarias excedentes creadas mediante el aumento del gasto deficitario por títulos del Tesoro, con lo que se reduce ese exceso de liquidez a los niveles previos al gasto. En realidad, no existe un fondo de "fondos prestables" en moneda. El desplazamiento sólo se refiere al traslado de recursos reales del uso privado al uso público, no al desplazamiento de la inversión privada nominal. El gasto deficitario del gobierno aumenta los activos financieros netos disponibles para el sector no gubernamental. ^{[17] [18]}

El gasto público se puede dividir en categorías de la clasificación de las funciones del gobierno (COFOG). Esas categorías son:

• Protección social

pensiones, subsidios a la familia y a la infancia , subsidios de desempleo , I+D (Investigación y Desarrollo) en protección social.

• Salud

servicios de salud pública , productos médicos , aparatos y equipos médicos , servicios hospitalarios , I+D en materia de atención sanitaria .

• Servicios públicos generales

órganos ejecutivos y legislativos , asuntos financieros y fiscales, asuntos exteriores , ayuda económica extranjera , transacciones de deuda pública , I+D relacionada con los servicios públicos generales

• Educación

educación preescolar , primaria, secundaria, terciaria, I+D en educación, etc.

• Asuntos económicos

economía general, agricultura, combustibles y energía, asuntos comerciales y laborales , silvicultura, pesca y caza, minería, manufactura, transporte, comunicaciones, etc.

• Orden público y seguridad/servicios de emergencia

policía, servicios de protección contra incendios, servicios médicos de emergencia, tribunales de justicia, prisiones, etc.

• Defensa

Defensa militar, defensa civil , ayuda militar extranjera.

• Recreación, cultura y religión

Servicios recreativos y deportivos, servicios culturales , servicios de radiodifusión y edición, servicios religiosos, etc.

• Protección ambiental

gestión de residuos, reducción de la contaminación, protección de la biodiversidad y del paisaje, etc.

• Vivienda y servicios comunitarios

Desarrollo de viviendas, servicios comunitarios, suministro de agua, alumbrado público, etc. ^[19]

El gasto público en bienes y servicios para uso corriente destinados a satisfacer directamente las necesidades individuales o colectivas de los miembros de la comunidad se denomina gasto de consumo final del gobierno (GCFG). Se trata de una compra a partir de la "cuenta de utilización del ingreso" de las cuentas nacionales de bienes y servicios destinados a satisfacer directamente las necesidades individuales ( consumo individual ) o las necesidades colectivas de los miembros de la comunidad ( consumo colectivo ). El GCFG consiste en el valor de los bienes y servicios producidos por el propio gobierno, distintos de la formación de capital por cuenta propia y las ventas, y de las compras por parte del gobierno de bienes y servicios producidos por productores de mercado que se suministran a los hogares -sin ninguna transformación- como "transferencias sociales" en especie. ^[20]

El gasto público o egresos gubernamentales se pueden dividir en tres grupos principales: consumo público, pagos de transferencias y pagos de intereses. ^[21]

1. El consumo público se refiere a las compras de bienes y servicios por parte del gobierno, como por ejemplo las reparaciones de carreteras e infraestructura, la defensa nacional, las escuelas, la atención sanitaria y los salarios de los empleados públicos.
2. Inversiones en ciencias e innovaciones tecnológicas estratégicas para atender las necesidades públicas. ^[22]
3. Los pagos de transferencia son pagos del gobierno a personas físicas. Dichos pagos se realizan sin intercambio de bienes o servicios, por ejemplo, pagos de seguridad social, beneficios de seguro de desempleo, pensiones de veteranos y funcionarios públicos, ayuda exterior y pagos de asistencia social. Los subsidios a empresas también se incluyen en esta categoría.
4. Los pagos de intereses son los intereses que se pagan a los tenedores de bonos gubernamentales, como bonos de ahorro y letras del Tesoro , incluidos los títulos que posee el banco central del gobierno. El interés que se paga al banco central sobre estos títulos es, en realidad, el interés que se paga sobre los saldos de reservas depositados en el banco central.

Las razones declaradas para el gasto en defensa incluyen la disuasión ^[23] y las operaciones militares activas. ^[24] Los factores de los recientes aumentos del gasto en defensa incluyen la invasión rusa de Ucrania y el deterioro relacionado con la situación de seguridad. ^[24] Los países con el mayor gasto militar total son Estados Unidos y China, y los países con el mayor gasto militar como porcentaje del PIB en 2023 entre los 20 principales gastadores militares son Ucrania, Argelia, Arabia Saudita y Rusia. ^[25] Los 20 principales países con el mayor gasto militar en 2023, donde se estiman los valores para China, Rusia y Arabia Saudita: ^[25]

Algunas fuentes dicen que el gasto militar ruso y chino en realidad es mucho mayor. ^[26]

Research Australia ^[27] descubrió que el 91% de los australianos piensa que "mejorar los hospitales y el sistema de salud" debería ser la primera prioridad de gasto del Gobierno australiano.

El crowding 'in' también ^[28] ocurre en la investigación universitaria de ciencias de la vida. Los subsidios, la financiación y las empresas gubernamentales o proyectos como este a menudo se justifican sobre la base de su retorno positivo de la inversión. El crowding en ciencias de la vida contrasta con el crowding out en la financiación pública de la investigación en general: ^[29] "El aumento del 10% en la financiación gubernamental de I+D redujo el gasto privado en I+D en un 3%... En Australia, el costo promedio de los fondos públicos se estima en $1,20 y $1,30 por cada dólar recaudado (Robson, 2005). El costo marginal es probablemente más alto, pero las estimaciones difieren ampliamente dependiendo del impuesto que se aumenta".

En Estados Unidos, la inversión total en investigación y desarrollo (I+D) en el ámbito médico y sanitario creció un 27 % en los cinco años comprendidos entre 2013 y 2017, y está liderada por la industria y el gobierno federal. Sin embargo, la industria representó el 67 % del gasto total en 2017, seguida por el gobierno federal con el 22 %. Según el Instituto Nacional de Salud (NIH), la mayor parte del gasto federal en investigación médica y sanitaria en 2017 fue de 32 400 millones de dólares o el 82,1 %. ^[30]

Además, las instituciones académicas y de investigación, esto incluye colegios y universidades, centros de investigación independientes (IRI) y centros de investigación médica hospitalaria independientes también aumentaron el gasto, dedicando más de $14,2 mil millones de sus propios fondos (dotación, donaciones, etc.) a I+D médica y de salud en 2017. Aunque otras fuentes de financiación (fundaciones, gobiernos estatales y locales, asociaciones de salud voluntarias y sociedades profesionales) representaron el 3,7% del gasto total en I+D médica y de salud.

Por otra parte, el gasto mundial en salud sigue aumentando y subiendo rápidamente (hasta 7,8 billones de dólares en 2017, o alrededor del 10% del PIB y 1,80 dólares per cápita), frente a los 7,6 billones de libras esterlinas de 2016. Además, alrededor del 60% de este gasto fue público y el 40% privado, y la financiación de donantes representó menos del 0,2% del total, aunque el gasto en salud en términos reales aumentó un 3,79% en un año, mientras que el PIB mundial había crecido un 3,0%.

Según la Organización Mundial de la Salud (OMS), el aumento del gasto en salud en los países de bajos ingresos, y aumentó un 7,8% anual entre 2000 y 2017, mientras que sus economías crecieron un 6,4%, se explica en la figura. Sin embargo, el gasto en salud de las economías de ingresos medios creció más del 6%, y el crecimiento anual promedio en los países de altos ingresos fue del 3,5%, que es aproximadamente el doble de rápido que el crecimiento económico. En contraste, el gasto en salud de los países de altos ingresos sigue representando la mayor parte del gasto mundial, que es de alrededor del 81%, a pesar de que cubre solo el 16% de la población mundial; aunque se redujo del 87% en 2000. Los principales impulsores de este cambio en el gasto mundial en atención médica son India y China, que se trasladaron a los grupos de ingresos más altos. Además, poco más del 40% de la población mundial vivía en países de bajos ingresos, que ahora se redujo al 10%. Además, se registraron aumentos significativos del gasto en las economías de ingresos medios altos, donde la proporción de la población se ha más que duplicado durante el período, y la proporción del gasto mundial en salud casi también se duplicó debido a que la vasta población de China y la India se unió a ese grupo. Lamentablemente, la proporción del gasto en todos los demás grupos de ingresos había disminuido. ^[31]

Desde la perspectiva continental, América del Norte, Europa Occidental y los países oceánicos tienen los niveles más altos de gasto, y Asia Central Occidental y África Oriental los más bajos, seguidos de cerca por el sur de Asia, como se explica en la figura.

También es cierto que el rápido crecimiento económico está asociado con un mayor gasto en salud y un crecimiento económico rápido y sostenido entre 2000 y 2017. Más aún, el rápido crecimiento económico, que generalmente está asociado con mayores ingresos gubernamentales y gasto en salud, se localiza principalmente en Asia, como China, India e Indonesia, seguidas de Oriente Medio y América Latina. En estos países, el gasto real en salud per cápita creció 2,2 veces y aumentó 0,6 puntos porcentuales como porcentaje del PIB entre 2000 y 2017.

La adquisición gubernamental destinada a crear beneficios futuros, como la inversión en infraestructura o el gasto en investigación, se llama formación bruta de capital fijo o inversión gubernamental, que generalmente es la parte más grande del gobierno. ^[32] La adquisición de bienes y servicios se realiza a través de la producción por parte del gobierno (utilizando la fuerza laboral del gobierno, los activos fijos y los bienes y servicios comprados para el consumo intermedio ) o mediante compras de bienes y servicios a productores del mercado. En teoría económica o en macroeconomía , la inversión es la cantidad comprada de bienes que no se consumen pero que se utilizarán para la producción futura (es decir, capital ). Los ejemplos incluyen la construcción de ferrocarriles o fábricas.

El gasto en infraestructura se considera inversión gubernamental porque generalmente ahorra dinero a largo plazo y, por lo tanto, reduce el valor actual neto de los pasivos gubernamentales.

El gasto en infraestructura física en Estados Unidos produce un rendimiento promedio de alrededor de 1,92 dólares por cada dólar gastado en construcción no residencial, porque casi siempre es menos costoso mantenerla que repararla o reemplazarla una vez que se ha vuelto inutilizable. ^[33]

De la misma manera, el gasto gubernamental en infraestructura social , como la atención sanitaria preventiva , puede ahorrar varios cientos de miles de millones de dólares por año en los EE. UU., porque, por ejemplo, los pacientes con cáncer tienen más probabilidades de ser diagnosticados en la Etapa I, donde el tratamiento curativo suele consistir en unas pocas visitas ambulatorias, en lugar de en la Etapa III o más tarde, en una sala de emergencias , donde el tratamiento puede implicar años de hospitalización y, a menudo, es terminal. ^[34]

La financiación y los subsidios a los combustibles fósiles son una barrera importante para la transición energética. ^{[37] [38]} Los subsidios globales directos a los combustibles fósiles fueron de 319 mil millones de dólares en 2017. Esta cifra aumenta a 5,2 billones de dólares cuando se incluyen los costos indirectos, como los efectos de la contaminación del aire. ^[39] Ponerles fin podría llevar a una reducción del 28% en las emisiones globales de carbono y una reducción del 46% en las muertes por contaminación del aire. ^[40] La financiación para la energía limpia se ha visto prácticamente intacta por la pandemia de COVID-19 , y los paquetes de estímulo económico relacionados con la pandemia ofrecen posibilidades para una recuperación verde . ^{[41] [42]}

Los gobiernos financian diversas investigaciones más allá de la investigación médica y de atención de la salud (véase más arriba) y la investigación de defensa (véase más arriba) . A veces, la toma de decisiones de financiación pertinente hace uso de herramientas, datos o métodos de coordinación y priorización , como la evaluación de la relevancia para cuestiones globales u objetivos internacionales (véase también 2020#Objetivos y cuestiones globales ) o los objetivos nacionales o las principales causas de enfermedades humanas y muertes prematuras (impactos en la salud). ^{[43] [ cita(s) adicional(es) necesaria(s ) ]}

Aunque el gasto en viajes de ministros, miembros electos y personal representa sólo una pequeña cantidad del gasto del gobierno central, y la gran mayoría de los viajes de trabajo de los funcionarios se realizan en clase estándar o económica, la Oficina Nacional de Auditoría del Reino Unido ha señalado que este es un aspecto del gasto que atrae altos niveles de interés público. ^[44]

En 2010, los gobiernos nacionales gastaron un promedio de 2.376 dólares por persona, mientras que el promedio de las 20 economías más grandes del mundo (en términos de PIB) fue de 16.110 dólares por persona. Noruega y Suecia fueron los países que más gastaron, con 40.908 y 26.760 dólares per cápita respectivamente. El gobierno federal de los Estados Unidos gastó 11.041 dólares por persona. Otras cifras de gasto de los países de gran economía incluyen a Corea del Sur (4.557 dólares), Brasil (2.813 dólares), Rusia (2.458 dólares), China (1.010 dólares) e India (226 dólares). ^[45] Las cifras a continuación de un gasto del 42% del PIB y un PIB per cápita de 54.629 dólares para los EE. UU. indican que el gasto total por persona, incluidos los gobiernos nacionales, estatales y locales, fue de 22.726 dólares en los EE. UU.

Esta es una lista de países según el gasto gubernamental como porcentaje del producto interno bruto (PIB) para los países enumerados, según el Índice de Libertad Económica de 2014 ^[46] de The Heritage Foundation y The Wall Street Journal . Se incluyen los ingresos fiscales para fines de comparación. Estas estadísticas utilizan el Sistema de Cuentas Nacionales (SCN) de las Naciones Unidas , que mide el sector gubernamental de manera diferente a la Oficina de Análisis Económico (BEA) de los Estados Unidos. El SCN contabiliza como gasto gubernamental el costo bruto de los servicios públicos, como las universidades estatales y los hospitales públicos. Por ejemplo, el SCN contabiliza el costo total de funcionamiento del sistema universitario público, no solo lo que los legisladores destinan para complementar los pagos de matrícula de los estudiantes. Esos ajustes aumentan la medida del gasto del SCN en aproximadamente un 4 por ciento del PIB en comparación con la medida estándar contabilizada por la BEA. ^[47]

Lista de países como % del PIB

País	Carga fiscal % PIB	Gasto público % PIB
Afganistán	9	23
Albania	23	28
Argelia	10	40
Angola	6	39
Argentina	35	41
Armenia	17	25
Australia	26	35
Austria	42	51
Azerbaiyán	13	34
Bahamas	16	23
Bahréin	3	31
Bangladés	10	16
Barbados	27	41
Bielorrusia	25	36
Bélgica	44	53
Belice	23	29
Benín	16	22
Bután	14	38
Bolivia	22	35
Bosnia y Herzegovina	39	49
Botsuana	28	32
Brasil	35	39
Bulgaria	26	34
Burkina Faso	14	24
Birmania	4	19
Burundi	14	40
Camboya	11	20
Camerún	11	22
Canadá	31	42
Cabo Verde	20	32
República Centroafricana	9	16
Chad	5	26
Chile	19	23
Porcelana	19	24
Colombia	15	29
Comoras	12	22
República Democrática del Congo	24	29
Congo	8	26
Costa Rica	22	18
Costa de Marfil	13	26
Croacia	33	43
Cuba	24	67
Chipre	27	46
República Checa	35	43
Dinamarca	48	58
Yibuti	20	35
Dominica	24	36
República Dominicana	13	16
Ecuador	18	44
Egipto	14	32
El Salvador	15	22
Guinea Ecuatorial	2	35
Eritrea	50	34
Estonia	33	38
Etiopía	11	18
Fiyi	23	28
Finlandia	43	55
Francia	44	56
Gabón	10	25
Gambia	13	26
Georgia	25	32
Alemania	37	45
Ghana	15	24
Grecia	31	52
Guatemala	11	15
Guinea	16	22
Guinea-Bissau	9	21
Guayana	21	31
Haití	13	34
Honduras	16	26
Hong Kong	14	19
Hungría	36	49
Islandia	36	47
India	19	29 [48]
Indonesia	12	19
Irán	9	22
Irak	2	45
Irlanda	28	48
Israel	33	45
Italia	43	50
Jamaica	23	32
Japón	28	42
Jordán	14	33
Kazajstán	15	22
Kenia	20	29
Kiribati	20	92
Corea del Norte	N / A	N / A
Corea del Sur	26	30
Kuwait	1	39
Kirguistán	19	36
Laos	14	21
Letonia	27	39
Líbano	17	30
Lesoto	38	63
Liberia	20	31
Libia	1	67
Liechtenstein	N / A	N / A
Lituania	16	38
Luxemburgo	37	42
Macao	35	17
Madagascar	11	16
Malaui	20	35
Malasia	15	29
Maldivas	16	43
Malí	14	25
Malta	34	42
Mauritania	18	28
Mauricio	18	25
México	11	27
Estados Federados de Micronesia	12	65
República de Moldavia	31	39
Mongolia	33	45
Montenegro	24	44
Marruecos	23	35
Mozambique	20	34
Namibia	28	37
Nepal	13	19
Países Bajos	39	50
Nueva Zelanda	32	48
Nicaragua	18	26
Níger	14	20
Nigeria	5	29
Macedonia del Norte	26	31
Noruega	43	44
Omán	2	38
Pakistán	9	20
Panamá	18	27
Papúa Nueva Guinea	26	29
Paraguay	13	19
Perú	17	19
Filipinas	12	16
Polonia	32	44
Portugal	31	49
Katar	3	31
Rumania	28	37
Rusia	30	36
Ruanda	13	27
Santa Lucía	25	35
San Vicente y las Granadinas	22	30
Samoa	23	44
Santo Tomé y Príncipe	17	49
Arabia Saudita	4	35
Senegal	19	29
Serbia	35	45
Seychelles	32	36
Sierra Leona	12	22
Singapur	14	17
Eslovaquia	29	38
Eslovenia	37	51
Islas Salomón	37	51
Sudáfrica	27	32
España	32	45
Sri Lanka	12	21
Sudán	7	18
Surinam	19	27
Suazilandia	23	31
Suecia	45	51
Suiza	29	34
Siria	10	N / A
Taiwán	9	23
Tayikistán	20	27
Tanzania	15	27
Tailandia	16	23
Timor Oriental	61,5	51.2
Ir	17	24
Tonga	18	29
Trinidad y Tobago	17	35
Túnez	21	35
Pavo	25	35
Turkmenistán	18	15
Uganda	17	21
Ucrania	38	46
Emiratos Árabes Unidos	6	24
Reino Unido	36	49
Estados Unidos	25.1	41.6
Uruguay	27	33
Uzbekistán	20	31
Vanuatu	16	25
Venezuela	13	40
Vietnam	21	31
Yemen	5	29
Zambia	19	24
Zimbabue	30	35
Somalia	N / A	N / A
Brunéi	24	34

El gasto social público comprende prestaciones en efectivo, provisión directa en especie de bienes y servicios y exenciones fiscales con fines sociales proporcionadas por el gobierno general (es decir, los gobiernos central, estatales y locales, incluidos los fondos de seguridad social). ^[49]

El gasto público representó el 46,7 por ciento del PIB total de la Unión Europea en 2018. Los países con el mayor porcentaje de gasto público fueron Francia y Finlandia con el 56 y el 53 por ciento, respectivamente. El porcentaje más bajo lo tuvo Irlanda con solo el 25 por ciento de su PIB. Entre los países de la Unión Europea, la función más importante del gasto público es la protección social. Casi el 20 por ciento del PIB de la Unión Europea se destinó a la protección social en 2018. La proporción más alta la tuvieron Finlandia y Francia, ambos alrededor del 24 por ciento de su PIB. El país con el menor gasto en protección social como porcentaje de su PIB fue Irlanda con el 9 por ciento. La segunda función más importante del gasto público es el gasto en salud. El gasto del gobierno general en salud en la Unión Europea fue más del 7 por ciento del PIB en 2018. El país con la mayor proporción de gasto en salud en 2018 fue Dinamarca con el 8,4 por ciento. El menor porcentaje lo tuvo Chipre con el 2,7 por ciento. Los servicios públicos generales representaron el 6 por ciento del PIB total de la Unión Europea en 2018, la educación alrededor del 4,6 por ciento y todas las demás categorías tuvieron menos del 4,5 por ciento del PIB. ^{[19] [50]}

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Existen investigaciones sobre el gasto público, como su eficacia o diseño efectivo o comparaciones con otras opciones, así como investigaciones que contienen conclusiones o recomendaciones relacionadas con el gasto público. Ejemplos de ello son los estudios que describen los beneficios de la participación en la innovación de la bioeconomía ^{[51] [52] [53]} o que identifican posibles "malas asignaciones" ^[54] o "desalineaciones". ^[43] A menudo, dicho gasto puede ser amplio -indirecto en términos de intereses nacionales-, como el gasto relacionado con los recursos humanos o la educación o el establecimiento de nuevos sistemas de recompensa . En algunos casos, se hacen públicos diversos objetivos y gastos en diversos grados, lo que se conoce como "transparencia presupuestaria".o "transparencia del gasto público". ^{[55] [56] [57] [58] [59]}

Un estudio sugiere que puede ser necesaria "una mayor atención al desarrollo de métodos y evidencia para informar mejor la asignación del gasto del sector público entre departamentos" y que las decisiones sobre el gasto público pueden perder oportunidades de mejorar el bienestar social a partir de los presupuestos existentes. ^[60]

Un estudio sobre la asignación de fondos para la inversión pública en investigación, desarrollo y demostración de energía arrojó información sobre los impactos pasados ​​de sus impulsores, que pueden ser relevantes para ajustar (o facilitar) la "inversión en energía limpia " ( véase más abajo ) "para acercarse a lograr una descarbonización global significativa ". Los impulsores investigados pueden describirse en términos generales como respuestas a las crisis, cooperaciones y competencias. ^{[61] [62]}

Diversos estudios y organizaciones han pedido que se apliquen principios de manera sistemática a las decisiones de gasto o que se tengan en cuenta cuestiones y objetivos actuales, como la mitigación del cambio climático, en todas esas decisiones. Por ejemplo, los científicos han sugerido en Nature que los gobiernos deberían soportar diversas presiones e influencias y "apoyar únicamente la agricultura y los sistemas alimentarios que cumplan con los ODS (en consonancia con los "fondos públicos para bienes públicos")". ^[63]

De manera similar, en relación con la apertura, una campaña de la Free Software Foundation Europe (FSFE) ha pedido un principio de "dinero público, código público", es decir, que el software creado con dinero de los contribuyentes se desarrolle como software libre y de código abierto , ^{[64] [65]} y el Plan S exige un requisito para que las publicaciones científicas que resulten de investigaciones financiadas por subvenciones públicas se publiquen como acceso abierto . ^{[66] [67] [68]}

La ética del sector público también puede referirse al gasto gubernamental, ^{[69] [ cita(s) adicional(es) necesaria(s) ]} afectando las proporciones e intenciones del gasto gubernamental o sus respectivas razones (más allá de los principios éticos o las implicaciones de las estructuras socioeconómicas contextuales), ^{[ cita necesaria ]} así como la corrupción o el desvío de fondos públicos. ^[70]

En 2012, a raíz de una campaña presidencial de los Estados Unidos para reducir el despilfarro, la Oficina de Administración y Presupuesto emitió un memorando a los jefes de departamentos y agencias federales pidiendo evitar gastos innecesarios, identificando "medidas prácticas" y estableciendo objetivos específicos para la reducción de gastos en viajes, asistencia y gastos de conferencias , bienes inmuebles y gestión de flotas . ^[71]

A finales del siglo XIX, el gasto público medio rondaba el 10% del PIB. En Estados Unidos era sólo el 7% y en países como el Reino Unido, Alemania o los Países Bajos no superaba el 10%. En Australia, Italia, Suiza y Francia el gasto público superaba el 12% del PIB, lo que se consideraba una participación significativa del gobierno en la economía. Esta proporción media del gasto público aumentó hasta casi el 12% antes del inicio de la Primera Guerra Mundial. Debido a la anticipación de la Primera Guerra Mundial, la proporción aumentó rápidamente en Austria, Francia, el Reino Unido o Alemania. ^[72]

La Primera Guerra Mundial provocó un crecimiento global de la proporción del gasto público en el PIB. En el Reino Unido, Alemania, Italia y Francia, que se vieron muy afectados por la guerra, la proporción del gasto público incluso superó el 25 por ciento. En el período de entreguerras, la proporción media del gasto público seguía aumentando ligeramente. Estados Unidos aumentó su gasto público con el New Deal. Otros gobiernos también aumentaron el gasto público para crear más empleo. El aumento se aceleró por la anticipación de la Segunda Guerra Mundial en la segunda parte de los años 30 entre los países europeos. En 1937, la proporción media del gasto público se situaba entre el 22 y el 23 por ciento, el doble que antes de la Primera Guerra Mundial. Sin embargo, es justo mencionar que parte de este aumento de la proporción del gasto público se debió a la caída del PIB. La mayoría de los países industrializados tenían su PIB por encima del 15 por ciento antes de la Segunda Guerra Mundial. Sólo Australia, Noruega y España tenían menos del 15 por ciento del PIB. ^[72]

Desde el comienzo de la Primera Guerra Mundial hasta 1960, la proporción media del gasto público en el PIB aumentó lentamente del 22 al 28 por ciento. La mayor parte de este aumento se debió al aumento del gasto militar provocado por la Segunda Guerra Mundial. España, Suiza y Japón tenían su gasto público todavía por debajo del 20 por ciento de su PIB. ^[72]

El gasto público medio, como porcentaje del PIB, aumentó rápidamente entre los años 1960 y 1980, pasando de un 28% a un 43%. Ningún país industrializado tenía esta proporción por debajo del 30% en 1980. En Bélgica, Suecia y los Países Bajos, incluso superaba el 50%. En las dos últimas décadas del siglo XX, la proporción del gasto público siguió aumentando, pero el crecimiento se desaceleró significativamente. En 1996, el gasto público medio rondaba el 45%, lo que, en comparación con el período 1960-1980, supone un aumento lento a partir de 1980. Durante el período 1980-1996, la proporción del gasto público incluso disminuyó en muchos países, por ejemplo, el Reino Unido, Bélgica, los Países Bajos, etc. ^[72]

Son varios los factores que han provocado un enorme aumento del gasto público a través de los años

1) Los gastos de defensa debidos a la modernización del equipo de defensa de la marina, el ejército y la fuerza aérea para preparar al país para la guerra o para prevenir causas de crecimiento del gasto público.

2) Crecimiento de la población: aumenta con el aumento de la población, por lo que se requiere que el gobierno realice más inversiones en ley y orden, educación, infraestructura, etc. Se requiere inversión en diferentes campos según los diferentes grupos de edad.

3) Actividades de bienestar – bienestar social, pensiones, etc.

• Prestación de servicios públicos y de servicios públicos: prestación de bienes públicos básicos proporcionados por el gobierno (su mantenimiento e instalación), como el transporte.
• Acelerar el crecimiento económico: elevar el nivel de vida de las personas.
• Aumento de precios: un nivel de precios más alto obliga al gobierno a gastar una cantidad mayor en la compra de bienes y servicios. ^[73]
• Aumento de los ingresos públicos: con el aumento de los ingresos públicos, el gobierno está obligado a aumentar el gasto público.
• Obligación internacional: mantenimiento de la obligación socioeconómica, intercambio cultural, etc. (son gastos indirectos del gobierno)

4) Guerras y crisis sociales: las luchas entre personas y comunidades, las sequías prolongadas o el desempleo, los terremotos, los huracanes o los tornados pueden provocar un aumento del gasto público de un país, ya que obligarán a los gobiernos a replanificar y asignar recursos para financiar la reconstrucción.

5) Creación de organizaciones supranacionales – Por ejemplo, las Naciones Unidas, la OTAN, la Comunidad Europea y otras organizaciones multinacionales que son responsables de la provisión de bienes y servicios públicos a nivel internacional, tienen que ser financiadas con fondos suscritos por los estados miembros, aumentando así su gasto público.

6) Ayuda exterior – La aceptación por parte de los países industrializados más ricos de su responsabilidad de ayudar a los países en desarrollo pobres ha canalizado parte del aumento del gasto público del país donante hacia programas de ayuda exterior.

7) Inflación: es el aumento general del nivel de precios de los bienes y servicios. Aumenta el costo de todas las actividades del sector público y, por lo tanto, es un factor importante en el crecimiento en términos monetarios del gasto público.

Desde finales de los años 1980, la relación gasto público/PIB promedio ha aumentado lentamente. Los únicos países industrializados que la redujeron significativamente fueron Nueva Zelanda, Irlanda y Noruega. Una de las razones es el creciente escepticismo sobre la intervención gubernamental en la economía. ^[72]

Observando cómo ha ido evolucionando el panorama mundial en los últimos años y teniendo en cuenta diversos factores como las condiciones económicas, las prioridades gubernamentales, los cambios demográficos y los avances tecnológicos, estas son algunas de las tendencias clave que probablemente darán forma al gasto público en el futuro cercano:

A medida que aumenta la esperanza de vida en todo el mundo, se espera que los gobiernos gasten más en atención sanitaria y pensiones para las personas mayores. El envejecimiento de la población seguirá presionando el gasto en salud y cuidados de larga duración, así como el gasto en pensiones, mientras que la población en edad de trabajar capaz de financiar dichos gastos está disminuyendo, lo que genera inquietudes sobre la capacidad del sistema para proporcionar estos bienes y servicios públicos sin imponer una pesada carga financiera a la población en edad de trabajar. La naturaleza de los avances tecnológicos y su implementación pueden aumentar o disminuir las presiones sobre el gasto.

A medida que la tecnología digital se vuelve parte integral de todos los aspectos de la vida, los gobiernos pueden invertir más en ciberseguridad, servicios digitales para los ciudadanos y tecnologías para ciudades inteligentes. Según un estudio de la ONU, se espera que lograr una transformación digital inclusiva cueste 5,6 billones de dólares anuales entre 2023 y 2030 para las 48 economías en desarrollo estudiadas, lo que equivale al 18% de su PIB combinado. Esto significa que el costo de la conectividad digital universal y el uso de Internet, así como el acceso generalizado a los servicios bancarios y financieros, es de 1231 dólares per cápita.

A medida que el calentamiento global se convierte en un problema crítico, la mitigación y adaptación al cambio climático se vuelven urgentes. Se espera que el gasto público aumente en áreas como el desarrollo urbano sostenible, las fuentes de energía renovable y los proyectos de resiliencia climática. La invasión rusa de Ucrania y la consiguiente inestabilidad geopolítica han llevado a muchos países a reducir su dependencia de los combustibles fósiles. El alto nivel de gasto gubernamental en energía limpia está motivando "flujos sustanciales de inversión privada", dijo la AIE (Agencia Internacional de Energía). La AIE proyecta un aumento en el nivel general de inversión global en energía limpia en un 50% a más de $2 billones por año en 2030.

Las tensiones geopolíticas y las preocupaciones por la seguridad nacional también pueden orientar el gasto público hacia la defensa y la seguridad. Esto incluye no solo el gasto militar, sino también la ciberseguridad y la seguridad fronteriza. El gasto militar mundial alcanzó un máximo histórico de 2443 mil millones de dólares en 2023. Por primera vez desde 2009, el gasto militar aumentó en los cinco continentes identificados por el SIPRI (Stockholm International Peace Research Institute), con aumentos significativos observados en Europa, Asia, Oceanía y Oriente Medio. Según Statista, en Estados Unidos, el país que más gasta en Defensa y Seguridad, se prevé que el gasto en Defensa aumente cada año hasta 2034.

Con el aumento del gasto público debido a diversas crisis e inversiones a largo plazo, la gestión de la deuda pública se convertirá en una cuestión crítica. Las políticas fiscales pueden tener que encontrar un equilibrio entre estimular el crecimiento y mantener la estabilidad financiera. Según el FMI (Fondo Monetario Internacional), sin reformas adicionales, el gasto público en las economías de mercado emergentes puede aumentar entre 3 y 6 puntos porcentuales del PIB hasta 2050. En las economías desarrolladas, donde hay una mayor necesidad de consolidación y un margen limitado para generar ingresos adicionales a través de impuestos, podrían requerirse reducciones del gasto como parte de un plan de reforma más amplio. En cambio, en muchos mercados emergentes y economías de bajos ingresos, una parte sustancial de la población no tiene acceso a servicios públicos integrales como la educación y la atención de salud. En estos casos, existe la posibilidad de mejorar la disponibilidad de bienes y servicios públicos mediante un aumento de los impuestos. Sin embargo, es probable que también sea necesaria cierta reasignación del gasto.

Un instrumento reciente utilizado para reducir la deuda pública en los países de la OCDE y aumentar su eficiencia son las revisiones del gasto. Se trata de herramientas que funcionan como un esfuerzo colaborativo para desarrollar e implementar opciones de política mediante el examen de los gastos actuales del gobierno en áreas específicas. Pueden tener diferentes objetivos según el objetivo final que los gobiernos estén tratando de lograr. El objetivo principal de las revisiones del gasto es examinar el valor del dinero público que se gasta, es decir, si el gasto está produciendo el resultado esperado. SpR participa en el proceso presupuestario. Después de la crisis financiera mundial, el uso de revisiones del gasto ha aumentado significativamente entre los países de la OCDE.

Fuente: OCDE (2020), Encuesta de revisión del gasto

El compromiso político y la implicación son esenciales para el éxito de las revisiones del gasto, ya que garantizan la cooperación intergubernamental durante todo el proceso y facilitan las decisiones sobre los objetivos, el alcance y la implementación de las medidas recomendadas.

El rápido ritmo del cambio tecnológico exige una mejora continua de las competencias. Los gobiernos podrían aumentar la inversión en educación, en particular en los campos de la ciencia, la tecnología, la ingeniería y las matemáticas ( STEM , por sus siglas en inglés) y la formación profesional, para preparar a la fuerza laboral para los mercados laborales del futuro. La educación se considera cada vez más una inversión que un gasto. Cada año adicional de escolarización suele aumentar los ingresos anuales de una persona en un 10%, superando los rendimientos financieros de la inversión en el mercado de valores. Además, la educación promueve la inclusión social: las investigaciones indican que invertir en la educación de las niñas ofrece rendimientos especialmente significativos. La educación universal nivela el terreno de juego al garantizar que todas las personas tengan acceso a ella y tengan las mismas oportunidades de educación pública desde el principio. Por último, la educación desempeña un papel crucial en el fomento de la productividad, por lo que mejorar su acceso y su calidad se vuelve esencial en momentos en que los países se enfrentan a una desaceleración de la productividad.

El gasto público es cada vez más importante para determinar el futuro del mundo. Su enorme impacto lo convierte en una fuerza poderosa para que los países alcancen ciertas metas y estándares, como los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). Estos 17 objetivos globales, establecidos por la Asamblea General de las Naciones Unidas, abarcan cuestiones de desarrollo social y económico y están incluidos en la Agenda 2030 de la ONU. Su principal objetivo es apuntar al crecimiento económico sostenible, la inclusión social y la protección del medio ambiente en todo el mundo. A través de sus metas e indicadores, estos objetivos establecen una guía fundamental sobre cómo los gobiernos pueden gastar dinero y formular políticas para abordar áreas en las que realmente pueden tener un gran impacto positivo.

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• Eurostat
• El gasto público en el Reino Unido
• El gasto público en Estados Unidos
• Lista de países según gasto público como porcentaje del PIB
• Incidencia del gasto

Citas

General

• "El futuro del gasto público - The Economist".
• "Gasto público en salud".
• "Transformación digital".
• “Inversión gubernamental en energía limpia”.
• "Defensa y Seguridad".
• "Defensa y seguridad en Estados Unidos".
• "Gestión de la deuda".
• "Educación".
• "Revisión de gastos".

• IRENA (2021). Perspectivas de la transición energética mundial: trayectoria de 1,5 °C (PDF) . ISBN 978-92-9260-334-2. Archivado (PDF) del original el 11 de junio de 2021.
• Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (2020). Informe sobre Desarrollo Humano 2020 La próxima frontera: el desarrollo humano y el Antropoceno (PDF) (Informe). ISBN 978-92-1-126442-5. Archivado (PDF) del original el 15 de diciembre de 2020.

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Wikiquote tiene citas relacionadas con el gasto gubernamental .

• Estadísticas de gasto público de la OCDE
• Comparación de los gobiernos canadienses
• Gasto público por sectores según Eurostat