911 mejorado

El sistema Enhanced 911 ( E-911 o E911 ) se utiliza en Norteamérica para proporcionar automáticamente la ubicación de la persona que llama a los operadores del 911. El 911 es el número de teléfono de emergencia universal en la región. En la Unión Europea existe un sistema similar conocido como E112 (donde 112 es el número de acceso de emergencia) y conocido como eCall cuando se llama desde un vehículo.

Una llamada entrante al 911 se enruta a un Punto de Respuesta de Seguridad Pública (PSAP), que es un centro de llamadas operado por el gobierno local. En el PSAP, la llamada es respondida por un funcionario especialmente capacitado conocido como despachador del 9-1-1 . La computadora del despachador recibe información de la compañía telefónica sobre la dirección física (para teléfonos fijos) o las coordenadas geográficas (para teléfonos inalámbricos) de la persona que llama. Esta información se utiliza para enviar a la policía , bomberos , médicos y otros servicios según sea necesario. ^{[1] [2]} El servicio de reemplazo planificado es NG911 .

Las llamadas al 911 a través de la red telefónica pública conmutada (PSTN) se enrutan a un enrutador especial (conocido como enrutador selectivo o 9-1-1 tándem). ^{[3] [4]} El enrutador busca la dirección asociada con el número de teléfono de la persona que llama en una base de datos. El número de teléfono de la persona que llama se conoce como ANI . La base de datos que relaciona los ANI con las direcciones se conoce como ALI (identificación automática de ubicación). Luego, el enrutador usa la dirección para buscar en el MSAG el número de servicio de emergencia (ESN) del PSAP apropiado para esa área y conecta la llamada a él. ^{[5] [6]}

La Guía Maestra de Direcciones de Calles (MSAG) es una base de datos de direcciones de calles y los Números de Servicio de Emergencia (ESN) correspondientes. ^[7] Los ESN representan una o más agencias de servicios de emergencia (por ejemplo, departamento de bomberos, policía) designadas para servir a un rango específico de direcciones en un área geográfica, llamada Zona de Servicio de Emergencia. ^[8]

Las llamadas de teléfonos celulares se reciben a través de torres de telefonía celular mediante centros de conmutación móvil (MSC). ^[6] El centro de conmutación asigna automáticamente un identificador único a cada llamada al 911 celular, conocido como "pseudo ANI". ^[6] El enrutador selectivo conecta la llamada a un PSAP en función de la ubicación de la torre de telefonía celular. ^[6]

Es posible que las llamadas realizadas a números de emergencia que no sean el 911 (como la línea directa a un departamento de policía o bomberos) no tengan habilitada la ubicación automática.

Las llamadas al 911 son respondidas por un operador en un PSAP. Además de la transmisión de voz, la red telefónica también transmite un número asociado con la llamada actual, el ANI. El operador del 911 (o su computadora) en el PSAP busca el ANI en una base de datos (ALI) para encontrar la ubicación de la persona que llama.

Luego, el registro ALI asociado con la consulta se devuelve al PSAP, donde el equipo de las instalaciones del cliente (CPE) correlaciona esa información con el receptor de la llamada y muestra la información en la pantalla de su computadora.

La localización automática de la emergencia tiene como objetivo ser más rápida y fiable que la comunicación verbal de la ubicación, aunque ésta suele solicitarse de todos modos para confirmarla. También permite que los servicios de emergencia respondan cuando las personas que llaman no pueden comunicar su ubicación porque no la conocen, son niños, están demasiado asustadas, demasiado distraídas por la emergencia en curso o no desean atraer la atención del autor de un delito en curso.

En el caso de las llamadas a teléfonos fijos, el ANI se parece al número de teléfono de la persona que llama. El ALI almacena una dirección predeterminada asociada al número de teléfono de la persona que llama. Esta dirección suele ser la dirección de facturación del teléfono. ^[2]

Paralelamente a la llamada de voz propiamente dicha, la base de datos ALI se actualiza periódicamente con información de ubicación más precisa y reciente. ^[6] Las redes celulares pueden determinar una ubicación más precisa del dispositivo de la persona que llama mediante el uso de triangulación a partir de las torres de telefonía celular ( radiolocalización ). Además de la triangulación, una segunda fuente de información de ubicación puede ser el propio teléfono de la persona que llama (u otro dispositivo celular).

Muchos teléfonos fabricados después de 2005 tienen receptores GPS incorporados. ^[9] Cuando el teléfono celular detecta que el usuario está realizando una llamada de emergencia, comienza a transmitir su ubicación a un servidor seguro, desde el cual el PSAP puede recuperarla. Los fabricantes de teléfonos celulares pueden programar el teléfono para que habilite la función GPS automáticamente (en caso de que se haya apagado) cuando el usuario realiza una llamada de emergencia. ^[10]

Para las llamadas inalámbricas, el ANI (o "pseudo-ANI") es un número único asignado a cada llamada individual al 911, asignado en un centro de conmutación móvil. ^[6]

La base de datos ALI está protegida y separada de la red telefónica pública por diseño.

El ALI es mantenido en nombre de los gobiernos locales por terceros privados contratados, generalmente el operador de intercambio local titular (ILEC). A menudo, el tercero contratado subcontrata la gestión real de la base de datos ALI a empresas como Intrado, Bandwidth and TeleCommunication Systems, Inc. La base de datos ALI también alimenta la base de datos Master Street Address Guide que se utiliza para enrutar la llamada al PSAP apropiado y cuando llega la llamada, se consulta la base de datos ALI para determinar la ubicación de la persona que llama.

Cada ILEC tiene su propio estándar para el formato de la base de datos.

La mayoría de las bases de datos de ALI tienen una base de datos complementaria conocida como MSAG, Master Street Address Guide (Guía maestra de direcciones de calles). La MSAG describe la ortografía exacta de las calles, los rangos de números de calles y otros elementos de la dirección. Cuando se crea una cuenta nueva, la dirección se ubica en la Guía maestra de direcciones de calles para rastrear el Número de servicio de emergencia (ESN) correcto al que deben dirigirse las llamadas al 911 desde ese número de teléfono. Los operadores locales de intercambio competitivos (CLEC) y otros operadores de telefonía fija que compiten negocian el acceso a la base de datos de ALI en su respectivo Acuerdo de interconexión con ILEC. Completan la base de datos utilizando la MSAG de ILEC como guía.

Si el número de teléfono no está en la base de datos de ALI, esto se conoce como Falla de ALI ; la llamada se pasa entonces al ESN predeterminado para el grupo de línea troncal de la llamada , que es un PSAP designado para esta función. El operador del 911 debe entonces preguntarle a la persona que llama su ubicación y redirigirla al PSAP correcto. La sanción legal en la mayoría de los estados por falla de búsqueda en la base de datos de ALI se limita a un requisito de que la compañía telefónica arregle la entrada de la base de datos.

La forma en que se determina la ubicación varía según el tipo de dispositivo o red de origen.

Las llamadas a teléfonos fijos o fijos se originan desde un dispositivo conectado a una conexión de ubicación fija y conocida a la PSTN. Estas ubicaciones se almacenan en la base de datos de información de ubicación automática (ALI). ^[1] Esto está permitido por una legislación especial sobre privacidad.

La red telefónica pública no transmite información de ubicación; el receptor solo conoce el número de teléfono de la parte que llama.

La dirección de facturación asociada a un teléfono celular no necesariamente se considera el lugar al que se debe enviar a los servicios de emergencia, ya que el dispositivo es portátil. Esto significa que localizar a la persona que llama es más difícil, lo que dio lugar a la segunda fase del servicio Enhanced 911 (E911 Fase 2), que se relaciona con la localización de dispositivos de telefonía inalámbrica o móvil .

Para localizar geográficamente un teléfono móvil, existen dos métodos generales. Uno consiste en utilizar algún tipo de radiolocalización de la red celular ; el otro consiste en utilizar un receptor del Sistema de Posicionamiento Global integrado en el propio teléfono. Ambos métodos se describen en el protocolo de servicios de localización de recursos de radio (protocolo LCS).

La radiolocalización en telefonía celular utiliza estaciones base . La mayoría de las veces, esto se hace mediante triangulación entre torres de radio . La ubicación de la persona que llama o del teléfono se puede determinar de varias maneras:

• El ángulo de llegada (AOA) requiere al menos dos torres, ubicando al interlocutor en el punto donde se cruzan las líneas a lo largo de los ángulos de cada torre .
• La diferencia horaria de llegada (TDOA) funciona como el GPS utilizando la multilateración , excepto que son las redes las que determinan la diferencia horaria y, por lo tanto, la distancia de cada torre (como ocurre con los sismómetros ).
• La firma de ubicación utiliza " huellas digitales " para almacenar y recordar patrones (como trayectos múltiples ) que se sabe que las señales de los teléfonos móviles exhiben en diferentes ubicaciones en cada celda.

Los dos primeros dependen de una línea de visión , lo que puede resultar difícil o imposible en terrenos montañosos o alrededor de rascacielos. Sin embargo, las firmas de ubicación en realidad funcionan mejor en estas condiciones. Las redes TDMA y GSM como T-Mobile 2G utilizan TDOA. ^[11] AT&T Mobility inicialmente abogó por TDOA, pero cambió al GPS integrado en 2006 para todos los dispositivos con capacidad de voz GSM o UMTS debido a una precisión mejorada.

Las redes de acceso múltiple por división de código (CDMA) tienden a utilizar tecnologías de radiolocalización basadas en teléfonos móviles, que técnicamente son más similares a la radionavegación. El GPS es una de esas tecnologías. Alltel , Verizon Wireless , T-Mobile 3G y Sprint PCS utilizan GPS asistido . ^[11]

Las soluciones híbridas, que necesitan tanto el teléfono como la red, incluyen:

• El GPS asistido ( inalámbrico o por televisión) permite el uso del GPS incluso en interiores.
• Trilateración avanzada de enlaces de avance (A-FLT)
• Informe de medición de red/avance temporal (TA/NMR)
• Diferencia de tiempo observada mejorada (E-OTD)

Los usuarios de teléfonos móviles también pueden tener la opción de permitir que la información de ubicación se envíe a números de teléfono o redes de datos que no sean de emergencia , de modo que pueda ayudar a las personas que simplemente están perdidas o desean otros servicios basados ​​en la ubicación . De manera predeterminada, esta opción suele estar desactivada para proteger la privacidad. En áreas como túneles y edificios, o en cualquier otro lugar donde el GPS no esté disponible o no sea confiable, los operadores inalámbricos pueden implementar soluciones mejoradas de determinación de ubicación, como Co-Pilot Beacon para redes CDMA y LMU para redes GSM.

El protocolo especificado por 3GPP para la geolocalización de teléfonos móviles en redes GSM se denomina Protocolo de ubicación de recursos de radio .

El término dirección 911 se refiere a un formato para especificar dónde se originó una llamada al 911 (por ejemplo, la dirección del teléfono fijo o la ubicación estimada de un teléfono celular).

La dirección del 911 contiene un número uniforme, el nombre de la calle, la dirección (si corresponde) y la ciudad. El número uniforme suele ser asignado por la red de la comunidad existente. Cada condado suele tener su propia política sobre cómo se realiza la asignación de direcciones, pero en la mayoría de los casos se siguen las pautas de NENA. ^{[ cita requerida ]} Estas pautas se expresan en la Guía Maestra de Direcciones de Calles (MSAG). Las direcciones exactas del 911 y los números de teléfono asociados se ingresan en la base de datos ALI.

El primer sistema 911 se instaló en Haleyville, Alabama , en febrero de 1968, como una forma de conectar rápidamente a un abonado con la estación de policía local. El sistema fue adaptado y mejorado rápidamente por otras compañías telefónicas, evolucionando hasta convertirse en el sistema E911, que proporciona tanto la ubicación como la identificación de la persona que llama. A mediados de la década de 1970, se puso en funcionamiento un sistema pionero en Chicago , que proporcionaba a los departamentos de policía y bomberos acceso a la ubicación de origen de las llamadas de emergencia. El 911 mejorado se encuentra implementado actualmente en la mayoría de las áreas metropolitanas de los Estados Unidos , Canadá y México , así como en todas las Islas Caimán .

En los EE. UU., la Ley de Comunicaciones Inalámbricas y Seguridad Pública de 1999 , también conocida como Ley 911, ordenó el uso del E911 y designó al 911 como el número de emergencia universal, incluidos los dispositivos telefónicos alámbricos e inalámbricos.

La Comisión Federal de Comunicaciones de Estados Unidos (FCC) ha establecido varios requisitos aplicables a los teléfonos inalámbricos o móviles : ^[12]

• 911 básico: todas las llamadas al 911 deben ser retransmitidas a un centro de llamadas, independientemente de si el usuario del teléfono móvil ya es cliente de la red utilizada. ^[13]
• E911 Fase 1: Los operadores de redes inalámbricas deben identificar el número de teléfono y la torre de telefonía celular utilizados por quienes llaman, dentro de los seis minutos posteriores a una solicitud de un PSAP.
• E911 Fase 2:
  • El 95% de los teléfonos en servicio de un operador de red deben ser compatibles con E911 ("capaces de localización") antes del 31 de diciembre de 2005. (Numerosos operadores no cumplieron con este plazo y fueron multados por la FCC. ^[14] )
  • Los operadores de redes inalámbricas deben proporcionar la latitud y longitud de las personas que llaman en un radio de 300 metros, dentro de los seis minutos siguientes a la solicitud de un PSAP. ^[15] Las tasas de precisión deben cumplir con los estándares de la FCC en promedio dentro de cualquier área de servicio de PSAP participante antes del 11 de septiembre de 2012 (aplazado a partir del 11 de septiembre de 2008). ^[16]

El operador de red inalámbrica utiliza la información de ubicación para determinar a qué PSAP enrutar la llamada y la transmite al PSAP con el fin de enviar servicios de emergencia a la escena del incidente.

En 1996, la Comisión Federal de Comunicaciones de Estados Unidos (FCC) emitió una orden que requería que los operadores inalámbricos determinaran y transmitieran la ubicación de las personas que llaman al 911. La FCC estableció un programa por fases: la Fase I implicaba enviar la ubicación de la antena receptora para las llamadas al 911, mientras que la Fase II envía la ubicación del teléfono que llama. A los operadores se les permitió elegir implementar la ubicación "basada en el teléfono" mediante el Sistema de Posicionamiento Global ( GPS ) o tecnología similar en cada teléfono, o la ubicación "basada en la red" mediante triangulación entre torres celulares . La orden estableció requisitos técnicos y de precisión: los operadores que utilizan tecnología "basada en el teléfono" deben informar la ubicación del teléfono dentro de los 50 metros para el 67% de las llamadas, y dentro de los 150 metros para el 90% de las llamadas; los operadores que utilizan tecnología "basada en la red" deben informar la ubicación dentro de los 100 metros para el 67% de las llamadas y 300 metros para el 90% de las llamadas.

La orden también estableció hitos para la implementación de servicios de localización inalámbrica. La primera llamada inalámbrica al 911 de la Fase I se realizó en septiembre de 1997 en Allentown, Pensilvania . ^[17] Muchos operadores solicitaron exenciones de los hitos, y la FCC concedió muchas de ellas. A mediados de 2005, la implementación de la Fase II estaba en general en marcha, limitada por la complejidad de la coordinación requerida por parte de los operadores inalámbricos y alámbricos, los PSAP y otras agencias gubernamentales afectadas ; y por la financiación limitada disponible para las agencias locales que necesitaban convertir el equipo de los PSAP para mostrar datos de ubicación (generalmente en mapas computarizados ).

En julio de 2011, la FCC anunció una propuesta de norma que exige que, después de un período de implementación de ocho años, en una fecha aún por determinar en 2019, los operadores de telefonía inalámbrica deberán cumplir con requisitos de precisión de ubicación más estrictos. Si se promulga, esta norma exigiría que tanto las técnicas de ubicación "basadas en el teléfono" como las "basadas en la red" cumplan con el mismo estándar de precisión, independientemente de la tecnología subyacente utilizada. Es probable que la norma no tenga efecto, ya que todos los principales operadores ya habrán alcanzado una penetración de chips GPS de más del 85% y, por lo tanto, podrán cumplir con el estándar independientemente de sus capacidades de ubicación "basadas en la red". ^{[7] [ necesita actualización ]}

En 2009, la Comisión Canadiense de Radio, Televisión y Telecomunicaciones (CRTC) exigió la implementación de la Fase II, Etapa 1, para los operadores inalámbricos antes del 1 de febrero de 2010, en áreas que ofrecen servicio E911 de línea fija. ^[10] Muchos canadienses ahora tienen acceso al servicio de la Fase II. ^[18]

El destino final de una llamada E911 (donde se encuentra el operador del 911) es un punto de respuesta de seguridad pública (PSAP). Puede haber varios PSAP dentro de la misma central o un PSAP puede cubrir varias centrales. Los territorios (zona de servicio de emergencia) cubiertos por un solo PSAP se basan en los acuerdos de despacho y respuesta para los bomberos, la policía y los servicios médicos para un área en particular. Todos los PSAP principales tienen un número de servicio de emergencia regional (ESN), un número que identifica al PSAP.

La información de ubicación de la persona que llama (CLI) proporcionada normalmente se integra en el sistema de despacho asistido por computadora (CAD) del centro de despacho de emergencias. Los primeros sistemas CAD proporcionaban una visualización de texto de la dirección de la persona que llamaba, el historial de llamadas y los recursos de respuesta de emergencia disponibles. En 1994, trabajando en cooperación con las agencias de respuesta de emergencia de Covington, KY, 911 Mapping Systems, Inc. ^[19] fundada en 1992 por Robert Graham Thomas Jr., ^[20] implementó la primera visualización del mapa de calles E911 en pantalla en tiempo real para resaltar la posición de la persona que llama, los respondedores de emergencia disponibles más cercanos y otra información relevante como bocas de incendio, materiales peligrosos y/u otros datos mantenidos por la ciudad. Poco después, el mapeo integrado se convirtió en una parte estándar e integral de todos los sistemas CAD y continúa evolucionando junto con la tecnología de respuesta al 911. Para E911 por cable, la ubicación es una dirección. Para E911 inalámbrico, la ubicación es una coordenada. No todos los PSAP tienen los sistemas inalámbricos y por cable integrados.

Cada compañía telefónica ( operadora de central local o LEC) tiene al menos dos troncales redundantes de nivel DS0 (es decir, 64 kbit/s, o calidad de voz) que conectan cada central telefónica de la oficina central con cada centro de llamadas. Estas troncales están conectadas directamente al centro de llamadas o a una central telefónica de la compañía telefónica que distribuye de forma inteligente las llamadas a los PSAP. Estos conmutadores especiales se conocen a menudo como enrutadores selectivos 911. Su uso es cada vez más común, ya que simplifica la interconexión entre las nuevas centrales telefónicas basadas en ISUP/SS7 y los muchos sistemas PSAP más antiguos.

Si el PSAP recibe llamadas de la compañía telefónica en troncales analógicas antiguas, normalmente son circuitos controlados por pulsos . Estos circuitos son similares a las líneas telefónicas tradicionales , pero están formateados para pasar el número de la parte que llama ( Identificación automática de número , ANI). Por razones históricas, el PSAP se referirá a ellos como circuitos CAMA, aunque la Contabilidad automática centralizada de mensajes (CAMA) es en realidad una referencia al registro de llamadas.

Si el PSAP recibe llamadas en troncales digitales de estilo antiguo, se trata de troncales multifrecuencia (MF) con un formato especial que transmiten únicamente el número de la parte que llama (ANI). Algunos de los PSAP actualizados pueden recibir llamadas en troncales ISUP controladas por el protocolo SS7 . En ese caso, el número de la parte que llama (ANI) ya está presente en el mensaje de configuración SS7. El parámetro de número de cargo contiene el ANI.

El VoIP mejorado 911 se refiere a las comunicaciones que se originan en varios servicios comerciales proporcionados por empresas que envían llamadas telefónicas a través de Internet comercial utilizando dispositivos y aplicaciones de software especializados.

A medida que la tecnología de Voz sobre Protocolo de Internet (VoIP) fue madurando, los proveedores de servicios comenzaron a interconectar VoIP con la red telefónica pública y comercializaron el servicio VoIP como un servicio telefónico de reemplazo barato. Sin embargo, las regulaciones y sanciones legales del E911 han obstaculizado severamente la adopción más generalizada de VoIP: VoIP es mucho más flexible que el servicio telefónico de línea fija y no hay una manera fácil de verificar la ubicación física de una persona que llama en una red VoIP nómada en un momento dado (especialmente en el caso de redes inalámbricas), por lo que muchos proveedores ofrecieron servicios que excluían específicamente el servicio de 911 para evitar las severas sanciones por incumplimiento del E-911. Los servicios VoIP intentaron improvisar, como enrutar las llamadas al 911 al número de teléfono administrativo del Punto de Respuesta de Seguridad Pública, agregar software para rastrear las ubicaciones de los teléfonos, etc. ^{[ cita requerida ]}

El servidor de información de ubicación es un servicio que proporciona un proveedor de red de acceso para proporcionar información de ubicación a los usuarios de la red. Para ello, utiliza el conocimiento de la topología de la red y una variedad de técnicas de determinación de ubicación para localizar dispositivos conectados a la red. Los métodos precisos que se utilizan para determinar la ubicación dependen del tipo de red de acceso y de la información que se puede obtener del dispositivo.

Inicialmente, la Comisión Federal de Comunicaciones de los Estados Unidos (FCC) adoptó una postura de no intervención en el VoIP para permitir que el servicio madurara y también para facilitar la competencia en el mercado de la telefonía. ^[21] Con el tiempo, este problema llegó a los titulares de los periódicos, ya que las personas no podían realizar llamadas de emergencia con sus teléfonos VoIP . En marzo de 2005, el fiscal general de Texas, Greg Abbott, presentó una demanda contra Vonage por prácticas de marketing engañosas al no dejar en claro que los usuarios de VoIP tenían que registrarse para el servicio E911. ^[22]

Cuando el presidente de la FCC, Kevin Martin, reemplazó al presidente de la FCC, Michael Powell, inmediatamente cambió la política de no intervención de la FCC y pasó a imponer obligaciones de 911 a los proveedores de servicios VoIP. ^[23] En 2005, el presidente Martin propuso a la FCC que exigiera a los "servicios VoIP interconectados" que comenzaran a proporcionar servicio 911 y notificaran a sus consumidores sobre las limitaciones del 911. La FCC anunció que los clientes debían responder a la advertencia de VoIP E911 y a aquellos que no se les cortara el servicio el 30 de agosto de 2005. La FCC extendió la fecha límite hasta el 28 de septiembre de 2005. ^[24] La conexión E911 puede ser directa con la red E911 de línea fija, indirectamente a través de un tercero como un operador de intercambio local competitivo (CLEC), o por cualquier otro medio técnico. La FCC explicó que se sentían obligados a emitir este mandato debido a las preocupaciones de seguridad pública. ^[25] El cofundador de Vonage, Jeff Pulver, opinó que esto fue un intento del presidente de la FCC, Martin, de obstaculizar la competencia de telefonía con AT&T . ^[26]

Las obligaciones impuestas por el 11 de septiembre se impusieron únicamente a la "VoIP interconectada". La FCC definió la "VoIP interconectada" como la VoIP sobre banda ancha que se interconecta con la red telefónica pública conmutada. ^[27] La ​​VoIP que no está interconectada, como dos personas que hablan entre sí a través de Internet mientras juegan a juegos de computadora, no cae dentro de la obligación.

Sin embargo, existen problemas tecnológicos complicados con la implementación del E911 con VoIP, que los proveedores están tratando de resolver. Los teléfonos VoIP están en Internet y son nómadas; la geolocalización de la persona que realiza la llamada al 911 puede ser muy difícil de determinar. Los proveedores de servicios están tratando de implementar soluciones en fases a través de las fases I1, I2 e I3. Durante I1, la llamada al 911 se enrutaba a las líneas telefónicas administrativas del 911 sin información de ubicación. Durante I2, los servicios VoIP participarían en la base de datos de ubicación de las redes telefónicas públicas para la ubicación que se identifica con ese número de teléfono. Durante la solución I3, los proveedores de servicios VoIP tendrían una verdadera interconexión IP con los Puntos de Respuesta de Seguridad Pública y podrían proporcionar información aún más valiosa que el sistema 911 heredado. Cuando los teléfonos VoIP son móviles, la geolocalización tiene problemas adicionales; los proveedores de servicios VoIP están buscando acceso a bases de datos de ubicación de teléfonos móviles . ^{[28] [29] [30]} Estas soluciones se están desarrollando a través de la cooperación de la Voice on the Network Coalition y la National Emergency Number Association . Vonage ha alentado a sus clientes a registrar las ubicaciones desde las cuales se pueden realizar sus llamadas al 911 con el punto de respuesta de seguridad pública local. ^[31] La FCC ha seguido agregando más requisitos y exigiendo una función 911 más sofisticada. ^[32]

Los servicios de VoIP han detectado un obstáculo para la interconexión completa del 911; para interconectarse con el Punto de Respuesta de Seguridad Pública, los proveedores de servicios de VoIP deben interconectarse con la línea troncal del 911, que es propiedad de sus competidores, los operadores de telefonía fija tradicionales, y está controlada por ellos. ^[24] Esto dio lugar a la Ley de Mejora de las Nuevas y Emergentes Tecnologías del 911 de 2008, que otorgó derechos de interconexión a los servicios de VoIP interconectados. ^[33]

En respuesta a los desafíos del E911 inherentes a los sistemas telefónicos IP, se ha desarrollado una tecnología especializada para localizar a quienes llaman en caso de emergencia. Algunas de estas nuevas tecnologías permiten localizar a la persona que llama hasta la oficina específica en un piso particular de un edificio. Estas soluciones respaldan una amplia gama de organizaciones con redes de telefonía IP. Las soluciones están disponibles para proveedores de servicios que ofrecen servicios de IP-PBX alojados y VoIP residencial. Este segmento cada vez más importante en la tecnología de telefonía IP incluye servicios de enrutamiento de llamadas E911 y dispositivos de seguimiento telefónico automatizado. Muchas de estas soluciones se han establecido de acuerdo con las normas FCC, CRTC y NENA i2, con el fin de ayudar a las empresas y proveedores de servicios a reducir las preocupaciones por la responsabilidad y cumplir con las regulaciones E911. ^[34]

En los últimos años se han producido numerosos avances importantes en las soluciones E911 para la tecnología de telefonía IP. Entre estos avances, cabe destacar los siguientes:

• Dispositivos en sitio que automatizan y simplifican la gestión de E911 para sistemas IP-PBX empresariales, reduciendo la administración, asegurando que las ubicaciones de los teléfonos IP estén siempre actualizadas y ayudando así a las empresas a cumplir con sus obligaciones de E911;
• Seguimiento de teléfonos IP que asigna automáticamente ubicaciones a teléfonos IP físicos, teléfonos virtuales y teléfonos inalámbricos a medida que se mueven en la red corporativa mediante detección de capa 2, capa 3 o LAN inalámbrica.
• Soporte para empleados remotos, permitiendo a los usuarios fuera del campus y teletrabajadores actualizar sus ubicaciones en tiempo real directamente desde sus teléfonos IP;
• Soporte para movilidad telefónica, para garantizar servicios E911 precisos para empleados que mueven teléfonos IP entre ubicaciones, comparten líneas entre múltiples dispositivos e inician sesión en teléfonos IP sobre la marcha;
• Funcionalidades de enrutamiento y notificación del escritorio de seguridad que envían llamadas al 911 y alertas por correo electrónico personalizadas al personal de seguridad en el lugar, notificándoles sobre la emergencia y proporcionándoles información precisa sobre la ubicación de la persona que llama;
• Funciones avanzadas de gestión y generación de informes de llamadas E911, como protección contra marcado incorrecto y grabación de llamadas, para mejorar el rendimiento y la administración de la solución.

Las cuestiones de VoIP y 911 también son relevantes para los servicios de retransmisión de telecomunicaciones utilizados por personas con discapacidades.

El sistema telefónico multilínea (MLTS) se refiere a la ubicación de las personas que llaman al 911 desde dentro de las redes de telecomunicaciones privadas que utilizan las grandes organizaciones. Un sistema telefónico multilínea (MLTS), a menudo denominado centralita privada , es un sistema de conmutación de telecomunicaciones que utilizan las grandes organizaciones para procesar llamadas entre empleados dentro de la organización y con partes externas a la organización. Un MLTS puede dar servicio a un solo edificio, segmentos de edificios con varios inquilinos, un grupo de edificios en un campus o incluso varios edificios separados por geografía. Las nuevas tecnologías de comunicaciones están haciendo posible que los sistemas MLTS individuales presten servicio a ubicaciones en lugares muy distantes que pueden abarcar múltiples jurisdicciones gubernamentales e incluso países distantes.

El desafío que presenta el sistema Enhanced 911 para el MLTS es que la información sobre la ubicación de las personas que llaman solo está disponible en la medida en que la organización privada la divulgue. Para la organización, los desafíos de recopilar y comunicar la información pueden ser significativos. Las fuerzas de trabajo altamente móviles de hoy y las tecnologías que permiten a los usuarios reubicarse sin la intervención de un administrador imponen responsabilidades significativas al propietario u operador del MLTS.

El 1 de agosto de 2019, la FCC adoptó un Informe y Orden para abordar las llamadas al 911 realizadas desde sistemas telefónicos multilínea (MLTS) que comúnmente dan servicio a hoteles y edificios de oficinas, de conformidad con la Ley de Kari. El Informe y Orden también abordaron el envío de información de ubicación despachable con las llamadas al 911 y la consolidación de las reglas 911 de la FCC. ^[35]

Según las disposiciones descritas en la LEY DE KARI, los sistemas MLTS nuevos y actualizados después del 17 de febrero de 2020 deben:

• Permitir al público marcar el 911 directamente desde MLTS, sin tener que marcar números adicionales, como un “9”, para llegar a una línea externa.
• Exigir que MLTS envíe una notificación a un lugar donde sea probable que alguien la escuche o la vea cuando se realiza una llamada al 911.

Además de la Ley de Kari, el §506 de la Ley RAY BAUM'S ^[36] agrega el requisito de que, para el 6 de enero de 2021, los dispositivos MLTS cableados deben:

• Establecer requisitos de información de ubicación despachable para llamadas al 911 desde MLTS, servicios de telefonía fija, servicios interconectados de Voz sobre Protocolo de Internet (VoIP), mensajes de texto móviles y servicios de retransmisión de telecomunicaciones basados ​​en Internet (TRS).

Los dispositivos INALÁMBRICOS tienen un año adicional para cumplir con las normas.

La ubicación despachable se define como: La dirección de la calle de la parte que llama Información TAL COMO número de habitación, número de piso o INFORMACIÓN SIMILAR necesaria para identificar adecuadamente la ubicación de la parte que llama.

En un podcast reciente grabado en el evento NENA 911 Goes to Washington en WASHINGTON, DC, David Furth, subdirector de Seguridad Pública y Seguridad Nacional, brindó un resumen de las acciones legislativas. ^[37]

La legislación prevalece sobre cualquier legislación estatal vigente, que exista actualmente en numerosas jurisdicciones del gobierno de los EE. UU., a menos que los requisitos federales sean más restrictivos. La carga sigue recayendo sobre la organización empresarial para garantizar el cumplimiento cuando una llamada de emergencia se origina dentro de un sistema MLTS, sin embargo, el nuevo lenguaje también agrega responsabilidad a los fabricantes, importadores, distribuidores e instaladores, así como a la persona que posee, opera, alquila, compra o arrienda el sistema.

La organización de voluntarios que representa a las personas que trabajan en los PSAP, la Asociación Nacional de Números de Emergencia (NENA.org), ha realizado un trabajo importante en defensa del tema del MLTS E911. Hank Hunt, el padre de Kari Hunt, ha defendido la legislación, que lleva el nombre de su difunta hija, que comenzó como una promesa a su nieta, que sabía marcar el 9-1-1 desde el teléfono de la habitación del hotel, pero no tenía idea de que el teléfono necesitaba un 9 para marcar una línea externa. Hank continúa con el legado de Kari y es un orador popular en ferias y eventos de seguridad pública y telecomunicaciones. Sus acciones están financiadas por la Fundación Kari Hunt, una organización sin fines de lucro 501(c)(3). ^[38]

Se trata de un importante problema contemporáneo que genera cada vez más preocupación, ya que las organizaciones de tipo empresarial emplean nuevas tecnologías para crear vastas redes privadas que se interconectan con la PSTN de maneras que no se corresponden con la lógica utilizada para localizar a quienes llaman en el sistema público mejorado de 911. Los riesgos para las personas que inician una llamada al 911 desde un MLTS que no se encuentran físicamente dentro de la jurisdicción de la agencia a la que se dirige la llamada al 911 y las cargas cada vez mayores de llamadas al 911 mal dirigidas a esas agencias están aumentando.

El Informe y Orden de la FCC describe las medidas adoptadas: ^[39]

Además de mejorar los sistemas de comunicaciones, algunos condados y comunidades de los Estados Unidos han establecido ordenanzas (por ejemplo, la sección R319.1 del Código de Rentas Internas) que exigen a los propietarios de propiedades que estandaricen la visualización de los números de las casas en los edificios y a lo largo de las calles y carreteras, para permitir que el personal de emergencia identifique más fácilmente una dirección determinada de día o de noche, incluso con mal tiempo. Normalmente, estos están compuestos por caracteres reflectantes, de al menos 3 a 6 pulgadas de alto, sobre un fondo reflectante contrastante. Es necesario que el número de dirección se fije al edificio o a una estructura separada, como un poste, una pared, una cerca o un buzón, siempre que dicha estructura separada esté ubicada frente al edificio y del lado de la calle del edificio. Los sistemas de señalización que cumplen con las normas suelen anunciarse como "compatibles con E911". ^{[ cita requerida ]}

La Guía de recursos de campo de geolocalización y análisis celular CAST del FBI ^[40] revela que, a partir de marzo de 2019, los operadores inalámbricos en los EE. UU. activan rutinariamente la función E911 en los teléfonos móviles de sus clientes con el fin de rastrear sus ubicaciones sin su permiso. Luego, las empresas de telecomunicaciones brindan estos datos de ubicación a varias agencias gubernamentales que los solicitan, lo que deja en claro que el uso de la función E911 no se limita a emergencias y que la tecnología a menudo se implementa de tal manera que el rastreo se puede activar de forma remota sin el conocimiento o consentimiento del usuario.

Después de una prueba nacional de alertas de emergencia inalámbricas (activa desde 2012) el 3 de octubre de 2018, se difundieron varios rumores y declaraciones falsas en las redes sociales . Entre ellos, un tuit de John McAfee que se volvió viral , en el que McAfee afirmaba que la "alerta presidencial" involucraba al sistema E911, y que los teléfonos inteligentes tienen un "chip E911" capaz de dar al gobierno acceso a la ubicación y el micrófono del teléfono. ^{[41] [42]} La Electronic Frontier Foundation informó que "no existe tal cosa como un chip E911". ^[2] El sitio web de verificación de hechos Snopes afirmó que "los mensajes WEA no están [relacionados] con las funciones E911". ^[43]

• Servicios inalámbricos de emergencia 911: datos de la FCC para consumidores
• 911 mejorado: servicios inalámbricos
• Asociación Nacional de Números de Emergencia Archivado el 23 de febrero de 2005 en Wayback Machine.
• Artículo de revisión jurídica que proporciona información de fondo sobre la tecnología VoIP y los desafíos del E911, la localización de las personas que llaman VoIP y la priorización del tráfico de emergencia en la red VoIP.
• Cybertelecom - VoIP y 911 - Regulación Federal de Internet
• Instituto E9-11 - Organización Educativa E-911
• Cómo se descubren las ubicaciones de las personas que llaman al E-911
• Llamadas de emergencia para SIP