Financiación innovadora

La financiación innovadora se refiere a una gama de mecanismos no tradicionales para recaudar fondos para la ayuda al desarrollo a través de proyectos "innovadores", como microcontribuciones, impuestos, asociaciones público-privadas y transacciones financieras basadas en el mercado. ^[1]

A principios de 2010, la mayoría de los mecanismos de financiación innovadores existentes se habían destinado al sector de la atención de la salud en los países en desarrollo. ^[2] En ese mismo año, los mecanismos de financiación innovadores habían recaudado 2.000 millones de dólares para los sistemas de atención de la salud. ^[3]

El concepto de "financiación innovadora para el desarrollo" fue mencionado e introducido por primera vez en la Conferencia Internacional sobre Financiación para el Desarrollo en 2002. La Conferencia condujo a lo que ahora se llama el Consenso de Monterrey , donde los signatarios reconocieron "... el valor de explorar fuentes innovadoras de financiación, siempre que esas fuentes no supongan una carga indebida para los países en desarrollo". Los mecanismos de financiación innovadores nacieron de la necesidad de alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) que 192 estados miembros de las Naciones Unidas y al menos 23 organizaciones internacionales acordaron alcanzar para el año 2015. Entre ellos se incluyen la reducción de la pobreza extrema, la reducción de las tasas de mortalidad infantil, la mejora de la salud materna y la lucha contra el VIH/SIDA , la malaria y otras enfermedades como la tuberculosis . ^{[4] Hasta ahora, la mayoría de los estados donantes no han cumplido con su compromiso del 0,7% del} Ingreso Nacional Bruto (INB) del Consenso de Monterrey dedicado a la Asistencia Oficial para el Desarrollo . Además, en la mayoría de los países en desarrollo el presupuesto asignado al sector social, y especialmente al de la salud, ha sido insuficiente, ya que no alcanza a cumplir el requisito del 15% del Producto Nacional Bruto (PNB) destinado a ese sector, establecido en la Declaración de Abuja de los dirigentes africanos de 2001.

A principios del siglo XXI surgieron mecanismos de financiamiento innovadores ^[5] como mecanismos alternativos para ayudar a superar la brecha de financiamiento del desarrollo.

Los mecanismos de financiación innovadores pueden evaluarse teniendo en cuenta los siguientes principios:

Ampliación : Los mecanismos de financiación innovadores deberían incrementar significativamente la financiación a fin de cubrir la brecha financiera necesaria para alcanzar los ODM.

Adicionalidad : Dado que estos mecanismos fueron creados para llenar ese vacío, los mecanismos de financiamiento innovadores no pueden reemplazar la Ayuda Oficial al Desarrollo ni serán suficientes si ciertos países deciden renunciar a los compromisos que han asumido.

Complementariedad : El papel de los mecanismos de financiamiento innovadores es recaudar nuevos fondos para organizaciones existentes y no agregar nuevos actores y complejidades al panorama del desarrollo.

Sostenibilidad : Para tener un impacto significativo y sostenible en los ODM, los mecanismos de financiación innovadores deben tener el objetivo y la capacidad de financiar programas a largo plazo en coordinación con otros países. Por último, los mecanismos de financiación innovadores deben estar diseñados para cumplir con los demás principios de la Declaración de París sobre la Eficacia de la Ayuda al Desarrollo de 2005 y la Agenda de Acción de Accra de 2008.

Unitaid , un mecanismo internacional para la compra de medicamentos contra el VIH/SIDA, la malaria y la tuberculosis, se apoya en un impuesto sobre los billetes de avión, denominado "impuesto solidario". En 2009, 13 países aplicaban ese impuesto interno a los billetes de avión. UNITAID financia proyectos a través de socios ejecutores en las tres enfermedades, basándose en criterios de impacto en el mercado (hacer que los precios de los medicamentos sean asequibles para los países en desarrollo).

El Servicio Financiero Internacional para la Inmunización (IFFIm) emite bonos en los mercados de capitales, convirtiendo los compromisos gubernamentales a largo plazo en recursos en efectivo disponibles de inmediato. Los compromisos se utilizan para reembolsar a los tenedores de bonos del IFFIm. Hasta ahora, el IFFIm ha recaudado 3.700 millones de dólares en los mercados de bonos, respaldados por 6.300 millones de dólares en compromisos gubernamentales. Estos fondos se recaudan para la Alianza GAVI (anteriormente Alianza Mundial para Vacunas e Inmunización). Desde su fundación en 2006, el IFFIm ha proporcionado cerca de la mitad de la financiación total de GAVI.

El Compromiso Anticipado de Comercialización de Vacunas Neumocócicas (CMC) es un mecanismo que apoya la labor de la Alianza GAVI al ofrecer un incentivo financiero a los fabricantes para que inviertan en I+D y amplíen la capacidad de fabricación de nuevas vacunas. Los gobiernos u organizaciones se comprometen a comprar o subsidiar la compra de una cierta cantidad de vacunas a un precio determinado. El CMC se ha implementado para las vacunas neumocócicas con el fin de demostrar tanto la viabilidad del mecanismo como su impacto en la aceleración de la introducción y producción en masa de estas vacunas. Hasta el verano de 2012, el CMC había apoyado la introducción de la vacuna neumocócica en 17 países en desarrollo.

Product RED es un mecanismo de apoyo al Fondo Mundial de Lucha contra el SIDA, la Tuberculosis y la Malaria . Gracias a este mecanismo, las empresas globales aportan una parte de sus beneficios por las ventas de productos que llevan la marca registrada Product Red.

Debt2Health es un mecanismo de apoyo al Fondo Mundial para la lucha contra el VIH/SIDA, la tuberculosis y la malaria. A través de este mecanismo, el Fondo Mundial facilita la negociación de la deuda entre acreedores y deudores. Los acreedores aceptan renunciar a una parte del reembolso del dinero que se les debe a cambio del compromiso del deudor de invertir una cantidad acordada en programas aprobados por el Fondo Mundial. Hasta el momento, a finales de 2009 se habían prometido 200 millones de euros y en octubre de 2008 se habían desembolsado 50 millones de euros.

La Fundación Millennium recauda los fondos de las contribuciones voluntarias para productos de viajes y turismo mediante una donación a MASSIVEGOOD , que permite a los viajeros realizar una "microcontribución" opcional de 2 dólares, 2 libras esterlinas o 2 euros cada vez que compran un servicio de viaje. Todos los fondos se destinan a UNITAID en su lucha contra el VIH/SIDA, la tuberculosis y la malaria. La financiación adicional se destinará a mejorar la salud materna e infantil en el mundo en desarrollo.

De-Tax es una "propuesta para destinar una parte de los impuestos IVA generados por las empresas participantes al desarrollo de sistemas de salud". La desgravación fiscal está siendo debatida por los países del G20 . ^[6]

Entre algunos posibles mecanismos futuros de financiación innovadores se encuentran:

El impuesto sobre las transacciones de divisas (CTL, por sus siglas en inglés) es un mecanismo potencial que permitiría a los gobiernos aplicar un impuesto sobre las transacciones de divisas. Un grupo de expertos está trabajando para evaluar la viabilidad del impuesto propuesto del 0,005%. El impuesto se gestionaría mediante pagos informáticos relacionados con la liquidación de cada transacción. La subasta de permisos para emitir gases de efecto invernadero podría ser uno de los primeros mecanismos de financiación innovadores destinados a fines medioambientales. Alemania anunció que destinaría 225 millones de euros de los ingresos de 2009 de estas subastas a financiar actividades de desarrollo. ^[7]

El proceso de desarrollo de nuevos mecanismos innovadores de financiación se ha visto mejorado gracias a la contribución de diversos actores. Iniciativas interinstitucionales como el Grupo de Trabajo de Alto Nivel sobre Financiación Internacional Innovadora para los Sistemas de Salud y el Grupo Líder sobre Financiación Innovadora para el Desarrollo han facilitado los procesos de coordinación entre actores y también constituyen una plataforma para introducir nuevos mecanismos innovadores de financiación. ^[8]

LSL World Initiative es otra empresa que se centra en la financiación innovadora. Ayuda a los gobiernos a establecer microrecargos, impuestos y asociaciones público-privadas como mecanismos para recaudar fondos adicionales y financiar proyectos de desarrollo. Se centra específicamente en el sector de las tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC) y las telecomunicaciones, aprovechando los flujos de la diáspora. ^[9]

Otro ejemplo de financiación (oceánica) innovadora ″es la emisión de Bonos Azules por parte del Gobierno de Seychelles , un enfoque innovador para promover la estrategia de inversión en la Economía Azul de las islas africanas ( The Blue Economy )″. La intención del bono es financiar y mejorar la gestión pesquera local para proteger el ecosistema marino. ^[10]

Algunas publicaciones clave han contribuido a dar forma al marco de financiación innovadora. Entre ellas se encuentran el informe Landau, el informe del Grupo de trabajo 2 del Grupo de trabajo sobre financiación innovadora en los sistemas de salud, un informe de Brookings Institution y el Banco Mundial .

La Financiación Innovadora ha recibido el apoyo de las Naciones Unidas a través de conferencias internacionales sobre Financiación para el Desarrollo y la Declaración de Doha sobre la Financiación para el Desarrollo.

• Grupo de trabajo de alto nivel sobre financiación internacional innovadora para los sistemas de salud
• El Grupo Líder sobre Financiación Innovadora para el Desarrollo
• Consenso de Monterrey de 2002
• Fundación del Milenio para la Financiación Innovadora en Salud
• UNITAID
• MASIVO BUENO
• Declaración de Abuja de los dirigentes africanos de 2001
• “Restricciones a la ampliación y costos” Informe del Grupo de trabajo 1, Grupo de trabajo sobre financiación internacional innovadora para los sistemas de salud
• Informe del Grupo de trabajo 2 sobre recaudación y canalización de fondos, Grupo de trabajo sobre financiación internacional innovadora para los sistemas de salud