Ley de disolución y convocatoria del Parlamento de 2022

Ley de disolución y convocatoria del Parlamento de 2022

Ley del Parlamento
Parlamento del Reino Unido
Título largo	Ley que establece disposiciones sobre la disolución y convocatoria del Parlamento, incluida la derogación de la Ley de Parlamentos de Período Fijo de 2011; y para fines conexos.
Citación	2022 c.11
Introducido por	Michael Gove , Canciller del Ducado de Lancaster ( Comunes ) Lord True , Ministro de Estado del Gabinete ( Lores )
Extensión territorial	Inglaterra y Gales Escocia Irlanda del Norte
Fechas
Asentimiento real	24 de marzo de 2022
Comienzo	24 de marzo de 2022
Otra legislación
Compensación	Ley de sucesión a la Corona de 1707
Deroga/revoca	Ley de 2011 sobre parlamentos de duración determinada Ley de Elecciones Generales Parlamentarias Anticipadas de 2019 [a]
Estado: Legislación vigente
Historia del paso por el Parlamento
Texto del estatuto tal como fue promulgado originalmente
Texto de la Ley de disolución y convocatoria del Parlamento de 2022 vigente hoy (incluidas todas las modificaciones) en el Reino Unido, de legislación.gov.uk .

Constitutional documents and events relevant to the status of the United Kingdom and its countries
List per year Treaty of Union 1706 Acts of Union 1707 Succession to the Crown Act 1707 1707 Septennial Act 1716 Wales and Berwick Act 1746 Constitution of Ireland (1782) 1782 Acts of Union 1800 1800 HC (Disqualifications) Act 1801 1801 Reform Act 1832 1832 Scottish Reform Act 1832 1832 Irish Reform Act 1832 1832 Judicial Committee Act 1833 1833 Judicial Committee Act 1843 1843 Judicial Committee Act 1844 1844 Representation of the People Act 1867 1867 Reform Act (Scotland) 1868 1868 Reform Act (Ireland) 1868 1868 Irish Church Act 1869 Royal Titles Act 1876 1876 Appellate Jurisdiction Act 1876 Reform Act 1884 1884 Interpretation Act 1889 1889 Parliament Act 1911 Aliens Restriction Act 1914 Status of Aliens Act 1914 1914 Government of Ireland Act 1914 1914 Welsh Church Act 1914 Royal Proclamation of 1917 1917 Representation of the People Act 1918 1918 Church of England Assembly (Powers) Act 1919 Government of Ireland Act 1920 Anglo-Irish Treaty 1921 Church of Scotland Act 1921 1921 Irish Free State (Agreement) Act 1922 Irish Free State Constitution Act 1922 Ireland (Confirm. of Agreement) Act 1925 1925 Balfour Declaration of 1926 1926 Royal and Parliamentary Titles Act 1927 Representation of the People Act 1928 1928 Eire (Confirmation of Agreement) Act 1929 1929 Statute of Westminster 1931 HM Declaration of Abdication Act 1936 1936 Regency Act 1937 1937 Regency Act 1943 1943 British Nationality Act 1948 1948 Representation of the People Act 1948 1948 Ireland Act 1949 1949 Statute of the Council of Europe 1949 Parliament Act 1949 1949 Regency Act 1953 1953 Royal Titles Act 1953 1953 European Convention on Human Rights 1953 Interpretation Act (NI) 1954 HC Disqualification Act 1957 1957 Life Peerages Act 1958 Commonwealth Immigrants Act 1962 1962 Peerage Act 1963 Royal Assent Act 1967 Commonwealth Immigrants Act 1968 1968 Immigration Act 1971 EC Treaty of Accession 1972 NI (Temporary Provisions) Act 1972 European Communities Act 1972 Local Government Act 1972 UK joins the European Communities 1973 Local Government (Scotland) Act 1973 NI border poll 1973 NI Constitution Act 1973 House of Commons Disqualification Act 1975 Referendum Act 1975 EC membership referendum 1975 Interpretation Act 1978 Scotland Act 1978 1978 Wales Act 1978 1978 Scottish devolution referendum 1979 Welsh devolution referendum 1979 British Nationality Act 1981 Representation of the People Act 1983 1983 Representation of the People Act 1985 1985 Single European Act 1985 Maastricht Treaty 1993 Local Government (Wales) Act 1994 Local Government etc. (Scotland) Act 1994 Referendums (Scotland & Wales) Act 1997 Scottish devolution referendum 1997 Welsh devolution referendum 1997 Good Friday Agreement 1998 Northern Ireland Act 1998 Government of Wales Act 1998 Human Rights Act 1998 Scotland Act 1998 House of Lords Act 1999 Representation of the People Act 2000 2000 Parties, Elections and Referendums Act 2000 Constitutional Reform Act 2005 Government of Wales Act 2006 2006 Northern Ireland Act 2009 2009 Lisbon Treaty 2009 Constitutional Reform and Governance Act 2010 Parl. Voting System and Constituencies Act 2011 Welsh devolution referendum 2011 Alternative Vote referendum 2011 European Union Act 2011 2011 Fixed-term Parliaments Act 2011 Scotland Act 2012 2012 Succession to the Crown Act 2013 2013 Scottish independence referendum 2014 House of Lords Reform Act 2014 Wales Act 2014 2014 HL (Expulsion and Suspension) Act 2015 Recall of MPs Act 2015 European Union Referendum Act 2015 EU membership referendum 2016 Scotland Act 2016 2016 Wales Act 2017 2017 EU (Notification of Withdrawal) Act 2017 Invocation of Article 50 2017 European Union (Withdrawal) Act 2018 EU Withdrawal Act 2019 2019 EU Withdrawal (No. 2) Act 2019 Early Parliamentary General Election Act 2019 EU (Withdrawal Agreement) Act 2020 UK leaves the European Union 2020 UK Internal Market Act 2020 EU (Future Relationship) Act 2020 Dissolution and Calling of Parliament Act 2022 Elections Act 2022
v t e

La Ley de disolución y convocatoria del Parlamento de 2022 ^{[1] [2]} (c. 11) es una ley del Parlamento del Reino Unido que derogó la Ley de parlamentos de duración determinada de 2011 y restableció la situación constitucional anterior, al revivir el poder del monarca para disolver y convocar al parlamento . Como el monarca ejerce este poder a petición del primer ministro, esto restableció el poder del primer ministro para convocar elecciones generales en el momento que elija el primer ministro. ^{[3] [4]}

Originalmente se redactó como el Proyecto de Ley de Parlamentos de Plazo Fijo de 2011 (Derogación) . ^[5] Anunciado formalmente en la Apertura Estatal del Parlamento de 2021 , ^[6] recibió su primera lectura el 12 de mayo de 2021 y recibió la sanción real el 24 de marzo de 2022. ^{[7] [8]} Fue presentado por el Canciller del Ducado de Lancaster , Michael Gove .

La ley cumplió la promesa del manifiesto del gobierno de derogar la Ley de Parlamentos de Duración Fija. ^[9] En respuesta a la sentencia de la Corte Suprema del Reino Unido de que la prórroga de 2019 era ilegal, la ley contiene una cláusula de destitución que busca asegurar la no justiciabilidad de los poderes de prerrogativa revividos. ^[5] Esto podría impedir que los tribunales dicten sentencias en relación con el poder del soberano de disolver el Parlamento. ^[10]

Poco después de convertirse en primer ministro en julio de 2019, Boris Johnson realizó tres votaciones en la Cámara de los Comunes para intentar obtener su aprobación para convocar elecciones generales, pero no logró alcanzar la mayoría parlamentaria de dos tercios requerida por la Ley de Parlamentos de Término Fijo. ^[11] Se convocaron elecciones generales mediante la aprobación de una ley separada, la Ley de Elecciones Generales Parlamentarias Anticipadas de 2019. Antes de estas elecciones generales de 2019 , el manifiesto del Partido Conservador incluyó un compromiso de derogar la FTPA, diciendo "Nos desharemos de la Ley de Parlamentos de Término Fijo: ha llevado a la parálisis en un momento en que el país necesitaba una acción decisiva", ^[12] y el manifiesto del Partido Laborista también se comprometió a derogar la Ley, diciendo "Un gobierno laborista derogará la Ley de Parlamentos de Término Fijo de 2011, que ha sofocado la democracia y apuntalado a gobiernos débiles". ^{[13] [14]}

En febrero de 2020, Lord Mancroft presentó en la Cámara de los Lores un proyecto de ley de iniciativa parlamentaria titulado Proyecto de ley de derogación de la Ley de parlamentos de duración determinada de 2011 , pero no pasó de la primera lectura. ^[15]

La ley deroga la Ley de Parlamentos de Duración Fija de 2011 (artículo 1) y restablece los poderes relativos a la disolución y convocatoria de Parlamentos derivados de la prerrogativa real "como si la Ley de Parlamentos de Duración Fija de 2011 nunca hubiera sido promulgada" (artículo 2), restaurando en efecto la situación constitucional anterior a 2011. El artículo 3, una cláusula de destitución , elimina las cuestiones sobre el ejercicio de estos poderes, sobre cualquier decisión relacionada con ellos y sobre sus límites y alcance de la jurisdicción de los juzgados y tribunales. Por último, la ley prevé la disolución automática del Parlamento una vez transcurridos cinco años desde su primera reunión después de una elección (artículo 4). ^[16]

El borrador original del proyecto de ley de 2011 (derogación) sobre la Ley de Parlamentos de Plazo Fijo se publicó el 1 de diciembre de 2020 para su consideración por el Comité Conjunto parlamentario sobre la Ley de Parlamentos de Plazo Fijo. ^[9] En las pruebas presentadas al comité conjunto entre diciembre de 2020 y enero de 2021, los expertos legales destacaron una serie de puntos polémicos en las implicaciones legales del proyecto de ley. Uno de ellos era si el poder de disolución creado por el proyecto de ley se derivaría de hecho de la prerrogativa real o si sería un poder estatutario . La profesora de derecho constitucional de Sydney Anne Twomey argumentó que el proyecto de ley no podía revivir la prerrogativa real por definición, ya que una prerrogativa es un poder ejecutivo no estatutario y el derecho consuetudinario lo crean los tribunales y no las legislaturas. La profesora de derecho público de Cambridge Alison Young afirmó que el asunto no estaba claro. Por el contrario, los ex jueces de la Corte Suprema, la baronesa Hale y Lord Sumption , así como un ex primer consejero parlamentario , Sir Stephen Laws , dijeron que la prerrogativa podría ser restaurada por el Parlamento. ^[17]

En segundo lugar, algunos especialistas cuestionaron la validez de la cláusula de exclusión del proyecto de ley. Lord Lisvane y Malcolm Jack , ambos ex secretarios de la Cámara de los Comunes , así como Alison Young, argumentaron que la cláusula puede fallar en la práctica, y Lord Lisvane describió su redacción como "un intento probablemente condenado al fracaso de eludir el principio anismínico ". ^{[17] [18]} Lord Sumption argumentó que, aunque un tribunal "suficientemente desesperado" probablemente podría encontrar una manera de eludir la cláusula de exclusión, su presencia en el proyecto de ley debería servir para desalentar tales intentos. ^[17]

El comité conjunto publicó su informe sobre el proyecto de ley el 24 de marzo de 2021. La mayoría del comité sostuvo que la cláusula de destitución era aceptable dado que "el Parlamento debería poder designar determinados asuntos como aquellos que deben resolverse en la esfera política y no en la judicial", y no podía considerarse una extralimitación de la autoridad ejecutiva ya que "el poder en cuestión es permitir que el electorado determine quién debe ostentar el poder". Sobre la cuestión de la prerrogativa, el comité sostuvo que la redacción del proyecto de ley era suficiente para restablecer la sustancia, si no necesariamente la forma, de la situación constitucional anterior a la Ley de Parlamentos de Duración Fija. El comité también recomendó que el proyecto se retitulara Proyecto de Ley de Disolución y Convocatoria del Parlamento, considerando que el proyecto de ley sería un estatuto constitucional fundamental y haría más que simplemente derogar la Ley de Parlamentos de Duración Fija. ^[19]

El comité también consideró si el monarca debería tener el poder de rechazar una solicitud del primer ministro para disolver el Parlamento. ^[20] En su declaración de principios que acompañaba al proyecto de ley, el gobierno había afirmado que "en el futuro, el Parlamento será disuelto por el soberano, por recomendación del primer ministro". ^[5] Sin embargo, en el sistema anterior a la Ley de Parlamentos de Duración Fija, la disolución era solicitada, no recomendada, por el primer ministro, lo que significa que el monarca se reservaba el derecho de rechazar la solicitud. El comité pidió al gobierno que "dejara claro que el poder de conceder o rechazar una disolución recae en el monarca, quien, en casos excepcionales, puede rechazar la solicitud". ^[20]

El proyecto de ley de disolución y convocatoria del Parlamento fue presentado por Michael Gove , ministro de la Oficina del Gabinete , en la Cámara de los Comunes y recibió su primera lectura el 12 de mayo de 2021. ^{[7] [21]}

El 9 de febrero de 2022, la Cámara de los Lores votó a favor de modificar el proyecto de ley para exigir una votación de los Comunes antes de que pudiera producirse la disolución por 200 votos a favor y 160 en contra. La Cámara de los Comunes votó a favor de rechazar la enmienda el 14 de marzo por 292 votos a favor y 217 en contra. El 22 de marzo, los pares aceptaron la razón de los Comunes sin una votación para desestimar la enmienda. El proyecto de ley recibió la sanción real el 24 de marzo. ^{[8] [21] [22]}

• Robert Blackburn (1989). "La convocatoria y reunión de nuevos parlamentos en el Reino Unido". Estudios jurídicos . 9 (2): 165–176. doi :10.1111/j.1748-121X.1989.tb00392.x. S2CID  144040222.

• Texto de la Ley de disolución y convocatoria del Parlamento de 2022
• Texto de la Ley de Parlamentos de Duración Fija de 2011
• Biblioteca de la Cámara de los Comunes