Reserva en la India
Forma de acción afirmativa

La reserva es un sistema de acción afirmativa creado en la India durante el gobierno británico . Basado en disposiciones de la Constitución de la India , permite al Gobierno de la Unión y a los estados y territorios de la India establecer un porcentaje de cupos o escaños reservados , en admisiones de educación superior, empleo, organismos políticos, etc., para "ciudadanos social y económicamente atrasados". [1] [2]

Historia de la reserva

Antes de la independencia

Los sistemas de cuotas que favorecían a ciertas castas y otras comunidades existían antes de la independencia en el raj británico . Se han hecho demandas de varias formas de discriminación positiva, por ejemplo, en 1882 y 1891. [3] Chatrapati Shahu , el maharajá del estado principesco de Kolhapur , introdujo la reserva a favor de las clases no brahmanes y atrasadas, gran parte de la cual entró en vigor en 1902. Proporcionó educación gratuita a todos y abrió varios albergues para facilitarles recibirla. También trató de garantizar que las personas así educadas tuvieran un empleo adecuado, y apeló tanto a una India sin clases como a la abolición de la intocabilidad . Sus medidas de 1902 crearon una reserva del 50 por ciento para las comunidades atrasadas. [4] En 1918, a instancias de varias organizaciones no brahmanes que criticaban la dominación brahmán de la administración, el Raja de Mysore Nalvadi Krishnaraja Wadiyar creó un comité para implementar reservas para no brahmanes en trabajos gubernamentales y educación a pesar de la oposición de su Diwan M. Viswesvaraya , quien renunció en protesta. [5] El 16 de septiembre de 1921, el primer gobierno del Partido de la Justicia aprobó la primera Orden de Gobierno Comunitario (GO # 613), convirtiéndose así en el primer órgano electo en la historia legislativa de la India en legislar las reservas, que desde entonces se han convertido en estándar en todo el país.

El parlamento imperial de Westminster introdujo elementos de reserva en la Ley de Gobierno de la India de 1909 y se pusieron en marcha muchas otras medidas antes de la independencia. [3] Las clases deprimidas obtuvieron algunos escaños en 1919 antes de ver un aumento adicional en 1925. [6]

En 1927, la presidencia de Madrás otorgó una reserva del 44% a los hindúes no brahmanes, del 16% a los brahmanes, musulmanes, cristianos y angloindios, y del 8% a las castas programadas. [7] [8]

Durante la Conferencia de la Mesa Redonda de junio de 1932 , el primer ministro de Gran Bretaña, Ramsay MacDonald , propuso el Premio Comunitario , según el cual se proporcionaría una representación separada para los musulmanes , los sijs , los cristianos indios , los angloindios y los europeos . A las clases deprimidas, que se corresponden aproximadamente con las ST y las SC, se les asignó un número de escaños que se llenarían mediante elección de distritos electorales en los que solo ellos podían votar, aunque también podían votar en otros escaños. La propuesta fue controvertida: Mahatma Gandhi ayunó en protesta contra ella, pero muchos entre las clases deprimidas, incluido BR Ambedkar , tuvieron que apoyarla. Después de las negociaciones, Gandhi llegó a un acuerdo con Ambedkar para tener un solo electorado hindú, con las clases atrasadas teniendo más escaños reservados dentro de él. Los electorados de otras religiones, como el islam y el sijismo, permanecieron separados. Esto se conoció como el Pacto de Poona . [9]

En 1942, las castas programadas obtuvieron por primera vez una reserva del 8,5% en los servicios centrales y otras instalaciones. [10]

Después de la independencia

Tras la independencia de la India en 1947, se dieron algunas iniciativas importantes en favor de las castas y tribus programadas (SC y ST) y, después de los años 1980, en favor de las otras castas atrasadas (OBC) y, en 2019, en favor de los pobres de la categoría general. El programa de acción afirmativa del país se puso en marcha en 1950 y es el programa de este tipo más antiguo del mundo. [11]

Una forma común de discriminación de castas en la India era la práctica de la intocabilidad. Las castas castas eran los principales objetivos de esta práctica, que fue prohibida por la nueva Constitución de la India. [12]

En 1954, el Ministerio de Educación sugirió que el 20 por ciento de las plazas se reservaran para los SC y ST en las instituciones educativas, con una disposición para flexibilizar en un 5 por ciento las notas mínimas de admisión en los casos en que fuera necesario. En 1982, se especificó que el 15 por ciento y el 7,5 por ciento de las vacantes en los institutos educativos del sector público y subvencionados por el gobierno se reservaran para los candidatos SC y ST, respectivamente. [13]

Un cambio significativo comenzó en 1979 cuando se estableció la Comisión Mandal o la Comisión de Clases Sociales y Educativamente Atrasadas (SEBC) para evaluar la situación de las clases social y educativamente atrasadas. [14] La comisión no tenía cifras exactas de población para las OBC y por eso utilizó datos del censo de 1931 , estimando así la población del grupo en el 52 por ciento. [15] En 1980, el informe de la comisión recomendó que se aplicara una cuota reservada para las OBC del 27 por ciento con respecto a los servicios y organismos del sector público operados por el Gobierno de la Unión. Pidió un cambio similar para las admisiones a institutos de educación superior, excepto donde los estados ya tenían requisitos más generosos. [14] No fue hasta la década de 1990 que las recomendaciones se implementaron en los trabajos del Gobierno de la Unión. [16] En 2006, el gobierno de la Unión extendió las reservas para otras clases atrasadas en institutos de educación superior que financió sustancialmente. [17] En 2019, el gobierno anuncia la reserva del 10% en instituciones educativas y empleos gubernamentales para la sección económicamente más débil de la categoría general.

La Constitución de la India establece en el artículo 15(4): “Nada en [el artículo 15] o en la cláusula (2) del artículo 29 impedirá al Estado hacer cualquier disposición especial para el progreso de cualquier clase de ciudadanos social y educativamente atrasados ​​de o para las castas programadas y las tribus programadas.” [18] El artículo 46 de la Constitución establece que “El Estado promoverá con especial cuidado los intereses educativos y económicos de los sectores más débiles del pueblo y, en particular, de las castas programadas y las tribus programadas, y los protegerá de la injusticia social y de todas las formas de explotación.” [19]

En 1992, el Tribunal Supremo de la India dictaminó que las reservas no podían superar el 50 por ciento, ya que cualquier valor por encima del cual, a su juicio, violaría la igualdad de acceso garantizada por la Constitución. Por tanto, puso un límite a las reservas. [20] Sin embargo, la reciente enmienda de la constitución supera el 50 por ciento y también hay leyes estatales que superan este límite del 50 por ciento y están siendo objeto de litigio en el Tribunal Supremo. Por ejemplo, en el estado de Tamil Nadu , la reserva basada en castas se sitúa en el 69 por ciento y se aplica a aproximadamente el 87 por ciento de la población.

El 7 de noviembre de 2022, la Corte Suprema de la India, mediante un veredicto de 3:2 en Janhit Abhiyan vs Union Of India Writ Petition (Civil) No(S). 55 OF 2019, confirmó la validez de la 103.ª enmienda constitucional llevada a cabo para proporcionar una sanción legal para excluir un 10 % de reserva para los sectores económicamente más débiles de las clases no reservadas para la admisión en instituciones educativas y empleos gubernamentales [21] y sostuvo que el límite del 50 % de la cuota no es inviolable y que la acción afirmativa sobre una base económica puede contribuir en gran medida a erradicar la reserva basada en castas. [22] [23] Esta enmienda constitucional elevó la reserva total al 59,50 % en las instituciones centrales.

El 1 de agosto de 2024, la Corte Suprema de la India falló 6:1 a favor de permitir que los estados creen subcuotas para las castas y tribus programadas dentro de sus esquemas de reserva. [24] El presidente del Tribunal Supremo, DY Chandrachud, declaró que el artículo 14 de la Constitución de la India debería interpretarse en el sentido de que "la misma ley debería aplicarse a quienes se encuentran en una situación similar". [25] " El juez Bela Trivedi proporcionó el único disenso, diciendo que los estados no tenían el poder de "retocar" con la Lista Presidencial de 1950 y que las subcuotas violaban el artículo 14. El juez BR Gavai coincidió con el presidente del Tribunal Supremo Chandrachud, pero agregó que el concepto de "capa cremosa" que se aplicaba a las OBC debería aplicarse también a los grupos SC/ST. [26]

Esquemas de reserva

Reservas de castas en universidades y puestos de trabajo del Gobierno Central.

En el empleo

El gobierno y el sector público contratarán a solicitantes de empleo en función del porcentaje de reserva de dos categorías diferentes:

  1. Categoría de reserva (SC, ST, OBC, EWS y otras minorías)
  2. Categoría abierta (General, SC, ST, OBC, EWS y otras minorías).

Al contratar, se da mayor prioridad a la categoría de reserva, incluido un 33% de reserva para mujeres. La prioridad en la contratación se da a:

  • Otras minorías Mujeres
  • Mujeres ST
  • Mujeres de Carolina del Sur
  • Hombres ST
  • Hombres de Carolina del Sur
  • Mujeres de la OBC
  • Hombres de la OBC
  • Mujeres de EWS
  • Hombres de EWS

y luego se considerará la categoría Abierta.

La contratación en el gobierno y el sector público se basa en el mérito en la categoría abierta y hay una anomalía más aquí, es decir, la prioridad en la contratación es la misma que para la categoría reservada.

La iniciativa histórica de contratación especial para las castas y tribus registradas en puestos gubernamentales fue iniciada en Kerala en 1972 por Vella Eacharan. La sentencia de la Corte Suprema de 1993 en el caso Indra Sawhney y otros contra la Unión de la India dijo que las reservas en las promociones laborales son "inconstitucionales" o no se ajustan a la constitución política, pero permitió su continuación durante cinco años. [27] [20]

En 1995, se realizó la 77.ª enmienda a la Constitución para modificar el Artículo 16 antes de que expirara el período de cinco años para continuar con las reservas para los SC/ST en las promociones. [28] Se modificó aún más a través de la 85.ª enmienda para dar el beneficio de la antigüedad consecuente a los candidatos SC/ST promovidos por reserva. [29]

La 81ª enmienda se hizo a la Constitución para permitir que el gobierno tratara la acumulación de vacantes reservadas como un grupo separado y distinto, al que no se aplicaba el límite del 50 por ciento. [30] La 82ª enmienda insertó una disposición en el Artículo 335 para permitir que los estados otorgaran concesiones a los candidatos de SC/ST en los ascensos. [31]

La validez de las cuatro enmiendas mencionadas anteriormente fue impugnada ante el Tribunal Supremo a través de varias peticiones agrupadas en M. Nagaraj & Others Vs. Union of India & Others , principalmente sobre la base de que alteraban la Estructura Básica de la Constitución . En 2006, el Tribunal Supremo confirmó las enmiendas, pero estipuló que el estado en cuestión tendrá que demostrar, en cada caso, la existencia de "razones convincentes" -que incluyen "atraso", "insuficiencia de representación" y "eficiencia administrativa" en general- antes de hacer disposiciones para la reserva. El tribunal sostuvo además que estas disposiciones son meramente disposiciones habilitantes . Si un gobierno estatal desea hacer disposiciones para la reserva a las castas castas y tribus en la promoción, el estado tiene que recopilar datos cuantificables que demuestren el atraso de la clase y la insuficiencia de la representación de esa clase. [32]

En 2007, el Gobierno de Uttar Pradesh introdujo una política de reserva en las promociones laborales. Sin embargo, en 2011 , el Tribunal Superior de Allahabad , basándose en la decisión de la Corte Suprema, declaró que la política era inconstitucional. [33] La decisión fue impugnada ante la Corte Suprema, que la confirmó en 2012 al rechazar el argumento del Gobierno porque no proporcionaba suficientes datos válidos para justificar la medida de promover a los empleados sobre la base de la casta. [34]

En educación

Las universidades asignan plazas en función del porcentaje de reserva de las mismas dos categorías, es decir:

  1. Categoría de reserva
  2. Categoría abierta

Las universidades gubernamentales asignarán según la misma prioridad mencionada anteriormente, junto con el porcentaje de reserva considerado para las tarifas de los exámenes de ingreso, para las notas de corte, para la asignación de asientos y también aplicable a otros esquemas gubernamentales.

En la India, las ayudas para estudiantes están disponibles para: SC, ST, BC, OBC, mujeres, musulmanes y otras minorías. Solo alrededor del 0,7% de las ayudas para estudiantes en la India se basan en el mérito. [35]

Estados

En las instituciones de educación superior financiadas por el gobierno central, el 22,5% de los asientos disponibles están reservados para estudiantes de castas programadas (SC) y tribus programadas (ST) (7,5% para ST, 15% para SC). [36] Este porcentaje de reserva se ha elevado al 49,5% [36] al incluir una reserva adicional del 27% para OBC. Esta proporción se sigue incluso en el Parlamento y en todas las elecciones donde algunos distritos electorales están reservados para personas de ciertas comunidades (que rotarán en 2026 según la Comisión de Delimitación ). Algunos estados y UT tienen reservas para mujeres que varían del 5% al ​​33,33%.

Porcentajes de reserva por estado [37]
Estado/UTCAROLINA DEL SURCALLEOBCSistema de alerta temprana (SAT)Otras reservasTotal
Andhra Pradesh [38]156291060
Islas Andamán y Nicobar123850
Arunachal Pradesh [39]8080
Assam715271059
Bihar [40]161331060
Chandigarh2727
Chhattisgarh1332141069
Dadra y Nagar Haveli y Daman y Diu392739
Delhi157271059
Goa212271051
Gujarat714271058
Haryana20231053
Himachal Pradesh254201059
Jharkhand1026141060
Karnataka177321066
Kerala82401060
Lakshadweep100100
Madhya Pradesh1620141060
Maharashtra [41] [42]13732101(Huérfano)63
Manipur3341754
Meghalaya8080
Mizoram8080
Nagalandia8080
Orissa1622111059
Pondicherry163450
Punjab29121051
Rajastán161221105 para MBC64
Sikkim [43]718402085
Tamil Nadu1815069
Telangana [44]1510291064
Tripura173121060
Uttar Pradesh212271060
Uttarakhand [45]194141047
Bengala Occidental226171055

Los porcentajes exactos varían de un estado a otro:

  • En Tamil Nadu , la reserva OBC se divide en un 26,5 % de castas atrasadas, un 3,5 % de castas atrasadas (M) y un 20 % de castas más atrasadas y un 10,5 % de subcuota para vanniyars, introducida por AIADMK en 2020, y un 7 % para DNT. El 7,5 % para vanniyars fue anulado por el Tribunal Superior de Madrás. La cuota SC tiene un subcuota del 3 % para arunthatiyars , introducida por DMK en 2009. [46]
  • En Maharashtra , además de la reserva para SC/ST/OBC, hay un 2% para SBC, un 3% para tribus nómadas – NT-A ( Vimukta jati ), un 2,5% para NT-B, un 3,5% para NT-C ( Dhangar ), un 2% para NT-D ( Vanjari ), un 10% para SEBC ( Maratha ) y un 1% para huérfanos .
  • En el noreste de la India, por ejemplo, en Arunachal Pradesh, Meghalaya, Nagaland y Mizoram, la reserva de plazas para estudiantes de ST en puestos de trabajo del gobierno estatal es del 80% y solo el 20% no está reservado. En las universidades centrales de NEHU (Shillong) y la Universidad Rajiv Gandhi , el 60% de las plazas están reservadas para estudiantes de ST.
  • En Bengala Occidental , la comunidad OBC se divide en OBC A y B. [47] En Bengala Occidental no hay ninguna reserva sobre una base religiosa, pero algunas castas musulmanas económica y educativamente atrasadas (apellidos básicos pertenecientes a diferentes profesiones, por ejemplo, zapatero, tejedor, etc.) han sido incluidas junto con sus contrapartes hindúes en la lista OBC, a saber, OBC A y OBC B, en ambas listas hay castas de ambas comunidades. Pero en los institutos de educación superior, hasta ahora no hay ninguna reserva para la comunidad OBC, pero sí hay una reserva con respecto a la admisión en los estudios primarios, secundarios y secundarios superiores. [48] [47]

Género

Mujeres cisgénero

El proyecto de ley de reserva para mujeres fue aprobado por la Rajya Sabha el 9 de marzo de 2010 por una mayoría de 186 miembros a favor y 1 en contra. A marzo de 2013, la Lok Sabha no había votado sobre el proyecto de ley. Los críticos dicen que el género no puede ser considerado como una base para la reserva únicamente, sino que también deben considerarse otros factores, como las condiciones económicas y sociales de las candidatas, especialmente cuando se solicita la reserva para mujeres educadas. Las críticas señalan que la política beneficia a las mujeres que tienen acceso al capital político a través de los círculos familiares y se enfrentan a la carga de una enorme curva de aprendizaje. Una vez más, las mujeres están divididas entre castas y clases sociales, y esta dicotomía juega un papel importante a la hora de decidir cómo la presencia de mujeres en el nivel más bajo de gobierno afecta a los problemas que enfrentan las mujeres del distrito electoral [49].

En Gujarat y Andhra Pradesh, el 32% de los puestos están reservados para mujeres en todos los departamentos y servicios gubernamentales, como la policía, la salud, la educación y la administración general. [50] [51] [52] Desde 2015 en adelante, Kerala ha implementado una reserva del 55% para todos los puestos de sus órganos de autogobierno local. [53]

El 28 de septiembre de 2023, se aprobó la Enmienda Centésima Sexta de la Constitución de la India, que se presentó durante la Sesión Especial del Parlamento de la India. La enmienda pretende asignar el 33 por ciento de los escaños en la Lok Sabha y las asambleas legislativas estatales electas a mujeres.

Personas transgénero y no binarias

En 2017, un comité de redacción de Karnataka elaboró ​​una política para crear una reserva del 1% para las personas transgénero en la educación y el empleo. [54] El 21 de julio de 2021, Karnataka implementó la política, convirtiendo al estado en el primero del país en proporcionar una reserva del uno por ciento para la comunidad transgénero en todos los servicios gubernamentales. El gobierno presentó un informe al Tribunal Superior al respecto, informando que ya se había emitido una notificación después de enmendar el Servicio Civil de Karnataka. El trabajo podría otorgarse a hombres o mujeres, de la misma categoría, en caso de que no haya disponibilidad de candidatos transgénero. [55]

El 6 de abril de 2015, el Departamento de BCC del gobierno de Tamil Nadu emitió una orden gubernamental que clasificaba a las personas transgénero bajo el estado de Otra Clase Atrasada como una identidad de casta si carecían de un certificado comunitario. [56] [57] En junio de 2024, el Tribunal Superior de Madrás anuló la orden y ordenó al gobierno de Tamil Nadu que proporcionara reservas horizontales del 1% a la comunidad transgénero en educación y empleo, dictaminando que la GO violaba los artículos 14, 15, 16, 19 y 21 de la Constitución de la India , así como el veredicto de la Autoridad Nacional de Servicios Jurídicos contra la Unión de la India . [58]

En junio de 2024, el Tribunal Superior de Calcuta ordenó al gobierno de Bengala Occidental establecer una cuota del 1% en el empleo público. [59]

Religión

Si bien los tribunales han dictaminado que las reservas basadas en la religión son inconstitucionales, varios gobiernos estatales han asignado reservas a minorías religiosas o clases atrasadas entre las minorías religiosas sobre la base del atraso y la representación socioeducativos. [60] [61]

El gobierno de Tamil Nadu ha asignado el 3,5% de los escaños a musulmanes y cristianos, modificando así la reserva de la OBC del 30% al 23% (ya que excluye a las personas pertenecientes a otras castas atrasadas que sean musulmanas o cristianas). [62]

El Gobierno de Andhra Pradesh introdujo en 2004 una ley que permite reservar un 4% de cupos para los musulmanes. Esta ley fue confirmada por el Tribunal Supremo en una orden provisional en 2010, pero constituyó un tribunal constitucional para investigar más a fondo la cuestión. [63] [64] La remisión tenía por objeto examinar la validez constitucional de los cupos basados ​​en la religión. [65] La Comisión de Servicio Público de Kerala tiene un cupo del 12% para los musulmanes. [66] Los institutos educativos de minorías religiosas (musulmanas o cristianas) también tienen un 50% de cupos para las religiones musulmana o cristiana. El Gobierno central ha catalogado a varias comunidades musulmanas como musulmanes atrasados , lo que las hace elegibles para la reserva. [ cita requerida ]

Críticas, polémicas y protestas

El 22 de diciembre de 2011, el Gobierno de la Unión anunció el establecimiento de una subcuota del 4,5% para las minorías religiosas dentro de la reserva existente del 27% para otras clases atrasadas. El razonamiento dado fue que las comunidades musulmanas a las que se les ha concedido el estatus de OBC no pueden competir con las comunidades OBC hindúes . [67] Se alegó que la decisión se anunció cuando la Comisión Electoral anunció las elecciones a la Asamblea en cinco estados el 24 de diciembre de 2011. El gobierno no habría podido anunciar esto debido al código modelo de conducta. El 12 de enero de 2012, la Comisión Electoral suspendió la implementación de esta decisión por violación del código modelo de conducta. [68] Más tarde, el juez Sachar, jefe del Comité Sachar que fue encargado de preparar un informe sobre la última condición social, económica y educativa de la comunidad musulmana de la India , criticó la decisión del gobierno, diciendo "Esas promesas no ayudarán al sector atrasado de las minorías. Es como engañarlos. Esta gente está haciendo grandes afirmaciones sólo para ganar las elecciones". Sugirió que en lugar de prometer hacer reservas, el gobierno debería centrarse en cuestiones básicas de mejora de la administración y la gobernanza. [69]

El 28 de mayo de 2012, el Tribunal Superior de Andhra Pradesh anuló la subcuota. El tribunal dijo que la subcuota se había establecido únicamente sobre la base de criterios religiosos y no de ningún otro fundamento inteligible. El tribunal criticó la decisión: "De hecho, debemos expresar nuestra angustia por la manera bastante informal en que el gobierno central ha abordado toda la cuestión". [70]

Protestas de la Comisión Mandal de 1990

Las protestas de la Comisión Mandal de 1990 fueron contra la reserva de puestos gubernamentales basados ​​en castas en la India .

Protestas indias contra las reservas en 2006

Las protestas indias contra las reservas de 2006 fueron una serie de protestas que tuvieron lugar en la India en 2006 en oposición a la decisión del Gobierno de la Unión de la India , encabezado por la coalición multipartidaria encabezada por el Congreso Nacional Indio , Alianza Progresista Unida , de implementar reservas para las Otras Clases Atrasadas (OBC) en institutos centrales y privados de educación superior. Esta medida provocó protestas masivas, en particular de estudiantes y médicos pertenecientes a las castas superiores , que afirmaron que la propuesta del gobierno era discriminatoria, descartaba la meritocracia y estaba impulsada por la política de los bancos de votos .

Agitaciones que exigen más reserva

En 2008 y 2010, la comunidad gujjar de Rajastán exigió la reclasificación de tribus registradas (OBC) a tribus registradas (ST ) para obtener mayores beneficios de reserva. Empezaron a protestar violentamente en las calles de Rajastán y bloquearon varias líneas ferroviarias. Los disparos de la policía contra los gujjar iniciaron un ciclo de violencia entre la policía y los gujjar. La violencia terminó con 37 personas muertas. Su medida fue rechazada por los meenas, la principal comunidad ST de Rajastán. [ cita requerida ]

En 2019, la agitación se reanudó cuando los gujjars exigieron una reserva del 5% y comenzaron a bloquear trenes con ese fin. [71]

Los jats llevan reclamando el estatus de OBC desde los años 90. En 2016, iniciaron una campaña para conseguirlo. Para ello, empezaron a protestar bloqueando carreteras y líneas, pero más tarde las protestas se tornaron violentas. Los disturbios se extendieron a Delhi y al oeste de Uttar Pradesh, e incluso a Rajastán. El epicentro de la violencia fue en Rothak , y se dañaron propiedades por un valor de casi 34.000 millones de rupias (4.800 millones de dólares) y murieron 30 personas. Cediendo a la presión, el gobierno de Haryana creó una categoría especial para los jats y otras castas superiores llamada BC, y designó una reserva del 10%, pero la medida fue bloqueada en los tribunales. [72]

A principios de 2015, la comunidad Patidar (más conocida como Patel) comenzó a hacer campaña para obtener el estatus de OBC en Gujarat. Este movimiento consistió en manifestaciones masivas en todo el estado, lideradas por Hardik Patel. Más tarde, muchas de estas protestas se volvieron violentas, lo que resultó en toques de queda en todo el estado y daños por valor de millones de rupias. Las conversaciones con el gobierno fracasaron y la violencia se reanudó. Después de que comenzara la agitación de Jat en 2016, los Patidar volvieron a estallar y encabezaron una marcha por Gujarat, pero las protestas en varias ciudades se volvieron violentas y se envió a la Fuerza de Acción Rápida . [72]

En enero de 2016, la comunidad Kapu en Andhra Pradesh comenzó a liderar protestas para ser clasificada como Clases Atrasadas. La agitación se volvió violenta cuando en Tuni , los manifestantes Kapu incendiaron trenes. [73] En 2019, el Partido Telugu Desam , que acababa de convertirse en oposición, presentó un proyecto de ley para tener una subcuota del 5% para los Kapu fuera de la reserva EWS. [74]

Los marathas , la casta dominante de Maharashtra, han estado luchando por obtener el estatus de OBC desde la década de 1990. En 2016, después de la violación y asesinato de una niña maratha de 15 años en Kopardi, la comunidad maratha organizó protestas masivas en todo Maharashtra. Sus demandas incluían la muerte de los acusados, así como reservas para la comunidad maratha, que representa el 16% de la población del estado. Algunos bloqueos de carreteras se volvieron violentos en 2017 y 2018, pero en general las protestas fueron pacíficas. Su demanda se cumplió cuando el gobierno de Maharashtra instituyó una categoría especial de SEBC (clases social y educativamente atrasadas) para ellos con una reserva del 16%. [72] Sin embargo, más tarde, la Corte Suprema de la India declaró inconstitucional la reserva de SEBC para los marathas. [75]

Situación económica

El Gobierno de la Unión presentó el proyecto de ley de 2019 sobre la Constitución (Enmienda 124), que establecía un cupo adicional del 10% para los sectores económicamente más débiles entre los estudiantes de la categoría no reservada. El Estado definirá periódicamente la definición de "sectores económicamente más débiles". [76] La enmienda constitucional ha establecido que se restringirán a las personas con ingresos familiares inferiores a 8 lakh por año y a quienes posean tierras agrícolas por debajo de cinco acres. Business Today ha comentado que estos criterios cubren casi el 100 por ciento de la población. [77] Se han presentado varias peticiones ante la Corte Suprema de la India impugnando la legalidad de esta enmienda. [78]

Exclusiones

En el sistema de reservas de la India, el gobierno central notifica las castas como categorías SC, ST u OBC en función de los antecedentes sociohistóricos, mientras que la exclusión de los beneficios de la reserva se determina en función del estatus socioeconómico, la nacionalidad y la religión de la persona. En el caso de las personas SC y ST, se emplean criterios de preexclusión, mientras que en el caso de las OBC, se emplean criterios de postexclusión. [79]

  • Para las personas ST, las siguientes categorías no tienen derecho a beneficiarse del sistema de reservas:
    • Inmigración de un estado/UT programado a un estado/UT no programado. [a]
  • Para las personas físicas de SC, las siguientes categorías no tienen derecho a beneficiarse del sistema de reservas:
    • Inmigración de un estado/UT programado a un estado/UT no programado. [a]
    • Profesar religiones distintas del hinduismo, el budismo y el sijismo. [b]
  • Para las personas de OBC las siguientes categorías no tienen derecho a acogerse al sistema de reservas:
    • Hijos de funcionarios que ocupen altos cargos según la Constitución. [c]
    • Hijos de funcionarios públicos que ocupan altos cargos. [d]
    • Hijos de oficiales de alto rango de las fuerzas armadas . [e]
    • Hijos de profesionales y de personas que se dedican al comercio y a la industria. [f]
    • Hijos de propietarios. [g]
    • Hijos de personas con ingresos anuales superiores a ₹ 8.00.000 [h] (considerados como la " capa cremosa "). [80]

Instituciones de Excelencia, instituciones de investigación, Instituciones de Importancia Nacional y Estratégica como el Centro para el Desarrollo de Computación Avanzada , el Instituto Nacional Homi Bhabha y sus diez unidades constituyentes, el Instituto Tata de Investigación Fundamental (Bombay), el Instituto Regional Nororiental Indira Gandhi de Salud y Ciencias Médicas (Shillong), el Laboratorio de Investigación Física (Ahmedabad), el Centro Espacial Vikram Sarabhai (Thiruvananthapuram) y el Instituto Indio de Teledetección (Dehradun) no tienen reservas para la educación superior. [i] Sin embargo, los Institutos de Importancia Nacional como los Institutos Indios de Gestión (IIM), [84] los Institutos Indios de Tecnología (IIT), [85] los Institutos Nacionales de Tecnología (NIT) y el Instituto Indio de Tecnología de la Información (IIIT) tienen disposiciones de reservas en el proceso de admisión para programas de pregrado y posgrado. [86]

El 27 de octubre de 2015, la Corte Suprema ordenó a los gobiernos estatal y central que pusieran fin a la cuota regional y garantizaran que los cursos médicos de superespecialidad se mantuvieran "sin reservas, abiertos y gratuitos" sin importar el estatus de domicilio después de que el tribunal hubiera permitido las peticiones presentadas por algunos médicos MBBS. [87]

Casta programada (SC)Tribu programada (ST)Otras clases atrasadas (OBC) [88] [89] [90]Sección económicamente más débil (EWS) [91] [92] [93] [94]
1. Reserva % del Gobierno de la India.15%7,5%27%10%
2. ¿Se aplican los criterios de “Empleos gubernamentales” a esta categoría para la elegibilidad de la reserva?No aplicable.No aplicable.Aplicable. Los hijos de funcionarios gubernamentales pertenecientes al "Grupo A" o categorías equivalentes no son elegibles para la reserva de OBC. También existen algunos criterios para el personal del "Grupo B".No aplicable.
3. ¿El criterio de “Límite de ingresos” es aplicable a esta categoría para la elegibilidad de la reserva?No aplicable.No aplicable.Aplicable. Ingresos familiares anuales (otros) de 8 lakhs. Solo se consideran "Otros ingresos". El salario y los ingresos agrícolas no se incluyen al calcular los ingresos familiares anuales.Aplicable. No son elegibles aquellos con un ingreso familiar anual de 8 lakhs o más. Al calcular el ingreso familiar anual, se incluyen todos los tipos de ingresos (incluidos los ingresos salariales y agrícolas).
4. ¿Se aplica el criterio de “Límite de tierras agrícolas” a esta categoría de elegibilidad para la reserva?No aplicableNo aplicable.No aplicable.Aplicable. No son elegibles aquellas familias con “5 acres de tierra agrícola o más”.
5. ¿El criterio de “Límite de superficie residencial” es aplicable a esta categoría para la elegibilidad de la reserva?No aplicable.No aplicable.No aplicable.Aplicable. No son elegibles aquellos que tengan un "piso residencial de 1000 pies cuadrados o más".
6. ¿El criterio de “Límite de área de parcela residencial” es aplicable a esta categoría para la elegibilidad de la reserva?No aplicable.No aplicable.No aplicable.Aplicable. No son elegibles aquellas familias con 'Lote residencial de 100 yardas cuadradas o más en municipios notificados'. No son elegibles aquellas familias con 'Lote residencial de 200 yardas cuadradas o más en otras áreas'.
7. ¿Esta categoría reservada es elegible para aplicar en la categoría general (mérito/no reservada)?SíSíSíSí
8. ¿La categoría general (no reservada/mérito) es elegible para aplicar en esta categoría reservada?NoNoNoNo
Nota: La tabla anterior es válida al 31 de enero de 2023.

Capa cremosa

El término "capa cremosa" se acuñó por primera vez en 1974 en el caso del Estado de Kerala contra NM Thomas, cuando el juez VR Krishna Iyer dijo que "los beneficios de la reserva serán arrebatados por la capa cremosa superior de la clase atrasada, dejando así a los más débiles entre los débiles y dejando que las capas afortunadas consuman todo el pastel". [95] [96]

La sentencia de 1992 en el caso Indra Sawhney & Others v. Union of India estableció los límites de los poderes del Estado: confirmó el límite de las cuotas del 50,21%, hizo hincapié en el concepto de "atraso social" y prescribió 11 indicadores para determinar el atraso. La sentencia también estableció el concepto de exclusión cualitativa, como el de "capa cremosa". [97] [98] [99] La capa cremosa se aplica únicamente a los OBC. [100]

El criterio de la capa cremosa se introdujo en Rs 1 lakh en 1993 y se revisó a Rs 2,5 lakh en 2004, ₹ 4,5 lakh en 2008 y ₹ 6 lakh en 2013, pero ahora el límite se ha elevado a ₹ 8 lakh (en septiembre de 2017). [101] En octubre de 2015, la Comisión Nacional para las Clases Atrasadas (NCBC) propuso que una persona perteneciente a OBC con un ingreso familiar anual de hasta ₹ 15 lakh debería considerarse como el límite mínimo para OBC. [102]

La NCBC también recomendó subdividir las OBC en grupos "atrasados", "más atrasados" y "extremadamente atrasados" y dividir la cuota del 27 por ciento entre ellos en proporción a su población, para asegurar que las OBC más fuertes no acaparen los beneficios de la cuota. [103] [104]

Reservas en estados

Estado de Andhra Pradesh

El porcentaje de reserva en el estado de Andhra Pradesh es de alrededor del 50%. Si se incluye la reserva general de 1/3 para mujeres, el 66,66% de los puestos están reservados en Andhra Pradesh en puestos de educación y gobierno.

 • Castas programadas: 15 % • Tribus programadas: 6 % • Clases atrasadas (A, B, C, D): 27 % • Discapacitados físicos (ciegos, sordomudos y OPH): 3 % (1 % cada uno) • Exmilitares (solo APMS): 1 % (0,5 % en la categoría general) • Mujeres: 33,33 % (en todas las categorías, es decir, 16,66 % en la categoría general)

La cuota de Andhra Pradesh BC tiene subcuotas para castas, clasificadas en A, B, C y D. La adición de discapacitados, ex militares y mujeres en la categoría general (16,66 %) hace que el porcentaje total de reserva sea del 66,66 %.

Estado de Arunachal Pradesh

Arunachal Pradesh tiene un 80% de reservas para tribus programadas.

Assam

 • Castas programadas – 7% • Tribus programadas – 15% • Otras clases atrasadas – 27% • Sectores económicamente más débiles – 10%

Assam ofrece subcupos para varias otras comunidades, como los morans, los mataks y las tribus Tea, en las facultades de medicina bajo la categoría OBC. En noviembre de 2020, el gabinete de Assam extendió esta reserva a los koch-rajbongshis , los ahoms y los chutias . Estas seis comunidades están exigiendo el estatus de tribu programada. [105]

En enero de 2019, Assam aprobó la reserva del EWS. [106]

Bihar [107]

 • Castas programadas – 20% • Tribus programadas – 2% • Otras clases atrasadas – 43% • Sectores económicamente más débiles – 10%

Implementada por primera vez en 1970 por Karpoori Thakur , Bihar tiene una subcuota dentro de la cuota OBC del 18% para las castas extremadamente atrasadas (EBC) y del 3% para las mujeres de castas atrasadas en trabajos gubernamentales e institutos educativos. [108] [109] La reserva EWS se implementó en 2019. [110]

El 9 de noviembre de 2023 se aumentó la reserva en el estado de Bihar. Con la cuota actual del 10% para las secciones económicamente más débiles (EWS), la cuota efectiva será del 75%. Los principales beneficiarios son las EBC y las OBC, cuya cuota se propone aumentar del 12% al 25% y del 8% al 18% respectivamente. Según la encuesta basada en castas de Bihar de 2022 , el 36,01% de la población son EBC y el 27,13% son OBC. Para las SC, la nueva cuota propuesta es del 20%, frente al 14% actual. La población de SC se estima en 19,65%. Sin embargo, se propone reducir la cuota para las ST del 10% al 2%. Dado que la mayoría de las áreas tribales pasaron a Jharkhand después de la bifurcación de Bihar en 2000, la población tribal en Bihar es menos del 2%.

Chhattisgarh

 • Castas programadas: 12 % (ahora 16 %) • Tribus programadas: 32 % (ahora 20 %) • Otras clases atrasadas: 14 % • Secciones económicamente más débiles: sin disposiciones

Chhattisgarh: La ordenanza sobre el aumento de la cuota de OBC al 27% ha caducado, dice el Tribunal Supremo. [111]

Delhi

 • Castas programadas: 15 % • Tribus programadas: 7 % • Otras clases atrasadas: 27 %

Como Delhi es un territorio de la Unión y está sujeto al gobierno central, los empleos gubernamentales en Delhi son empleos designados del gobierno central. En una decisión de la Corte Suprema de 2018, se decidió que, dado que Delhi es la capital y nadie es un "outsider", las reservas en el territorio deberían seguir el modelo de toda la India. Además, estos empleos reservados están abiertos a comunidades reservadas de fuera de Delhi. [112]

Goa

 • Castas programadas – 2% • Tribus programadas – 12% • Otras clases atrasadas – 27% • Sectores económicamente más débiles – 10% • Discapacitados físicos – 3% • Exmilitares – 2% • Deportistas – 3%

En 2014, la cuota de reserva de OBC se elevó del 19,5% al ​​27%. [113] En junio de 2019, Goa implementó la reserva de EWS en empleos y educación. [114]

Gujarat

 • Castas programadas – 7% • Tribus programadas – 15% • Otras clases atrasadas – 27% • Sectores económicamente más débiles – 10%

Gujarat también implementó una reserva del 33% para mujeres de categoría general en puestos gubernamentales. El gobierno también prohibió a los solicitantes de categoría reservada competir por puestos de categoría general, pero esto fue revocado en 2020. De manera similar, la reserva para mujeres se hizo transversal a todas las categorías en 2020. [115] Gujarat fue uno de los primeros estados en implementar la reserva EWS, que se aplica a los candidatos de categoría general con menos de ₹8 lakhs de ingresos, sin incluir otros activos como la tierra. [116]

Haryana

 • Castas programadas – 20% • Otras clases atrasadas – 23% • Sectores económicamente más débiles – 10% • Exmilitares – 5% • Deportistas – 3% • Discapacitados físicos – 3%

En Haryana, los OBC se dividen en categorías A, B y C, cada una con un 11%, un 6% y un 6% de reserva respectivamente. Las reservas en las promociones son diferentes, aunque siguen basándose en la población. [117] En 2021, Haryana aprobó una ley que ordena una reserva del 75% en los puestos de trabajo del sector privado con ingresos inferiores a 25.000 rupias para los candidatos locales. [118] Sin embargo, el Tribunal Superior de Punjab y Haryana anuló esta ley en 2023 alegando que era inconstitucional. [119]

Himachal Pradesh

 • Castas programadas: 25 % • Tribus programadas: 4 % • Otras clases atrasadas: 20 % • Sectores económicamente más débiles: 10 %

En las áreas programadas que tienen un porcentaje muy alto de ST, como los distritos de Kinnaur y Lahaul y Spiti , el porcentaje de escaños reservados para ST en puestos gubernamentales es mucho mayor.

Jharkhand

 • Castas programadas – 10% • Tribus programadas – 26% • Otras clases atrasadas – 14% [120]  • Secciones económicamente más débiles – 10%

En la actualidad, los BC están clasificados en el Anexo 1 y el Anexo 2. [121]

Maharashtra

 • Castas programadas (SC) (13%) [122]  • Tribus programadas (ST) (7%) • Otras clases atrasadas (OBC) (19%) • • Clases atrasadas especiales (SBC) (2%) • • Tribus nómadas – A (Vimukta jati) (3%) • • Tribus nómadas – B (2,5%) • • Tribus nómadas – C ( Dhangar ) (3,5%) • • Tribus nómadas – D ( Vanjari ) (2%) • Secciones económicamente más débiles (EWS) – 10%

Maharashtra tiene un 62% de reservas en instituciones educativas y empleos gubernamentales. [123] [124]

Uttarakhand

 • Castas programadas – 19% • Tribus programadas – 4% • Otras clases atrasadas – 14% • Sectores económicamente más débiles – 10%

En Uttarakhand , el 47% de los puestos de trabajo en instituciones educativas y en el gobierno están reservados. Además de la reserva vertical, el Estado concede un 30% de reserva horizontal a las mujeres, un 5% a los exmilitares, un 4% a las personas con discapacidad, un 2% a los dependientes de los combatientes por la libertad y un 5% a los huérfanos que residen en orfanatos estatales. [125]

Véase también

Notas

  1. ^ ab a). Si una persona ha migrado recientemente y temporalmente, no puede reclamar una reserva con respecto al estado o territorio de residencia migrado, pero puede reclamarla con respecto al estado o territorio de residencia de origen. b). Si las personas han migrado de manera permanente en el pasado reciente y tienen una población notable de la comunidad en el estado o territorio de residencia migrado, la comunidad generalmente se notifica como OBC o, en algunos casos, como SC.
  2. ^ Las personas de Carolina del Sur que se han convertido al cristianismo o a su descendencia generalmente caen en categorías OBC en la mayoría de los estados.
  3. ^ Entre los altos funcionarios se incluyen el Presidente de la India , el Vicepresidente de la India , los jueces del Tribunal Supremo de la India, el presidente de los Tribunales Superiores, los miembros de la Comisión de Servicio Público de la Unión , los miembros de la Comisión de Servicio Público del Estado, el Comisionado Electoral Jefe, el Auditor General de la India o cualquier persona que ocupe puestos de naturaleza constitucional. [80]
  4. ^ En esta categoría se incluyen los funcionarios de clase I o clase II, a menos que estén muertos o incapacitados. [81] Los criterios utilizados para los grupos A y B son los mismos que para los empleados del sector público. [80]
  5. ^ Los altos rangos incluyen el rango de coronel y superior en el ejército o en puestos equivalentes en la Marina , la Fuerza Aérea y la Fuerza Paramilitar. Pero eso será así siempre que:
    1. "la esposa de un oficial de las fuerzas armadas está ella misma en las fuerzas armadas (es decir, la categoría en consideración) la regla de exclusión se aplicará sólo cuando ella misma haya alcanzado el rango de coronel".
    2. "Los grados de servicio inferiores al de coronel de marido y mujer no se mezclarán"
    3. "si la esposa de un oficial de las fuerzas armadas está en un empleo civil, esto no se tomará en cuenta para aplicar la regla de exclusión a menos que caiga en la categoría de servicio según el ítem No. II, en cuyo caso se aplicarán los criterios y condiciones" [80]
  6. ^ Si una persona tiene un trabajo bien remunerado, como médico, abogado, contador público , consultor de impuestos sobre la renta, consultor financiero o de gestión , cirujano dentista , ingeniero, arquitecto, especialista en informática , artista de cine u otros profesionales del cine, autor, dramaturgo, deportista , profesional del deporte, profesional de los medios de comunicación o cualquier otra vocación de estatus similar. Si el marido tiene uno de los trabajos anteriores y la esposa no, se tomarán en consideración los ingresos del marido y si la esposa tiene uno de los trabajos anteriores, se tomarán en consideración los ingresos de la esposa. Se tomarán en cuenta los ingresos de la familia en su conjunto porque el objetivo del sistema de reservas es elevar el estatus social de las personas que pertenecen a las SC, ST y OBC y si el ingreso de una familia ya es alto, se considera que también eleva su estatus social. [80]
  7. ^ Se incluyen en esta categoría quienes tienen una superficie de tierra irrigada igual o superior al 85% del límite legal de superficie, y quedan excluidos de la reserva. Solo estarían bajo reserva si la tierra es exclusivamente de secano. Quienes tengan edificios vacíos pueden utilizarlos para fines residenciales, industriales o comerciales, por lo que no están cubiertos por las reservas. [80]
  8. ^ Estos ingresos no incluyen los ingresos salariales ni los ingresos agrícolas.
  9. ^ Entre estas instituciones se incluyen el Centro para el Desarrollo de la Computación Avanzada , el Instituto Nacional Homi Bhabha y sus diez unidades constituyentes, el Instituto Tata de Investigación Fundamental (Bombay), el Instituto Regional de Salud y Ciencias Médicas Indira Gandhi del Noreste (Shillong), el Laboratorio de Investigación Física (Ahmedabad), el Centro Espacial Vikram Sarabhai (Thiruvananthapuram) y el Instituto Indio de Teledetección (Dehradun). [82] [83]

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Lectura adicional

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  • Joseph, Manu (23 de agosto de 2004). "¿Qué habría pasado si las reservas hubieran terminado en 1960?". Outlook . Consultado el 10 de abril de 2018 .
  • Comisión Nacional de Clases Atrasadas
  • Comisión Nacional de Castas Programadas
  • Comisión Nacional de Tribus Registradas
  • Ministerio de Justicia Social y Empoderamiento
  • https://m.thewire.in/article/government/jharkhand-raises-reservations-for-sc-st-obc-ews-groups-to-77
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