Crecimiento verde
Crecimiento económico ambientalmente sostenible
Aerogenerador con trabajadores - Boryspil, Ucrania

El crecimiento verde es un concepto que se utiliza en la teoría económica y en la formulación de políticas para describir las vías de crecimiento económico que son ambientalmente sostenibles. [1] Se basa en la comprensión de que mientras el crecimiento económico siga siendo un objetivo predominante, se requiere una disociación del crecimiento económico del uso de los recursos y de los impactos ambientales adversos. Como tal, el crecimiento verde está estrechamente relacionado con los conceptos de economía verde y desarrollo bajo en carbono o sostenible . Un impulsor principal del crecimiento verde es la transición hacia sistemas de energía sostenibles . Los defensores de las políticas de crecimiento verde argumentan que las políticas verdes bien implementadas pueden crear oportunidades de empleo en sectores como la energía renovable , la agricultura verde o la silvicultura sostenible . [2]

Varios países y organizaciones internacionales, como la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) , el Banco Mundial y las Naciones Unidas [3] , han desarrollado estrategias sobre crecimiento verde; otros, como el Global Green Growth Institute (GGGI) , se dedican específicamente a la cuestión. El término crecimiento verde se ha utilizado para describir estrategias nacionales o internacionales, por ejemplo, como parte de la recuperación económica de la recesión de COVID-19 , a menudo enmarcada como una recuperación verde .

Los críticos del crecimiento verde destacan que los enfoques de crecimiento verde no tienen plenamente en cuenta el cambio subyacente de los sistemas económicos necesario para abordar la crisis climática , la crisis de la biodiversidad y otras formas de degradación ambiental . En cambio, los críticos señalan marcos alternativos para el cambio económico, como la economía circular , la economía de estado estacionario , el decrecimiento , la economía de rosquilla y otros. [4]

Terminología

El crecimiento verde y los conceptos relacionados surgen de la observación de que el crecimiento económico de los últimos 250 años se ha producido en gran medida a expensas del medio ambiente del que dependen las actividades económicas. El concepto de crecimiento verde supone que el crecimiento económico y el desarrollo pueden continuar mientras se reducen los impactos negativos asociados sobre el medio ambiente, incluido el cambio climático , o mientras el medio ambiente natural sigue proporcionando servicios ecosistémicos , lo que significa que se produce una disociación . [5] [6] [7] [8]

En cuanto al desacoplamiento , se hace una distinción entre desacoplamiento relativo y absoluto : el desacoplamiento relativo se produce cuando la presión ambiental sigue creciendo, pero menos que el producto interno bruto (PIB) . Con el desacoplamiento absoluto, se produce una reducción absoluta en el uso de recursos o emisiones, mientras que la economía crece. [9] [10]

Se hacen distinciones adicionales en función de lo que se tiene en cuenta: disociación del crecimiento económico del uso de recursos ( disociación de recursos ) o de la presión ambiental ( disociación de impacto ), diferentes indicadores para el crecimiento económico y las presiones ambientales (por ejemplo, uso de recursos, emisiones, pérdida de biodiversidad ), solo el nivel doméstico o también impactos a lo largo de la cadena de valor global, toda la economía o sectores individuales (por ejemplo, energía, agricultura), disociación temporal vs. permanente, o disociación para alcanzar ciertos objetivos (por ejemplo, limitar el calentamiento global a 1,5 °C o permanecer dentro de los límites planetarios ). [11] [12]

Historia

Si bien los conceptos relacionados de crecimiento verde, economía verde y desarrollo bajo en carbono han recibido una creciente atención internacional en los últimos años, el debate sobre la creciente degradación ambiental frente al crecimiento económico se remonta a varias décadas. Por ejemplo, se discutió en el informe de 1972 Los límites del crecimiento del Club de Roma y se reflejó en la ecuación I = PAT desarrollada a principios de la década de 1970. La comprensión consecuente de la necesidad de un desarrollo sostenible fue el foco del Informe Brundtland de 1987 , así como de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (CNUMAD) , o Cumbre de la Tierra, en Río de Janeiro en 1992. [13] La curva ambiental de Kuznets (EKC), que teoriza que la presión ambiental del crecimiento económico primero aumenta, luego disminuye automáticamente debido en parte a la terciarización , es discutida. [12] Otros avances influyentes incluyen el trabajo de los economistas Nicholas Stern y William Nordhaus , que defienden la integración de las preocupaciones ambientales en las actividades económicas: el Informe Stern de 2006 sobre la economía del cambio climático evaluó los costos y riesgos económicos del cambio climático y concluyó que “los beneficios de una acción enérgica y temprana superan con creces los costos económicos de no actuar”. [14]

El término “crecimiento verde” tiene su origen en la región de Asia y el Pacífico y surgió por primera vez en la Quinta Conferencia Ministerial sobre Medio Ambiente y Desarrollo (MCED) en Seúl, Corea del Sur en 2005, donde se fundó la Red de la Iniciativa de Seúl sobre Crecimiento Verde . Desde entonces, varias organizaciones internacionales han centrado su atención en el crecimiento verde, en parte como una forma de salir de la crisis financiera de 2007-2008 : a petición de los países, la OCDE publicó en 2011 una Estrategia de Crecimiento Verde [15] y en 2012, el Banco Mundial , el PNUMA , la OCDE y GGGI lanzaron la Plataforma de Conocimiento sobre Crecimiento Verde (GGKP).

Los conceptos relacionados de crecimiento verde, economía verde y desarrollo con bajas emisiones de carbono a veces se utilizan de forma diferente en distintas organizaciones, pero también se utilizan indistintamente. Algunas organizaciones también incluyen aspectos sociales en sus definiciones. [13] [12]

Empleo

El informe “Growth Within: A Circular Economy Vision for a Competitive Europe” predice que existen muchas oportunidades en el reciclaje, la producción de productos más duraderos y la oferta de servicios de mantenimiento por parte del fabricante. [16]

Según la Organización Internacional del Trabajo , si se aplican las políticas adecuadas , se podrían crear 24 millones de nuevos empleos en todo el mundo de aquí a 2030. Además, si no se lleva a cabo la transición a una economía verde, podrían perderse 72 millones de empleos a tiempo completo de aquí a 2030 debido al estrés térmico, y el aumento de la temperatura reducirá las horas de trabajo disponibles, en particular en la agricultura. [17] [18] [19] [20] [21]

Según un informe de 2020 de Green Alliance, los planes de creación de empleo con la mejor relación calidad-precio en el Reino Unido son: la modernización de edificios y la creación de carriles bici; seguidos de los transbordadores eléctricos, las fábricas de baterías y la reforestación; y que estos crearían más puestos de trabajo que los planes propuestos de construcción de carreteras. [22] También dicen que las nuevas inversiones en recuperación de la naturaleza podrían crear rápidamente 10.000 nuevos puestos de trabajo. [23]

Métrica

Una métrica comúnmente utilizada para medir el uso de recursos de las economías es el consumo interno de materiales (DMC). La Unión Europea , por ejemplo, utiliza el DMC para medir su productividad de recursos . [24] Con base en esta métrica, se ha afirmado que algunos países desarrollados han logrado un desacoplamiento relativo o incluso absoluto del uso de materiales del crecimiento económico. [25] Sin embargo, el DMC no considera el cambio en el uso de recursos que resulta de las cadenas de suministro globales, por lo que otra métrica propuesta es la huella material (MF). [25] La MF tiene como objetivo abarcar el uso de recursos desde el comienzo de una cadena de producción hasta su final, es decir, desde donde se extraen las materias primas hasta donde se consume el producto o servicio. [25] La investigación basada en la MF indica que el uso de recursos podría estar creciendo de manera similar al PIB para varios países, como por ejemplo para la UE-27 o los países miembros de la OCDE . [25]

El crecimiento verde como estrategia política

Esfuerzos organizativos en pos del crecimiento verde

  • AIE : En 2020, la AIE publicó una estrategia hacia un "Nuevo Pacto de Energía Limpia", [26] que está siendo fuertemente promovida por el director ejecutivo Fatih Birol . [27]
  • FMI : En 2020, Kristalina Georgieva , directora del FMI, instó a los gobiernos a invertir préstamos de emergencia en sectores verdes, eliminar los subsidios a los combustibles fósiles e imponer impuestos al carbono . [28]
  • CESPAP : En 2012, la Comisión Económica y Social para Asia y el Pacífico de las Naciones Unidas publicó la Hoja de ruta para el crecimiento verde con bajas emisiones de carbono en Asia y el Pacífico, con el fin de explorar las oportunidades que ofrece a la región una vía de crecimiento verde con bajas emisiones de carbono. La hoja de ruta articula cinco vías para impulsar el cambio del sistema económico necesario para lograr el crecimiento verde con bajas emisiones de carbono como una nueva vía de desarrollo económico. [29]
  • OCDE : En 2011, la OCDE publicó una estrategia hacia el crecimiento verde. [30] En 2012, también publicó un informe sobre el crecimiento verde y los países en desarrollo. [31]
  • PNUMA : En 2008, el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) lideró la Iniciativa de Economía Verde. [32]
  • Banco Mundial : En 2012, el Banco Mundial publicó su informe “Crecimiento verde inclusivo: el camino hacia el desarrollo sostenible”. [33]
  • Cámara de Comercio Internacional (CCI) : En 2010, la CCI puso en marcha el Grupo de Trabajo Empresarial Global sobre Economía Verde, cuyo resultado fue la Hoja de Ruta de la Economía Verde, una guía para las empresas, los responsables de las políticas y la sociedad, publicada en 2012. [34] [35]

Organizaciones dedicadas al crecimiento verde

Esfuerzos nacionales de crecimiento verde

  • China : desde al menos 2006 (con su 11.º Plan Quinquenal), China se ha comprometido a lograr una economía verde. [40] [41] El crecimiento de las emisiones en los últimos años se ha desacelerado drásticamente, apuntalado por regulaciones ambientales más estrictas e inversiones verdes masivas, incluso en energía renovable e infraestructura para vehículos eléctricos. El sistema nacional de comercio de emisiones (ETS) de China, que se implementará en el sector energético en 2020, podría ayudar a facilitar el cambio hacia una energía más limpia. Sin embargo, para que las señales de precios sean efectivas, los productores de energía deben competir, permitiendo que los menos contaminantes y más eficientes comercien libremente y amplíen su participación en el mercado (lo que aún no ha sido el caso en 2020). [42] [43] China también tiene un impacto en la implementación de tecnologías ambientales en toda Asia, a través de su Iniciativa del Cinturón y la Ruta de la Seda y la Coalición Internacional para el Desarrollo Verde .
  • UE : En 2010, la UE adoptó la estrategia Europa 2020 para un “crecimiento inteligente, sostenible e integrador” para el período de 10 años 2010-2020. [44] En 2019, se lanzó el Pacto Verde Europeo como “nueva estrategia de crecimiento de Europa” con el objetivo de hacer sostenible la economía del continente. [45] Las empresas de Europa del Este actualmente están por detrás de sus contrapartes del sur de Europa en términos de la calidad promedio de sus prácticas de gestión verde, en particular en términos de objetivos específicos de consumo de energía y emisiones. [46]
  • Corea del Sur : El crecimiento verde se está debatiendo en la Asamblea Nacional en 2020. [47]
  • Reino Unido : El Comité sobre Cambio Climático defendió firmemente el crecimiento verde en 2020. [ 48]
  • Estados Unidos : El presidente Barack Obama dio varios pasos hacia el crecimiento verde. Cree que al invertir en el futuro, la producción de energía no solo reducirá la dependencia de fuentes de energía extranjeras, sino que también creará empleos y una "economía de energía limpia". Obama tenía como objetivo instalar 10 gigavatios de proyectos renovables para 2020, duplicar la producción de energía eólica y solar para 2025, y desarrollar políticas de ese tipo que ayudarán a dar forma a la economía verde del país. [49] Un informe de 2014 del Center for American Progress cuantificó los niveles de inversión necesarios para que Estados Unidos alcance el crecimiento verde, al tiempo que cumple con los niveles de reducción de emisiones detallados por el Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC). [50] En 2019, los miembros demócratas del Congreso presentaron la resolución Green New Deal para crear un paraguas para futuros programas gubernamentales. [51] [52]
  • Japón : En 2021, el Ministerio de Economía, Comercio e Industria propuso el plan "Estrategia de crecimiento verde mediante el logro de la neutralidad de carbono en 2050" para lograr la neutralidad de carbono para 2050. [53] Hay 14 sectores de crecimiento identificados en la estrategia, categorizados en 3 industrias principales: las industrias relacionadas con la energía, las industrias relacionadas con el transporte/fabricación y las industrias relacionadas con el hogar/oficina. [54] Además, esta estrategia estableció un Fondo de Innovación Verde por valor de 2 billones de JPY (18,2 mil millones de dólares) que tiene como objetivo financiar la investigación y el desarrollo y la implementación social, además de esperar inspirar a las empresas privadas para que también inviertan en su I+D de crecimiento verde. [55]

Crecimiento verde en los países en desarrollo

Los países en desarrollo tienden a tener economías que dependen en mayor medida de la explotación de los recursos naturales del medio ambiente. [31] Las tecnologías verdes y el desarrollo sostenible no son tan asequibles ni accesibles para ellos. [56] Al mismo tiempo, tienen menos capacidad para protegerse de los efectos adversos del cambio climático y la degradación ambiental. Pueden enfrentar efectos adversos para la salud de la contaminación del aire y el agua, por ejemplo. [56] Por lo tanto, el crecimiento verde podría ayudar a mejorar los medios de vida y el bienestar de las personas en los países en desarrollo al proteger el medio ambiente y fomentar el crecimiento económico.

En 2012, la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) elaboró ​​un informe sobre el crecimiento verde y los países en desarrollo como resumen para los responsables de las políticas. [31] En este informe se describe un marco de políticas que los países en desarrollo pueden utilizar para alcanzar objetivos ambientales y socioeconómicos. También se señalan algunas preocupaciones que tienen los países en desarrollo en relación con el crecimiento verde, como su capacidad para abordar la pobreza en la práctica y las posibles barreras de alto costo para las tecnologías verdes.

Requisitos del crecimiento verde

Las fuentes de energía que satisfacen los requisitos del crecimiento verde deben ajustarse a los criterios de uso eficiente de los recursos naturales , asequibilidad, acceso, prevención de la degradación ambiental, bajo impacto en la salud y alta seguridad energética. [57] Las fuentes de energía renovables , incluida la energía nuclear, aumentan las opciones de suministro de energía para nuestras poblaciones actuales y futuras y cumplen con los requisitos de desarrollo sostenible . Si bien la energía solar , eólica y nuclear casi no tienen interacciones negativas con el medio ambiente al generar electricidad, hay desechos y emisiones relacionados con la extracción de materiales, la fabricación y la construcción. [58] En general, todas las fuentes de energía renovables son una parte fundamental de la estrategia de crecimiento verde de una nación. La energía nuclear [59] , eólica [60] y solar [61] pueden ser beneficiosas y usarse juntas para combatir el cambio climático e impulsar el crecimiento verde. [62]

Límites

El crecimiento verde tiene varios límites. Según la Oficina Europea de Medio Ambiente (EEB), siete barreras podrían convertir el crecimiento verde en una ilusión.

Estas barreras son las siguientes: [63]

- El aumento de los costes energéticos . Cuanto más recursos naturales se necesiten, más caro será extraerlos.

- Efectos rebote . La mejora de la eficiencia suele ir acompañada de un consumo igual o superior de un determinado bien o servicio.

- Desplazamiento del problema , todas las soluciones tecnológicas conllevan externalidades ambientales.

- Se subestima el impacto de los servicios : la economía de servicios se basa en la economía material, por lo que agregará una huella en lugar de reemplazarla.

- Potencial de reciclaje limitado.

- Cambio tecnológico insuficiente e inadecuado . El progreso tecnológico no es disruptivo y no se dirige a los factores de producción que son importantes para la sostenibilidad ecológica.

- Han surgido fenómenos de transferencia de costos y de disociación , pero se caracterizan por la externalización del impacto ambiental de los países de alto consumo a los de bajo consumo.

Crítica

Tendencias de la huella material (HM) y del producto interior bruto (PIB) en la Unión Europea de 1990 a 2018 [64]

En una revisión sistemática de dos partes publicada en 2020 en Environmental Research Letters se analizaron los textos completos de 835 artículos sobre la relación entre el PIB, el uso de recursos (materiales y energía) y las emisiones de gases de efecto invernadero. En la primera parte se concluyó que “la gran mayoría de los estudios [...] abordan el tema desde un punto de vista estadístico-econométrico, sin apenas reconocer los principios termodinámicos sobre el papel de la energía y los materiales en las actividades socioeconómicas. Rara vez se considera una incompatibilidad potencialmente fundamental entre el crecimiento económico y los cambios sociales sistémicos para abordar la crisis climática”. [65] La segunda parte concluyó que “no se pueden lograr grandes reducciones absolutas rápidas del uso de recursos y las emisiones de GEI mediante tasas de desacoplamiento observadas, por lo que el desacoplamiento debe complementarse con estrategias orientadas a la suficiencia y una aplicación estricta de los objetivos de reducción absoluta”. [10]

Un artículo de 2020 de Jason Hickel y Giorgos Kallis publicado en New Political Economy concluye que "no hay evidencia empírica de que se pueda lograr una disociación absoluta del uso de recursos a escala global en un contexto de crecimiento económico continuo" y que "es muy poco probable que se logre una disociación absoluta de las emisiones de carbono a un ritmo lo suficientemente rápido como para evitar un calentamiento global superior a 1,5 °C o 2 °C, incluso en condiciones políticas optimistas". Por lo tanto, sugiere buscar estrategias alternativas. [66]

El movimiento decrecentista se opone a todas las formas de productivismo (la creencia de que la productividad y el crecimiento económico son el propósito de la organización humana). Por ello también se opone a los conceptos de crecimiento verde.

Otro estudio de 2020 muestra que la búsqueda de un “crecimiento verde” aumentaría la desigualdad y el desempleo a menos que vaya acompañada de políticas sociales radicales. [67] [68]

Véase también

Referencias

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