Cuentas nacionales del Reino Unido: el libro azul

Las Cuentas Nacionales del Reino Unido ( The Blue Book ) registran y describen la actividad económica del país y, como tal, son utilizadas por el gobierno, los bancos, los académicos y las industrias para formular políticas económicas y sociales y monitorear el progreso económico del Reino Unido. También permiten realizar comparaciones internacionales. The Blue Book es publicado por la Oficina de Estadísticas Nacionales del Reino Unido junto con la Balanza de Pagos del Reino Unido (The Pink Book). ^{[1] [2]}

Después de la Segunda Guerra Mundial, el gobierno del Reino Unido reconoció la importancia de comprender en qué estado se encontraba la economía. A partir de esto, se desarrolló el informe "Ingresos y gastos nacionales en el Reino Unido", publicado por primera vez en 1946 y que abarca los períodos entre 1938 y 1945. Se trataba de una visión de la economía a muy bajo nivel, que incluía datos como el coste nacional de la guerra, los ingresos nacionales, el gasto en bienes y servicios y los impuestos. En 1948, se había ampliado para abarcar la masa salarial nacional, los ingresos privados y el producto nacional bruto .

En 1952, la publicación se amplió de unas 25 páginas a 80, incorporando nuevos conceptos económicos y mejores fuentes. Comenzó a parecerse al formato del Libro Azul que conocemos hoy, que incluía el producto interno bruto (PIB) y el producto nacional bruto por sectores, las ganancias de las empresas, el gasto personal y el ahorro.

Esta publicación continuó desarrollándose hasta 1984, cuando se le cambió el nombre a "Cuentas nacionales del Reino Unido: el Libro Azul" y se amplió a unas 140 páginas. Con el tiempo, se la ha conocido generalmente como "El Libro Azul" y, en 2013, abarcaba más de 350 páginas.

El Libro Azul 2013 ^[3] fue el primer año en que se produjo como una publicación HTML basada en la web, se aplicaron mejoras metodológicas y se completó un nivel significativo de trabajo para alinear las Cuentas Nacionales y publicaciones clave, como Finanzas del Sector Público. ^[4]

Capítulo 1; ^[5] proporciona un resumen de las Cuentas Nacionales del Reino Unido junto con explicaciones y tablas que cubren los principales agregados nacionales y domésticos, por ejemplo, el producto interno bruto ( PIB ) ^[6] a precios de mercado actuales y medidas de volumen encadenadas; el deflactor del PIB; el valor agregado bruto (VAB) a precios básicos; el gasto final bruto a precios actuales; el PIB per cápita y; el PIB y el ingreso disponible real de los hogares .

Capítulo 2; ^[7] Incluye tablas de oferta y utilización de insumo-producto y análisis del valor agregado bruto a precios corrientes de mercado y medidas de volumen encadenadas, formación de capital y empleo, por industria. Estos describen la relación entre los diversos productores de la economía y cómo se mueven los productos entre cada sector de la economía. Esta sección analiza el VAB , la formación bruta de capital fijo y el empleo por los diez grandes grupos industriales;

I. Agricultura

II. Producción

III. Construcción

IV. Distribución, Transporte y Hostelería

V. Información y comunicación

VI. Finanzas y seguros

VII. Bienes inmuebles

VIII. Actividades profesionales y de apoyo

IX. Gobierno, Salud y Educación

X. Otros servicios

Los capítulos 3 (Sociedades no financieras), ^[8] 4 (Sociedades financieras), ^[9] 5 (Gobierno general), ^[10] 6 (Hogares e instituciones sin fines de lucro al servicio de los hogares (ISFLSH)) ^[11] y 7 (Resto del mundo) ^[12] cubren las cuentas sectoriales. Las cuentas sectoriales resumen las transacciones de grupos particulares de instituciones dentro de la economía, mostrando cómo se distribuye y redistribuye el ingreso proveniente de la producción y cómo se utilizan los ahorros para agregar riqueza a través de la inversión en activos físicos o financieros.

El marco contable identifica dos tipos de instituciones:

• Unidades de consumo (principalmente hogares),
• Unidades de producción (principalmente corporaciones, instituciones sin fines de lucro o gobiernos).

Las unidades pueden poseer bienes y activos, contraer pasivos y realizar actividades y transacciones económicas con otras unidades. Todas las unidades se clasifican en uno de los cinco sectores siguientes: sociedades no financieras, sociedades financieras, gobierno general (gobierno central y gobierno local), hogares e instituciones sin fines de lucro al servicio de los hogares (ISFLSH) y resto del mundo.

Hay tres tipos principales de transacciones:

1. Las transacciones de productos están relacionadas con bienes y servicios . Incluyen la producción , el consumo intermedio , el consumo final, la formación bruta de capital y las exportaciones e importaciones .
2. Las transacciones distributivas transfieren ingresos o riqueza entre unidades de la economía. Entre ellas se encuentran los ingresos por propiedad , los impuestos y subsidios , las contribuciones y prestaciones sociales y otras transferencias corrientes o de capital.
3. Las transacciones financieras difieren de las transacciones distributivas en que se relacionan con transacciones de derechos financieros, mientras que las transacciones distributivas no tienen contrapartida. Las principales categorías en la clasificación de los instrumentos financieros son oro monetario y derechos especiales de giro; moneda y depósitos; valores distintos de acciones; préstamos; acciones y otras participaciones ; reservas de seguros y fondos de pensiones ; y otras cuentas por cobrar/pagar.

Las transacciones se pueden agrupar de manera amplia según su finalidad en las siguientes cuentas: la cuenta de producción muestra las transacciones involucradas en la generación de ingresos mediante la producción de bienes y servicios. Para cada uno de los cuatro sectores (el resto del mundo no tiene una cuenta de producción), el saldo contable, el valor agregado bruto, se muestra como la producción menos el consumo intermedio. El valor agregado bruto a precios básicos para cada sector difiere del producto interno bruto para la economía total del Reino Unido. La diferencia se produce porque los impuestos menos los subsidios a los productos no se incluyen en la cuenta de producción por sector y, en cambio, se incluyen dentro de los recursos para la economía total del Reino Unido. La suma del valor agregado bruto y los impuestos menos los subsidios a los productos para la economía del Reino Unido es igual al PIB a precios de mercado. Las cuentas de distribución y uso del ingreso existen para todos los sectores institucionales. Estas cuentas describen la distribución y redistribución del ingreso y su uso en forma de consumo final. La distribución y uso del ingreso se analizan en cuatro etapas, cada una de las cuales se presenta como una cuenta separada.

1. Cuenta de generación de ingresos – Es la primera de las cuentas de distribución y utilización de ingresos y muestra los sectores e industrias que son la fuente de ingresos. La cuenta de generación de ingresos detalla cómo se distribuye el valor agregado en forma de costos laborales (remuneración de los empleados) e impuestos menos subsidios a la producción. El saldo es el excedente bruto de explotación (más el ingreso mixto en el sector de los hogares), que es el superávit o déficit de las actividades de producción antes de intereses, alquileres e impuestos sobre la renta. El excedente bruto de explotación es, por lo tanto, el ingreso que las unidades obtienen de su propio uso de las instalaciones de producción.
2. Cuenta de asignación de renta primaria: esta cuenta muestra a las unidades residentes y a los sectores institucionales como receptores y no como productores de renta primaria. Muestra hasta qué punto se distribuyen los excedentes de explotación (por ejemplo, mediante dividendos) entre los propietarios de las empresas. También se registra en esta cuenta la renta de la propiedad que recibe el propietario de un activo financiero a cambio de proporcionar fondos a otra unidad o de poner un activo tangible no producido a su disposición. La recepción por parte del gobierno de impuestos sobre la producción menos los subsidios se muestra en los recursos.
   El lado de recursos de esta cuenta incluye los componentes del enfoque de la renta para medir el producto interno bruto y es el punto de partida para las cuentas trimestrales del sector. Las cuentas también incluyen la renta de la propiedad registrada como recursos para los ingresos y como usos para los pagos.
   El saldo de esta cuenta es el saldo bruto de la renta primaria de cada sector. Si se agrega el saldo bruto de la renta primaria en todos los sectores de la economía del Reino Unido, el resultado es la renta nacional bruta.
3. Cuenta de distribución secundaria del ingreso: Esta cuenta describe cómo se asigna el saldo del ingreso primario de cada sector institucional mediante redistribución, a través de transferencias como impuestos sobre la renta, contribuciones y beneficios sociales y otras transferencias corrientes. Excluye las transferencias sociales en especie.
   El saldo contable de esta cuenta es el ingreso disponible bruto, que refleja las transacciones corrientes y excluye explícitamente las transferencias de capital, las ganancias y pérdidas por tenencias reales y las consecuencias de eventos como los desastres naturales.
4. Cuenta de utilización de la renta disponible – Esta cuenta ilustra cómo se reparte la renta disponible entre el gasto de consumo final y el ahorro. En el sistema de registro de las cuentas económicas, sólo los sectores de gobierno y hogares e ISFLSH tienen consumo final. Además, para los hogares y los fondos de pensiones, existe una partida de ajuste en la cuenta que refleja la forma en que se registran las transacciones entre hogares y fondos de pensiones.
   La partida contable de esta cuenta y de todo el grupo de cuentas de distribución y utilización de la renta es el ahorro bruto. Sólo en el caso de las sociedades no financieras (públicas y privadas) la renta no distribuida y el ahorro son equivalentes.

La cuenta de capital se presenta en dos partes.

• La primera parte muestra que el ahorro, el equilibrio entre el ingreso nacional disponible y el gasto de consumo final de las cuentas de producción y distribución y utilización del ingreso, se reduce o aumenta mediante el saldo de transferencias de capital para proporcionar una cantidad disponible para financiar la inversión (tanto en activos financieros como no financieros).
• La segunda parte muestra la inversión total en activos no financieros. Esta es la suma de la formación bruta de capital fijo, las variaciones de existencias, las adquisiciones menos las enajenaciones de objetos valiosos y las adquisiciones menos las enajenaciones de activos no financieros no producidos. El saldo de la cuenta de capital se conoce como préstamo o endeudamiento neto. Conceptualmente, el préstamo o endeudamiento neto de todos los sectores nacionales representa el préstamo o endeudamiento neto del sector del resto del mundo.

Si la inversión real es inferior a la cantidad disponible para inversión, el saldo será positivo, lo que representa el endeudamiento neto. De manera similar, cuando el saldo es negativo, representa el endeudamiento. Cuando las cuentas de capital se relacionan con los sectores institucionales individuales, el endeudamiento neto de un sector en particular representa las cantidades disponibles para prestar o tomar prestado a otros sectores. El valor del endeudamiento neto es el mismo independientemente de que las cuentas se muestren antes o después de la deducción del consumo de capital fijo, siempre que se adopte un enfoque coherente en todas ellas.

La cuenta financiera muestra la adquisición y disposición de activos y pasivos financieros. Algunos ejemplos de activos financieros son los depósitos bancarios (que son activos de los depositantes y pasivos de los bancos), las participaciones en fondos comunes de inversión (activos de los tenedores y pasivos de los fondos comunes de inversión) y las letras del Tesoro (activos de los tenedores y un pasivo del gobierno central). El saldo de todas las transacciones en la cuenta financiera es el préstamo o endeudamiento neto.

Aunque en teoría el préstamo/endeudamiento neto de la cuenta financiera y el préstamo/endeudamiento neto de la cuenta de capital para cada sector deberían ser iguales, en la práctica no lo son. La diferencia entre los dos saldos se conoce como partida de ajuste estadístico. Parte del proceso de equilibrio de las estadísticas de las cuentas económicas del año anterior (es decir, de los años t–1 y anteriores) implica evaluar y modificar las variables componentes de modo que las estimaciones del préstamo/endeudamiento neto realizadas a partir de las cuentas de renta y capital y de las cuentas financieras sean las mismas a nivel de toda la economía y razonablemente cercanas entre sí a nivel de sector.

Se elabora un balance financiero para cada sector utilizando la misma clasificación de instrumentos financieros que la utilizada para las transacciones financieras. Los cambios en los niveles de fin de período en los balances financieros no son iguales a las transacciones financieras debido a las ganancias o pérdidas por tenencia y a las reclasificaciones de unidades entre sectores.

Incluye los capítulos 8 (Distribuciones porcentuales y tasas de crecimiento), ^[13] 9 (Tablas suplementarias de formación de capital fijo), ^[14] 10 (Balance nacional), ^[15] 11 (Tablas suplementarias del sector público) ^[16] y 12 (Estadísticas para fines de la Unión Europea). ^[17] Estos cubren otros análisis adicionales. Incluye tablas que muestran las tasas de crecimiento porcentual de los principales agregados y tablas suplementarias para el consumo de capital , la formación bruta de capital fijo , el stock de capital , los balances no financieros, los datos del sector público y el RNB coherentes con el Sistema Europeo de Cuentas (SEC 95) ^[18] compilados para fines presupuestarios de la UE.

Incluye el capítulo 13; Cuentas ambientales. ^[19] Las cuentas ambientales son "cuentas satélite" de las principales cuentas nacionales. Las cuentas satélite son extensiones de las cuentas nacionales, que facilitan el análisis del impacto más amplio del cambio económico. Se compilan de acuerdo con el Sistema de contabilidad ambiental y económica integrada (SCAE) , ^{[20] que sigue de cerca el} Sistema de cuentas nacionales (SCN) de las Naciones Unidas . ^[21]

Las Cuentas Ambientales miden los impactos de la economía sobre el medio ambiente (por ejemplo, la contaminación) y la forma en que el medio ambiente contribuye a la economía (por ejemplo, el uso de materias primas, la eficiencia de los recursos, etc.) utilizando el marco contable y los conceptos de las cuentas nacionales. Las Cuentas Ambientales del Reino Unido se utilizan para informar sobre políticas de desarrollo sostenible, para modelar los impactos de las medidas fiscales o monetarias y para evaluar los impactos ambientales de diferentes sectores de la economía. La mayoría de los datos se proporcionan en unidades de medida física (masa o volumen), aunque algunos están en unidades monetarias, cuando este es el dato más relevante o el único disponible.

El gobierno se comprometió a desarrollar Cuentas Ambientales del Reino Unido completas para el año 2020. En diciembre de 2012, la Oficina Nacional de Estadísticas (ONS), en colaboración con el Departamento de Medio Ambiente, Alimentación y Asuntos Rurales (Defra), publicó una "hoja de ruta" que establecía el cronograma para el proyecto de incorporación del capital natural en las cuentas nacionales. El Comité de Capital Natural estaba brindando asesoramiento para ayudar a informar este proyecto. Estas cuentas, una vez completadas, permitirán que el capital natural se incorpore en la toma de decisiones económicas generales.

Las cuentas ambientales en este capítulo se dividen en tres categorías:

Cuentas de recursos naturales

• Reservas de petróleo y gas: información en términos físicos y monetarios
• Silvicultura: suministro de información sobre la superficie forestal, la diversidad y el consumo de productos de madera en Gran Bretaña

Cuentas de flujo físico

• Consumo de combustibles fósiles y energía: desglose del uso de combustibles fósiles y el consumo de energía por fuente e industria
• Emisiones atmosféricas: desglose de las emisiones de gases de efecto invernadero por tipo de gas e industria
• Flujos de materiales: presenta información sobre la masa total de recursos naturales y productos utilizados por el Reino Unido.

Cuentas monetarias

• Impuestos ambientales: información sobre los ingresos del gobierno provenientes de impuestos ambientales
• Gasto en protección ambiental: desglose del gasto en protección ambiental por Gobierno General

Las relaciones entre la economía y el medio ambiente se exploran en detalle en las Cuentas Ambientales del Reino Unido. ^[22]

Esto incluye un glosario de términos y artículos relacionados con las Cuentas Nacionales.

La siguiente tabla muestra un resumen de las fuentes utilizadas directa o indirectamente.