Primer gobierno de Conte

Primer gobierno de Conte
65° Gabinete de Italia
Fecha de formación	1 de junio de 2018 ( 01-06-2018 )
Fecha de disolución	5 de septiembre de 2019 (462 días) ( 05/09/2019 )
Personas y organizaciones
Jefe de estado	Sergio Mattarella
Jefe de gobierno	Giuseppe Conte
Jefe adjunto del gobierno	Luigi Di Maio Matteo Salvini
Número de ministros	19 (incluido el Primer Ministro)
Ministros destituidos	1 dimitió
Número total de miembros	20 (incluido el Primer Ministro)
Partidos miembros	M5S , Liga
Situación en la legislatura	Cámara de Diputados de Coalición ( Mayoría ) 348 / 630 (55%) Senado 167 / 321 (52%)
Partidos de oposición	PD , FI , FdI , LeU
Historia
Elección	Elecciones 2018
Período legislativo	XVIII Legislatura (2018-2022)
Formación entrante	Formación del gobierno en 2018
Predecesor	Gobierno de Gentiloni
Sucesor	Segundo gobierno de Conte

Este artículo es parte de una serie sobre Giuseppe Conte
Cargos políticos Primer Ministro de Italia (2018-2021) Presidente del M5S (2021-presente) Cargo de primer ministro Formaciones gubernamentales 2018 2019 Viajes oficiales Crisis migratoria Derrumbe del Puente Morandi Pandemia de COVID-19 Confinamiento de 2020 Fondo Europeo de Recuperación Referéndum 2020 Campaña de vacunación contra la COVID-19 Crisis gubernamental 2021 Gobiernos Primero Segundo Presidente del M5S Elecciones de liderazgo del M5S 2021 Elecciones presidenciales de 2022 Crisis gubernamental 2022 Elecciones generales de 2022
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El primer gobierno de Conte fue el 65.º gobierno de la República Italiana . ^[1] Fue dirigido por Giuseppe Conte , un independiente , y estuvo en el cargo desde el 1 de junio de 2018 hasta el 5 de septiembre de 2019.

El gabinete fue formado por una coalición entre el Movimiento Cinco Estrellas y la Liga , pero también incluyó algunos independientes propuestos por cada partido (incluido el Primer Ministro). Se lo denominó "gobierno del cambio" ( en italiano : governoro del cambiamento ) por el nombre del acuerdo político firmado por los dos partidos, ^{[2] [3]} o "gobierno amarillo-verde" ( governo gialloverde ), en base a sus colores habituales, ^[4] aunque la Liga originalmente prefirió "gobierno amarillo-azul" ( governo gialloblu ), debido a su nuevo color de campaña bajo el liderazgo de Salvini. ^[5]

El gobierno ha sido a menudo descrito como " populista " (el primero de ese tipo en Europa según varias fuentes) ^{[6] [7]} y sus políticas (y más específicamente las de la Liga) han sido descritas por los periódicos italianos como " soberanistas ". ^{[8] [9] [10] [11]}

El gobierno está apoyado y la mayoría de sus miembros son aportados por los dos partidos siguientes.

En su nacimiento, el gobierno también fue apoyado por el Movimiento Asociativo de Italianos en el Exterior (MAIE), cinco diputados y dos senadores previamente expulsados ​​del M5S, un senador disidente de la Unión Sudamericana de Emigrantes Italianos (USEI) ^[12] que luego se unió al MAIE y un diputado de Forza Italia (FI) que sarcásticamente votó a favor. ^[13] Ricardo Merlo , el líder del MAIE, también fue nombrado subsecretario del Ministerio de Asuntos Exteriores el 12 de junio de 2018. El gobierno también cuenta con el apoyo del Movimiento Nacional por la Soberanía , el Partido de Acción Sardo y el Partido Liberal Italiano (cuyos senadores se sientan en el grupo de la Liga).

Los Hermanos de Italia (FdI), ^[14] los partidos que representan a las minorías lingüísticas ( Unión Valdostana , Partido Popular del Tirol del Sur y Partido Autonomista del Tirol del Trentino ) y un diputado del USEI no apoyan al gobierno, pero afirmaron su voluntad de votar por medidas que reflejen sus respectivas ideologías. ^[15]

Las elecciones generales de marzo de 2018 dieron como resultado un parlamento sin mayoría absoluta . ^[16] El Movimiento Cinco Estrellas (M5S), liderado por Luigi Di Maio, resultó ser el partido con el mayor número de votos y escaños parlamentarios, mientras que la coalición de centroderecha en la que la Liga de Matteo Salvini emergió como la principal fuerza política ganó una pluralidad de escaños tanto en la Cámara de Diputados como en el Senado. La coalición de centroizquierda , construida alrededor del Partido Democrático (PD), liderado por el ex primer ministro Matteo Renzi , quedó en tercer lugar. ^[17]

El 9 de mayo, tras semanas de estancamiento político y de intentos fallidos de formar un gabinete, incluidas posibles coaliciones M5S-centroderecha y M5S-PD, Di Maio y Salvini pidieron oficialmente al presidente Sergio Mattarella que les concediera 24 horas más para alcanzar un acuerdo de gobierno entre sus dos partidos. ^[18] Por la tarde, Silvio Berlusconi anunció públicamente que Forza Italia (FI) no apoyaría un gobierno M5S-Liga en una moción de confianza, pero que de todas formas mantendría la alianza de centroderecha, abriendo así la puerta a un posible gobierno mayoritario entre los dos partidos. ^[19]

El 13 de mayo, el M5S y la Liga llegaron a un acuerdo sobre un programa de gobierno, pero no llegaron a un acuerdo sobre su propuesta para el Primer Ministro y los Ministros. Los líderes del M5S y la Liga se reunieron con el Presidente Mattarella el 14 de mayo y pidieron una semana adicional de negociaciones. ^[20] Ambos partidos anunciaron que pedirían a sus respectivos miembros que votaran sobre el acuerdo de gobierno el fin de semana siguiente. ^{[21] [22]}

El 21 de mayo, el profesor de derecho privado y asesor del M5S Giuseppe Conte fue propuesto por Di Maio y Salvini para el papel de primer ministro. ^{[23] [24] [25]} A pesar de los informes en los medios que sugerían que el presidente Mattarella tenía reservas significativas sobre la dirección del nuevo gobierno, ^[26] Conte fue invitado al Palacio del Quirinal para recibir el mandato presidencial para formar un nuevo gabinete el 23 de mayo. ^{[27] [28]} En su declaración después del nombramiento, Conte dijo que sería el "abogado defensor del pueblo italiano ". ^[29] Al día siguiente, Conte mantuvo conversaciones con todos los partidos parlamentarios, pero la formación del gobierno pronto se estancó en el nombramiento de Paolo Savona como ministro de Economía y Finanzas , que no fue favorecido por el presidente Mattarella, ^[30] quien consideró su presunto apoyo a la salida encubierta de Italia del euro como un riesgo abrumador para la economía del país. El 27 de mayo, el presidente Mattarella se negó a nombrar a Savona, y Conte renunció a su cargo después de días de negociación y un ultimátum de los dos líderes del partido sobre la nominación de Savona. ^{[31] [32] [33]}

El 28 de mayo, el presidente Mattarella convocó a Carlo Cottarelli (ex director del Fondo Monetario Internacional ) y le encomendó la tarea de formar un nuevo gobierno. ^{[34] [35]} El mismo día, el PD anunció que se abstendría de votar la confianza a Cottarelli, mientras que el M5S, la Liga, FI y los Hermanos de Italia (FdI) anunciaron que habrían votado en contra. ^{[36] [37]} Se esperaba que Cottarelli presentara su lista de ministros para su aprobación al presidente Mattarella el 29 de mayo. Sin embargo, solo mantuvo consultas informales con el presidente los días 29 y 30 de mayo, a la espera de la posible formación de un "gobierno político". ^{[38] [39]} Mientras tanto, Di Maio y Salvini anunciaron su voluntad de reiniciar las negociaciones para formar un gobierno "político" y Giorgia Meloni (líder del FdI) les dio su apoyo. ^{[38] [39] [40]}

El 31 de mayo, el M5S y la Liga anunciaron su nuevo acuerdo sobre un gobierno dirigido por Conte con Giovanni Tria como ministro de Economía y Finanzas y Savona como ministro de Asuntos Europeos. ^{[41] [42]} Posteriormente, el presidente Mattarella convocó por segunda vez a Conte, quien anunció la lista de ministros. ^{[43] [44]} El 1 de junio, el primer ministro Conte y sus ministros prestaron juramento y tomaron posesión de sus cargos. ^[45] El 5 de junio, el Senado italiano aprobó el nuevo gobierno en un voto de confianza. ^[46] El 6 de junio, el gobierno fue confirmado tras el voto de confianza en la Cámara de Diputados. ^[47]

El 12 de junio, el gabinete nombró a 6 viceministros y 39 subsecretarios. ^{[48] [49] [50] [51]} De todos estos nombramientos, 25 fueron miembros del M5S, 17 miembros de la Liga, dos independientes no partidarios y un miembro del Movimiento Asociativo de los Italianos en el Extranjero (MAIE). ^[52] El M5S recibió cuatro viceministros mientras que la Liga recibió dos. ^[53]

El 5 de junio de 2018, el Gabinete Conte I recibió la confianza del Senado al recibir 171 votos a favor y 117 votos en contra (25 senadores se abstuvieron; 7 senadores no votaron, entre los cuales 6 estaban ausentes). ^[54] Los senadores vitalicios Elena Cattaneo , Mario Monti y Liliana Segre se abstuvieron mientras que los senadores vitalicios Carlo Rubbia , Renzo Piano y Giorgio Napolitano no votaron. El 6 de junio de 2018, el llamado Gobierno del Cambio recibió la confianza de la Cámara de Diputados al recibir 350 votos a favor y 236 votos en contra (35 diputados se abstuvieron; 8 diputados no votaron, entre los cuales 5 estaban ausentes). ^[55]

5-6 de junio de 2018 Votos de investidura del Gabinete de Conte I
Casa del Parlamento	Votar	Fiestas	Votos
Senado de la República (Votación: 313 [a] de 320, Mayoría: 145)	Y Sí	M5S (109), Lega (58), MAIE (2), Otros (2)	171 / 313
	N No	FI (57), PD (52), LeU (4), Aut (2), PSI (1), +Eu (1)	117 / 313
	Abstención	IED (18), Aut (5), Otros (2)	25 / 313
Cámara de Diputados (Votación: 621 [b] de 628, Mayoría: 294)	Y Sí	M5S (219), Lega (124), MAIE (6), FI ( 1 )	350 / 621
	N No	PD (110), FI (102), LeU (14), CP – AP – PSI – AC (4), NcI (3), +Eu – CD (3)	236 / 621
	Abstención	FdI (30), vicepresidente senior – PATT (4), USEI (1)	35 / 621

Conte anunció su renuncia el 20 de agosto de 2019, evitando una moción de censura promovida por Matteo Salvini. ^[56] El mismo día, el presidente de Italia, Sergio Mattarella, aceptó la renuncia de Conte y anunció consultas con los líderes de los partidos durante los próximos dos días. ^[57] El 22 de agosto, Mattarella dijo que algunos partidos estaban tratando de formar "una mayoría sólida" y les dio a estos partidos políticos hasta el 27 de agosto para que le informaran, después de lo cual celebraría dos días más de consultas. ^[58]

El 29 de agosto, Mattarella encargó a Conte la formación de un nuevo gabinete , una coalición del Movimiento Cinco Estrellas y el Partido Demócrata . Como es habitual, el primer ministro designado se reservó el derecho de aceptar el mandato, a la espera de nuevas conversaciones con ambos partidos. ^[59]

• Movimiento Cinco Estrellas (M5S): 8 ministros, 4 viceministros, 21 subsecretarios
• Liga (Lega): 5 ministros, 3 viceministros, 15 subsecretarios
• Movimiento Asociativo de los Italianos en el Exterior (MAIE): 1 subsecretario
• Independientes : Primer ministro, 5 ministros, 2 subsecretarios

• Movimiento Cinco Estrellas (M5S): 8 ministros, 4 viceministros, 21 subsecretarios
• Liga (Lega): 6 ministros, 3 viceministros, 15 subsecretarios
• Movimiento Asociativo de los Italianos en el Exterior (MAIE): 1 subsecretario
• Independientes : Primer ministro, 4 ministros, 2 subsecretarios

• Italia del Norte : 9 ministros
  • Lombardía : 6 ministros
  • Véneto : 3 ministros
• Italia central : 2 ministros
  • Lazio : 2 ministros
• Italia meridional e insular : 8 ministros (incluido Conte)
  • Sicilia : 3 ministros
  • Apulia : 2 ministros (incluido Conte)
  • Campania : 2 ministros
  • Cerdeña : 1 ministro

• Italia del Norte : 10 ministros
  • Lombardía : 7 ministros
  • Véneto : 3 ministros
• Italia central : 2 ministros
  • Lazio : 2 ministros
• Italia meridional e insular : 7 ministros (incluido Conte)
  • Sicilia : 3 ministros
  • Apulia : 2 ministros (incluido Conte)
  • Campania : 2 ministros

Oficina	Retrato	Nombre	Cadencia	Fiesta
Primer ministro		Giuseppe Conte	1 de junio de 2018 – 5 de septiembre de 2019		Independiente
	Subsecretarios Giancarlo Giorgetti (Lega) – Delegado para el Deporte, para la CIPE, para la Implementación del Programa de Gobierno, para las Políticas Espaciales y Aeroespaciales y para las Apuestas Deportivas Vito Crimi (M5S) – Delegado para la Edición y la Información, y para las Políticas dirigidas a la Reconstrucción de las Zonas Sísmicas Vincenzo Spadafora (M5S) – Delegado para la Igualdad de Oportunidades, la Juventud y la Función Pública Nacional
Viceprimer Ministro		Matteo Salvini	1 de junio de 2018 – 5 de septiembre de 2019		Liga
		Luis Di Maio	1 de junio de 2018 – 5 de septiembre de 2019		Movimiento Cinco Estrellas
Ministro de Asuntos Exteriores		Enzo Moavero Milanesi	1 de junio de 2018 – 5 de septiembre de 2019		Independiente
	Viceministro Emanuela Del Re (M5S) Subsecretarios Manlio Di Stefano (M5S) Ricardo Merlo (MAIE) Guillermo Picchi (Liga)
Ministro del Interior		Matteo Salvini	1 de junio de 2018 – 5 de septiembre de 2019		Liga
	Viceministro Stefano Candiani (Liga) Subsecretarios Luigi Gaetti (M5S) Nicola Molteni (Liga) Carlos Sibilia (M5S)
Ministro de Justicia		Alfonso Bonafede	1 de junio de 2018 – 5 de septiembre de 2019		Movimiento Cinco Estrellas
	Subsecretarios Vittorio Ferraresi (M5S) Jacopo Morrone (Liga)
Ministro de Defensa		Elisabetta Trenta	1 de junio de 2018 – 5 de septiembre de 2019		Movimiento Cinco Estrellas
	Subsecretarios Ángel Tofalo (M5S) Raffaele Volpi (Liga)
Ministro de Economía y Finanzas		Giovanni Tria	1 de junio de 2018 – 5 de septiembre de 2019		Independiente
	Viceministros Laura Castelli (M5S) Massimo Garavaglia (Liga) Subsecretarios Massimo Bitonci (Liga) Alessio Villarosa (M5S)
Ministro de Desarrollo Económico , Trabajo y Políticas Sociales		Luis Di Maio	1 de junio de 2018 – 5 de septiembre de 2019		Movimiento Cinco Estrellas
	Viceministro Dario Galli (Lega) – Desarrollo Económico Subsecretarios Andrea Cioffi (M5S) – Desarrollo Económico Davide Crippa (M5S) – Desarrollo Económico Michele Geraci (Indiana) – Desarrollo Económico Claudio Cominardi (M5S) – Políticas Laborales y Sociales Claudio Durigon (Lega) – Políticas Laborales y Sociales
Ministro de Agricultura y Turismo		Gian Marco Centinaio	1 de junio de 2018 – 5 de septiembre de 2019		Liga
	Subsecretarios Franco Manzato (Liga) Alessandra Pesce (M5S)
Ministro del Medio Ambiente		Sergio Costa	1 de junio de 2018 – 5 de septiembre de 2019		Independiente
	Subsecretarios Vannia Gavá (Liga) Salvatore Micillo (M5S)
Ministro de Infraestructura y Transporte		Danilo Toninelli	1 de junio de 2018 – 5 de septiembre de 2019		Movimiento Cinco Estrellas
	Viceministro Edoardo Rixi (Lega) (hasta el 30 de mayo de 2019) Subsecretarios Michele Dell'Orco (M5S) Armando Siri (Lega) (hasta el 8 de mayo de 2019)
Ministro de Educación, Universidad e Investigación		Marco Bussetti	1 de junio de 2018 – 5 de septiembre de 2019		Independiente
	Viceministro Lorenzo Fioramonti (M5S) Subsecretarios Salvatore Giuliano (M5S)
Ministro de Patrimonio y Actividades Culturales		Alberto Bonisoli	1 de junio de 2018 – 5 de septiembre de 2019		Movimiento Cinco Estrellas
	Subsecretarios Lucía Borgonzoni (Liga) Gianluca Vacca (M5S)
Ministro de Salud		Julia Grillo	1 de junio de 2018 – 5 de septiembre de 2019		Movimiento Cinco Estrellas
	Subsecretarios Armando Bartolazzi (M5S) Maurizio Fugatti (Lega) (hasta el 9 de noviembre de 2018) Luca Coletto (Lega) (desde el 29 de noviembre de 2018)
Ministro de Relaciones Parlamentarias y Democracia Directa (sin cartera)		Ricardo Fraccaro	1 de junio de 2018 – 5 de septiembre de 2019		Movimiento Cinco Estrellas
	Subsecretarios Guido Guidesi (Liga) Vincenzo Santangelo (M5S) Simone Valente (M5S)
Ministro de Administraciones Públicas (sin cartera)		Julia Bongiorno	1 de junio de 2018 – 5 de septiembre de 2019		Liga
	Subsecretarios Mattia Fantinati (M5S)
Consejero de Asuntos Regionales y Autonomías (sin cartera)		Erika Stefani	1 de junio de 2018 – 5 de septiembre de 2019		Liga
	Subsecretarios Stefano Buffagni (M5S)
Ministro del Sur (sin cartera)		Bárbara Lezzi	1 de junio de 2018 – 5 de septiembre de 2019		Movimiento Cinco Estrellas
	Subsecretarios Giuseppina Castiello (Liga)
Ministro de Familia y Discapacidad (sin cartera)		Lorenzo Fontana	1 de junio de 2018 – 10 de julio de 2019 [a]		Liga
		Alessandra Locatelli	10 de julio de 2019 – 5 de septiembre de 2019		Liga
	Subsecretarios Vincenzo Zoccano (M5S)
Ministro de Asuntos Europeos (sin cartera)		Pablo Savona	1 de junio de 2018 – 8 de marzo de 2019 [b]		Independiente
		Giuseppe Conte (en funciones)	8 de marzo de 2019 – 10 de julio de 2019		Independiente
		Lorenzo Fontana	10 de julio de 2019 – 5 de septiembre de 2019		Liga
	Subsecretarios Luciano Barra Caracciolo (Indiana)
Secretario del Consejo de Ministros		Giancarlo Giorgetti	1 de junio de 2018 – 5 de septiembre de 2019		Liga

Las dos partes firmaron un acuerdo sobre un programa común de medidas. ^[60] Durante su discurso antes de la votación de investidura en el Senado italiano el 5 de junio, Conte anunció su voluntad de reducir la inmigración ilegal y aumentar la lucha contra los traficantes y contrabandistas de personas. También abogó por la lucha contra la corrupción política , la introducción de una ley que regule los conflictos de intereses , un nuevo proyecto de ley que amplíe el derecho de legítima defensa , una reducción de impuestos y un recorte drástico de los costes de la política, gracias a la abolición de las rentas vitalicias . ^{[61] [62] [63]} Conte también propuso levantar las sanciones internacionales contra Rusia . ^[64]

La política de inmigración de la coalición está liderada por el Ministro del Interior y Viceprimer Ministro Matteo Salvini , un fuerte oponente de la inmigración ilegal. ^[65] Salvini presentó un programa de tres puntos para contrarrestar la inmigración ilegal, incluyendo aumentar el número de centros de repatriación, reducir la inmigración y aumentar las deportaciones de aquellos que no califican para el asilo. ^[66] El documento de política pide la deportación de los aproximadamente 500.000 inmigrantes indocumentados de Italia "como una prioridad". ^[67]

El 10 de junio de 2018, Salvini anunció el cierre de los puertos italianos, afirmando que "cada uno en Europa está haciendo lo suyo, ahora Italia también está levantando la cabeza. Detengamos el negocio de la inmigración ilegal". ^[68] Al día siguiente, los barcos Aquarius y SOS Méditerranée que solicitaban atracar en un puerto italiano para desembarcar a los migrantes rescatados fueron rechazados por Italia y Malta . ^[69] Al día siguiente, España aceptó a los pasajeros del Aquarius . ^[70]

El 18 de junio de 2018, Salvini anunció que el gobierno realizaría un censo de la población romaní en Italia con el fin de deportar a todos los que no se encuentren en el país legalmente. ^{[71] [72] [73]} Sin embargo, esta medida fue criticada por inconstitucional y fue atacada por la oposición y también por algunos miembros del M5S. ^[74]

El Gobierno del Cambio se comprometió a reformar el sistema tributario italiano introduciendo impuestos fijos para empresas y particulares, con una zona libre de impuestos para los hogares de bajos ingresos y correcciones para mantener cierto grado de progresión fiscal (como lo exige la Constitución ).

Los partidos pretenden recortar las pensiones y rentas vitalicias de los diputados, consejeros regionales y empleados de los órganos constitucionales. También pretenden revisar todas las pensiones mensuales que superen en más de 5.000 euros el importe cotizado durante el trabajo. ^[75]

La coalición se ha comprometido a utilizar la democracia directa a través de referendos. Riccardo Fraccaro , un defensor de larga data de este tipo de votaciones del M5S, se convirtió en el primer Ministro de Democracia Directa del mundo , abogando por una reducción del 50% de participación para que el referendo sea válido y por la introducción de iniciativas ciudadanas para nuevas leyes. ^[76]

Las partes se comprometieron a reformar el sistema de salud pública para minimizar las ineficiencias y el despilfarro de recursos. El contrato gubernamental incluye la digitalización del sistema de salud pública, una mayor transparencia, una mejor gobernanza en el sector farmacéutico, la centralización de las compras, la lucha contra la corrupción, nuevos procedimientos para la acreditación de clínicas privadas, la implementación de la telemedicina y la mejora de la atención domiciliaria. Las partes imaginaron un sistema de salud financiado principalmente por el sistema fiscal, con una contribución mínima de los pacientes. También se comprometieron a reducir los tiempos de espera para una visita a un especialista o para recibir atención de emergencia en los hospitales públicos. ^[60]

Los partidos pretenden aplicar en la práctica el resultado del referéndum de 2011 sobre el agua pública, que dio lugar a la derogación de la ley que permitía la privatización de los servicios de agua. Los partidos se comprometieron a garantizar la calidad del agua pública en todos los municipios mejorando la red de transporte de agua, minimizando las fugas y sustituyendo las tuberías antiguas que aún pueden contener amianto y plomo . ^[60]

La coalición pretende promover una reforma de la Política Agrícola Común de la Unión Europea que apoye la agricultura italiana, pero que al mismo tiempo proteja el paisaje y los recursos hídricos y garantice la seguridad alimentaria . También se debe proteger la agricultura y la pesca a pequeña escala y se deben salvaguardar las producciones locales típicas y tradicionales. Además, los partidos pretenden promover las producciones nacionales en el marco de los tratados comerciales entre la Unión Europea y otros países y proteger la marca Made in Italy mediante un etiquetado adecuado. ^[60]

Las partes se comprometieron a aumentar la conciencia pública sobre las cuestiones ambientales y hacer cumplir las medidas de prevención y mantenimiento del medio ambiente con el fin de mitigar el riesgo relacionado con los deslizamientos de tierra , la hidrogeología y las inundaciones . También planean dedicar especial atención a las cuestiones planteadas por el cambio climático y la contaminación . Tienen la intención de promover una economía verde y apoyar la investigación, la innovación y la formación para el empleo relacionado con la ecología para aumentar la competitividad y la sostenibilidad de la industria y reducir la dependencia de los combustibles fósiles. También tienen la intención de promover una economía circular para una gestión sostenible de los residuos basada en un mayor reciclaje y regeneración. Finalmente, las partes planean frenar el consumo de suelo a través de estrategias de renovación urbana , modernización de edificios e infraestructuras privadas y públicas, con aumento de la eficiencia energética y la promoción de la generación de energía distribuida. ^[60]