Transferencia de efectivo incondicional

Los programas de transferencias monetarias incondicionales ( UCT , por sus siglas en inglés) son programas filantrópicos que tienen como objetivo reducir la pobreza al brindar bienestar financiero sin condiciones a las acciones de los receptores. ^[1] Esto los diferencia de las transferencias monetarias condicionales , en las que el gobierno (o una organización benéfica) solo transfiere el dinero a las personas que cumplen ciertos criterios. ^[2] Las transferencias monetarias incondicionales se han desarrollado bajo la premisa de que dar dinero a los ciudadanos les permite tener autonomía sobre sus propias vidas. ^[3]

Las transferencias de efectivo incondicionales podrían variar de varias maneras: ^[4]

• Pueden ser puntuales o recurrentes: las transferencias de efectivo incondicionales puntuales implican una transferencia literal única o una transferencia durante un período corto de tiempo, destinada a proporcionar a las personas dinero que podrían utilizar para gastos a largo plazo. Por otro lado, las transferencias de efectivo continuas o recurrentes ofrecen una pequeña suma de dinero periódicamente, lo que permite a las personas ahorrar a un ritmo mayor o gastar más. En general, es más probable que las transferencias de efectivo incondicionales sean puntuales que recurrentes.
• Se podrían evaluar los medios a nivel individual o de hogar o administrarse a todos los individuos o hogares de una zona determinada.
• Podrían evaluarse los medios a nivel de las aldeas o aplicarse a todas las aldeas de un distrito o región determinados.
• La subvención podría otorgarse a nivel individual o familiar, y su monto podría ser fijo o variable en función del tamaño del hogar.

Se adaptó un proceso de pago mediante teléfonos móviles a la complicación de que el 90 por ciento de los supuestos beneficiarios no tenían un teléfono móvil. En su lugar, tenían derecho a una tarjeta SIM para un teléfono móvil. La tarjeta SIM era, en esencia, un derecho a una cantidad de dinero en una fecha determinada. El proceso de pago en este caso consistía en llevar la tarjeta SIM a un centro económico reconocido en una comunidad que estuviera más cerca de la persona que no tenía un teléfono móvil. Allí, en el centro económico, habría un teléfono móvil para la tarjeta SIM. Esta adaptación aseguró que las personas obligadas a realizar transferencias de pago en efectivo las recibieran de manera eficiente. Se abordaron las preocupaciones sobre el factor de precio de un teléfono móvil en el centro económico que fuera leído por una persona. ^[5]

La organización más grande dedicada exclusivamente a las transferencias de efectivo es GiveDirectly . GiveDirectly fue fundada por estudiantes de posgrado en economía en Cambridge, Massachusetts , con dos inspiraciones principales: la creciente evidencia de que las transferencias de efectivo podrían funcionar y el crecimiento de la tecnología de transferencia de dinero barata y confiable. ^{[ cita requerida ]} Las operaciones de GiveDirectly se limitaron inicialmente a Kenia , donde el sistema de transferencia de dinero m-Pesa está bien establecido. En noviembre de 2013, la organización se expandió a Uganda . ^[6]

La evaluadora de organizaciones benéficas GiveWell notó por primera vez a GiveDirectly en julio de 2011, ^[7] la nombró como una organización benéfica destacada en noviembre de 2011 y le dio el estatus de organización benéfica superior a partir de noviembre de 2012. GiveDirectly ha sido una de las principales organizaciones benéficas de GiveWell en los años 2012, 2013, 2014 y 2015. ^[8] En gran parte como resultado de la recomendación de GiveWell, Good Ventures , la fundación privada del cofundador de Facebook Dustin Moskovitz y su esposa Cari Tuna , que trabaja en estrecha colaboración con GiveWell, ha donado más de $40 millones a GiveDirectly (en tamaños de subvención de $7 millones, $5 millones, $25 millones y $9,8 millones). ^[9]

Se realizó una evaluación de impacto del programa de transferencia de efectivo de GiveDirectly en colaboración con la organización, y el documento de trabajo se publicó en octubre de 2013 y luego en 2016, tras una revisión por pares. ^[10]

El artículo generó comentarios del economista del Banco Mundial David McKenzie , quien elogió la solidez del diseño del estudio y la clara revelación del conflicto de intereses del líder del estudio, pero planteó dos inquietudes: ^[4]

• El uso de autoinformes hizo que los resultados fueran difíciles de interpretar y de confiar en ellos (esta es una característica de cualquier estudio que intentara medir el consumo).
• La subdivisión de la muestra en tantos grupos diferentes significó que había menos poder estadístico que pudiera usarse para decidir claramente qué grupo tuvo mejores resultados.

Chris Blattman , un destacado bloguero y académico en el área de la economía del desarrollo, con un enfoque particular en los ensayos controlados aleatorios , también escribió un blog sobre el estudio. Expresó dos reservas principales: ^[11]

• El efecto de la expectativa del observador , donde las personas a las que se les hacen preguntas pueden estar sutilmente influenciadas en sus respuestas por las expectativas del experimentador.
• La falta de un efecto positivo claro sobre los resultados a largo plazo, así como la falta de un mayor gasto en salud y educación.

En parte, estos problemas se abordaron en otros estudios. Un seguimiento del estudio anterior encontró efectos indirectos positivos netos a nivel comunitario a partir de transferencias monetarias no condicionadas. ^[12] Otro estudio encontró efectos beneficiosos de los programas de transferencias monetarias no condicionadas no sólo en los resultados informados por los propios participantes, sino también en los resultados de salud, como el peso corporal y la biomasa. ^[13]

La Red CALP (CALP) es una red mundial de organizaciones dedicadas a la formulación de políticas, la práctica y la investigación en materia de asistencia humanitaria en forma de dinero en efectivo y cupones (CVA) y asistencia financiera en general. Entre sus miembros se incluyen actualmente organizaciones no gubernamentales locales e internacionales, organismos de las Naciones Unidas, el Movimiento de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, donantes, empresas especializadas en innovación social, tecnología y servicios financieros, investigadores y académicos, y profesionales individuales. ^[14] Su sitio web incluye una serie de estudios sobre transferencias de efectivo no condicionadas, con especial atención a las transferencias de efectivo realizadas tras desastres naturales. Entre los ejemplos más destacados se incluyen: ^[15]

• El Programa de Respuestas Alternativas para Comunidades en Crisis del UNICEF , la mayor asociación humanitaria de transferencia incondicional de efectivo con múltiples fines en la República Democrática del Congo . ^[16]
• Transferencias de efectivo incondicionales para reducir la inseguridad alimentaria de los hogares desplazados y ayudar con la repatriación en Níger tras una crisis alimentaria. ^[17]
• Transferencias de efectivo incondicionales para el socorro y la recuperación en Rizal y Laguna ( Filipinas) , tras el paso del tifón Ketsana . ^[18]

La Red de Acción de Aprendizaje sobre Transferencia Electrónica de Efectivo (ELAN) de CaLP también ha trabajado con Mercy Corps y Humanitarian Policy Group (HPG) en estudios de casos para proyectos de transferencia electrónica humanitaria en Etiopía, Zimbabwe y Bangladesh. Estos estudios de casos examinan hasta qué punto:

• los destinatarios utilizaron servicios financieros digitales (por ejemplo, transferencias de dinero, ahorros, créditos, compras) a través de dinero móvil;
• los factores que afectaron la aceptación de estos servicios financieros por parte de los destinatarios; y
• Consideraciones para futuros programas humanitarios que tengan como objetivo aumentar el uso de servicios financieros digitales entre los destinatarios. ^{[19] [20]}

Una publicación de blog de Vishnu Prasad para el Instituto de Gestión e Investigación Financiera resumió la investigación existente sobre transferencias de efectivo incondicionales, citando estudios sobre los siguientes programas: ^[21]

• Plan Sudafricano de Pensiones de Vejez, un sistema de transferencia de efectivo incondicional sujeto a prueba de medios en Sudáfrica para mujeres mayores de 60 años y hombres mayores de 65 años.
• Bono de Desarollo Humano , un esquema de transferencias monetarias incondicionales en Ecuador
• Subvención infantil incondicional y mezquina de Sudáfrica

Jeremy Shapiro, cofundador de GiveDirectly y la persona que publicó la evaluación de impacto de GiveDirectly, ha defendido el uso de las transferencias de efectivo (y más específicamente, las transferencias de efectivo incondicionales) como un punto de referencia con el que se deberían evaluar otras intervenciones de desarrollo, debido a la simplicidad y escalabilidad de las transferencias de efectivo. ^[22]

Otros que también han respaldado la idea de utilizar las transferencias de efectivo como punto de referencia, citando a GiveDirectly, incluyen Innovations for Poverty Action ^[2] y GiveWell . ^[23]

Desde 2012, se han publicado numerosos artículos en los medios de comunicación que tratan las transferencias de efectivo, generalmente en el contexto de los informes sobre GiveDirectly. Esto incluye la cobertura en el New York Times , ^[24] The Economist , ^[25] el podcast de radio Freakonomics ^{, [26]} y Forbes . ^[27]

Un equipo de la Colaboración Cochrane, que incluye investigadores de la Universidad de Cornell, la Universidad de Harvard y las Universidades de Bremen y Otago, realizó la primera revisión sistemática integral del impacto en la salud de las transferencias monetarias no condicionadas. La revisión de 21 estudios, incluidos 16 ensayos controlados aleatorizados, concluyó que, si bien las transferencias monetarias no condicionadas pueden no mejorar el uso de los servicios de salud, conducen a una reducción importante y clínicamente significativa de la probabilidad de enfermarse en un 27 % aproximadamente. Las transferencias monetarias no condicionadas también pueden mejorar la seguridad alimentaria y la diversidad dietética. Los niños de las familias receptoras pueden tener más probabilidades de asistir a la escuela y las transferencias monetarias pueden aumentar el dinero gastado en atención médica. ^[28] Una actualización de esta revisión histórica en 2022 confirmó estos hallazgos basándose en un conjunto creciente de evidencia y, además, encontró evidencia suficiente de que las transferencias monetarias no condicionadas también pueden reducir la probabilidad de vivir en la pobreza extrema. ^[29]

• Transferencias de efectivo ( Pagos por transferencia )
• Dividendo ciudadano
• Dar directamente
• Dividendo de recursos globales
• Dividendo social
• Renta básica incondicional , que se otorga universalmente a todos los miembros independientemente de su riqueza.
• Transferencias de efectivo incondicionales versus transferencias de efectivo condicionales