Disputa por las islas Senkaku
Disputa sobre islas en el Mar de China Oriental

La disputa de las islas Senkaku , o disputa de las islas Diaoyu , es una disputa territorial sobre un grupo de islas deshabitadas conocidas como las islas Senkaku en Japón , las islas Diaoyu en China , [1] y las islas Tiaoyutai en Taiwán . [2] Aparte de un período de administración de 1945 a 1972 por parte de los Estados Unidos como parte de las islas Ryukyu , el archipiélago ha estado controlado por Japón desde 1895. [3] El territorio está cerca de rutas de navegación clave y ricos caladeros , y puede haber reservas de petróleo en el área. [4]

Según Lee Seokwoo , China comenzó a abordar la cuestión de la soberanía sobre las islas en la segunda mitad de 1970, cuando aparecieron pruebas relacionadas con la existencia de reservas de petróleo . [5] Taiwán también reclama las islas.

Japón sostiene que inspeccionó las islas a fines del siglo XIX y descubrió que eran terra nullius (del latín: tierra que no pertenece a nadie); posteriormente, China aceptó la soberanía japonesa hasta la década de 1970. La República Popular de China y la República de China sostienen que la evidencia documental anterior a la Primera Guerra Sino-Japonesa indica posesión china y que, en consecuencia, el territorio es una confiscación japonesa que debería devolverse como se devolvió el resto de las conquistas del Japón Imperial en 1945.

Las islas están incluidas en el Tratado de Cooperación Mutua y Seguridad entre Estados Unidos y Japón , lo que significa que una defensa de las islas por parte de Japón requeriría que Estados Unidos acudiera en ayuda de Japón. [6]

En septiembre de 2012, el gobierno japonés compró tres de las islas en disputa a su propietario privado, lo que provocó protestas a gran escala en China [7] y también en Taiwán. Aunque Japón vio su decisión como un intento de derrotar al intento más provocativo del gobernador de Tokio Shintaro Ishihara de comprar las islas para desarrollar infraestructura en ellas, la parte china vio la compra como un esfuerzo de Japón para poner las islas bajo soberanía japonesa. [8]

El 23 de noviembre de 2013, la República Popular de China estableció la Zona de Identificación de Defensa Aérea del Mar de China Oriental , que incluye las Islas Senkaku, y anunció que exigiría a todas las aeronaves que entraran en la zona que presentaran un plan de vuelo y enviaran información sobre la frecuencia de radio o el transpondedor .

Islas

Las islas Senkaku están situadas en el mar de China Oriental, entre Japón, China y Taiwán . El archipiélago contiene cinco islas deshabitadas y tres rocas estériles, cuyo tamaño varía entre 800 m 2 y 4,32 km 2 . [ cita requerida ]

Principios

Trabajadores en una fábrica de pesca de bonito en Uotsurishima en las Islas Senkaku alrededor de 1910.

Tras la Restauración Meiji , el gobierno japonés anexó formalmente lo que se conocía como el Reino Ryukyu como Prefectura de Okinawa en 1879. Las Islas Senkaku, que se encontraban entre el Reino Ryukyu y el imperio Qing , se convirtieron en la frontera chino-japonesa por primera vez. [ cita requerida ]

En 1885, el gobernador japonés de la prefectura de Okinawa, Nishimura Sutezo, presentó una petición al gobierno Meiji, pidiendo que asumiera el control formal de las islas. [9] Sin embargo, Inoue Kaoru , el ministro de Asuntos Exteriores japonés, comentó que las islas se encontraban cerca de la zona fronteriza con el imperio Qing y que se les habían dado nombres chinos. También citó un artículo en un periódico chino que había afirmado anteriormente que Japón estaba ocupando islas frente a la costa de China. Inoue estaba preocupado de que si Japón procedía a erigir un hito declarando su reclamo sobre las islas, haría que el imperio Qing sospechara. [9] Siguiendo el consejo de Inoue, Yamagata Aritomo , el ministro del Interior, rechazó la solicitud de incorporar las islas, insistiendo en que este asunto no debería ser "revelado a los medios de comunicación". [9]

El 14 de enero de 1895, durante la Primera Guerra Sino-Japonesa , Japón incorporó las islas bajo la administración de Okinawa, declarando que había realizado estudios desde 1884 y que las islas eran terra nullius , sin que hubiera evidencia que sugiriera que habían estado bajo el control del imperio Qing. [10]

Después de que China perdiera la guerra, ambos países firmaron el Tratado de Shimonoseki en abril de 1895 que estipulaba, entre otras cosas, que China cedería a Japón "la isla de Formosa junto con todas las islas pertenecientes a dicha isla de Formosa (Taiwán)", [11] pero aún así el tratado no define claramente los límites geográficos de la isla de Formosa y las islas pertenecientes a Formosa cedidas a Japón. [10] El tratado fue reemplazado por el Tratado de San Francisco , que fue firmado entre Japón y parte de las Potencias Aliadas en 1951 después de que Japón perdiera la Segunda Guerra Mundial .

En el Tratado de San Francisco, Japón renunció explícitamente al control de Taiwán/Formosa junto con todas las islas que le pertenecen. Existe un desacuerdo entre los gobiernos de Japón, la República Popular de China y la República de China sobre si las islas forman parte de las "islas que pertenecen a dicha isla de Formosa" en el Tratado de Shimonoseki. [9] Tanto China continental como Taiwán cuestionan la reclamación japonesa citando las razones y decisiones de Yamagata Aritomo para rechazar la solicitud de incorporación de las islas en 1885. [12]

Tanto China como Taiwán afirmaron su soberanía sobre las islas. [13] Japón señala que las islas fueron puestas bajo la administración de los Estados Unidos de América como parte de las Islas Ryukyu , de conformidad con el Artículo III de dicho tratado y China no expresó objeción alguna a que las islas estuvieran bajo la administración de los Estados Unidos de conformidad con el Artículo III del Tratado de Paz de San Francisco. El gobierno japonés señala que "el Tratado de Shimonoseki no define claramente los límites geográficos de la isla de Formosa y las islas pertenecientes a Formosa cedidas a Japón por la dinastía Qing de China, nada en el historial de la negociación (o en cualquier otro lugar) apoya la interpretación de que las Islas Senkaku están incluidas en la isla de Formosa y las islas pertenecientes a ella en el Artículo 2b del Tratado", y había "incorporado las Islas Senkaku a la Prefectura de Okinawa antes de que se firmara el tratado". [10]

En 1972, Estados Unidos puso fin a su ocupación de Okinawa y de la cadena de islas Ryukyu, que incluía las islas Senkaku. [14] Aunque Estados Unidos transfirió la administración de las islas a Japón como parte de Okinawa, no tomó una posición sobre la cuestión de quién era su soberano. [15]

El académico coreano Lee Seokwoo señala que "la importancia de los actos y comportamientos posteriores de las partes interesadas depende de la determinación de la fecha crítica aplicable, que se define como 'la fecha con referencia a la cual debe considerarse que una disputa territorial ha cristalizado', ya que el resultado de esta disputa será fundamentalmente diferente dependiendo de si la fecha crítica es enero de 1895, como afirma la parte china, cuando Japón incorporó las Islas Senkaku a su territorio, o febrero de 1971 en el caso de Taiwán, o diciembre de 1971 en el caso de China, cuando Japón dio a conocer su punto de vista oficial con la firma del Tratado de Reversión de Okinawa, como afirma Japón". [16]

Concluyó que " ... En consecuencia, y teniendo en cuenta las diversas cuestiones de hecho y de derecho analizadas anteriormente, uno se inclina a concluir que Japón tiene una reivindicación más sólida sobre las islas en disputa. En otras palabras, la fecha crítica en este caso debería ser febrero de 1971 (en el caso de Taiwán) y diciembre de 1971 (en el caso de China), como afirma Japón. Esto es así tanto más cuanto que la evidencia histórica relacionada con las disputas territoriales no tiene su propio valor como historia por sí sola, sino que debe evaluarse en el marco del derecho internacional sobre adquisición y pérdida territorial " . [17]

Las posiciones de China y Taiwán

Posición anterior a 1970

"A mí no me importaban las Islas Senkaku, pero en cuanto al tema del petróleo, los historiadores lo convirtieron en un problema".

Zhou Enlai , [18]

Antes de la década de 1970, ni el gobierno de China ni el de Taiwán habían hecho declaraciones oficiales en las que reclamaran la soberanía sobre las islas Senkaku o cuestionaran las reivindicaciones de soberanía de otros países sobre ellas. Varios mapas, artículos de periódicos y documentos gubernamentales de ambos países posteriores a 1945 se refieren a las islas por su nombre japonés, y algunos incluso reconocen explícitamente su condición de territorio japonés. Recién a principios de la década de 1970 los documentos chinos comenzaron a nombrarlas colectivamente como islas Diaoyu y territorio chino.

El Diario del Pueblo , órgano del Comité Central del Partido Comunista Chino (PCCh), se refirió a las Islas Senkaku con el nombre japonés " Senkaku Shotō " y describió que las islas eran parte de las Islas Ryukyu (entonces ocupadas por los Estados Unidos) . El artículo publicado el 8 de enero de 1953 titulado " Batalla del pueblo en las Islas Ryukyu contra la ocupación estadounidense " [19] escribió: "Las Islas Ryukyu se encuentran dispersas en el mar entre el noreste de Taiwán de China y el suroeste de Kyushu, Japón. Consisten en 7 grupos de islas: las Islas Senkaku, las Islas Sakishima, las Islas Daitō, las Islas Okinawa, las Islas Oshima, las Islas Tokara y las Islas Ōsumi". [20] [21] [22] [23]

Un borrador diplomático chino escrito por el Ministerio de Asuntos Exteriores de la República Popular China el 15 de mayo de 1950 se refería a las Islas Senkaku con los nombres japoneses " Senkaku shotō " y " Sentō Shosho " e indicaba el reconocimiento chino de las islas como parte de las Islas Ryukyu. El documento de 10 páginas titulado " Borrador de esquema sobre cuestiones y argumentos sobre las partes relativas a los territorios en el tratado de paz con Japón " [24] dice que las Ryukyu "constan de tres partes: norte, centro y sur. La parte central comprende las islas de Okinawa, mientras que la parte sur comprende las islas Miyako y las islas Yaeyama (Sentō Shosho)". [25] Los paréntesis aparecen en el original. También dice "Debería estudiarse si las Islas Senkaku deberían incorporarse a Taiwán debido a una distancia extremadamente cercana", [26] lo que sugiere que el gobierno chino no consideraba que las islas fueran parte de Taiwán. Los pasajes no dejan ninguna duda de que Beijing consideraba las Islas Senkaku como parte de las Islas Ryukyu a partir de 1950. [27] [28]

Existen numerosos mapas oficiales publicados por ambas Chinas después de 1945 que confirman que no reconocieron su soberanía sobre las islas y que las reconocieron como territorio japonés. La República Popular de China ha estado tomando medidas enérgicas contra los mapas "erróneos" tanto en formato impreso como digital, y las agencias gubernamentales han manejado 1.800 casos relacionados con irregularidades en los mapas y han confiscado 750.000 mapas desde 2005. La Administración Nacional de Topografía, Cartografía y Geoinformación dijo que "como China está involucrada en varias disputas con países vecinos, es vital aumentar la conciencia pública sobre el territorio que le corresponde al país". [29]

El Washington Times afirma que se trata de un mapa secreto del gobierno de la República Popular China de 1969 y que enumera las islas Senkaku con el nombre japonés "Senkaku Guntō". [30] [ Se necesita una mejor fuente ]
  • Un atlas elaborado por la Oficina Estatal de Topografía y Cartografía de China (中国国家测绘总局) en 1969 aparentemente se refería al grupo general de islas con el nombre japonés "Senkaku Guntō" (尖閣群島). El nombre de la isla Uotsuri, la isla más occidental del grupo, fue escrito en el nombre japonés "Uotsuri-shima" (魚釣島). [31]
  • De 1946 a 1971, el Resumen estadístico de Taiwán publicado por el Gobierno provincial de Taiwán establecía que "el punto más oriental de Taiwán es el islote Mianhua y el punto más septentrional es el islote Pengjia ", excluyendo las islas Senkaku. En 1972, inmediatamente después de que el Yuan Ejecutivo de la República de China anunciara que las islas pertenecían al condado de Yilan de la provincia de Taiwán en diciembre de 1971, se revisó la descripción y los puntos se ampliaron a las islas Senkaku: "el punto más oriental de Taiwán es Taishō-jima y el punto más septentrional es Kuba-jima". [32]
  • El Gran Atlas del Mundo Vol. 1 (世界地圖集第一冊 東亞諸國) publicado en octubre de 1965 por la Academia Nacional de Investigación de Defensa (國防研究院) y ​​el Instituto de Investigación Geológica de China de Taiwán registra las Islas Diaoyu con nombres japoneses: Uotsuri-shima (Islas Diaoyu), Taishojima (Isla Chiwei) y Senkaku Gunto en el "Mapa de las Islas Ryukyu". Taiwán y Senkaku Gunto estaban claramente divididos por una frontera nacional. En la versión revisada de 1971, "Senkaku Gunto" se cambió a "Islotes Tiaoyutai". Además, la frontera nacional se trasladó a un área entre las Islas Daioyutai y las Islas Ryukyu. Sin embargo, en el índice en inglés, el nombre "Senkaku Gunto" permaneció sin revisar. [32] [33] [34]
  • El Atlas Nacional de China, vol. 1, publicado por la Escuela Nacional de Guerra de Taiwán, no incluyó las islas Diaoyutai en el mapa de "Taipei y Keelung" en la primera (1959), segunda (1963) e incluso tercera (1967) ediciones. Sin embargo, la cuarta edición (1972) incluyó un mapa adicional de los "islotes Taio Yu Tai" como parte del territorio de Taiwán en la esquina superior izquierda del mapa de "Taipei y Keelung". [32]
Imagen parcial del mapa que muestra las islas Senkaku en el Atlas mundial publicado en China en 1960
  • Un atlas mundial publicado en noviembre de 1958 por la Map Publishing Company de Pekín trata las Islas Senkaku como territorio japonés y las describe con el nombre japonés Senkaku Guntō (Islas Senkaku) y Uotsuri-Jima, [35]
  • En el libro de texto de geografía de secundaria de 1970 publicado por el Instituto Nacional de Compilación y Traducción de Taiwán, las Islas Diaoyutai se denominaban Senkaku Gunto en el "Mapa físico de las Islas Ryukyu". Senkaku Gunto y las Islas Ryukyu claramente no estaban incluidas en el territorio de Taiwán por la frontera nacional en el mapa. Sin embargo, en la edición de 1971, Senkaku Gunto pasó a llamarse Islas Diaoyutai, y la frontera nacional de Taiwán se volvió a trazar para incluir las Islas Diaoyutai. [32] [36]

La posición posterior a 1970

Un mapa japonés de 1785, el Sangoku Tsūran Zusetsu (三国通覧図説) de Hayashi Shihei adoptó el kanji chino (釣魚臺 Diaoyutai) para anotar las Islas Senkaku, que estaban pintadas de rojo en el mismo color que todas las demás tierras que no gobernaban. [9] [37] El texto principal en sí se puede encontrar aquí. [38]

Aunque las autoridades chinas no hicieron valer sus derechos sobre las islas mientras estaban bajo administración estadounidense, se anunciaron formalmente en 1971, cuando Estados Unidos se preparaba para poner fin a su administración. [39] Una encuesta académica de 1968 realizada por el Consejo Económico de las Naciones Unidas para Asia y el Lejano Oriente encontró posibles reservas de petróleo en la zona, lo que muchos creen que explica el surgimiento de los reclamos chinos, [40] una sugerencia confirmada por las declaraciones hechas en los registros diplomáticos de la Cumbre Japón-China por el Primer Ministro Zhou Enlai en 1972. [41] Sin embargo, los partidarios de China afirman que la disputa de soberanía es un legado del imperialismo japonés y que el fracaso de China en asegurar el territorio después de la derrota militar de Japón en 1945 se debió a las complejidades de la Guerra Civil China en la que el Kuomintang (KMT) fue obligado a abandonar el continente hacia Taiwán en 1949 por el Partido Comunista Chino. Tanto China como Taiwán respectivamente reclaman por separado la soberanía basándose en argumentos que incluyen los siguientes puntos:

  1. Descubrimiento y registro temprano en mapas y relatos de viajes. [42]
  2. Las islas fueron la defensa fronteriza de China en alta mar contra los wokou (piratas japoneses) durante las dinastías Ming y Qing (1368-1911).
  3. Un mapa chino de Asia, así como el mapa Sangoku Tsūran Zusetsu compilado por el cartógrafo japonés Hayashi Shihei [43] en el siglo XVIII, [42] que muestra las islas como parte de China. [42] [44]
  4. Japón tomó el control de las islas en 1895, al mismo tiempo que se desarrollaba la primera guerra chino-japonesa . Además, la correspondencia entre el Ministro de Asuntos Exteriores Inoue y el Ministro del Interior Yamagata en 1885 advertía contra la construcción de marcadores nacionales y el desarrollo de sus tierras para evitar sospechas de la dinastía Qing. [12] [42] [44] [45]
  5. La Declaración de Potsdam que establece que "la soberanía japonesa se limitará a las islas de Honshū, Hokkaidō, Kyūshū, Shikoku y las islas menores que determinemos", y "nosotros" se refiere a los vencedores de la Segunda Guerra Mundial que se reunieron en Potsdam y a la aceptación por parte de Japón de los términos de la Declaración cuando se rindió. [44] [46] [47]
  6. Protesta formal de China por la transferencia de control de Estados Unidos a Japón en 1971. [ 48]

Según las afirmaciones chinas, [42] las islas eran conocidas por China desde al menos 1372, [49] se había hecho referencia a ellas repetidamente como parte del territorio chino desde 1534, [49] y más tarde fueron controladas por la dinastía Qing junto con Taiwán . [42] El registro escrito más antiguo de Diaoyutai se remonta a 1403 en un libro chino Viaje con el viento de cola (zh:順風相送), [50] que registraba los nombres de las islas por las que habían pasado los viajeros en un viaje desde Fujian al Reino de Ryukyu . [9]

En 1534, todos los islotes principales del grupo de islas fueron identificados y nombrados en el libro Registro de la visita del enviado imperial a Ryukyu (使琉球錄). [44] y fueron la frontera de defensa marítima de la dinastía Ming (siglo XVI). [44] [49] Una de las islas, Chihweiyu, marcó el límite de las islas Ryukyu. China y Taiwán consideran que esto significa que estas islas no pertenecían a las islas Ryukyu. [49]

Dinastía Qing en 1820, con provincias en amarillo, gobernaciones militares y protectorados en amarillo claro y estados tributarios en naranja.

La Primera Guerra Sino-Japonesa estalló en 1894 y después de que la dinastía Qing de China perdiera la guerra, ambos países firmaron el Tratado de Shimonoseki el 17 de abril de 1895. En el Artículo 2(b) del Tratado se establecía que "la isla de Formosa , junto con todas las islas pertenecientes a dicha isla de Formosa" debían ser cedidas a Japón. [51] Aunque el Tratado no nombraba específicamente cada isla cedida, la República Popular de China y la República de China argumentan que Japón no incluyó las islas como parte de la Prefectura de Okinawa antes de 1894, y que la inclusión final ocurrió sólo como consecuencia de la cesión de Taiwán y las Islas Pescadores por parte de China a Japón después de la Guerra Sino-Japonesa. [49]

El gobierno japonés sostiene que las islas no fueron cedidas por este tratado. En 1884, las cuestiones relacionadas con las islas habían sido discutidas oficialmente por el Ministro de Asuntos Exteriores japonés Inoue Kaoru y el Ministro del Interior Yamagata Aritomo antes de incorporarlas en 1895. [12] [42] [44] poco antes de la victoria de Japón en la guerra chino-japonesa. [49] También se afirma que las referencias japonesas a estas islas no aparecieron en documentos gubernamentales antes de 1884. [49]

Los gobiernos de China y Taiwán afirman que durante las negociaciones con China sobre las islas Ryukyu después de la primera guerra chino-japonesa, las islas no fueron mencionadas en absoluto en un plan de partición sugerido por el ex presidente estadounidense Ulysses S. Grant . [49] El arrendamiento de las islas en 1896 y la posterior compra en 1930 por la familia Koga [49] fueron simplemente acuerdos internos hechos por el gobierno japonés que no tenían relación con el estatus legal de las islas.

Según China, el líder del Kuomintang, Chiang Kai-shek, no protestó por las decisiones estadounidenses respecto de la disposición de las islas porque dependía del apoyo de Estados Unidos. [4]

En abril de 2012, Taiwán rechazó una invitación de China para trabajar juntos para resolver la disputa territorial con Japón. El Ministro del Consejo de Asuntos Continentales (MAC), Lai Shin-yuan, dijo: "La República de China y China continental no abordarán juntas las disputas de las islas Tiaoyutai. China continental dijo que las dos partes deberían resolver estas cuestiones juntas, pero ese no es el enfoque que estamos adoptando porque [Taiwán y China continental] ya tienen disputas de soberanía. Insistimos en nuestra soberanía". [52]

En cuanto al argumento de Japón sobre el Diario del Pueblo de 1953, Jin Canrong , profesor de la Universidad Renmin de China, piensa que el artículo, que es anónimo, implica que las islas Ryukyu deberían ser un estado soberano, también independiente de Japón. [53] Otros comentaristas chinos, incluida una institución de investigación gubernamental dirigida por un general retirado de la Policía Armada Popular , [54] extienden el reclamo chino a toda la cadena Ryukyu, incluida Okinawa . [55] En junio de 2013, The New York Times describió la campaña china "para cuestionar el gobierno japonés de las islas [Okinawa y Ryukyu]" como "semioficial", señalando que "casi todas las voces en China que presionan la cuestión de Okinawa están afiliadas de alguna manera con el gobierno". [56]

Posición japonesa

La postura adoptada por el Ministerio de Asuntos Exteriores japonés es que las Islas Senkaku son claramente un territorio inherente al Japón a la luz de los hechos históricos y con base en el derecho internacional, y que las Islas Senkaku están bajo el control válido del Japón. También afirman que "no existe ninguna cuestión de soberanía territorial que deba resolverse en relación con las Islas Senkaku". [10] [57] Se dan los siguientes puntos:

  1. Las islas estaban deshabitadas y no mostraban ningún rastro de haber estado bajo el control de China antes de 1895. [58]
  2. Las islas no eran parte de Taiwán ni de las Islas Pescadores, que fueron cedidas a Japón por la dinastía Qing de China en el Artículo II del Tratado de Shimonoseki de mayo de 1895, [58] por lo que Japón no renunció posteriormente a ellas en virtud del Artículo II del Tratado de Paz de San Francisco . [59]
  3. Un residente de la prefectura de Okinawa que se dedicaba a actividades como la pesca en las islas Senkaku desde aproximadamente 1884 presentó una solicitud de arrendamiento de las islas, y el gobierno Meiji le concedió la aprobación en 1896. Después de esta aprobación, envió un total de 248 trabajadores a esas islas y dirigió los siguientes negocios: construcción de muelles, [60] recolección de plumas de aves, fabricación de bonito seco, recolección de coral, cría de ganado, fabricación de productos enlatados y recolección de guano de fosfato mineral (estiércol de aves para uso como combustible). El hecho de que el gobierno Meiji diera la aprobación sobre el uso de las islas Senkaku a un individuo, quien a su vez pudo dirigir abiertamente estos negocios mencionados anteriormente con base en la aprobación, demuestra el control válido del Japón sobre las islas. [61]
  4. Aunque las islas estuvieron controladas por Estados Unidos como potencia ocupante entre 1945 y 1972, desde 1972 Japón ha ejercido la administración sobre las islas.
  5. Los japoneses sostienen que Taiwán y China recién comenzaron a reclamar la propiedad de las islas en 1971, después de un informe de las Naciones Unidas de mayo de 1969 que indicaba que podría existir una gran reserva de petróleo y gas bajo el lecho marino cerca de las islas. [62] [63]
  • Los ejemplos de control válido japonés después de la reversión a Japón de los derechos administrativos sobre Okinawa, incluidas las Islas Senkaku, son los siguientes:
  1. Patrulla y aplicación de la ley (por ejemplo, aplicación de la ley sobre pesca ilegal por parte de barcos pesqueros extranjeros)
  2. Imposición de impuestos a los propietarios de las islas de propiedad privada. (en la isla de Kuba).
  3. Gestión como tierra de propiedad estatal (en la isla de Taisho, la isla de Uotsuri, etc.)
  4. En cuanto a la isla Kuba y la isla Taisho, el Gobierno del Japón las ha ofrecido a los Estados Unidos desde 1972 como instalaciones/distritos en Japón bajo el Acuerdo sobre el Estatus de Fuerzas entre Japón y los Estados Unidos.
  5. Investigaciones del Gobierno central y del Gobierno de la prefectura de Okinawa (por ejemplo, investigación sobre utilización y desarrollo por parte de la Agencia de Desarrollo de Okinawa (construcción de un helipuerto temporal, etc.) (1979), investigación pesquera por parte de la prefectura de Okinawa (1981), investigación sobre albatros encargada por la Agencia de Medio Ambiente (1994).). [10]

Después de la Restauración Meiji , el gobierno japonés inspeccionó las islas en 1885, y descubrió que eran terra nullius y que no había evidencia que sugiriera que alguna vez habían estado bajo control chino. [62] Sin embargo, en el momento de esta inspección, Yamagata Aritomo , el ministro del interior del gobierno Meiji, adoptó un enfoque cauteloso y pospuso la solicitud de incorporar las islas. El Gobierno de Japón tomó una decisión del Gabinete el 14 de enero de 1895 para erigir marcadores en las islas para incorporar formalmente las Islas Senkaku al territorio de Japón. A través de las inspecciones realizadas por el Gobierno de Japón, se confirmó que las Islas Senkaku no solo habían estado deshabitadas, sino que tampoco mostraban rastros de haber estado bajo el control de la dinastía Qing de China. [10] [64]

Japón afirma que ni China ni Ryukyu habían reconocido la soberanía sobre las islas deshabitadas. Por lo tanto, afirman que los documentos chinos solo prueban que Kumejima, la primera isla habitada a la que llegaron los chinos, pertenecía a Okinawa. Kentaro Serita (芹田 健太郎) de la Universidad de Kobe señala que el libro de historia oficial de la dinastía Ming compilado durante la dinastía Qing, llamado Historia de Ming (明史), describe Taiwán en su sección "Biografías de países extranjeros" (外国列传). Por lo tanto, China no controlaba las islas Senkaku ni Taiwán durante la dinastía Ming. [65] [ ¿ Fuente poco fiable? ]

Un registro de agosto de 1617 de Ming Shilu , los anales de los emperadores de la dinastía Ming, muestra que China no controlaba las Islas Senkaku. Según el registro, el jefe de la guardia costera china [66] mencionó los nombres de las islas, incluida una en el borde oriental de Dongyin, Lienchiang , a unos 40 kilómetros de la parte continental de China, que estaba controlada por los Ming [67] y dijo que el océano más allá de las islas era libre para que China y cualquier otra nación navegaran. [68] Las Islas Senkaku están a unos 330 kilómetros de la costa china. Esto contradice la afirmación de Beijing de que China ha controlado las Islas Senkaku desde la dinastía Ming hace unos 600 años y subraya la posición de Japón de que son una parte inherente del territorio de este país. Un experto en derecho internacional afirma: "Sabemos que los Ming tenían control efectivo sólo de la zona costera gracias a otras fuentes históricas. Lo notable de este hallazgo es que un funcionario chino hizo una declaración clara en ese sentido a un enviado japonés. Esto demuestra que las islas Senkaku no estaban controladas por los Ming". [69] [70]

Después de ratificar la Convención en junio de 1996, Japón comenzó a afirmar una zona económica exclusiva alrededor de las islas en julio de 1996. [71] : 260 

En 2005, Japón aprobó su primera resolución parlamentaria sobre las islas y afirmó su reivindicación de soberanía territorial sobre ellas. [71] : 262 

Durante una visita privada 9 años después de dejar el cargo, el expresidente de la República de China , Lee Teng-hui , dijo una vez que las islas son parte de Okinawa. [72] Durante las manifestaciones antijaponesas de China de 2012 , el 13 de septiembre de 2012, Lee comentó: "Las Islas Senkaku , sin importar si en el pasado, ahora o en el futuro, ciertamente pertenecen a Japón". [73] [74] En 2002, también afirmó: "Las Islas Senkaku son territorio de Japón". [75]

Posición americana

El 25 de diciembre de 1953, la Administración Civil de los Estados Unidos de la Proclamación Ryukyus 27 (USCAR 27) estableció los límites geográficos de las Islas Ryukyu, que incluían las Islas Senkaku. [76] Además, durante la administración estadounidense de las islas, la Marina de los Estados Unidos construyó campos de tiro en ellas y pagó un alquiler anual de 11.000 dólares a Jinji Koga, hijo del primer colono japonés de las islas. [77]

Durante las discusiones del Tratado de Paz de San Francisco , John Foster Dulles , principal delegado de los EE. UU. en la conferencia de paz, expuso el concepto de que Japón tenía "soberanía residual" sobre las islas Ryukyu. Según un análisis oficial preparado por el ejército estadounidense, "soberanía residual" significaba que "Estados Unidos no transferiría sus poderes soberanos sobre las islas Ryukyu a ninguna nación que no fuera Japón". En junio de 1957, el presidente Eisenhower confirmó esto en la reunión cumbre entre Estados Unidos y Japón, diciendo al primer ministro japonés Nobusuke Kishi que la "soberanía residual" sobre las islas Ryukyu significaba que "Estados Unidos ejercería sus derechos durante un período y que luego la soberanía volvería a Japón". En marzo de 1962, el presidente John F. Kennedy declaró en una orden ejecutiva para las islas Ryukyu: "Reconozco que las islas Ryukyu son parte de la patria japonesa y espero con ansias el día en que los intereses de seguridad del mundo libre permitan su restauración a la plena soberanía japonesa". Dado que no hubo ninguna acción estadounidense para separar las Islas Senkaku de las Ryukyu, estas aplicaciones de "soberanía residual" parecieron incluir las Islas Senkaku. [77]

En el primer trimestre de 1971, funcionarios estadounidenses se enteraron y se opusieron con éxito a una propuesta japonesa de establecer una estación meteorológica en las islas. [78]

En mayo de 1971, un informe elaborado por la Agencia Central de Inteligencia de Estados Unidos decía que «la reivindicación japonesa de soberanía sobre las Senkaku es sólida y la carga de la prueba de la propiedad parece recaer sobre los chinos». La CIA también afirmó en documentos relacionados que cualquier disputa entre Japón, China y Taiwán sobre las islas no habría surgido de no haber sido por el descubrimiento, alrededor de 1968, de posibles reservas de petróleo en la plataforma continental cercana. [79]

El 7 de junio de 1971, el presidente Richard M. Nixon confirmó la "soberanía residual" de Japón sobre las islas Senkaku justo antes de un acuerdo para devolver la prefectura de Okinawa a Japón en una conversación con su asesor de seguridad nacional Henry Kissinger . Kissinger también le dijo a Nixon que "estas islas [Senkaku] se quedaron con Okinawa" cuando Japón devolvió Taiwán a China después del final de la Segunda Guerra Mundial en 1945. [80]

La administración de Nixon eliminó a las Senkaku de su inclusión en el concepto de "soberanía residual" japonesa al presentar el Tratado de Reversión de Okinawa al Senado de los Estados Unidos para su ratificación. El 20 de octubre de 1971, el Secretario de Estado de los Estados Unidos , William Rogers, envió una carta al Congreso de los Estados Unidos . En su carta, el Asesor Jurídico Adjunto en funciones, Robert Starr, afirmaba: "Estados Unidos cree que la devolución de los derechos administrativos sobre esas islas a Japón, de quien se recibieron los derechos, no puede en modo alguno perjudicar ninguna reclamación subyacente. Estados Unidos no puede aumentar los derechos legales que poseía Japón antes de transferirnos la administración de las islas, ni tampoco puede Estados Unidos, al devolver lo que recibió, disminuir los derechos de otros reclamantes  ... Estados Unidos no ha presentado ninguna reclamación sobre las Islas Senkaku y considera que cualquier reclamación conflictiva sobre las islas es una cuestión que deben resolver las partes interesadas". [81] Varios expertos han atribuido este cambio de política de la Administración Nixon a la influencia de las iniciativas de la Casa Blanca hacia China durante 1971-1972, que culminaron con la visita de Nixon a China. [77]

En abril de 1978, Japón pidió a Estados Unidos que apoyara su postura, pero Estados Unidos se negó porque "podría verse envuelto en una disputa territorial chino-japonesa". [15]

En junio de 1978, la Armada de los Estados Unidos dejó de utilizar el campo de tiro Sekibi-Sho, frente a la costa de la isla Taisho, para evitar cualquier posible enfrentamiento entre China y Japón, según documentos gubernamentales desclasificados. Al año siguiente, el gobierno federal denegó una solicitud militar para reanudar las operaciones en las islas Senkaku. [82]

Altos funcionarios del gobierno de Estados Unidos han declarado en 2004, 2010 y septiembre de 2012 que, como Japón mantiene un control administrativo efectivo sobre las islas, éstas quedan sujetas al Tratado de Cooperación y Seguridad Mutua de 1960 entre Estados Unidos y Japón , que exige que Estados Unidos ayude a Japón a defender las islas si alguien, incluida China, ataca o intenta ocuparlas o controlarlas. [83]

El 29 de noviembre de 2012, el Senado de los Estados Unidos aprobó por unanimidad una enmienda a la Ley de Autorización de Defensa Nacional para el Año Fiscal 2013 que establece que las Islas Senkaku administradas por Japón caen dentro del ámbito de un Tratado de Cooperación y Seguridad Mutuas entre los Estados Unidos y Japón y que los Estados Unidos defenderían a Japón en caso de ataques armados. [84] [85]

En mayo de 2013, el Departamento de Defensa de Estados Unidos criticó el reclamo territorial chino en un informe titulado "Acontecimientos militares y de seguridad que involucran a la República Popular China 2013". [86]

En septiembre de 2012, China comenzó a utilizar reclamos de líneas de base rectas incorrectamente trazadas alrededor de las Islas Senkaku, lo que se sumó a su red de reclamos marítimos que son incompatibles con el derecho internacional.

En diciembre de 2012, China presentó información a la Comisión de Límites de la Plataforma Continental de las Naciones Unidas sobre su plataforma continental ampliada en el Mar de China Oriental, que incluye las islas en disputa.

El 30 de julio de 2013, el Senado aprobó por unanimidad una resolución que condenaba la actuación de China en las islas Senkaku. La resolución, titulada “ Resolución 167 del Senado: reafirmación del firme apoyo de los Estados Unidos a la resolución pacífica de las disputas territoriales, de soberanía y jurisdiccionales en los dominios marítimos de Asia y el Pacífico ”, en referencia a las recientes provocaciones chinas cerca de las islas Senkaku, condena “el uso de la coerción, las amenazas o la fuerza por parte de buques navales, de seguridad marítima o pesqueros y aeronaves militares o civiles en el mar de China Meridional y el mar de China Oriental para hacer valer reivindicaciones marítimas o territoriales en disputa o alterar el statu quo”. [87] [88] [89]

En 2014, el comandante del Pacífico de los Estados Unidos, Samuel J. Locklear, dijo que no tenía recursos suficientes para llevar a cabo una campaña de guerra anfibia exitosa si la disputa conducía a una guerra. [90] En abril de 2014, Estados Unidos comenzará a realizar patrullas con el Northrop Grumman RQ-4 Global Hawk en los mares alrededor de las islas. [91]

Del 23 al 25 de abril de 2014, el presidente estadounidense Barack Obama realizó una visita de Estado a Japón y mantuvo una reunión cumbre con el primer ministro Shinzo Abe . El presidente Obama repitió que los compromisos del artículo 5 del Tratado de Cooperación y Seguridad Mutuas entre los Estados Unidos y Japón cubrían todos los territorios bajo la administración de Japón, incluidas las Islas Senkaku, en una conferencia de prensa conjunta y lo reiteró en una Declaración Conjunta entre Estados Unidos y Japón. [92] [93] Barack Obama es el primer presidente de los Estados Unidos en haber mencionado que las Islas Senkaku están cubiertas por el artículo 5 del Tratado de Cooperación y Seguridad Mutuas entre los Estados Unidos y Japón. [94]

En noviembre de 2020, durante una conversación con el primer ministro Suga , Joe Biden declaró que las garantías de seguridad de Estados Unidos para Japón incluyen las islas Senkaku. Suga dijo: "El presidente electo Biden me dio el compromiso de que el artículo 5 del tratado de seguridad entre Estados Unidos y Japón se aplica a las islas Senkaku". [95]

El 24 de enero de 2021, el Secretario de Defensa de Estados Unidos, Lloyd Austin, reafirmó el compromiso de Estados Unidos de defender las Islas Senkaku y que está cubierto por el Artículo 5 del tratado de seguridad entre Estados Unidos y Japón . [96] Estados Unidos también se opone a cualquier intento unilateral de cambiar el status quo en el Mar de China Oriental . [96]

Enfoques alternativos

Cuando se establecieron relaciones diplomáticas entre Taiwán y Japón en 1972, ambas naciones [ cita requerida ] encontraron razones para dejar de lado esta disputa territorial. [97] Según el negociador Deng Xiaoping , "No importa si esta cuestión se deja de lado por algún tiempo, digamos, 10 años. Nuestra generación no es lo suficientemente sabia como para encontrar un lenguaje común sobre esta cuestión. Nuestra próxima generación sin duda será más sabia. Seguramente encontrará una solución aceptable para todos". [98]

En 1969, la Comisión Económica de las Naciones Unidas para Asia y el Lejano Oriente (CEPALO) identificó posibles reservas de petróleo y gas en las proximidades de las islas Senkaku. Durante las décadas siguientes, varias rondas de conversaciones bilaterales consideraron la posibilidad de desarrollar conjuntamente los recursos del subsuelo marino en las aguas territoriales en disputa. Esos esfuerzos por desarrollar una estrategia de cooperación no dieron resultado. [99]

En 2008 se llegó a un acuerdo preliminar sobre el desarrollo conjunto de los recursos, pero el acuerdo sólo incluye la zona alejada de estas islas. [100]

En 2009 se acordó establecer una línea directa (y en 2010 una línea directa entre militares), pero ninguna de estas dos opciones se ha implementado. [101]

Disputas sobre las causas próximas

Las explicaciones de las múltiples causas del intensificado conflicto que involucra a las Islas Senkaku varían. [102] [103] Por ejemplo, algunos utilizan el término "disputa territorial"; sin embargo, el gobierno japonés ha rechazado sistemáticamente este enfoque desde principios de los años 1970. [104] Un análisis de los incidentes y las cuestiones requiere distinguir entre las disputas que son principalmente sobre territorio y aquellas que meramente tienen un componente territorial. [105]

La verdadera importancia de las islas reside en las implicaciones que tienen para el contexto más amplio los enfoques de los dos países respecto de las disputas marítimas e insulares, así como en la forma en que esos temas pueden ser utilizados por los grupos políticos nacionales para promover sus propios objetivos. – Zhongqi Pan . [106] [107] [ se necesita una mejor fuente ]

A partir de 2011 [actualizar], las organizaciones de noticias de varias naciones estaban siguiendo los acontecimientos y tratando de explicar las causas de la crisis, [108] por ejemplo,

  • Las islas Senkaku se describen como un instrumento de sustitución . Según el diario China Daily , las islas Senkaku son una mina disruptiva plantada por Estados Unidos en las relaciones chino-japonesas. [109]
  • Las islas Senkaku se caracterizan como un pretexto . Según el New York Times , algunos analistas enmarcan todo el debate sobre el estatus de las islas dentro de un patrón más amplio de reivindicaciones territoriales chinas. [110]
  • Senkakus identificado como una táctica. Según el Christian Science Monitor, la fase inicial de la disputa puede haber representado una distracción táctica de la lucha interna de poder de China sobre quién reemplazaría al liderazgo del Partido Comunista Chino en 2012. [111]
  • Senkakus se caracteriza por la falta de un control firme de la formulación de políticas exteriores y por una toma de decisiones disfuncional. The Economist postula que "al carecer de una dirección clara, las burocracias [chinas] pueden estar tratando de parecer duras". [112] The Diplomat postula que el EPL puede estar actuando en algún nivel independientemente de la alta dirección del PCCh y señala de manera más general que hay una falta de coordinación dentro del aparato de toma de decisiones de China. [113]

El registro histórico sirve de telón de fondo para cada nuevo incidente en la cronología que se desarrolla en estas islas. [114] [115]

Eventos

Si bien Taiwán y China reclamaron públicamente las islas por primera vez en 1971 (en febrero [116] y diciembre [49] [117] respectivamente), no hubo incidentes importantes entre los tres estados con respecto a las islas hasta la década de 1990. Sin embargo, desde 2004, varios eventos, incluidos enfrentamientos navales, aviones de combate desplegando sus motores, esfuerzos diplomáticos y protestas públicas masivas, han intensificado la disputa.

Incidentes en las islas o cerca de ellas

Buque de la Guardia Costera de la República de China y buque de la Guardia Costera de Japón.

El 12 de abril de 1978, más de 80 barcos pesqueros chinos llegaron a las aguas alrededor de las islas en disputa y permanecieron allí durante aproximadamente una semana, lo que aumentó las tensiones con Japón unos meses antes de que se concluyera el Tratado de Paz y Amistad entre Japón y China . [71] : 254–255  Al menos hasta 2024, no hay un consenso histórico sobre lo que motivó esta actividad debido a los escasos registros históricos sobre el tema. [71] : 255  El viceprimer ministro chino Geng Biao trató de aliviar las tensiones, afirmando que el incidente "no fue ni intencional ni deliberado" y que "no deberíamos discutir sobre el problema de la isla, y deberíamos resolver ese problema en el futuro". [71] : 255  Deng Xiaoping canceló un importante ejercicio planeado de la Armada del Ejército Popular de Liberación como un esfuerzo adicional para reducir la tensión. [71] : 255  Finalmente, el embajador japonés Sato Shoji y el viceministro de Asuntos Exteriores chino Han Nianlong acordaron evitar volver a discutir el tema antes de concluir el tratado y las tensiones por el incidente se calmaron. [71] : 255 

El 12 de abril de 1978, más de 80 barcos pesqueros chinos llegaron a las aguas alrededor de las islas en disputa y permanecieron allí durante aproximadamente una semana, lo que aumentó las tensiones con Japón unos meses antes de que se concluyera el Tratado de Paz y Amistad entre Japón y China . [71] : 254–255  Al menos hasta 2024, no hay un consenso histórico sobre lo que motivó esta actividad debido a los escasos registros históricos sobre el tema. [71] : 255  El viceprimer ministro chino Geng Biao trató de aliviar las tensiones, afirmando que el incidente "no fue ni intencional ni deliberado" y que "no deberíamos discutir sobre el problema de la isla, y deberíamos resolver ese problema en el futuro". [71] : 255  Deng Xiaoping canceló un importante ejercicio planeado de la Armada del Ejército Popular de Liberación como un esfuerzo adicional para reducir la tensión. [71] : 255  Finalmente, el embajador japonés Sato Shoji y el viceministro de Asuntos Exteriores chino Han Nianlong acordaron evitar volver a discutir el tema antes de concluir el tratado y las tensiones por el incidente se calmaron. [71] : 255 

El 29 de septiembre de 1990, los medios japoneses informaron que la Agencia de Seguridad Marítima Japonesa se estaba preparando para reconocer (como marca oficial de navegación) un faro que un grupo japonés de derecha construyó en la isla principal del grupo de islas en disputa. [71] : 258  El gobierno de Taiwán protestó inmediatamente después de los informes. [71] : 258  El 18 de octubre, se le preguntó a un portavoz de la República Popular de China para el Ministerio de Asuntos Exteriores sobre el faro en una conferencia de prensa y declaró que era "una violación de la soberanía de China" y que el gobierno japonés debería "tomar inmediatamente medidas efectivas para detener las actividades del grupo de derecha y prevenir incidentes similares en el futuro". [71] : 258  El 21 de octubre, veinticuatro activistas de Taiwán intentaron colocar una antorcha en la isla para afirmar la soberanía de la República de China y la Agencia de Seguridad Marítima Japonesa les impidió hacerlo. [71] : 258  El 23 de octubre, el primer ministro japonés Toshiki Kaifu declaró que Japón adoptaría una "actitud cautelosa" e indicó que no enviaría barcos militares a la zona. [71] : 259  El 27 de octubre, el viceministro de Asuntos Exteriores de la República Popular de China, Qi Huaiyuan , se reunió con el embajador japonés, reiteró la posición de soberanía de la República Popular de China sobre las islas y afirmó que los dos países deberían dejar de lado la disputa y buscar oportunidades para desarrollar conjuntamente los recursos en la zona. [71] : 259  El 30 de octubre, China y Japón dejaron de disputar la cuestión del faro. [71] : 259 

Las tensiones sobre las islas en disputa aumentaron nuevamente de junio a octubre de 1996. [71] : 260–261  En junio, Japón ratificó la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar y en julio comenzó a reclamar una zona económica exclusiva de 200 millas náuticas alrededor de las islas. [71] : 260  También en julio, una organización japonesa de derecha construyó un faro improvisado en una de las islas más pequeñas y solicitó a la Agencia de Seguridad Marítima Japonesa que el faro improvisado fuera aceptado como ayuda oficial a la navegación. [71] : 260  Las preocupaciones del lado chino aumentaron aún más tras las visitas del primer ministro japonés Ryutaro Hashimoto, miembros del gabinete y más de ochenta miembros del parlamento al Santuario Yasukuni , que honra a los muertos de guerra de Japón, incluidos sus criminales de guerra de la Segunda Guerra Mundial. [71] : 260  El 18 de agosto, otro grupo japonés colocó una bandera japonesa de madera en la principal isla en disputa del grupo. [71] : 260  Diez días después, el ministro de Asuntos Exteriores japonés, Yukihiko Ikeda, declaró que las islas "siempre han sido territorio de Japón" y "no hay necesidad de dar explicaciones". [71] : 260 

La organización que había construido el faro improvisado regresó el 9 de septiembre para repararlo. [71] : 260  China protestó ante el gobierno japonés y declaró que si el gobierno japonés continuaba tolerando las acciones del grupo, la relación bilateral se dañaría. [71] : 260  Las tensiones comenzaron a disminuir después de que el 24 de septiembre el Ministro de Asuntos Exteriores chino Qian Qichen y el Ministro de Asuntos Exteriores japonés Ikeda se reunieran y acordaran que las acciones del grupo japonés eran dañinas y debían permitirse. [71] : 260  Sin embargo, las tensiones aumentaron dos días después, cuando la Agencia de Seguridad Marítima japonesa impidió que el barco del activista con sede en Hong Kong David Chan Yuk-cheung desembarcara en las islas, y se ahogó mientras intentaba nadar hacia la orilla. [71] : 260  Su muerte provocó importantes protestas en Hong Kong y en Taiwán. [71] : 260 

El 1 de octubre, el primer ministro chino, Li Peng, declaró que "la interrupción y el daño a la relación chino-japonesa" habían sido causados ​​por "un pequeño puñado de fuerzas de derecha y militaristas" en Japón. [71] : 260  Casi al mismo tiempo, Japón rechazó la solicitud de la organización japonesa de que el faro improvisado fuera reconocido como una ayuda oficial a la navegación. [71] : 260  Durante una visita a Japón, el 29 de octubre, el viceministro de Asuntos Exteriores chino, Tang Jiaxuan, solicitó que el viceministro de Asuntos Exteriores japonés, Shunji Yanai, aceptara archivar el asunto y las tensiones volvieron a disminuir. [71] : 260-261 

En 2002, el gobierno de Japón arrendó tres de las islas en disputa a su propietario privado, afirmando que al hacerlo "ayudaría a prevenir el desembarco ilegal de terceros". [71] : 262  Los barcos de patrulla japoneses impidieron que los activistas chinos desembarcaran en las islas en junio de 2003. [71] : 262  En agosto, activistas japoneses desembarcaron en las islas. [71] : 262  Los activistas chinos intentaron nuevamente desembarcar en las islas en octubre, pero fueron impedidos por las patrullas japonesas. [71] : 262  En marzo de 2004, los activistas chinos desembarcaron, pero fueron arrestados por las autoridades japonesas. [71] : 262  Esto provocó protestas en China, y al tercer día de su detención, Japón liberó a los activistas chinos, citando el deseo de no dañar la relación bilateral. [71] : 262 

Desde 2006, buques de China, Taiwán y Hong Kong han entrado en aguas que Japón reclama como parte de su zona económica exclusiva conectada con las islas en varias ocasiones. En algunos casos, las incursiones han sido llevadas a cabo por manifestantes chinos y taiwaneses, como en 2006, cuando un grupo de activistas del Comité de Acción para la Defensa de las Islas Diaoyu se acercó a las islas; el grupo fue detenido por la Guardia Costera japonesa antes de desembarcar. [118] En junio de 2008, activistas de Taiwán, acompañados por buques de la Guardia Costera china, se acercaron a 0,4 millas náuticas (740 m) de la isla principal, desde cuya posición circunnavegaron la isla en una afirmación de soberanía de las islas. [119] En 2011, un barco pesquero que transportaba a algunos activistas navegó a 23 millas náuticas de las islas. Japón envió buques de la guardia costera para bloquear el barco y un helicóptero para supervisar sus acciones, tras lo cual la oficina de Keelung de la Agencia de la Guardia Costera de Taiwán envió cinco buques de patrulla. Después de un breve enfrentamiento entre los dos grupos de buques, la flota taiwanesa regresó a su propio territorio. [120] [121] En julio de 2012, los buques de la Guardia Costera de Taiwán y Japón chocaron mientras el buque taiwanés escoltaba a activistas a la zona. [122] En agosto de 2012, activistas de Hong Kong pudieron nadar hasta la orilla después de que su barco fuera detenido por la Guardia Costera de Japón. Los activistas fueron detenidos y luego deportados dos días después. [123] En enero de 2013, un barco que transportaba activistas de Taiwán fue interceptado por patrullas japonesas y desviado de un intento de desembarco en las islas mediante el uso de cañones de agua . [124]

Además, se han producido varios incidentes debido a la presencia de buques pesqueros chinos o taiwaneses en zonas marítimas reclamadas por Japón. En algunos casos, estos incidentes han dado lugar a una colisión entre barcos. El primer suceso importante ocurrió en 2008, cuando un barco pesquero taiwanés y un buque patrullero japonés colisionaron. Los pasajeros fueron liberados, pero el capitán fue detenido durante tres días. [125] Más tarde, en junio, después de publicar un vídeo tomado por el barco taiwanés, Japón se disculpó por el incidente [126] y acordó pagar NT$10 millones (US$311.000) como compensación al propietario del barco. [127] El 7 de septiembre de 2010, un barco pesquero chino chocó con dos patrulleras de la Guardia Costera japonesa en aguas en disputa cerca de las islas. Las colisiones se produjeron después de que la Guardia Costera japonesa ordenara al arrastrero que abandonara la zona. Después de las colisiones, los marineros japoneses abordaron el barco chino y arrestaron al capitán Zhan Qixiong. [128] [129] Japón retuvo al capitán hasta el 24 de septiembre. [130] Cada país culpó al otro por la colisión. [57] Japón intentó abordar la colisión a través de sus tribunales en violación del Acuerdo de Pesca Chino-Japonés, que especifica que el área alrededor de las islas en disputa se trata como alta mar sujeta a la jurisdicción del estado del pabellón . [15] China exigió la liberación inmediata e incondicional de Zhao, y Japón trató de salvar las apariencias liberándolo si pagaba una multa por la colisión. [131] Debido a que eso habría significado que Japón conservaría la jurisdicción, China se negó. [8] Cuando China arrestó a cuatro ciudadanos japoneses bajo acusaciones de grabar en video objetivos militares, Japón liberó a Zhan. [8]

Aunque los barcos del gobierno japonés patrullan regularmente el océano que rodea las islas, también han entrado civiles japoneses en la zona. En julio de 2010, nueve barcos japoneses pescaron en la zona. Un portavoz de Ganbare Nippon , propietaria de uno de los barcos, declaró que se hizo específicamente para afirmar la soberanía japonesa sobre las islas. [132] En agosto de 2012, Ganbare Nippon organizó un grupo de cuatro barcos que transportaban activistas japoneses que viajaban a las islas, [133] transportando a unos 150 activistas japoneses. [134] El gobierno japonés negó a los grupos el derecho a desembarcar, después de lo cual varios nadaron hasta la orilla e izaron una bandera japonesa. [135]

En algunas ocasiones, barcos y aviones de diversas agencias gubernamentales y militares chinas y taiwanesas han entrado en la zona en disputa. Además de los casos en que escoltaron a buques pesqueros y activistas como se describió anteriormente, ha habido otras incursiones. En un período de ocho meses en 2012, ocurrieron más de cuarenta incursiones marítimas y 160 incursiones aéreas. [136] Por ejemplo, en julio de 2012, tres buques patrulleros chinos entraron en las aguas en disputa alrededor de las islas. [137] El 13 de diciembre de 2012, un avión del gobierno chino entró en el espacio aéreo controlado por Japón por primera vez desde que se comenzaron a llevar registros en 1958, [138] después de meses de incursiones por parte de buques de superficie chinos. [139] La Fuerza Aérea de Autodefensa de Japón envió ocho cazas F-15 y un avión de alerta temprana aerotransportado en respuesta al vuelo chino. El gobierno japonés presentó una protesta diplomática formal a China. [140]

El enfrentamiento más directo hasta la fecha entre los buques oficiales de ambos países se produjo en septiembre de 2012. Setenta y cinco buques pesqueros taiwaneses fueron escoltados por diez buques de la Guardia Costera taiwanesa hasta la zona, y los buques de la Guardia Costera taiwanesa se enfrentaron con los buques de la Guardia Costera japonesa. Ambos bandos se dispararon cañones de agua y utilizaron luces LED y altavoces para anunciar sus respectivas reclamaciones sobre las islas. [141]

La escalada militar continuó en 2013. Ambos bandos enviaron aviones de combate para vigilar a los barcos y otros aviones en la zona. [142] En febrero, el ministro de Defensa japonés, Itsunori Onodera, reveló que una fragata china había fijado un radar de apuntamiento de armas sobre un destructor y un helicóptero japoneses en dos ocasiones en enero. [143] La fragata china de clase Jiangwei II y el destructor japonés estaban a tres kilómetros de distancia, y la tripulación de este último se dirigió a puestos de batalla. [144] Los medios de comunicación estatales chinos respondieron que sus fragatas habían estado realizando un entrenamiento de rutina en ese momento. [145] En mayo de 2013, una flotilla de buques de guerra de la Flota del Mar del Norte se desplegó desde Qingdao para realizar ejercicios de entrenamiento en el oeste del Océano Pacífico Norte. [146] En octubre de 2013, el Ministerio de Defensa chino respondió a los informes de que si los drones chinos entraban en lo que Japón consideraba su territorio, Japón podría derribarlos declarando que China consideraría tal acción un "acto de guerra". Los medios de comunicación controlados por el Estado en China advirtieron que "se avecina una guerra tras la provocación radical de Japón", al tiempo que expresaron su confianza en que "el poder militar integral de China... es más fuerte que el de Japón". [147] El capitán de la Marina de los EE. UU. James Fanell ha afirmado que la Misión Acción 2013 fue un ensayo general para una toma de las islas por parte del EPL. [148]

En abril de 2014, un blog del Washington Post informó que, desde octubre de 2013, las patrullas de la Guardia Costera china en las aguas territoriales de las Islas Senkaku han disminuido considerablemente. [149]

En junio de 2020, la Guardia Costera japonesa anunció que se habían avistado buques del gobierno chino durante un número récord de días consecutivos en las aguas territoriales de las islas Senkaku. Al 19 de junio de 2020, el número de días consecutivos era de 67. [150]

El 4 de junio de 2022, se detectó actividad militar chino-rusa en la zona de las islas Senkaku. [151] Una fragata rusa navegó dentro de la “zona contigua” de las islas Senkaku durante más de una hora y, posteriormente, una fragata china navegó dentro de ella durante 40 minutos. [151] La incursión de un buque de guerra chino fue la cuarta desde junio de 2016. [151]

La Guardia Costera de Japón informó que los barcos del gobierno chino invadieron las aguas territoriales japonesas cerca de las islas de Minamikojima y Uotsurijima poco después de las 11 a. m. del 30 de marzo de 2023. [152] Los barcos permanecieron allí durante un tiempo récord de 80 horas y 36 minutos. [152]

Diplomático

Los distintos gobiernos han presentado protestas y críticas mutuas en respuesta a la situación que se está desarrollando en las islas y sus alrededores. Por ejemplo, el gobierno de Taiwán retiró a su más alto representante en Japón tras la colisión de 2008. [153] De manera similar, el gobierno chino protestó por el incidente de Ganbare Nippon de 2012. [154] El incidente de la colisión de 2010 dio lugar a un aumento significativo de las tensiones entre los dos países, tanto durante el evento, cuando discutieron sobre la liberación de la tripulación del barco pesquero, como después, cuando ambos dijeron que pedirían una compensación al otro por los daños. [155]

En 2012, el presidente de Taiwán, Ma Ying-Jeou , propuso la Iniciativa de Paz del Mar de China Oriental , que exigía compartir los recursos de la región, incluidas las islas Senkaku, mediante negociaciones pacíficas, derecho internacional y consenso internacional. [156]

Protestas

Manifestación en Shenzhen , China, el 17 de septiembre de 2012

Ha habido protestas en Taiwán, China, Japón y Estados Unidos en relación con las islas en disputa, a menudo desencadenadas por los incidentes específicos descritos anteriormente.

La propuesta de los Estados Unidos en 1971 de transferir las islas a Japón impulsó el desarrollo del movimiento Baodiao . [157] : 52  Este movimiento comenzó entre estudiantes de Taiwán y Hong Kong que estudiaban en los Estados Unidos, y luego se extendió a Taiwán y Hong Kong. [157] : 52  Las protestas directamente relacionadas con el movimiento Baodiao terminaron en 1972. [157] : 52 

Tras el incidente de 1990 en el que la Agencia de Seguridad Marítima japonesa intentó reconocer como oficial un faro construido por un japonés de derechas, se produjeron grandes protestas contra Japón en Taiwán y en los Estados Unidos. [71] : 259  También se produjeron grandes protestas en Hong Kong y Macao, pero el gobierno de la República Popular de China impidió las protestas a gran escala en la República Popular de China y censuró los informes de noticias sobre las protestas de los chinos en el extranjero (aunque los informes de la British Broadcasting Corporation y los informes de Voice of America hicieron que el público chino siguiera estando al tanto de los informes de los medios sobre el tema). [71] : 259  En Pekín, los manifestantes distribuyeron volantes y colocaron carteles criticando al Partido Comunista por ser "blando" con Japón. [71] : 259 

Un importante conjunto de protestas giró en torno a la colisión de barcos de 2010, con protestas en Japón , China y Taiwán . En 2012, las principales protestas comenzaron en agosto de 2012 después de los informes de que el gobierno japonés estaba considerando comprar las islas. Las protestas continuaron después de la compra formal hasta mediados de septiembre. En el apogeo de las protestas, hubo manifestaciones en nada menos que 85 ciudades chinas, [158] junto con Hong Kong [159] y los Estados Unidos. [160] También hubo protestas en Taiwán. [157] : 67  En muchos casos, estas protestas incluyeron violencia antijaponesa, vandalismo e incendios provocados. [161] [162] [163]

Durante el estallido de la disputa en 2012, el gobierno chino instituyó una campaña mediática centrada en un tema antifascista y en el recuerdo de la invasión japonesa de China en la Segunda Guerra Sino-Japonesa, en oposición al conflicto territorial en sí. [71] : 32 

Militarización

Zonas de identificación de defensa aérea del Mar de China Oriental

Según el Ministerio de Defensa, China decidió implementar una " Zona de Identificación de Defensa Aérea " alrededor de las islas y la región en general para "protegerse contra posibles amenazas aéreas". Japón reaccionó a la noticia calificando la medida de "muy peligrosa". El 23 de noviembre de 2013, China envió aviones de combate, incluidos aviones de combate, para llevar a cabo una misión de patrulla. [164] Según la CNN , la mayor parte de la zona estaba al norte de las islas. [165] El 26 de noviembre de 2013, al declarar la zona aguas y espacio aéreo internacionales, Estados Unidos hizo volar dos aviones bombarderos B-52 a través de la zona sin incidentes. Un portavoz del ejército de Estados Unidos declaró que "el ejército estadounidense seguirá realizando operaciones de vuelo en la región, incluso con nuestros aliados y socios... No registraremos un plan de vuelo, no identificaremos nuestro transpondedor, nuestra frecuencia de radio y logotipo". [166]

Desde su imposición, los aviones B-52 estadounidenses y los aviones militares surcoreanos y japoneses la han violado. [167] Estados Unidos también advirtió a sus aerolíneas comerciales que tuvieran cuidado con la zona. [168] China envió entonces aviones de combate en tareas de patrullaje en la zona [169] como una "medida defensiva". [170]

Según una encuesta de 2012 realizada conjuntamente por Global Times, con sede en China continental, y China Times, con sede en Taiwán , los residentes de Taiwán difieren de sus homólogos del continente en términos de disposición a recurrir en última instancia a medios militares: el 91% de los residentes del continente dice que no se debe descartar la guerra, frente a solo el 41% en la isla. [171]

Para ayudar a detectar intrusos en la región de las Islas Senkaku, desde el 28 de marzo de 2016 Japón ha operado una estación de radar en la isla Yonaguni , lo que ha provocado una furiosa respuesta china. [172] [173]

El 1 de febrero de 2021, la República Popular China aprobó una nueva ley que autorizaba a la Guardia Costera china a utilizar la fuerza letal en respuesta a las violaciones de la "soberanía nacional, los derechos soberanos y la jurisdicción". [174] La ley recibió la condena de Japón y Estados Unidos y generó tensiones porque se aplicaría a las aguas en disputa reclamadas por China, incluidas las que rodean las islas Senkaku. [174] Los guardacostas de otros países también operan bajo políticas similares, y la Guardia Costera china ya había estado utilizando la fuerza antes de la ley. [174] El investigador de Rand Corporation, Timothy Heath, indicó que la ley podría ayudar a prevenir malentendidos al proporcionar "cierto grado de aclaración y estandarización de los procedimientos", pero también señaló que la ley podría envalentonar a los oficiales militares al aprobar clara y oficialmente el uso de la fuerza. [174] El 6 de febrero de 2021, los buques de la Guardia Costera china ingresaron a aguas administradas por Japón cerca de las islas Senkaku por primera vez después de que se aprobara la ley. [175]

El 30 de junio de 2022, el Ministerio de Defensa de Japón anunció la construcción de 12 buques de patrulla de alta mar (OPV) por parte de Japan Marine United Corporation (JMU) para la Fuerza de Autodefensa Marítima Japonesa (JMSDF) a un costo de ¥ 9 mil millones (USD 66 millones) por barco. El propósito de este programa OPV es proporcionar una mayor seguridad marítima, en particular alrededor de las islas Ryukyu del suroeste , incluidas las disputadas islas Senkaku/Diaoyu en el Mar de China Oriental , impulsando las actividades de patrulla de la JMSDF en la región. Estos buques están altamente automatizados y son configurables para cumplir una amplia gama de misiones que involucran " inteligencia, vigilancia y reconocimiento (ISR) mejorados en estado estable en las aguas alrededor de Japón". Según el contrato, JMU está encargada de entregar los 12 buques a la JMSDF a partir del año fiscal 2023, que comienza el 1 de abril de 2023. [176] [177]

Educación

En 2014, la República Popular China se quejó de los planes japoneses de enseñar a los estudiantes sobre la propiedad de las islas. [178]

Otros incidentes

  • En abril de 2014, el teniente general John Wissler, comandante de la III Fuerza Expedicionaria de Marines de los Estados Unidos , declaró que sus fuerzas estaban preparadas y en condiciones de defender las islas Senkaku si eran atacadas por la República Popular de China. China respondió en inglés en el sitio web del Ejército Popular de Liberación (EPL), diciendo que el EPL podía tomar y mantener las islas en cualquier momento y solicitando a Wissler: "Por favor, aprenda las lecciones de sus antiguos superiores. No esté tan dispuesto a hacer amenazas con las fuerzas. Por favor, rinda algún respeto a las fuerzas armadas chinas, que derrotaron a sus fuerzas armadas en la Guerra de Corea". [179]
  • El 9 de junio de 2016, tres buques de guerra rusos y una fragata de la Armada china navegaron justo al borde de la zona territorial de 12 millas náuticas alrededor de las Islas Senkaku durante unas horas. Japón convocó de inmediato a un embajador chino en Tokio y le exigió que el buque de guerra se marchara. Esta fue la primera vez que una Armada china se vio involucrada en la disputa. En incidentes anteriores, solo participó la Guardia Costera de China (ver Incidentes relacionados con Senkaku de la Guardia Costera de China ) o buques civiles. [180] [181] [182]
  • El 11 de agosto de 2016, un barco pesquero chino se hundió a 65 kilómetros (40 millas) de la isla de Uotsuri después de colisionar con un carguero griego. [183] ​​De los 14 miembros de la tripulación del barco, 6 fueron rescatados por la Guardia Costera de Japón , mientras que 8 hombres estaban desaparecidos. En una declaración del Ministerio de Asuntos Exteriores japonés , la parte china "expresó su agradecimiento" por la operación japonesa. [184]

Derechos de pesca

La cuestión de la soberanía ha sido cuidadosamente eludida en los acuerdos bilaterales de pesca. En el acuerdo de pesca de 1997, las islas Senkaku fueron excluidas oficialmente de la zona económica exclusiva de China , pero en una carta de intención Japón explicó que no impediría que los barcos chinos pescaran allí. Algunas fuentes chinas han sostenido posteriormente que esta carta constituye una renuncia a la reivindicación de derechos exclusivos de pesca por parte de Japón. [185]

En 2014, Taiwán y Japón llegaron a un acuerdo sobre la pesca en las aguas que rodean las islas. [186]

Véase también

Referencias

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  • Visión general de Senkaku (Ministerio de Asuntos Exteriores de Japón )
  • Preguntas y respuestas sobre las Islas Senkaku (por el Ministerio de Asuntos Exteriores de Japón)
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