Desarrollismo

El desarrollismo es una teoría económica que establece que la mejor manera de que las economías menos desarrolladas se desarrollen es fomentando un mercado interno fuerte y variado e imponiendo aranceles elevados a los bienes importados.

El desarrollismo es una escuela de pensamiento interdisciplinaria ^[1] que dio paso a una ideología del desarrollo como estrategia clave para la prosperidad económica. La escuela de pensamiento fue, en parte, una reacción a los esfuerzos de los Estados Unidos por oponerse a los movimientos de independencia nacional en Asia y África, a los que calificó de comunistas. ^[1] El desarrollismo en el contexto económico internacional puede entenderse como un conjunto de ideas que convergen para colocar el desarrollo económico en el centro de los esfuerzos e instituciones políticas y también como un medio a través del cual establecer legitimidad en la esfera política. Los partidarios de la teoría del desarrollismo sostienen que el progreso económico sostenido otorga un liderazgo legítimo a las figuras políticas, especialmente en las naciones en desarrollo (en América Latina y Asia Oriental) que de otro modo no tendrían el beneficio de un consenso social unánime para su liderazgo o su política internacional con respecto a los países industrializados. Los desarrollistas creen que la autonomía nacional de los países del " Tercer Mundo " se puede lograr y mantener mediante la utilización de recursos externos por parte de esos países en un sistema capitalista. Para esos propósitos, el desarrollismo fue el paradigma utilizado en un intento de revertir el impacto negativo que la economía internacional estaba teniendo sobre los países en desarrollo en los años 1950 y 1960, cuando los países latinoamericanos habían comenzado a implementar estrategias de sustitución de importaciones . Con esta teoría, el desarrollo económico se enmarcaba en criterios occidentales modernos: el éxito económico se mide en términos de nociones capitalistas de lo que significa para un país volverse desarrollado, autónomo y legítimo. ^[2]

La teoría se basa en el supuesto de que no sólo existen etapas similares de desarrollo para todos los países, sino también que hay un movimiento lineal de una etapa a otra que va desde lo tradicional o primitivo a lo moderno o industrializado. ^[3]

Aunque inicialmente fue un concepto exclusivo de las economías emergentes de la región Asia Pacífico , América Latina y África , el desarrollismo ha resurgido más recientemente en el mundo desarrollado, en particular en los pilares económicos de responsables de políticas "no ortodoxos" como Donald Trump y Bernie Sanders en los Estados Unidos . ^[4]

Hay cuatro ideas principales que se integran detrás de la teoría del desarrollismo:

• En primer lugar, está la idea de que el desempeño de la economía de un país es la fuente central de legitimidad que puede reivindicar un régimen. En lugar de aceptar, por ejemplo, la idea de que la capacidad de crear y hacer cumplir leyes otorga poder a un Estado, los desarrollistas sostienen que el sostenimiento del crecimiento económico y la consiguiente promoción del bienestar de los ciudadanos incentivan a la población en general a apoyar al régimen en el poder, otorgándole legitimidad tanto de facto como de iure .
• El segundo principio del desarrollismo afirma que el papel de los regímenes es utilizar su autoridad gubernamental para distribuir los riesgos asociados con el desarrollo capitalista, así como combinar las voluntades gubernamentales y empresariales para maximizar el avance del interés nacional. ^[5]
• En tercer lugar, el desarrollismo sostiene que los burócratas estatales se separan de los políticos, lo que permite la renovación independiente y exitosa de las estructuras de liderazgo y de los procedimientos administrativos y burocráticos (cuando tales cambios se hacen necesarios). Esta separación es clave para equilibrar las necesidades del Estado y la importancia de formar y mantener fuertes vínculos económicos internacionales. El gobierno, entonces, tiene la autonomía para tratar ciertas cuestiones a nivel nacional, al tiempo que ayuda a los burócratas estatales a mantener el internacionalismo necesario para desarrollar la economía de la nación.
• El último aspecto de la ideología del desarrollismo se ocupa de la idea de que es necesario que las naciones utilicen el sistema capitalista como medio para avanzar en la economía internacional . Las posiciones privilegiadas en los sistemas capitalistas surgen de las respuestas activas a los asuntos externos con el fin de obtener los recursos externos con los que lograr mayores niveles de autonomía económica. Los recursos obtenidos a partir de la participación activa en los asuntos económicos internacionales ayudan a que los países dejen de ser explotados por el capitalismo y pasen a posiciones desde las que puedan explotar la economía internacional para su propio beneficio nacional. ^[6]

En su artículo Réquiem o nueva agenda para los estudios del Tercer Mundo, Tony Smith escribe sobre cómo el desarrollismo se afianzó en los asuntos internacionales en los años inmediatamente posteriores a la Segunda Guerra Mundial, durante los cuales Estados Unidos asumió el liderazgo de un mundo que había sido devastado por la guerra, mientras que Estados Unidos estaba prácticamente ileso físicamente. ^[7] El final de la Segunda Guerra Mundial catalizó movimientos masivos de liberación nacional en toda África y Asia: estos movimientos eran una amenaza para Estados Unidos, en su temor de que el comunismo se arraigara en las naciones independientes recién establecidas. Por lo tanto, estos movimientos hacia la liberación se convirtieron en una prioridad máxima de Estados Unidos: el desarrollismo encajaba muy bien con lo que Estados Unidos quería, porque sus principios crean un entorno tanto de autonomía nacional como de participación generalizada en la economía internacional. Esta participación sería en la forma capitalista, por lo que al promover el desarrollismo, Estados Unidos también estaba promoviendo el capitalismo en las naciones recientemente independizadas. La escuela de pensamiento desarrollista prosperó gracias a este aumento repentino del apoyo de Estados Unidos. Además, la escuela llegó a unir a académicos de diferentes disciplinas científicas sociales bajo el paraguas de los lazos sociales y el interés común percibido en la supresión del comunismo y en ganar una creciente influencia en el escenario político-económico del mundo.

La " edad de oro " de la escuela desarrollista comenzó después de 1945 y se extendió hasta fines de la década de 1960. Sin embargo, durante la década de 1970, la popularidad y prevalencia del desarrollismo vaciló y disminuyó.

Durante los años 1950 y 1960, el desarrollismo en la práctica hizo mucho por promover la prosperidad en el Cono Sur (que comprendía partes de Brasil, Argentina y Uruguay) y en el país andino de Chile. Como señaló Naomi Klein , “durante este vertiginoso período de expansión, el Cono Sur comenzó a parecerse más a Europa y América del Norte que al resto de América Latina u otras partes del Tercer Mundo”. Los trabajadores de las nuevas fábricas formaron sindicatos fuertes que negociaban salarios de clase media, y sus hijos fueron enviados a estudiar a universidades públicas recién construidas. En los años cincuenta, Argentina tenía la clase media más grande de América del Sur, mientras que Uruguay tenía una tasa de alfabetización del 95% y brindaba atención médica gratuita a todos sus ciudadanos. ^[8]

El desarrollismo intenta codificar las formas en que se discute el desarrollo a nivel internacional. Sus defensores creen que, a través del desarrollismo, las discusiones sobre el desarrollo económico del "Tercer Mundo" pueden rediseñarse de tal manera que todos usen el mismo vocabulario para discutir los diversos fenómenos del desarrollo. De esta manera, las sociedades pueden discutirse comparativamente sin los impedimentos asociados con la colocación de las disparidades de desarrollo entre las naciones en categorías completamente diferentes de discurso y pensamiento. Esta mayor uniformidad del lenguaje aumentaría la comprensión y la apreciación de los estudios sobre el desarrollo desde diferentes campos de las ciencias sociales y permitiría una comunicación más libre y productiva sobre estos estudios. Antes de su declive en la década de 1970, los académicos habían sido optimistas de que el desarrollismo podría romper las barreras entre las disciplinas de las ciencias sociales al discutir las complejidades del desarrollo. Esta escuela de pensamiento produjo obras como Hacia una teoría general de la acción de Talcott Parsons y Edward Shils ; Viejas sociedades y nuevos estados de Clifford Geertz ; y The Emerging Nations de Donald LM Blackmer y Max F. Millikan . ^[9]

El modelo desarrollista demostró tener dos razones principales de decadencia dentro de la escuela:

• El modelo creó un sistema demasiado formal y estructurado, proporcionando un método etnocéntrico y unilateral para cambiar el tercer mundo.
  • En este sentido, los desarrollistas crearon planes de desarrollo que eran en su mayoría inflexibles, ya que se basaban en gran medida en el modelo occidental de desarrollo como su modo primordial. Supuestamente, el desarrollo occidental tenía las llaves para abrir la puerta al desarrollo del Sur Global y, como tal, podía arrojar luz sobre los cambios que estaban ocurriendo allí. Sin embargo, al hacerlo, las historias del Sur se redujeron a términos que podían aplicarse a un modelo de desarrollo. Esto dio lugar a modelos extremadamente rígidos en los que se etiquetaban como disfuncionales las desviaciones de la sociedad convencional " tradicional " (subdesarrollada) o " moderna " (desarrollada), y se establecían distinciones empíricas claras entre las sociedades tradicionales y modernas ^[10].
• Falta de cohesión dentro de los modelos y de la propia comunidad académica.
  • Los modelos desarrollistas intentaron crear un sistema universal de desarrollo y, como resultado, dieron como resultado métodos que eran demasiado vagos e incoherentes para proporcionar una imagen precisa de las circunstancias en las que el desarrollo podría funcionar en el Tercer Mundo. Debido a las enormes diferencias en las culturas del Sur Global, la creación de generalizaciones en las que una teoría del desarrollo fuera aplicable a todos los entornos se volvió extremadamente difícil. Además, el desacuerdo dentro de la propia comunidad académica y la falta de un líder obvio no permitieron la cooperación interna. Muchos académicos desarrollistas se desencantaron con la forma en que se estaba implementando la política exterior de los Estados Unidos, especialmente durante la Guerra de Vietnam y la Alianza para el Progreso . Las intenciones, además, no siempre fueron imparciales; muchos académicos habían tenido la intención de que sus escritos fueran relevantes para las políticas en la expansión del capitalismo y una marca de democracia de élite en el Sur, así como en la lucha para bloquear la expansión del comunismo. ^[11]

Estos problemas finalmente marcaron el declive de la escuela de teoría desarrollista a fines de la década de 1970. Algunos académicos (como Samuel Huntington y Jorge Domínguez ) sostienen que este ascenso y caída es un fenómeno predecible que tipifica la introducción de cualquier paradigma teórico a la fase de prueba: es probable que estas teorías experimenten un aumento de popularidad, seguido de varias etapas de pausa y aumento en su prevalencia en las economías y la política internacionales. También es posible que los fracasos del desarrollismo en la década de 1970 fueran el resultado de la comprensión de que, después de veinticinco años, los países del " Tercer Mundo " todavía estaban en el "Tercer Mundo", a pesar de los esfuerzos por obtener ganancias económicas caracterizados por el desarrollismo. Esta visión es elaborada por Gabriel Almond , quien afirma que el creciente número de países en desarrollo que habían recurrido a regímenes autoritarios anuló el optimismo con el que se había abrazado el desarrollismo. En la década de 1970, las políticas estadounidenses que incorporaban los principios del desarrollismo fueron consideradas cada vez más como perjudiciales para el Tercer Mundo en términos imperialistas, y así la escuela entró en crisis. ^[12]

Tras la Gran Recesión de 2008-2012 , la noción de desarrollismo ha comenzado a resurgir, esta vez entre los políticos “ populistas ” del mundo desarrollado, asociada a cierto grado de mercantilismo . Desde esa perspectiva, las jurisdicciones “subdesarrolladas” que necesitan protección y estímulo ya no están en el hemisferio sur , sino en el propio mundo desarrollado, donde estados y regiones empobrecidos como Pensilvania y los Grandes Lagos en los Estados Unidos o partes del norte de Francia y el norte de Inglaterra ahora sufren el mismo tipo de dificultades socioeconómicas que antes se encontraban principalmente en el Tercer Mundo . ^[13]

Este uso poco convencional del término se utiliza para justificar cierto grado de proteccionismo y dirigismo industrial , por ejemplo en el contexto de Trumponomics en Estados Unidos: ^[13]

"Esa bravuconería [ideológica] hizo que Donald Trump se granjeara el cariño de millones de votantes de clase media baja marginados en todo el Cinturón del Óxido y resultó decisiva para su victoria electoral en el otoño [...] [Prometió] crear 'millones de empleos' en Estados Unidos en los próximos trimestres. No es casualidad que, en lo que respecta al destino de las inversiones, el presidente parezca tener preferencia por Pensilvania , el norte del estado de Nueva York , Michigan , Wisconsin e Indiana : un nuevo tipo de administración del capital para la era del capitalismo egoísta..." ^[14]

• Bretton Woods (1944)
• Asociación Internacional de Fomento (1960)
• El punto cuatro de Truman (1949)
• Comité de Asistencia para el Desarrollo (CAD) de la OCDE (1961)
• ALIMENTACIÓN SOLAR (1958)
• PNUD (1965)

Estas políticas cambiaron el enfoque de la reconstrucción al desarrollo y a la reducción de la pobreza, crearon una demanda de intervención global para el desarrollo y pasaron de la explotación al desarrollo del programa de ayuda estadounidense, y crearon normas y estadísticas para los donantes internacionales.

La implementación de ideologías desarrollistas ha sido criticada desde múltiples puntos de vista, tanto por la derecha como por la izquierda.

El desarrollismo es a menudo acusado por la izquierda (aunque no sólo por la izquierda) de tener una ideología de neocolonialismo en su raíz. Las estrategias desarrollistas utilizan un punto de vista eurocéntrico del desarrollo, un punto de vista que a menudo va de la mano con la implicación de que las sociedades no europeas están subdesarrolladas. Como tal, da paso a la perpetuación del dominio occidental sobre dichas naciones subdesarrolladas, de una manera neocolonialista. ^[15] Se ha acusado a las naciones desarrolladas como los Estados Unidos de aprovechar las oportunidades de desastre para su propio beneficio en lo que se conoce como capitalismo de desastre . El capitalismo de desastre , un término utilizado por Naomi Klein , describe el proceso en el que se utilizan situaciones de crisis financiera para forzar una apertura de emergencia del libre mercado con el fin de recuperar la estabilidad económica. Esto sucedió en los ejemplos de Argentina, Chile, Bolivia y Nueva Orleans después del huracán Katrina , entre otros. ^[8] Las ideas desarrollistas también retratan el ideal occidental de desarrollo y democracia como un curso evolutivo de la historia. En el libro de Eric Wolf , Europa y los pueblos sin historia , Wolf muestra, a través de una larga historia de ejemplos, que el mundo occidental es sólo una de muchas visiones del mundo, y verlo como el pináculo de una cadena evolutiva mundial lineal sería inexacto. ^[16] Las estrategias desarrollistas a menudo implican que la historia está en un camino unilateral de evolución hacia el desarrollo, y que las derivaciones culturales tienen poca implicación en el producto final.

Desde la derecha, los críticos sostienen que las estrategias desarrollistas niegan al libre mercado su autonomía. Al crear una economía de mercado controlada por el Estado, eliminan la naturaleza orgánica en la que se supone que debe crearse un mercado. Argumentan que las estrategias desarrollistas no han funcionado en general en el pasado, y que han dejado a muchos países, de hecho, en peor situación que antes de que comenzaran a desarrollarse bajo el control del Estado. Esto se debe a la falta de libertad en el libre mercado y a su naturaleza restrictiva. A su vez, se sostiene, fuerzas totalitarias reactivas se apoderan del gobierno en respuesta a la intervención occidental, como en la Venezuela de Chávez y en la Nicaragua de Ortega , creando problemas aún más complejos para la visión occidental del desarrollo. ^[17]

Los socioantropólogos critican el desarrollismo como una forma de cambio social implementado por un agente exógeno, lo que crea lo que se denomina la configuración desarrollista . ^[18]

• Arthur Lewis
• Consenso de Beijing
• Economía del desarrollo
• Intervención en el mercado
• Neomercantilismo
• Proteccionismo
• Economía estructuralista