911 de próxima generación

Next Generation 911 (abreviado NG911 ) se refiere a una iniciativa destinada a actualizar la infraestructura del servicio 911 en los Estados Unidos y Canadá para mejorar los servicios públicos de comunicaciones de emergencia en una sociedad móvil inalámbrica en crecimiento. Además de llamar al 911 desde un teléfono, pretende permitir al público transmitir texto (véase Text-to-911 ), imágenes, vídeo y datos al centro 911 (conocido como punto de respuesta de seguridad pública o PSAP). La iniciativa también prevé tipos adicionales de comunicaciones de emergencia y transferencia de datos. ^[1] Esta infraestructura NG911 tiene como objetivo reemplazar los servicios actuales con el tiempo. La Asociación Nacional de Números de Emergencia (NENA) identificó por primera vez la necesidad de NG911 en 2000, y comenzó las acciones de desarrollo en 2003, y se está acercando a la definición y los estándares completos para NG911. ^{[ cita requerida ]} Desde 2006, el Departamento de Transporte de los Estados Unidos (DOT) en los Estados Unidos y la Comisión Canadiense de Radio, Televisión y Telecomunicaciones (CRTC) en Canadá han liderado sus respectivas iniciativas, que incluyen proyectos de investigación y desarrollo destinados a avanzar en el NG911. ^{[2] [3]} El 24 de enero de 2013, la CRTC anunció el primer paso hacia una implementación canadiense del NG911 ^[4] y, en marzo de 2016, comenzó una consulta con el público para discutir qué servicios se deberían ofrecer, quién desempeñará un papel en la oferta de estos servicios y cómo se deberían pagar estos servicios. ^[5] Varios estados de los EE. UU. han implementado versiones del NG911, a partir de octubre de 2013. ^{[ cita requerida ]}

La planificación del NG911 comenzó en 2000 y se publicó en el Plan de Ruta Futura de NENA en 2001. ^[6] El Proyecto NG911 de NENA comenzó en 2003 y continúa con el objetivo final de establecer estándares nacionales de arquitectura y operaciones del NG911, y planes de implementación para lograr sistemas y servicios avanzados de 911. Los expertos en comunicaciones de seguridad pública reconocieron que el sistema 911 actual del país no era capaz de manejar texto, datos, imágenes y video que son cada vez más comunes en las comunicaciones personales. El objetivo declarado de un proyecto relacionado del USDOT es: "Permitir que el público en general haga una "llamada" al 911 (cualquier comunicación en tiempo real: voz, texto o video) desde cualquier dispositivo cableado, inalámbrico o basado en IP, y permitir que la comunidad de servicios de emergencia aproveche la entrega avanzada de llamadas y otras funciones a través de nuevas tecnologías de interconexión basadas en estándares abiertos". ^[7] El proyecto tiene como objetivo apoyar el establecimiento de una arquitectura nacional para un sistema NG911 que cumpla estos objetivos y crear un plan de transición para NG911.

La fase de "Prueba de concepto" del proyecto DOT, que utiliza la arquitectura diseñada por NENA, se completó en 2008, y se publicó un informe sobre los resultados de una demostración de prueba de concepto realizada durante ese año. ^[8] Ese informe ha servido como modelo básico para la planificación e implementación de estas capacidades. Se espera que la implementación real de estas capacidades tome varios años y requerirá cambios en la infraestructura de comunicaciones existente, así como cambios en la forma en que operan los PSAP. ^[9]

En 2000, el condado de Palm Beach, Florida (el condado más grande al este del Mississippi) implementó la primera ESInet en los EE. UU. AT&T conectó múltiples PSAP utilizando el protocolo SIP. En 2012, el estado de Washington completó la primera implementación de ESInet a nivel estatal en los EE. UU. ^[10]

En 2015, la FCC creó un grupo de trabajo a nivel nacional. El Grupo de Trabajo de la FCC sobre la Arquitectura Óptima de los Puntos de Respuesta de Seguridad Pública (PSAP, por sus siglas en inglés) (Grupo de Trabajo o TFOPA, por sus siglas en inglés) recibió instrucciones de estudiar y presentar los hallazgos y recomendaciones sobre la estructura y la arquitectura a fin de determinar si una mayor consolidación de la infraestructura y las mejoras de la arquitectura de los PSAP promoverían una mayor eficiencia de las operaciones, la seguridad de la vida y la contención de los costos, al tiempo que se conserva la integración necesaria con el despacho y el apoyo de los equipos de respuesta a emergencias locales.

La visión del NG911 se basa en la funcionalidad de la aplicación específica del 911 en una red IP de servicios de emergencia (ESInet) para enviar "llamadas" de voz, vídeo, texto y datos al PSAP. El protocolo utilizado para enviar estas "llamadas" será el Protocolo de inicio de sesión (SIP) o el Subsistema multimedia IP (IMS, que incorpora SIP). ^[11] Los estándares funcionales y de interfaz desarrollados por NENA describen arquitecturas generales basadas en SIP e IMS que permiten a las autoridades responsables del 911 flexibilidad para desarrollar una infraestructura que admita las características previstas del NG911. ^[12]

La Ley de Mejora del 911 de 2008 ^[13] exige que los proveedores de servicios de voz habilitados para IP presten el servicio de 911, permite el pago de tasas estatales y tribales para pagar dichos servicios y ordena a la Comisión Federal de Comunicaciones que recopile información para facilitar estos servicios. La Ley también prevé subvenciones a organismos públicos y exige que la Oficina de Coordinación de Implementación del 911 desarrolle un plan nacional para migrar a una red nacional de emergencias habilitada para IP.

En el entorno actual de 911, el público puede realizar principalmente llamadas de voz de emergencia y llamadas de teletipo (por parte de personas sordas o con problemas de audición). Con estas llamadas solo se entregan datos mínimos, como identificación automática de número , nombre del suscriptor e identificación automática de ubicación, cuando está disponible.

En el entorno de la próxima generación 911, el público podrá realizar "llamadas" de emergencia de voz, texto o vídeo desde cualquier dispositivo de comunicaciones a través de redes basadas en el protocolo de Internet . El PSAP del futuro también podrá recibir datos de dispositivos de seguridad personal, como sistemas avanzados de notificación automática de colisiones , sistemas de alerta médica y sensores de diversos tipos. La nueva infraestructura prevista en el proyecto NG911 respaldará la interconexión nacional de servicios de 911, así como la transferencia de llamadas de emergencia a otros PSAP, incluidos los datos que las acompañen. Además, el PSAP podrá emitir alertas de emergencia a dispositivos inalámbricos en un área a través de mensajes de voz o texto, y a sistemas de alerta de carreteras. ^[14]

• En la actualidad, las personas sordas o con problemas de audición en los Estados Unidos utilizan a veces dispositivos de telecomunicaciones para sordos (TTY o TDD) o servicios de interpretación para comunicarse con el 911. Muchas personas sordas utilizan mensajes de texto y mensajes instantáneos para comunicarse con otras personas, pero, lamentablemente, el 911 actual no está equipado para aceptar estos medios. Este grupo demográfico desatendido representa aproximadamente el 10% de la población general en Canadá y los Estados Unidos (el 20% de los mayores de 65 años y el 40% de los mayores de 75). ^[15] En el entorno NG911, las personas con problemas de audición y habla podrán realizar este tipo de llamadas enviando un mensaje de texto desde su teléfono móvil. Podrán mantener una conversación de texto con el personal del centro de 911 e incluso enviar fotografías o vídeos cuando sea necesario. ^[16] En 2013, la Comisión Canadiense de Radio, Televisión y Telecomunicaciones (CRTC) de Canadá anunció la primera fase de los servicios NG911 del país: la implementación de Texto al 911 (T911) para la comunidad de personas sordas, con dificultades auditivas y del habla. ^[17]
• En caso de un accidente grave en la carretera en el que se vean involucrados varios vehículos, incluido un vehículo con material peligroso, el centro de emergencias local puede recibir muchas llamadas de diferentes conductores. Esto puede provocar que el centro se sobrecargue de llamadas, lo que lleva a una confusión inicial sobre las ubicaciones de los múltiples choques. La confusión puede retrasar los tiempos de respuesta para el equipo y los servicios necesarios, lo que, a su vez, puede costar vidas y retrasar la vuelta al flujo de tráfico normal. En el entorno NG911, se puede notificar automáticamente a todas las personas que se encuentren en las inmediaciones y tengan un dispositivo conectado a Internet para que eviten la zona. Las señales de advertencia de la carretera y el sistema 5-1-1 también pueden mostrar la advertencia. Cualquier vehículo involucrado con un sistema avanzado de notificación automática de colisiones envía automáticamente datos importantes del accidente al centro de emergencias, que puede enviar personal de emergencia incluso si los pasajeros no pueden responder. ^[18]

Para que el NG911 sea una realidad, será necesario modificar muchos elementos de la infraestructura de comunicaciones y datos existente. Las empresas privadas y los organismos públicos que proporcionan estos bienes y servicios se verán afectados de forma significativa. Entre ellos, los más importantes son:

• Proveedores de equipos y servicios de telecomunicaciones
• Proveedores de equipos y servicios de tecnología de la información
• Telemática , incluida la notificación automática avanzada de colisiones
• Alertas de seguridad sobre materiales peligrosos (Hazmat ) hacia o desde transportistas comerciales o ferroviarios
• Integración de sistemas de transporte inteligentes con sistemas de comunicaciones de seguridad pública ^[19]
• Proveedores de sistemas de notificación de alarmas de seguridad

Otras partes interesadas importantes incluyen:

• Agencias estatales y locales del 911
• Agencias de seguridad pública y gestión de emergencias
• Industria de servicios de emergencia
• Departamentos federales, incluidos Transporte, Comercio, Seguridad Nacional, Justicia y la Comisión Federal de Comunicaciones
• Organizaciones nacionales con intereses activos en el 11-S
• Comunidad de investigación de TI
• Comunidad de estándares

Los principales contribuyentes y partes interesadas en la comunidad de normas incluyen:

• Asociación de Funcionarios de Comunicaciones de Seguridad Pública de Canadá (APCO)
• Asociación Internacional de Funcionarios de Comunicaciones de Seguridad Pública (APCO)
• Asociación Nacional de Números de Emergencia (NENA)
• Academias Internacionales de Despacho de Emergencias (IAED)
• Grupo de trabajo de ingeniería de Internet (IETF)
• Asociación de la Industria de las Telecomunicaciones (TIA)

El Proyecto NENA NG911 y la Iniciativa NG911 del DOT buscan facilitar la participación de todas estas partes interesadas en el futuro con el fin de desarrollar la arquitectura y el plan de migración necesarios para hacer de NG911 una realidad funcional. ^[20]

Para que se pueda establecer una conexión útil entre el Punto de Respuesta de Seguridad Pública y la persona que informa de la emergencia, es necesario realizar una serie de cambios en la infraestructura existente. Por ejemplo, si un usuario envía un mensaje de texto, tal vez con un vídeo adjunto, los datos deben enviarse al PSAP que presta servicio en la zona en la que se encuentra la persona en ese momento, y la ubicación del dispositivo inalámbrico debe acompañar al mensaje. El operador inalámbrico de la persona recibirá primero el mensaje y, a continuación, lo reenviará al sistema NG911 adecuado, que lo enviará al PSAP adecuado junto con la información de ubicación. Dado que el dispositivo inalámbrico puede utilizar varios protocolos diferentes ( mensajería de texto SMS o XMPP , MMS ( servicio de mensajería multimedia ) o protocolo de aplicación inalámbrica para multimedia), puede ser necesaria la traducción a un protocolo común antes del reenvío. En el caso de los datos de notificación automática avanzada de colisiones , el proveedor de servicios debe poder enviar de forma similar estos datos, junto con los datos de ubicación, hacia el PSAP que presta servicio en la zona en la que se produjo la colisión. Para que el PSAP pueda enviar notificaciones automáticas a todos los dispositivos inalámbricos que estén funcionando en el área de emergencia, debe existir un mecanismo de enrutamiento similar en la dirección opuesta (de salida). En este caso, también el operador inalámbrico será el que reenvíe la información. ^[21]

Se necesitará una interfaz de infraestructura IP de alta disponibilidad en el PSAP para que pueda enviar y recibir todos estos datos. Un elemento clave de esto será el equipo y el software para soportar las comunicaciones IP. El enrutamiento interno de las comunicaciones de emergencia a los sistemas apropiados (es decir, datos de texto, imágenes y video al sistema de despacho asistido por computadora y simultáneamente al sistema de grabación de comunicaciones) requerirá modificaciones en el equipo y el software de red del PSAP existente. Algunos de estos cambios no serán triviales.

Dado que algunos de los datos de las comunicaciones de emergencia tendrán que ser enviados a unidades de campo, como vehículos de policía y bomberos, será necesario realizar cambios en el software que se ejecuta en los terminales que reciben los datos y en los que los transmiten. ^[2] Si el sistema de comunicaciones inalámbricas existente es compatible con el Proyecto 25 , se requerirá poco o ningún cambio en el equipo de transmisión/recepción en sí, dado que ya admite la transmisión de cualquier tipo de datos. ^[22]

La NG911 exige que estos nuevos tipos de comunicaciones de emergencia (texto, imágenes, vídeo) se graben junto con las comunicaciones de voz que se han grabado tradicionalmente. La mayoría de las grabadoras de comunicaciones existentes no son capaces de grabar nada más que audio, y pueden ser necesarios cambios importantes para que estos dispositivos cumplan con la NG911. Esto puede requerir una inversión significativa por parte de los PSAP si el equipo existente no se puede modificar para cumplir con los nuevos requisitos.

También habrá importantes impactos operativos en los "receptores de llamadas" y despachadores (aquellos que envían vehículos y personal de emergencia) del PSAP, y en sus gerentes. Se espera que las cargas de trabajo aumenten y se requerirá una importante capacitación nueva para aquellos responsables de responder a estos nuevos tipos de comunicación. También se anticipan impactos similares en los proveedores de respuesta a emergencias públicos y privados, y en los proveedores de servicios médicos y telemáticos . ^{[2] [23]}

Varias funciones de NG911, como la mensajería de texto y la mensajería de vídeo, proporcionan funciones accesibles para quienes no pueden utilizar un teléfono normal. También se considera un sustituto a largo plazo del uso de dispositivos TDD/TTY para sordos, que actualmente se utilizan en el 911. Los dispositivos TDD/TTY se consideran sistemas heredados y pueden ser reemplazados por otras tecnologías de texto en tiempo real que transmiten el texto a medida que se escribe. En Europa, el texto en tiempo real se utiliza en las pruebas del servicio de emergencias Reach 112. Reach 112 es un equivalente europeo de las funciones accesibles de NG911.

• 911 mejorado

• Sitio web de APCO Canadá
• "La próxima generación 911". 911.gov .; Proyecto de EE.UU.
• Página del proyecto NG911 de la Asociación Nacional de Números de Emergencia (NENA)