Cuarentena comunitaria reforzada en Luzón

Cuarentena comunitaria reforzada en Luzón
Parte de las cuarentenas comunitarias por COVID-19 en Filipinas
(en el sentido de las agujas del reloj desde arriba) Puesto de control PNP cerca del límite Valenzuela – Meycauayan Escaneo térmico en Nueva Vizcaya Trámites documentales para el ingreso a La Trinidad Terminal de transporte EDSA SM North vacía Aviones en tierra debido a la interrupción de operaciones
Fecha	17 de marzo de 2020 – 31 de mayo de 2020 [a] (2 meses y 14 días) ( 17-03-2020 ) ( 31-05-2020 ) 4 de agosto de 2020 – 18 de agosto de 2020 [b] (14 días) ( 04-08-2020 ) ( 18/08/2020 ) 25 de enero de 2021 – 15 de febrero de 2021 [c] (21 días) ( 25-01-2021 ) ( 15/02/2021 ) 29 de marzo de 2021 – 15 de septiembre de 2021 [d] (5 meses y 17 días) ( 2021-03-29 ) ( 15/09/2021 )
Ubicación	Luzón , Filipinas , incluidas sus islas asociadas [e]
Causado por	Pandemia de COVID-19 en Filipinas
Objetivos	Para contener la pandemia de COVID-19 en Luzón .
Métodos	Puestos de control , prohibición de eventos públicos, cierre de negocios y escuelas , distanciamiento social , entre otros.
Resultó en	Aproximadamente 57 millones de personas se encuentran en cuarentena (en todo Luzón) hasta el 30 de abril de 2020 [1] Las medidas de confinamiento se flexibilizaron para los residentes con estatus GCQ y MGCQ a partir del 1 de junio de 2020 [2]

La cuarentena comunitaria reforzada en Luzón fue una serie de órdenes de quedarse en casa y medidas de cordón sanitario implementadas por el Grupo de Trabajo Interinstitucional para la Gestión de Enfermedades Infecciosas Emergentes (IATF-EID) en la isla de Luzón y sus islas asociadas . Es parte de las cuarentenas comunitarias de COVID-19 en Filipinas , una escala mayor de medidas de contención de COVID-19 con distintos grados de rigurosidad. La "cuarentena comunitaria reforzada" (ECQ) es la más estricta de estas medidas y es efectivamente un confinamiento total .

En Luzón se implementaron tres medidas de cuarentena comunitaria. La primera y la primera cuarentena comunitaria general se implementaron entre el 17 de marzo y el 31 de mayo de 2020. Esto se anunció el 16 de marzo, dos días después de que el gobierno de Filipinas, dirigido por Rodrigo Duterte, pusiera a Metro Manila bajo una "cuarentena comunitaria" el 14 de marzo. Se implementó en todo Luzón desde el 17 de marzo hasta el 15 de mayo, y se mantuvo en áreas con un riesgo de infección de moderado a alto hasta el 31 de mayo. El IATF-EID introdujo nuevos grados, como la "cuarentena comunitaria mejorada modificada" (MECQ) y la "cuarentena comunitaria general" (GCQ), durante el mes de mayo, cuando comenzó la flexibilización de las restricciones, hasta que todas las restricciones bajo la ECQ y la MECQ se rebajaron a GCQ y "cuarentena comunitaria general modificada" (MGCQ) el 1 de junio.

Después de dos meses de un estado relajado de GCQ, se volvió a implementar un segundo MECQ en Metro Manila y sus provincias circundantes inmediatas el 4 de agosto y se levantó el 18 de agosto. Finalmente, el 24 de enero de 2021, se restableció un segundo ECQ en Tabuk mientras que se levantó un MECQ en cuatro municipios más en Kalinga . Se levantó el 15 de febrero. Debido a un aumento reciente en los casos de COVID, especialmente en el Área Metropolitana de Manila , se volvió a implementar un tercer ECQ para la Semana Santa que comienza el 29 de marzo hasta el 4 de abril, que desde entonces se ha extendido hasta el 11 de abril de 2021.

La ECQ afectó a alrededor de 57 millones de personas en Luzón durante su pico. También dio lugar a la movilización de los gobiernos nacionales y locales, con la aprobación de la Ley Bayanihan para Sanar como Uno para combatir la epidemia. La eficacia de la aplicación de la ECQ fue señalada por un estudio realizado por la Universidad de Filipinas , aunque también hubo varios casos documentados de violaciones de las normas de la ECQ. Las autoridades presionaron entonces para que se aplicara de forma más estricta, lo que a su vez generó preocupaciones sobre violaciones de los derechos humanos .

Tras el brote de la enfermedad por coronavirus 2019 (COVID-19) que comenzó en Wuhan , Hubei , China , el gobierno filipino confirmó el primer caso de la enfermedad en el país el 30 de enero de 2020, cuando se detectó el virus en un ciudadano chino que viajó desde Wuhan, China y Hong Kong . ^[3] El segundo caso se confirmó el 2 de febrero, siendo el paciente la primera muerte fuera de China continental también era chino. ^[4] Tres días después, el 5 de febrero, se confirmó que otro ciudadano chino era el tercer caso en Filipinas. ^[5] Después de un mes, el 5 de marzo, el Departamento de Salud (DOH) anunció que el primer filipino en Filipinas confirmado como infectado con COVID-19, que también es el cuarto caso, mientras que el quinto caso es el primer caso de transmisión local ya que la persona infectada no viajó fuera de Filipinas. ^{[6] [7]} El sexto caso que se confirmó el 7 de marzo es la esposa del quinto caso. ^[8] En los días siguientes, el número de casos aumentó de manera constante. ^[9]

El 8 de marzo de 2020, el presidente Rodrigo Duterte firmó la Proclamación 922 que coloca a toda Filipinas bajo estado de emergencia de salud pública debido a la amenaza de COVID-19 que se avecina en la nación. ^[10] Al día siguiente, 9 de marzo, el congresista Joey Salceda del segundo distrito de la provincia de Albay recomendó un cierre de toda la Región de la Capital Nacional (NCR) por un período de siete días, en respuesta a la amenaza de COVID-19. ^[11] Algunas de las propuestas de Salceda para implementar el cierre incluyen prohibir el transporte masivo y detener el funcionamiento de la red de autopistas filipinas que van hacia y desde la región, y cancelar las clases y el trabajo. ^[12] Al principio, el presidente Rodrigo Duterte rechazó la idea porque "obstaculizaría el flujo de productos básicos", ^[13] aunque, el secretario de Salud, Francisco Duque III, opinó que el cierre podría entrar en vigor en algunas áreas donde se informa de transmisiones comunitarias, pero no en toda la NCR. ^[14]

El 12 de marzo, el presidente Duterte anunció la "cuarentena comunitaria" de Metro Manila que comenzaría a las 12 de la medianoche del 15 de marzo hasta el 14 de abril y que abarca 16 ciudades y un municipio . ^{[a] [15]} Los viajes por tierra, aire nacional y mar nacional desde Metro Manila fueron suspendidos, pero con excepciones. ^[16] Para los viajes internacionales, se imponen restricciones a quienes provienen de países con transmisiones localizadas de COVID-19, excepto para los ciudadanos de Filipinas (incluidos sus cónyuges e hijos extranjeros) o los titulares de visas de residencia permanente y visas diplomáticas. ^[17] Los vehículos de transporte público pueden operar siempre que las personas que viajan en estos vehículos cumplan con las pautas de distanciamiento social. ^[18] El toque de queda también ha sido establecido por las unidades de gobierno local (UGL) de Metro Manila. ^[19]

Durante el segundo día de la implementación de la cuarentena comunitaria de Metro Manila, el 16 de marzo, el presidente Duterte declaró una "cuarentena comunitaria mejorada" (ECQ) en todo Luzón que tenía como objetivo combatir aún más el efecto de la continua y creciente propagación de COVID-19. ^{[20] [21]} Entró en vigor el 17 de marzo y supuestamente estaba previsto que finalizara el 12 de abril. ^{[a] [22] [23]} Esta cuarentena también incluía la región de Mimaropa ( Mindoro Occidental y Oriental , Marinduque , Romblon y Palawan ) a pesar de estar fuera de la isla de Luzón. ^[24] La ECQ de Luzón se describe en un memorando del 16 de marzo del Secretario Ejecutivo Salvador Medialdea por orden del Presidente como cumplimiento de la Proclamación No. 929 (estado de calamidad de todas las Filipinas debido a COVID-19), la Proclamación No. 922 (emergencia de salud pública) y la Ley de la República No. 11332 (ley de notificación de enfermedades transmisibles). ^[25]

El 30 de marzo, el Secretario del DOH, Duque, dijo que levantar el ECQ es "demasiado pronto para evaluarlo", citando que el bloqueo de Wuhan todavía estaba en vigor incluso si los nuevos casos diarios de COVID-19 reportados son solo de un solo dígito. ^[26] Al día siguiente, 31 de marzo, el portavoz del IATF-EID y secretario del gabinete Karlo Nograles reveló que el DOH estará a la vanguardia del grupo de trabajo técnico que establecerá los parámetros que el presidente Duterte utilizará para tomar la decisión sobre el levantamiento, la extensión o la expansión del ECQ de Luzón. ^[27] Agregó además que la ciencia decidirá sobre el asunto. ^[28]

El IATF-EID se reunió el 3 de abril y propuso factores para determinar el levantamiento total o parcial, o la posible extensión o expansión del ECQ de Luzón. ^{[29] Los factores incluyen factores sociales, económicos, de seguridad, tendencias} de la curva epidemiológica de COVID-19 y capacidad del sistema de atención médica. ^{[29] El secretario} Carlito Galvez Jr., jefe implementador del Grupo de Trabajo Nacional (NTF) para la COVID-19, dijo que el presidente tiene previsto tomar una decisión sobre el asunto entre el 12 y el 14 de abril. ^[30] En una emisión televisada el 6 de abril, Duterte dijo que está considerando extender el ECQ de Luzón hasta finales de abril de 2020. ^[31] El 7 de abril, el secretario del Gabinete, Nograles, dijo que Duterte aceptó la recomendación del IATF-EID de extender el ECQ de Luzón hasta el 30 de abril. ^[32] Dijo además que "la extensión del ECQ se hará sin perjuicio de la discreción del presidente para relajar la implementación del ECQ en algunas jurisdicciones locales, o la concesión de exenciones a favor de ciertos sectores, según lo justifiquen consideraciones de salud pública y seguridad alimentaria". ^[33] También dijo que no hay necesidad de ampliar el ECQ a Visayas y Mindanao . ^[33]

Según la declaración del 20 de abril del recién instalado portavoz presidencial Harry Roque , el Presidente tiene 50/50 de posibilidades de decidir el levantamiento del ECQ que expira el 30 de abril. ^[34] Duterte tenía previsto decidir sobre el destino del ECQ de Luzón el 23 de abril ^[35] pero Roque dijo más tarde que Duterte hará un discurso público sobre el ECQ de Luzón el 24 de abril. ^[36] Previamente se reunió con expertos en políticas sanitarias para ayudarle a decidir sobre el asunto. ^[37] Según el senador Bong Go , que también estuvo presente durante la reunión, dijo que es probable que se implemente una cuarentena modificada después del 30 de abril. ^[35] Por otro lado, la OMS recomendó el 22 de abril un levantamiento gradual de los cierres. ^{[38] [39]} La organización aconsejó anteriormente a las autoridades filipinas que contemplaran la "situación epidemiológica" con respecto al levantamiento del cierre de Luzón. ^[40]

En su discurso al público el 24 de abril, Duterte declaró que la ECQ se prolonga hasta el 15 de mayo de 2020, solo para Metro Manila, Calabarzon , Luzón central (excepto Aurora) y otras áreas de Luzón que se consideran de alto riesgo a riesgo crítico para COVID-19. ^[41] Estas áreas de alto riesgo incluyen Benguet , Pangasinan , Albay y Catanduanes . ^[42] Por otro lado, a partir del 1 de mayo, las áreas de riesgo bajo a riesgo moderado se colocarán bajo cuarentena comunitaria general, donde la implementación es menos estricta que la ECQ. ^[41]

Los alcaldes de Metro Manila propusieron tres opciones que el IATF-EID podría adoptar el 15 de mayo: extender el ECQ hasta el 30 de mayo, rebajar las medidas de cuarentena a GCQ o permitir que las localidades de Metro Manila se coloquen bajo un GCQ modificado donde los alcaldes podrían poner ciertos barangays bajo confinamiento según fuera necesario. ^[43] El 12 de mayo, Duterte declaró que solo Metro Manila y Laguna en Luzón (y la ciudad de Cebú en las Visayas) estarían bajo ECQ modificado o MECQ del 16 al 31 de mayo porque estos lugares están determinados como de alto riesgo para COVID-19, mientras que las áreas que son de riesgo moderado estarían bajo GCQ. ^[44]

El gobierno anunció originalmente que las áreas de bajo riesgo no estarían bajo ECQ ni GCQ ^[44], pero hicieron la declaración por error ^[45] y dejaron en claro que las áreas de bajo riesgo estarían bajo GCQ modificado. ^[46] Las regiones de Luzón que estarían bajo GCQ incluyen el Valle de Cagayán , Luzón Central, Calabarzon excepto Laguna y la Región Administrativa de Cordillera . ^[47] Por otro lado, las regiones de Luzón bajo GCQ modificado serían la Región de Ilocos , la Región de Bicol y Mimaropa . ^[48] El 15 de mayo, el IATF-EID emitió una resolución declarando lugares adicionales bajo MECQ del 16 al 31 de mayo y esos lugares son Bataan , Bulacan , Nueva Ecija , Pampanga incluyendo Angeles City y Zambales . ^{[49] [50]}

El 1 de junio de 2020, Metro Manila salió de MECQ y pasó a GCQ como lo anunció previamente el presidente Duterte el 28 de mayo de 2020. ^[2] Otras áreas en Luzón, a saber, el Valle de Cagayán , Luzón Central, Calabarzon, Albay y Pangasinan también fueron colocadas bajo GCQ el 1 de junio, mientras que el resto del país fue colocado bajo GCQ modificado o MGCQ. ^[51]

El 2 de agosto, el IATF-EID se reunió para discutir la petición de los médicos de primera línea de restablecer la ECQ en Metro Manila. ^[52] La reunión luego tomó la decisión de revertir la MECQ a Metro Manila, Bulacan, Cavite, Laguna y Rizal desde el 4 de agosto hasta el 18 de agosto. ^[53]

El 22 de enero, el gobernador de Kalinga, Ferdinand Tubban, y el alcalde de Tabuk, Darwin Estrañero, solicitaron la reimposición del estatus ECQ en Tabuk. El MECQ también se impuso en los municipios de Rizal , Lubuagan , Tanudan y Balbalan . ^[54] Dos municipios más fueron colocados en el estado GCQ, mientras que sólo Pinukpuk permaneció en el estado MGCQ. Sin embargo, Pinukpuk también se incluyó en áreas bajo GCQ ya que el estatus se volvió a imponer para toda la Región Administrativa de Cordillera el 29 de enero. ^[55] Esto se debe a un rápido aumento de personas infectadas en la provincia, y el DOH citó a Tabuk y los cuatro ciudades como "áreas críticas" para la propagación del virus. ^[56]

El 6 de febrero, la presidenta regional del IATF-EID, Araceli San José, aprobó la extensión del ECQ en Tabuk hasta el 15 de febrero. Además, Tinglayan y Pinukpuk, que anteriormente estaban bajo GCQ, intensificaron el estado de bloqueo a MECQ. Tanudan y Lubuagan permanecieron bajo ECQ modificado. Rizal y Balbalan fueron relajados a GCQ con el resto de la región. ^[57]

El 29 de marzo, el IATF-EID volvió a imponer la ECQ en el Área Metropolitana de Manila debido a un aumento de casos de COVID-19 en el área. ^{[58] [59]} Originalmente estaba previsto que expirara el 4 de abril, sin embargo, el 3 de abril, se extendió por otra semana. ^[60] El 11 de abril, el portavoz presidencial Harry Roque anunció que la medida de cuarentena en el área se degradaría a MECQ por el resto del mes de abril; ^[61] luego se extendió hasta el 14 de mayo. ^[62] El 13 de mayo, Roque anunció que la medida de cuarentena en el Área Metropolitana de Manila , Abra , Quirino y Santiago se degradó a GCQ del 15 al 31 de mayo. ^[63]

Durante el período comprendido entre el 1 y el 15 de junio, se levantó la MECQ en las provincias de Apayao , Cagayán e Ifugao , y en las ciudades de Santiago y Puerto Princesa . La provincia de Benguet, con excepción de Baguio, también estuvo bajo la MECQ. ^[64]

El 30 de julio, el gobierno ordenó poner a Metro Manila bajo cuarentena comunitaria general (GCQ) con restricciones intensificadas y adicionales desde el 30 de julio hasta el 5 de agosto, seguida de la cuarentena comunitaria mejorada (ECQ) del 6 al 20 de agosto debido al aumento de casos de la variante Delta del SARS-CoV-2 que se detectó por primera vez en la India . ^[65]

El 5 de agosto, el presidente Rodrigo Duterte aprobó la recomendación del IATF de poner a algunas provincias bajo ECQ y MECQ. Laguna estuvo bajo ECQ del 6 al 15 de agosto. Lucena y las provincias de Cavite y Rizal fueron puestas bajo cuarentena comunitaria mejorada modificada (MECQ). Batangas y Quezón , por otro lado, estarán bajo cuarentena comunitaria general (GCQ) con restricciones intensificadas del 6 al 15 de agosto. ^[66]

El 7 de agosto, el presidente Duterte aprobó la recomendación del IATF de colocar a Bataan bajo ECQ del 8 al 22 de agosto debido al aumento de las infecciones por el virus. ^[67]

El 13 de agosto, el MECQ en algunas áreas se extendió hasta el 31 de agosto. Laguna pasó al MECQ del 16 al 31 de agosto. ^[68] Luego, la provincia se unió al resto de las provincias de Calabarzon y a la ciudad de Lucena en la adopción del nuevo sistema de Nivel de Alerta antes del 20 de octubre, levantando efectivamente el estado de MECQ en la región. ^[69]

El 14 de octubre, Batanes extendió su estatus de MECQ hasta el 31 de octubre. ^[70] Otras provincias bajo el MECQ hasta el 31 de octubre fueron Apayao, Bataan, Bulacan y Kalinga. La ciudad de Naga también quedó bajo el MECQ. ^[71]

El 29 de octubre, la provincia de Mountain y Catanduanes se colocan bajo la MECQ. Bataan y Bulacan se unieron al resto de Luzón Central en la adopción del Sistema de Nivel de Alerta el 1 de noviembre, levantando efectivamente el estatus de MECQ en la región. Todas las demás provincias de Luzón que aún no han adoptado el Sistema de Nivel de Alerta fueron colocadas bajo GCQ y MGCQ. ^[72]

Aparte de la cuarentena comunitaria reforzada en todo Luzón, que restringe el movimiento de personas hacia y desde el grupo de islas, varias administraciones locales de Luzón han impuesto sus propias medidas de confinamiento. Aunque las administraciones locales están obligadas a cumplir con las normas del gobierno nacional sobre la implementación de sus propios confinamientos según la directiva del Presidente del 16 de marzo. ^{[25] [73]} Con la aprobación de la Ley Bayanihan para sanar como uno solo el 25 de marzo, las administraciones locales están legalmente obligadas a cumplir con las directrices establecidas por el gobierno nacional para el ECQ, pero siguen practicando la autonomía para asuntos no definidos por el gobierno nacional o funcionando bajo los parámetros que se han establecido. ^[74]

A continuación se presentan algunos de los bloqueos impuestos por varias administraciones locales en Luzón:

• El 18 de marzo, el gobernador de Albay , Francis Bichara, puso la provincia bajo cuarentena y ordenó el cierre temporal de las fronteras provinciales. Bichara afirmó que solo se puede permitir la entrada y salida de la provincia a vehículos de reparto de productos esenciales, sujetos a procedimientos de inspección y saneamiento. También afirmó que la medida podría acortar en 15 días el período de cuarentena comunitaria "reforzada" para toda la provincia de Luzón, si tiene éxito. ^[75]

• El 19 de marzo, el gobierno provincial de Bulacan implementó medidas de cuarentena comunitaria reforzadas, lo que puso a toda la provincia bajo un estado de confinamiento. Se suspendieron las clases; se suspendieron los sistemas de transporte público y se limitó el movimiento de la población a la accesibilidad de las necesidades esenciales, incluidos los bienes básicos y los servicios de atención médica; se permitió que los establecimientos vitales permanecieran abiertos y se estableció un toque de queda desde las 8:00 de la tarde hasta las 5:00 de la mañana. Los barangays de varios municipios (como Bocaue ) habían emitido pases que permitían que solo un miembro de la familia saliera de su casa para adquirir provisiones básicas. ^{[76] [77]}
• El 23 de marzo, el gobernador de Pangasinan, Amado Espino III, puso a la provincia bajo una "cuarentena comunitaria extrema reforzada" después de que los funcionarios de salud confirmaran cuatro casos del virus en la provincia. En virtud de dicha medida, Espino declaró que los residentes y visitantes tienen prohibido entrar y salir de las fronteras provinciales. Además, las autoridades de Malasiqui pusieron al municipio bajo una "cuarentena comunitaria extrema reforzada" separada, ya que dos de los cuatro casos confirmados eran residentes del municipio. ^[78]
• El 26 de marzo, la gobernadora de Tarlac, Susan Yap, anunció que la provincia quedaría bajo cuarentena a partir del 29 de marzo, después de confirmarse sus dos primeros casos de COVID-19. ^[79]
• El 28 de marzo, el gobernador de Laguna , Ramil Hernández, puso a la provincia bajo un "cierre total" tras el aumento de los casos de COVID-19 a más de 20. Hernández dijo que el "cierre total" restringe el movimiento de personas únicamente al personal de primera línea, empleados de empresas privadas involucradas en servicios básicos y solo una persona por hogar para comprar suministros esenciales. ^[80] Ese mismo día, el alcalde de Bacacay, Armando Romano, ordenó un cierre de 24 horas en el municipio después de que un residente dio positivo. ^[81]
• Ante el creciente número de casos de COVID-19 en la provincia de Rizal , el gobernador interino de Rizal, Reynaldo San Juan, implementó un bloqueo total de la provincia de Rizal el 6 de abril, bloqueando la entrada y salida de sus fronteras. ^[82]
• Sampaloc , Manila fue puesto bajo "cierre estricto" desde el 23 de abril a las 8:00 p. m. hasta el 25 de abril a las 8:00 p. m. por orden del alcalde Isko Moreno en medio de los 99 casos adicionales de COVID-19 del distrito. ^[83] Moreno también ordenó previamente el cierre total de Barangay 20 debido a una reunión de aproximadamente 100 personas para un combate de boxeo a lo largo de una calle, lo que es una violación de las pautas de ECQ. ^[84]

Con la emisión de la Proclamación No. 922 que declara a toda Filipinas bajo estado de emergencia de salud pública, todas las LGU en Filipinas, incluidos los otros dos grupos de islas en Filipinas, a saber, las Visayas y Mindanao , deben tomar medidas para reducir la amenaza de COVID-19. ^[10] Según el IATF-EID, las LGU en las Visayas y Mindanao tienen la libertad de implementar cuarentenas comunitarias o cierres en su jurisdicción, pero utilizando las pautas del IATF-EID. ^[85] El Departamento del Interior y Gobierno Local (DILG) también dijo que las LGU en las Visayas y Mindanao tienen la flexibilidad de evaluar su cierre con la ayuda del DOH. ^[86]

A continuación se muestran las distintas cuarentenas comunitarias fuera de Luzón:

• El gobernador de Misamis Oriental, Yevgeny Emano, ordenó el 24 de marzo una cuarentena comunitaria general en la provincia hasta el 14 de abril, prohibiendo la entrada de visitantes e implementando un toque de queda en toda la provincia desde las 8:00  p.m. hasta las 5:00  a.m. del día siguiente. ^[87]
• El 25 de marzo, la gobernadora de Cebú, Gwen García, emitió la Orden Ejecutiva No. 5-N declarando que toda la provincia de Cebú está bajo cuarentena comunitaria reforzada para permitir pautas estrictas en la lucha contra la amenaza del COVID-19. ^[88]
• La implementación de una cuarentena comunitaria reforzada en la región de Davao se anunció el 2 de abril de 2020. ^[89] La cuarentena comenzó a las 9:00 p. m. del 4 de abril y no tiene fecha de finalización programada. ^[89] Al 2 de abril, ya había al menos 61 casos confirmados en la región, 49 de los cuales se registraron en la ciudad de Davao . ^[89]

En virtud de la configuración de la ECQ de Luzón, las reuniones masivas están completamente prohibidas y ya no se permite ningún medio de transporte público, lo que limita el movimiento de personas. ^[90] Todas las escuelas en todos los niveles tienen prohibido temporalmente realizar clases y actividades hasta el 14 de abril. ^{[a] [25]} El trabajo remoto fue permitido por los empleados gubernamentales del poder ejecutivo, excepto por la fuerza laboral esquelética que consiste en personal uniformado ( Policía Nacional de Filipinas , Fuerzas Armadas de Filipinas y Guardia Costera de Filipinas ), aquellos que brindan servicios en la primera línea de salud y emergencia, y control fronterizo. ^[91] Para el sector privado, también se recomienda a las empresas que implementen políticas de trabajo remoto . ^[92]

El movimiento de la población está restringido a sus hogares y solo pueden salir para comprar necesidades básicas como alimentos, medicinas y otras cosas necesarias para el sustento. ^[93] Solo una sola persona por hogar puede salir a comprar necesidades básicas. ^[94] En particular, la ciudad de Manila , ^[95] Bacoor , ^[96] y otros lugares ^[97] emitieron pases de cuarentena a las personas que fueron designadas por su hogar para salir de sus casas para comprar los bienes necesarios. ^[98] La ECQ también ordena protocolos de distanciamiento social más estrictos donde las personas que van a lugares públicos deben observar una distancia de un metro entre sí. ^[99]

No se permite la apertura de negocios no esenciales y serán cerrados por la fuerza si lo hacen. ^[100] Por el contrario, los negocios que proporcionan alimentos y medicinas pueden operar. ^[1] Además, las estaciones de servicio y los servicios funerarios pueden continuar sus operaciones. ^[92] Además, las instituciones financieras como los servicios bancarios y de transferencia de dinero y los proveedores de servicios públicos tampoco tienen prohibido abrir. ^[92] Los mercados de capital como el Bangko Sentral ng Pilipinas , la Comisión de Bolsa y Valores y la Bolsa de Valores de Filipinas , pudieron abrir a partir del 18 de marzo solamente, siempre que se establezca una fuerza laboral esquelética. ^{[92] [101]} Aquellas industrias que actúan como subcontratación de procesos comerciales o centros de llamadas , así como las industrias orientadas a la exportación, también pueden continuar con sus operaciones siempre que observen los protocolos de distanciamiento social, refugio temporal para sus empleados antes del 18 de marzo y mantengan una fuerza laboral esquelética. ^{[92] [102]} Los hoteles y otros negocios que ofrecen alojamiento no están operativos y solo se les permite alojar a huéspedes extranjeros que tengan reservas o huéspedes que tengan contratos de alquiler a largo plazo a partir del 17 de marzo. ^[103]

Los viajes por aire, mar y tierra están restringidos únicamente a diplomáticos, trabajadores uniformados (especialmente aquellos que viajan con suministros médicos, muestras de laboratorio en relación con COVID-19) y aquellos que realizan trabajo humanitario. ^[104] Las personas que salían de Filipinas a través de Luzón estaban limitadas únicamente a trabajadores filipinos en el extranjero y extranjeros; ^[105] y deben ser escoltados por una sola persona. ^[106]

Por otra parte, sólo los ciudadanos filipinos y diplomáticos con visas emitidas por el gobierno de Filipinas eran los que tenían permiso para entrar en Filipinas a través de los aeropuertos internacionales de Luzón, siempre que se sometieran a procedimientos de cuarentena. ^[107] A los viajeros internacionales en tránsito también se les permitió entrar, pero sujetos también a procedimientos de cuarentena. ^[108] Los extranjeros que deseen venir a Filipinas pueden pasar por Cebú , pero deben someterse a procedimientos de cuarentena. ^[109] Sin embargo, esto cambió cuando el Secretario del Departamento de Asuntos Exteriores (DFA), Teodoro Locsin Jr. , anunció el 19 de marzo la suspensión de visas y privilegios sin visa para extranjeros. ^[110] Aunque, el DFA aclaró el 20 de marzo que hay excepciones. ^[111] Los extranjeros que ya están en Filipinas o cuyas visas emitidas por otras agencias gubernamentales pueden quedarse hasta que salgan de Filipinas. ^[111] Además, las visas siguen siendo válidas para los extranjeros que tienen cónyuges filipinos o extranjeros que tienen padres filipinos. ^[111]

Los transportistas, agricultores y otros productores de alimentos no están cubiertos por la prohibición de viajar, pero deben pasar por puestos de control de cuarentena. ^[112] A quienes vigilan o aseguran un establecimiento solo se les permite trabajar y viajar dentro del área de su responsabilidad. ^{[92] [113]} A los profesionales de los medios de comunicación con sus vehículos se les permite ir al área de cuarentena siempre que obtengan un pase de prensa de la Oficina de Operaciones de Comunicaciones Presidenciales . ^[114]

Del 1 al 15 de mayo, la ECQ en Luzón se limitó solo a Metro Manila, Luzón Central, Calabarzon (excepto la provincia de Aurora) y otras áreas consideradas de alto riesgo para COVID-19. ^[41] Siguió las reglas habituales de la ECQ según lo establecido en la Orden Ejecutiva 112 del Presidente Duterte. ^[115] El resto de Luzón fue proclamado bajo "cuarentena comunitaria general" o GCQ donde la implementación de la cuarentena es menos estricta. ^[41]

Bajo el GCQ, las industrias de bajo riesgo pueden dejar que sus empleados trabajen en fases, así como los proyectos prioritarios y vitales en construcción pueden continuar con la orientación del Departamento de Obras Públicas y Carreteras . ^[41] La población puede salir de sus casas solo para comprar necesidades básicas, ya que las LGU imponen el toque de queda nocturno a las personas que no son trabajadores. ^[42] Además, las tiendas o centros comerciales bajo las áreas GCQ que están categorizadas como "no recreativas" pueden abrir en un grado limitado y se permite el funcionamiento del transporte público, pero con menos volumen. ^[42] Las universidades y colegios en áreas bajo GCQ pueden finalizar el año académico y proporcionar credenciales a los estudiantes. ^[42] De manera similar, los aeropuertos y puertos marítimos también pueden operar para abrir la entrega de mercancías. ^[41]

Del 16 al 31 de mayo, solo un número limitado de lugares en Luzón (Metro Manila, Laguna, Bataan, Bulacan, Nueva Ecija, Pampanga, incluidos Ángeles y Zambales) están bajo ECQ modificado o MECQ, ^[50] que es una etapa en la que las áreas ECQ están pasando a GCQ. ^[116] La IATF-EID determina más empresas que pueden operar bajo el MECQ ^[117] mientras que los empleados del gobierno, las misiones diplomáticas acreditadas y las organizaciones internacionales trabajan en una fuerza laboral esquelética. ^[116] Los hoteles e instituciones similares no pueden abrir, excepto aquellos que están exentos por las pautas de la IATF-EID. ^[116]

En general, las reuniones públicas no autorizadas aún no estaban permitidas bajo la MECQ, pero hasta cinco personas pueden reunirse con fines religiosos. ^[116] Las personas pueden salir a hacer ejercicio, pero aún se aplican medidas de seguridad como el distanciamiento social y el uso de mascarillas. ^{[50] [116]} Sin embargo, todavía hay ciertas personas a las que no se les permite salir de sus hogares, como aquellas con riesgos de salud y mujeres embarazadas. ^[116] Las escuelas bajo la MECQ aún no están operativas y el transporte público aún está prohibido ^[50], excepto los triciclos . ^[118]

El IATF-EID para la Gestión de Enfermedades Infecciosas Emergentes que fue creado a través de la Orden Ejecutiva No. 168 en 2014 ^[119] se reunió en enero de 2020 para abordar el creciente brote viral en Wuhan , China . ^[120] Tomaron una resolución para gestionar la propagación del nuevo virus, ^[120] que se conocía en ese momento como nuevo coronavirus 2019 (2019-nCoV) y finalmente rebautizado como síndrome respiratorio agudo severo coronavirus 2 (SARS-CoV-2), el virus que causa COVID-19. ^[121] El 9 de marzo de 2020, el presidente Duterte convocó al IATF-EID en medio del aumento de casos de COVID-19 en Filipinas. ^[122]

El 16 de marzo, el Secretario Ejecutivo Medialdea emitió un memorando sobre la implementación de la cuarentena comunitaria reforzada en todo Luzón, dirigido a los jefes de agencias gubernamentales, oficinas e instituciones similares, así como a las universidades y colegios estatales y las UGL. ^[25] Al día siguiente, el IATF-EID aprobó y adoptó las directrices operativas para el ECQ de Luzón. ^[123] El 18 de marzo, Medialdea emitió otro memorando sobre directrices adicionales para el ECQ de Luzón, afirmando las reglas establecidas por el IATF. ^[73]

El 25 de marzo, el IATF-EID reveló un Plan de Acción Nacional (NAP) para frenar la propagación de COVID-19. ^[124] El NAP fue creado para implementar y descentralizar de manera efectiva y eficiente el sistema de gestión de la situación de COVID-19. ^[125] Además, el IATF-EID creó el Grupo de Trabajo Nacional COVID-19 encabezado por el Secretario del Departamento de Defensa Nacional, Delfin Lorenzana , que maneja el comando operativo. ^[126] Al mismo tiempo, el IATF-EID se convirtió en el "órgano de formulación de políticas de operaciones", mientras que el Comando Nacional de Incidentes administra las preocupaciones y operaciones diarias. ^[127]

El primer día de la implementación de la cuarentena comunitaria reforzada o ECQ, el presidente Duterte declaró a toda Filipinas bajo estado de calamidad por un período de seis meses "a menos que se levante o se extienda antes según lo justifiquen las circunstancias", para que las LGU actúen rápidamente en circunstancias de emergencia mediante la obtención rápida de fondos. ^[128] Además, el presidente llamó a todas las agencias que hacen cumplir la ley, con la ayuda de las Fuerzas Armadas de Filipinas , "a tomar todas las medidas necesarias para garantizar la paz y el orden en las áreas afectadas, según sea necesario". ^[128] También ordenó la congelación del precio de los bienes básicos, medicamentos de emergencia y suministros médicos a través de un memorando. ^[129] Las agencias del gobierno nacional y las LGU son responsables de asegurarse de que los precios estén controlados. ^[130]

También el primer día de la ECQ, el DOH lanzó líneas directas para emergencias de COVID-19. ^[131] Las líneas directas (02-894-COVID o 02-894-26843 y 1555) fueron posibles gracias a la asociación del DOH con la Línea Directa Nacional de Emergencias del DILG y la Philippine Long Distance Telephone (PLDT), así como Smart Communications , la subsidiaria móvil de PLDT. ^[132] Los números están disponibles las 24 horas del día, los 7 días de la semana en todo Filipinas. ^[133]

El 18 de marzo de 2020, el segundo día del ECQ, el presidente del Senado , Vicente Sotto III, habló con el secretario del Departamento de Transporte (DOTr), Arthur Tugade , y propuso la extensión de la renovación de las licencias vencidas de los conductores y franquicias de transporte público debido a los inconvenientes provocados por la implementación del ECQ. ^[134] Tugade respondió positivamente y ordenó a la Oficina de Transporte Terrestre (LTO) y a la Junta de Franquicias y Regulación del Transporte Terrestre (LTFRB) que extendieran la fecha límite hasta fines de abril de 2020. ^{[135] [136]} La Oficina de Ingresos Internos también extendió la fecha límite para presentar las declaraciones de impuestos sobre la renta (ITR) de la fecha original del 15 de abril al 15 de mayo. ^[137] Sin embargo, la agencia hizo un llamamiento al público para que presente su ITR en la fecha original del 15 de abril si ya están preparados, "para ayudar a la administración Duterte a recaudar fondos suficientes" para combatir el impacto económico del COVID-19. ^[138] El BIR espera un déficit de alrededor de 145 mil millones de pesos filipinos en la recaudación de impuestos debido a la nueva fecha límite. ^[138]

El 20 de marzo, el cuarto día de la ECQ, el DOTr anunció que no permitiría la entrada de extranjeros a Filipinas en cumplimiento de la orden del DFA de suspender la emisión de visas y los privilegios de exención de visas a partir de la medianoche del 22 de marzo. ^[139] Las excepciones a esta regla incluyen "cónyuges y niños extranjeros (siempre que el cónyuge y los hijos extranjeros viajen con el nacional filipino), funcionarios de gobiernos extranjeros y organizaciones internacionales acreditados en Filipinas". ^[140] La Oficina de Inmigración siguió su ejemplo y aplicó las restricciones establecidas por el DFA. ^[141]

El presidente Duterte emitió la Proclamación No. 933 el 21 de marzo, llamando al Congreso filipino a convocar una sesión especial para hacer una ley que autorice al presidente a ejercer los poderes necesarios para manejar la emergencia nacional de COVID-19. ^[142] La Cámara de Representantes se reunió el 23 de marzo y aprobó el Proyecto de Ley de la Cámara No. 6616, también conocido como "Ley de Curación como Uno de 2020", que les tomó catorce horas para aprobarlo. ^[143] El Senado filipino aprobó el Proyecto de Ley del Senado 1418, una medida homóloga también conocida como " Ley Bayanihan para Curar como Uno ". ^[144] El presidente Duterte firmó los proyectos de ley combinados el 24 de marzo, convirtiéndolos en ley como Ley de la República 11469, que tiene el mismo nombre corto que el proyecto de ley del Senado. ^[74] La ley, que sigue las pautas de la Organización Mundial de la Salud (OMS) para combatir la propagación de COVID-19 en todo el país, otorga al presidente treinta poderes especiales que durarán tres meses a menos que el Congreso los modifique. ^[145]

En relación con la cuarentena comunitaria, la Ley de la República 11469 otorga al Presidente la facultad de "movilizar de inmediato la asistencia para la provisión de necesidades básicas a las familias e individuos afectados por la cuarentena comunitaria, especialmente los indigentes y sus familias". ^[74] Las familias de bajos ingresos de aproximadamente 18 millones afectadas por la implementación de la ECQ de Luzón y otras áreas afectadas por el COVID-19 recibirán un subsidio de entre 5.000 y 8.000 PHP al mes durante dos meses. ^[146]

En la sección 4 (aa) de la ley, el Presidente también tiene el poder de ordenar a los bancos y otras instituciones similares que proporcionen un período de gracia de 30 días para los préstamos y pagos de tarjetas de crédito que caen dentro del período ECQ "sin incurrir en intereses, multas, tarifas u otros cargos". ^{[74] [147]} Las áreas residenciales, así como los negocios comerciales bajo la categoría de micro, pequeñas y medianas empresas, también obtienen un período de gracia de 30 días para los pagos de alquiler que caen dentro del período ECQ sin incurrir también en otras multas o cargos. ^[148] Además, bajo la sección 4 (h) de la ley, el Presidente está autorizado a administrar las operaciones de hospitales privados e instalaciones médicas para permitir el ingreso de trabajadores de la salud y convertirlos en centros de cuarentena y áreas de cuarentena, entre otros. ^{[74] [145]} Como el Congreso le dio estos poderes al Presidente, la ley también establece que el Presidente "presentará un informe semanal al Congreso de todos los actos realizados de conformidad con esta ley durante la semana inmediatamente anterior". ^[149]

El congresista Joey Salceda, economista y presidente del Comité de Medios y Arbitrios de la Cámara de Representantes, dijo que Filipinas podría entrar en recesión si no se implementa una cuarentena comunitaria, aunque admitió que la pandemia de COVID-19 afectará la economía de Filipinas de manera negativa. ^[150] Según el gobernador de Bangko Sentral ng Pilipinas (BSP), Benjamin Diokno , el 18 de marzo de 2020, aún se desconoce el impacto económico, pero "definitivamente tendrá un impacto". ^[151] Dos días después, el 20 de marzo de 2020, el BSP dijo que el cierre de Luzón desacelerará la economía de Filipinas con un impacto disruptivo. ^[152] El BSP dijo además que el impacto económico duraría hasta la segunda mitad de 2020, pero se espera que se recupere en 2021. ^[152]

En otras previsiones, las estimaciones de la producción interna realizadas por los gestores económicos para el año 2020 son de entre 0,3 y 1,0 puntos porcentuales. ^[151] La Autoridad Nacional Económica y de Desarrollo revisó su previsión de crecimiento económico para 2020 al 5,5-6,5 por ciento frente al crecimiento previsto del 6,5-7,5 por ciento, suponiendo que el problema del COVID-19 dure hasta junio de 2020. ^[153] Se espera que los precios de los productos básicos suban solo al 2,2 por ciento en comparación con el promedio del 2,5 por ciento en 2019. ^[152] Nomura , un holding financiero japonés , redujo sus estimaciones del producto interior bruto (PIB) de Filipinas del 5,6% al 1,6%. ^[154] Los analistas del holding dijeron además que las estimaciones suponen un escenario en el que el confinamiento de Luzón termina a mediados de abril según lo previsto. ^[154]

Cuando el congresista Salceda fue entrevistado por el corredor de bolsa en línea COL Financial, dijo que en un escenario optimista cuando el bloqueo es muy efectivo, aplana la curva y proporciona un buen estímulo , el PIB aumentaría al 3,3% en 2020 y al 5,1% en 2021. ^[155] En un caso mediocre o razonable donde el bloqueo es un poco exitoso, el PIB aumentaría al 2,9% en 2020 y al 4,0% en 2021. ^[155] Por último, en un caso pesimista donde la economía está básicamente en recesión, la emergencia sanitaria persiste y el bloqueo se alarga, habría un -0,3% del PIB en 2020 y un 2,9% del PIB en 2021. ^[155]

El 6 de marzo de 2020, el Banco Asiático de Desarrollo (BAsD) emitió una publicación que resume los efectos económicos del brote de COVID-19 en su conjunto en los países en desarrollo de Asia, incluidas Filipinas. ^[156] Según la representación gráfica presentada por el BAsD en la publicación, el impacto del brote en el PIB en Filipinas sería de entre el 0,0 y el -0,5 por ciento del PIB en el mejor de los casos, mientras que en el peor de los casos, sería de alrededor de un poco cerca del -0,5 por ciento del PIB con un impacto hipotético en el peor de los casos de alrededor de cerca del -1,5 por ciento del PIB. ^[157] La ​​publicación también indicó que el turismo y los viajes de negocios son los canales importantes a través de los cuales las economías se verán afectadas en los países en desarrollo de Asia, así como las interrupciones de la oferta y los efectos económicos en otros canales importantes a través de la salud y la atención médica. ^[157]

Después del cierre de dos días de la Bolsa de Valores de Filipinas (PSE) debido al confinamiento de Luzón, el mercado se desplomó a alrededor del 24 por ciento alcanzando el nivel de 4.000, que es un mínimo de ocho años. ^[152] La PSE reabrió después de presentar un documento de posición al IATF-EID, solicitando estar exenta del confinamiento. ^{[158] [159]} El 1 de abril, aproximadamente dos semanas después de la implementación del confinamiento, la PSE se recuperó después de que el mercado de valores subiera durante dos días consecutivos debido a la posibilidad de unas directrices de confinamiento más relajadas. ^[160]

Los bancos permanecieron abiertos durante la ECQ brindando sus servicios a través de sucursales limitadas, una fuerza laboral reducida y horarios bancarios acortados. ^{[161] [162]} Varios bancos extendieron y modificaron los plazos de pago de las deudas para ayudar a las personas afectadas por la pandemia de coronavirus. ^[163]

El BAD predijo que debido a los problemas prolongados de COVID-19, hay al menos 87.000 filipinos desempleados en el mejor de los casos, mientras que en el peor de los casos, 252.000 filipinos perderían sus empleos. ^[164] Según los datos del Departamento de Trabajo y Empleo (DOLE) del 23 de marzo de 2020, hay 108.620 trabajadores afectados en medio del ECQ en Luzón, que abarcan 2.317 establecimientos. ^{[165] [166]} Solo 889 empresas implementaron trabajo flexible que afectó a 41.331 trabajadores. ^[166] Por otro lado, 600 empresas cerraron sus negocios afectando a 30.796 trabajadores. ^[167] Según el informe del DOLE, las industrias afectadas están relacionadas con el turismo, la restauración, la fabricación y la hostelería. ^[167]

El 31 de marzo, el secretario del DOLE, Silvestre Bello III, dijo que los trabajadores afectados aumentaron a más de 630.000, cubriendo 15.213 establecimientos. ^[168] Añadió que 169.232 de esos trabajadores pertenecen al sector informal . ^[169] Pidió a los empleadores que se inscribieran en el Programa de Medidas de Ajuste COVID-19 (CAMP), el programa de asistencia financiera del gobierno que beneficiará a sus trabajadores afectados. ^[169] Dicha asistencia financiera es independiente del Departamento de Bienestar Social y Desarrollo (DSWD) y otras agencias, que dan ayuda en efectivo a las personas afectadas bajo la ley Bayanihan to Heal As One. ^[168]

En un comunicado del 13 de marzo de 2020, ABS-CBN hizo público que la cadena de televisión está deteniendo la producción de series de televisión y la presentación de sus programas en vivo. ^{[170] Las repeticiones de} teleseries o dramas televisivos filipinos emitidos anteriormente (como 100 Days to Heaven , May Bukas Pa y On the Wings of Love ) reemplazaron a las series en curso en ese momento (como Pamilya Ko , Ang Probinsyano y Make it With You ). ^[171] Antes de la imposición de la cuarentena comunitaria, ABS-CBN suspendió inicialmente la admisión de audiencia del estudio a sus programas de televisión en vivo. ^[172]

Los programas de noticias y actualidad de ABS-CBN continuaron transmitiendo noticias en vivo en sus estaciones de televisión y radio. ^[173] El 1 de abril de 2020, DZMM y DZMM TeleRadyo transmitieron en ANC y suspendieron la programación regular en DZMM debido a la exposición de sus trabajadores a personas bajo investigación por COVID-19. ^[174]

Durante la reimposición del ECQ en el Área Metropolitana de Manila , programas de estudio como It's Showtime y Magandang Buhay suspendieron sus transmisiones en vivo. ^{[ cita requerida ]}

GMA Network también suspendió temporalmente su propia producción televisiva debido al bloqueo que afectó su programación de entretenimiento, mientras que los blocktimers y coproductores se adhirieron a las pautas de cuarentena de la comunidad. ^[175] Las repeticiones de series dramáticas concluidas (como Ika-6 na Utos y la nueva versión de 2016 de Encantadia ) reemplazaron a series en curso (como Prima Donnas y la adaptación filipina de la serie dramática coreana de 2016 Descendants of the Sun ) que detuvieron temporalmente su producción. ^{[176] [177]} Algunos programas de GMA (como Magpakailanman y Sarap, 'Di Ba? ) pudieron transmitir sus episodios pregrabados durante la primera semana del ECQ. ^[176]

Tras la declaración de la emergencia de salud pública, GMA prohibió las audiencias en vivo en sus programas de variedades (como All-Out Sundays ) y luego transmitió repeticiones durante el período de ECQ. ^{[176] [178]} Eat Bulaga!, un blocktimer de GMA que se transmite en vivo en APT Studios , fue el primer programa de variedades que no permitió la audiencia en vivo. ^{[179] [170]} Con respecto a su programación televisiva de noticias y asuntos públicos, el brazo de organización de noticias de GMA Network, GMA News and Public Affairs , continuó transmitiendo noticias en vivo. ^[180] Su estación hermana, GMA News TV (ahora GTV a partir del 22 de febrero de 2021), salió del aire por un día en un momento durante el ECQ de Luzón. ^[181] Sus estaciones de radio hermanas, Barangay LS 97.1 y Super Radyo DZBB , también continuaron transmitiendo. ^[182]

TV5 también ha reorganizado su programación televisiva debido a la ECQ. ^[183] ​​El 15 de marzo de 2020, el Consejo de Desarrollo Cinematográfico de Filipinas ordenó detener la producción de películas, televisión y otros contenidos audiovisuales durante la cuarentena comunitaria. ^[171] CNN Filipinas detuvo sus operaciones por un momento el 18 de marzo después de que un paciente positivo de COVID-19 ingresara al edificio donde se encuentra su oficina. ^{[184] [185]}

Los datos publicados el 25 de marzo de 2020 por el Departamento de Medio Ambiente y Recursos Naturales (DENR), el Instituto de Ciencias Ambientales y Meteorología (IESM) de la Universidad de Filipinas Diliman y Airtoday.ph indican una mejor calidad del aire en Metro Manila desde la implementación del ECQ de Luzón el 16 de marzo. ^[186] PM2.5 (partículas de 2,5 micrómetros o menos de diámetro) disminuyó significativamente. ^[186] Al mismo tiempo, las emisiones de PM10 (partículas de 10 micrómetros o menos de diámetro) se redujeron significativamente debido a la menor utilización de máquinas que trituran y muelen, así como a la baja exposición al polvo de las carreteras. ^[187]

Debido a la menor contaminación del aire durante el confinamiento en Luzón, los cielos que antes estaban nublados se pueden ver claramente en Metro Manila. Algunos de los paisajes que son muy visibles en Metro Manila durante el confinamiento en toda Luzón incluyen las montañas de Sierra Madre , ^[188] el monte Arayat , el monte Makiling y el monte Samat , ^[189] que rara vez se ven claramente debido al smog. ^[190]

La Comisión de Derechos Humanos (CHR) declaró que los arrestos por desobedecer las directrices de la ECQ deben realizarse de acuerdo con la ley, ya que la agencia recibe quejas sobre arrestos. ^[191] La portavoz de la CHR, Jacqueline Ann de Guia, señaló que todos los arrestos, incluidos los arrestos sin orden judicial , "deben realizarse estrictamente dentro de los estándares legales inscritos en la ley". ^[191] También agregó que la cuarentena de Luzón no es una ley marcial , que el presidente Duterte también enfatizó, sino una medida de seguridad. ^[191] El secretario del Departamento de Justicia, Menardo Guevarra, dijo anteriormente que los arrestos por resistirse y desobedecer las reglas de cuarentena se rigen por la Ley de la República 11332 (ley sobre la notificación de enfermedades transmisibles), así como por el Código Penal Revisado de Filipinas . ^{[192] [193]} Aunque, el ex portavoz de la Corte Suprema, Ted Te, opinó que la Ley de la República 11332 es demasiado amplia para ser motivo de arrestos. ^[192]

Hubo informes de violaciones de los derechos humanos (incluidas violaciones de los derechos de los niños ) a medida que el gobierno implementa ECQ y los defensores de los derechos humanos habían tomado nota de esto. ^{[194] [195]} El portavoz presidencial Roque, que es un abogado de derechos humanos, dijo que el gobierno filipino no permite violaciones de los derechos humanos mientras las LGU implementan las reglas de ECQ. ^[194] Además, aseguró que el DILG "está comprometido a defender los derechos humanos en todo momento y no tolerará ninguna violación durante este período de ECQ". ^[196] Mientras tanto, la CHR ya investigó estos incidentes de violaciones de los derechos humanos. ^[194] A pesar de estas preocupaciones sobre los derechos humanos, hay un 86% de personas encuestadas por Gallup International , a través de su socio Philippine Survey and Research Center Inc., que dicen que están dispuestas a renunciar a algunos de sus derechos humanos si esos "sacrificios" ayudarían a detener la propagación del virus. ^[197]

Después de más de un mes de la implementación del ECQ de Luzón, el 21 de abril, el jefe de la Policía Nacional de Filipinas (PNP), Archie Gamboa, dijo que de inmediato realizarán arrestos sin previo aviso a aquellos que violen las pautas del ECQ de Luzón. ^[198] Esta declaración se produjo en medio de 136.517 casos reportados de violadores de la cuarentena después de 35 días de la implementación del ECQ de Luzón. ^[199] Los abogados de derechos humanos de la Unión Nacional de Abogados del Pueblo (NUPL) reaccionaron a la declaración de Gamboa; el Secretario General de la NUPL, Ephraim B. Cortez, dijo que no existe una ley en particular que convierta a alguien en un criminal por violar las reglas del ECQ. ^[200] Otro grupo de abogados del Grupo de Asistencia Legal Gratuita (FLAG) pidió a la PNP que reconsiderara su posición con respecto a los arrestos y el FLAG también dijo que arrestar sin advertencia "significaría ignorar la regla general cuidadosamente calibrada y las excepciones en la Regla 113 (de las Reglas de Procedimiento Penal que establece que una persona con autoridad debe informar a una persona que está siendo arrestada) y crear una nueva regla de arrestos, lo cual no está permitido en la Constitución ". ^[201]

Un incidente fatal que ocurrió durante la implementación de las reglas de ECQ fue cuando un soldado retirado llamado Winston Ragos fue asesinado a tiros por un oficial de policía en Ciudad Quezón el 21 de abril en un puesto de control de cuarentena por una violación de ECQ. ^[202] El sargento mayor de policía Daniel Florendo fue acusado de homicidio por dispararle a Ragos. ^[203] La CHR dijo anteriormente que la agencia está investigando el incidente y reiteró que "se establecieron medidas estrictas, como cierres comunitarios, durante la pandemia de COVID-19 para, en última instancia, salvar vidas". ^[204] La agencia se alarmó "cuando estas medidas desencadenan acusaciones de violaciones de derechos humanos y, peor aún, resultan en cualquier pérdida de vidas". ^[204]

En Metro Manila, se informó que las tasas de criminalidad bajaron en un 65,4% durante los primeros cinco días de la ECQ, del 15 al 20 de marzo, según la Oficina de Policía de la Región Capital Nacional (NCRPO). ^[205] La razón de la disminución se atribuyó a que las personas se quedaron en sus hogares, según declaró el jefe de policía de la NCRPO, el general mayor Debold Sinas. ^[205] Después de 24 días de la ECQ, la tasa de criminalidad cayó al 62% en Luzón según la PNP. ^[206] Los delitos en Luzón continuaron disminuyendo al 64,9% después de 35 días de la ECQ, que es la mayor reducción registrada en Luzón. ^[207]

Uno de los pronunciamientos hechos por el Presidente Duterte relacionados con el cierre de todo Luzón es implementar un alto el fuego con los rebeldes del CPP-NPA ( Partido Comunista de Filipinas - Nuevo Ejército del Pueblo ). ^[208] El Portavoz Presidencial Panelo dijo que el alto el fuego comienza el 19 de marzo de 2020 y terminará el 15 de abril de 2020. ^[209] Esto se hace para que las fuerzas del estado concentren sus recursos para detener la propagación del COVID-19. ^[210] También instó a los rebeldes a ayudar al gobierno en sus esfuerzos contra la amenaza del COVID-19. ^[210] José María Sison , presidente fundador del CPP, dijo inicialmente que el CPP y el NDFP ( Frente Democrático Nacional de Filipinas ) estudiarán la oferta de alto el fuego. ^[211] Más tarde respondió y dijo que el NDFP "no está seguro ni satisfecho de que los ceses del fuego unilaterales recíprocos se basen en la unidad nacional contra el COVID-19". ^[212] El 25 de marzo de 2020, el CPP declaró un alto el fuego con las tropas gubernamentales del 26 de marzo al 15 de abril de 2020, citando un llamado del Secretario General de las Naciones Unidas, António Guterres, para un alto el fuego global entre las partes en guerra durante la pandemia. ^[213] El CPP luego extendió el alto el fuego por otros 15 días el 16 de abril. ^[214]

En respuesta a la prohibición de reuniones masivas durante la ECQ en todo Luzón, la Conferencia de Obispos Católicos de Filipinas (CBCP), a través de su presidente , el arzobispo Rómulo Valles , dijo que la celebración de la Eucaristía , otros servicios litúrgicos y actividades espirituales de cada diócesis bajo su jurisdicción deben transmitirse en vivo a través de Internet, televisión o radio. ^{[215] [216]} También se cancelan todas las actividades para la temporada de Cuaresma . ^[215] Anteriormente, durante el cierre parcial de Metro Manila, la Arquidiócesis de Manila, a través de su Administrador Apostólico, el obispo Broderick Pabillo , ya canceló la celebración de la Santa Misa con congregación y dispensó a los fieles de asistir a ella. ^[217]

Ya desde febrero, la Iglesia de Dios Miembros Internacional , supervisada por el Hno. Eli Soriano y el Hno. Daniel Razón , han tomado las medidas necesarias para que los hermanos de la congregación estén preparados y debidamente orientados de las consecuencias que traerá la pandemia. ^[218]

Otras iglesias cristianas, como una iglesia bautista en Quezón City, también transmitieron su servicio religioso a través de transmisión en vivo en medio de la amenaza de COVID-19. ^[219] Un portavoz de los testigos de Jehová , Dean Jacek, dijo que están haciendo reuniones cristianas virtuales para sus congregaciones. ^[215] En diferentes circunstancias, la Iglesia ni Cristo anunció la ausencia de servicios de adoración en sus capillas. ^[220] En cambio, aconsejaron a sus miembros que oraran en casa y les han dado lecciones o guías que serán leídas por el jefe de familia. ^[220] El Consejo Filipino de Iglesias Evangélicas (PCEC), una organización compuesta por organizaciones miembros de iglesias evangélicas y protestantes, anunció la suspensión de los servicios de adoración dominicales regulares y otras actividades regulares durante un mes y, en su lugar, celebró sus servicios a través de Internet y las redes sociales. ^[221]

Tras consultar con la Asociación de Ulama e Imames de Filipinas y el Consejo de Imames de Filipinas, la Comisión Nacional de Musulmanes Filipinos declaró que las actividades religiosas estaban suspendidas y alentó a los musulmanes filipinos a rezar y quedarse en casa. ^{[222] [223]} Esto se hace para limitar el resultado de la propagación continua del COVID-19, dado que había habido personas que murieron en una sala de oración musulmana en San Juan, Metro Manila debido al COVID-19. ^[223]

Según el estudio del Equipo de Respuesta a la Pandemia de COVID-19 de la Universidad de Filipinas (UP) publicado el 13 de abril de 2020, la implementación del ECQ en todo Luzón ha sido eficaz para frenar la propagación del coronavirus incluso si predijeron que habría alrededor de 9.000 a 44.000 casos para fines de abril de 2020. ^[224] Utilizando el análisis de series de tiempo , el equipo de respuesta de UP pudo estimar esos posibles casos a través de tendencias que surgieron de los datos del DOH que recopilaron. ^[225] Confiar en gran medida en el trabajo que se está realizando para encontrar nuevos casos es la clave para evaluar la efectividad del ECQ. ^[225] Aunque, agregaron que los próximos cursos de acción no dependerán únicamente del número de casos. ^[225] La efectividad también se puede determinar por la tasa de letalidad , que es del 5,38% y el número de reproducción es de 0,6398; Con esas cifras al 10 de abril, el estudio declaró que el ECQ ha sido efectivo. ^[225]

Además, el estudio proporcionó una matriz para las LGU que puede ser la base de su decisión sobre qué métodos de cuarentena pueden utilizar después del supuesto final de la ECQ de Luzón el 30 de abril para una eficacia continua. ^[225] Hay cuatro cursos de acción propuestos, a saber, ninguna cuarentena, cuarentena comunitaria general, cuarentena comunitaria mejorada y cuarentena comunitaria mejorada extrema que dependerían de la probabilidad de brote y la relación de casos confirmados con el umbral de brote estimado. ^{[225] [226]}

El 3 de abril, la Corporación San Miguel , una de las empresas que cooperan en las autopistas de Filipinas , dijo que durante los primeros 14 días del cierre de Luzón, el volumen de vehículos se redujo al 80% en la autopista South Luzon Expressway (SLEx). ^[227] Sin embargo, el 15 de abril, el portavoz de la IATF, Nograles, dijo que el número de vehículos privados que circulan por EDSA y otras vías principales aumentó después de un mes del ECQ de Luzón, ya que el número de automovilistas que desafiaron las pautas de cierre superó los 108.000. ^[228] Debido a esto, el Grupo de Patrulla de Carreteras de la PNP implementó una imposición más estricta de reglas de cuarentena en los puestos de control a lo largo de SLEx, EDSA y otras carreteras. ^[229] Los conductores de vehículos con negocios no esenciales que viajaban por estas carreteras fueron multados y se les confiscó la licencia. ^[230]

El 2 de abril se informó que las personas que violan las reglas del toque de queda alcanzaron alrededor de 20.000 según PNP. ^[231] Duterte advirtió al público que habría un confinamiento similar a la ley marcial si las personas continúan desobedeciendo las reglas de ECQ, específicamente el distanciamiento social y el toque de queda. ^[232] Algunas de esas violaciones incluyen mercados abarrotados en Metro Manila y la celebración de peleas de gallos y eventos de boxeo . ^{[232] [233]} En otras reglas de cuarentena, la imposición de horarios de ventanilla corría el riesgo de violar las pautas de distanciamiento social ya que más personas irían a los mercados al mismo tiempo; por lo tanto, el DILG ordenó a las LGU que descontinuaran la observancia de los horarios de ventanilla (donde las personas salen solo en unas pocas horas específicas durante el día). ^[234]

• Memorándum del Ejecutivo de Seguridad Salvador Medialdea sobre las directrices de la cuarentena comunitaria reforzada de Luzón Archivado el 26 de marzo de 2020 en Wayback Machine