Enviado Especial de las Naciones Unidas para Myanmar

El Enviado Especial del Secretario General para Myanmar es un Representante Especial del Secretario General de las Naciones Unidas creado en 2018 para responder al genocidio rohingya que comenzó en agosto de 2017 y sus efectos en Myanmar . ^[1] Según el mandato establecido por la Asamblea General de la ONU en su resolución 72/248 en 2017, el Enviado Especial "trabaja en estrecha colaboración con todas las partes interesadas, incluidas las comunidades locales y la sociedad civil, y los socios regionales, en particular el Gobierno de Bangladesh y la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN), los países regionales y los miembros más amplios de las Naciones Unidas". ^[1]

Al comentar la designación del segundo Enviado Especial en octubre de 2021, varios comentaristas políticos de Myanmar dijeron que las posibilidades de que esta misión se lleve a cabo son muy limitadas, independientemente del enviado actual. Por el contrario, advirtieron que, además de la misión de influir positivamente en el desplazamiento y los crímenes de lesa humanidad que siguen afectando a las comunidades rohingya, el Enviado Especial "también debe seguir con la tarea de tratar de persuadir a los líderes de la junta de Myanmar para que entablen un diálogo para resolver la agitación política y social actual causada por su golpe de Estado del 1 de febrero ". ^[2]

En sus informes para el Consejo de Seguridad de la ONU entre febrero de 2019 y octubre de 2021, la Enviada Especial Christine Schraner Burgener informó sobre sus visitas a los campamentos de refugiados rohingya en Bangladesh y el estado de Rakhine de Myanmar, así como sobre sus conversaciones con el gobierno de Myanmar y la ex Consejera de Estado Aung San Suu Kyi . ^[3] Esto incluyó las evaluaciones generales de Schraner Burgener sobre la situación política y humana antes y después del golpe de Estado de 2021 en Myanmar . ^{[4] [5]}

Durante el mandato de Schraner Burgener, en diciembre de 2019 Aung San Suu Kyi compareció ante la Corte Internacional de Justicia de La Haya , donde defendió al ejército birmano, también llamado Tatmadaw , contra las acusaciones de genocidio contra los rohingya. ^{[6] [7]} Como nunca había reconocido claramente la persecución y los asesinatos perpetrados por el ejército de Myanmar contra el pueblo rohingya , Aung San Suu Kyi había recibido cada vez más críticas globales, incluidos llamados a revocar su Premio Nobel de la Paz . ^[8]

Tras el golpe de Estado de febrero de 2021, Schraner Burgener se mostró más crítica con el ejército birmano en sus declaraciones: “Durante los últimos tres años, me guié por una estrategia de diplomacia silenciosa”, dijo Schraner Burgener. “Traté de ser equilibrada en mis declaraciones no solo en el Consejo de Seguridad sino también en la Asamblea General. En mi opinión, esta era la estrategia correcta, porque mi tarea era acercar al gobierno birmano a la ONU”. También explicó que la ONU no puede “promover abiertamente la imposición de sanciones ante el Consejo de Seguridad de la ONU, [ya que] corresponde a los Estados miembros tomar tales decisiones”. China y Rusia han dejado claro que se oponen a las sanciones". Según un artículo de la revista Foreign Policy , en lugar de ello pidió "una amplia gama de medidas punitivas contra sectores clave de la economía de Myanmar controlados por los militares". En este último año de su mandato, Schraner Burgener también se pronunció contra "los continuos asesinatos por parte de las fuerzas de seguridad que se vuelven contra sus propios ciudadanos, incluidos niños, jóvenes y mujeres" y advirtió que "un baño de sangre es inminente". ^[9]

En un artículo sobre el mandato de Schraner Burgener, el periódico The Irrawaddy , publicado por periodistas de Myanmar en Tailandia, ^[10] consideró que los objetivos del Enviado Especial de la ONU de utilizar enfoques pacíficos y no violentos de conversaciones y llamadas telefónicas eran "ineficaces" y un "cementerio diplomático", dada la historia despiadada y opresiva de la junta militar de Myanmar . ^[11]

Desde el golpe de Estado de 2021 y las protestas posteriores , la segunda enviada, Noeleen Heyzer, hizo varias declaraciones sobre los posibles cambios futuros del país. Tras una entrevista con Channel NewsAsia (CNA) el 31 de enero de 2022, en la que había mencionado un "acuerdo de reparto de poder" entre el Consejo de Administración del Estado (la junta militar establecida por el Tatmadaw tras el golpe de Estado) y el gobierno elegido democráticamente, fue duramente criticada por las organizaciones de la sociedad civil de Myanmar. ^{[12] [13] [14]}

En una declaración emitida a los medios de comunicación el 3 de febrero, la Oficina del Enviado Especial del Secretario General para Myanmar dijo que las palabras de Heyzer fueron malinterpretadas y que ella "nunca había propuesto compartir el poder como una opción y ha abogado constantemente por un proceso liderado por Myanmar que refleje la voluntad y las necesidades del pueblo, como se reflejó en las elecciones de 2020 ". ^[15]

El 5 de mayo de 2022, Heyzer participó en una reunión virtual con el Ministro de Asuntos Humanitarios y Gestión de Desastres de la Unión NUG, Win Myat Aye, y el personal del ministerio involucrado en actividades humanitarias. ^[16] Al hacerlo, se convirtió en la primera enviada internacional en interactuar públicamente con el Gobierno de Unidad Nacional (NUG). ^[17] Según el Consejo Asesor Especial para Myanmar (SAC-M) y los Parlamentarios de la ASEAN para los Derechos Humanos, Heyzer fue desinvitada a la Reunión Consultiva sobre Asistencia Humanitaria de la ASEAN a Myanmar (6 de mayo) después de que su asistencia fuera bloqueada por la junta, representada por el Ministro de Cooperación Internacional del SAC, Ko Ko Hlaing . ^[18]

Como Enviada Especial, Heyzer participó en una sesión especial del 19º Diálogo Shangri-La del Instituto Internacional de Estudios Estratégicos (IISS) titulada "Myanmar: Encontrar un camino a seguir" junto con los co-panelistas el Ministro de Asuntos Exteriores de Malasia Saifuddin Abdullah , el Representante Especial del Ministro de Asuntos Exteriores de Tailandia en Myanmar Pornpimol Kanchanalak y el Consejero del Departamento de Estado de los Estados Unidos Derek Chollet el 11 de junio de 2022. En su discurso ante la sesión, destacó la "urgencia de una respuesta internacional coherente basada en la unidad regional" e insistió en que era necesario hacer más para apoyar las redes locales y construir resiliencia basada en la comunidad. ^[19] Al concluir su declaración, Heyzer observó: "El pueblo de Myanmar ha cambiado, hay una nueva dinámica. Los jóvenes han creado una solidaridad que ha podido ir más allá de la etnia y la religión, y hay un mayor debate sobre la inclusión y el tipo de futuro que quieren". ^{[20] [21]}

Dos días después, el 13 de junio de 2022, Heyzer informó a la Asamblea General de las Naciones Unidas por videoconferencia sobre la situación de Myanmar. En su sombría evaluación, observó que "la violencia militar, incluso contra manifestantes pacíficos, no ha hecho más que intensificarse desde que comenzó el golpe de Estado el 1 de febrero de 2021" ^[22] y que la crisis política resultante "ha abierto frentes que habían estado en paz durante mucho tiempo". ^[23]

En relación con las próximas elecciones generales de Myanmar , propuestas por la junta militar para 2023, Heyzer dijo: “En lo que respecta al pueblo, a menos que una elección sea inclusiva y no haya temor en la expresión de su voluntad política, no habrá la legitimidad que permita al gobierno volver a un gobierno civil. En otras palabras, será el detonante de más violencia”. ^[24]

En agosto de 2022, Heyzer recibió permiso para viajar a Myanmar y mantuvo conversaciones con el líder militar Min Aung Hlaing en la capital, Naypyidaw . Tras la reunión, la oficina de Heyzer declaró que ella le había “instado directamente” a “imponer una moratoria a todas las ejecuciones futuras”. Según un informe de Al-Jazeera , “pidió el fin inmediato de la violencia y la liberación de todos los presos políticos, incluido el ex asesor de Aung San Suu Kyi , Sean Turnell , un economista australiano. Además, Heyzer había querido reunirse con Aung San Suu Kyi, pero no pudo hacerlo. Durante su visita, afirmó que “el pueblo de Myanmar tiene derecho a la democracia y a la autodeterminación libre de temores y necesidades, lo que solo será posible gracias a la buena voluntad y los esfuerzos de todas las partes interesadas en un proceso inclusivo”. ^[25]

• Christine Schraner Burgener (26 de abril de 2018 a octubre de 2021) ^{[26] [ se necesita fuente no primaria ]}
• Noeleen Heyzer (25 de octubre de 2021 a junio de 2023) ^[27]
• Julie Bishop (5 de abril de 2024–) ^[28]

De 2014 a 2020, la defensora de los derechos humanos surcoreana Yanghee Lee se desempeñó como relatora especial de la ONU sobre la situación de los derechos humanos en Myanmar . ^[29] Ya en marzo de 2018, Lee declaró ante el Consejo de Derechos Humanos de la ONU : “Estoy cada vez más convencida de que los crímenes cometidos… llevan el sello del genocidio, y exijo en los términos más enérgicos que se rindan cuentas”. ^[30]

En 2020, el ex miembro del Congreso de los Estados Unidos Thomas Andrews fue designado Relator Especial de las Naciones Unidas sobre los derechos humanos en Myanmar por el Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas . ^[31]

Tras las persecuciones y asesinatos en los estados de Kachin , Rakhine y Shan y la Misión Internacional Independiente de Investigación de las Naciones Unidas sobre Myanmar (FFM), ^[32] el Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas estableció el Mecanismo Independiente de Investigación para Myanmar (IIMM) en septiembre de 2018. Su mandato es "recopilar, consolidar, preservar y analizar pruebas de los crímenes internacionales más graves y las violaciones del derecho internacional cometidas en Myanmar desde 2011. También tiene el mandato de preparar expedientes para facilitar y agilizar los procesos penales justos e independientes en los tribunales o cortes nacionales, regionales o internacionales que tengan o puedan tener en el futuro jurisdicción sobre estos crímenes". La tarea del IIMM es "recopilar información, documentación y pruebas y utilizar esos materiales para preparar expedientes de casos. Estos materiales se compartirán luego con los tribunales o cortes nacionales, regionales o internacionales para facilitar los procesos penales". ^[33]

• Historia de Myanmar después de 2016
• Derechos humanos en Myanmar

• Sitio oficial