En ciencia política , una crisis constitucional es un problema o conflicto en el funcionamiento de un gobierno que se percibe que la constitución política u otra ley fundamental que gobierna no puede resolver. Hay varias variaciones de esta definición. Por ejemplo, una la describe como la crisis que surge del fracaso, o al menos un fuerte riesgo de fracaso, de una constitución para realizar sus funciones centrales. [1] La crisis puede surgir de una variedad de posibles causas. Por ejemplo, un gobierno puede querer aprobar una ley contraria a su constitución; la constitución puede no proporcionar una respuesta clara para una situación específica; la constitución puede ser clara pero puede ser políticamente inviable seguirla; las propias instituciones gubernamentales pueden fallar o no estar a la altura de lo que la ley prescribe que sean; o los funcionarios del gobierno pueden justificar el evitar lidiar con un problema grave basándose en interpretaciones estrechas de la ley. [2] [3] Algunos ejemplos específicos son la crisis constitucional del voto de los negros en Sudáfrica en los años 1950, la secesión de los estados del sur de Estados Unidos en 1860 y 1861, la destitución del gobierno federal australiano en 1975 y la crisis ucraniana de 2007. Si bien el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte no tiene una constitución codificada, se considera que tiene una no codificada , y los problemas y las crisis en el Reino Unido y sus países constituyentes se describen como crisis constitucionales.
Las crisis constitucionales pueden surgir de conflictos entre diferentes ramas del gobierno, conflictos entre gobiernos centrales y locales, o simplemente conflictos entre varias facciones dentro de la sociedad. En el curso del gobierno, la crisis resulta cuando una o más de las partes en una disputa política elige voluntariamente violar una ley de la constitución ; o burlarse de una convención constitucional no escrita ; o disputar la interpretación correcta y legal de la ley constitucional violada o de la costumbre política burlada. Esto fue demostrado por el caso XYZ , que involucró el soborno de funcionarios franceses por parte de un contingente de comisionados estadounidenses que fueron enviados para preservar la paz entre Francia y los Estados Unidos. [4] El incidente fue publicado en la prensa estadounidense y creó una crisis de política exterior, que precipitó la aprobación de las Leyes de Extranjería y Sedición . La oposición a estas leyes en forma de las Resoluciones de Virginia y Kentucky citó que violaban la libertad de expresión y exhortó a los estados a negarse a su aplicación ya que violaban la Constitución. [4]
Cuando la crisis surge porque la constitución es legalmente ambigua, la resolución final suele sentar el precedente legal para resolver futuras crisis de administración constitucional. Tal fue el caso de la sucesión presidencial de Estados Unidos de John Tyler , que estableció que un sucesor a la presidencia asume el cargo sin ninguna limitación. Políticamente, una crisis constitucional puede llevar a la parálisis administrativa y al eventual colapso del gobierno, a la pérdida de legitimidad política o a una guerra civil . Una crisis constitucional es distinta de una rebelión , que ocurre cuando facciones políticas externas a un gobierno desafían la soberanía del gobierno, como en un golpe de Estado o una revolución liderada por militares o por civiles.
En 2012 se produjo en Malawi una crisis constitucional con respecto a la sucesión de Bingu wa Mutharika . El presidente y el vicepresidente pertenecían a partidos diferentes, lo que dio lugar a deliberaciones sobre quién sería el sucesor legítimo y a la crisis constitucional . La vicepresidenta Joyce Banda acabó sucediendo a Wa Mutharika.
La crisis constitucional de Sarawak de 1966 se inició a raíz de un grupo de políticos que no estaban satisfechos con el liderazgo de Stephen Kalong Ningkan como primer ministro. Ningkan fue posteriormente destituido del cargo por el gobernador de Sarawak en junio de 1966.
La crisis constitucional de Malasia de 2020 fue una serie de acontecimientos que comenzaron cuando el primer ministro Mahathir Mohamad y sus asociados intentaron reemplazar a sus socios de coalición y formar un gobierno de unidad apoyado por los partidos de oposición.
Pakistán
A finales de 1997 , el presidente del Tribunal Supremo, Sajjad Ali Shah, se enfrentó repetidamente al primer ministro Nawaz Sharif , acusándolo de socavar la independencia del tribunal. Después de que Ali Shah suspendiera una enmienda constitucional que impedía la destitución del primer ministro, Sharif ordenó al presidente Farooq Leghari que nombrara un nuevo presidente del Tribunal Supremo. Cuando Leghari se negó, Sharif consideró la posibilidad de destituirlo , pero se retractó tras una advertencia de las fuerzas armadas. Ante la disyuntiva de aceptar las exigencias de Sharif o destituirlo, Leghari dimitió. Ali Shah dimitió poco después, lo que afianzó el dominio de Sharif.
Tras una moción de censura contra el primer ministro Imran Khan el 8 de marzo de 2022, se produjo una crisis constitucional cuando el vicepresidente de la Asamblea Nacional rechazó la moción de censura el 3 de abril de 2022. Posteriormente, el presidente Arif Alvi disolvió la asamblea nacional, por consejo del primer ministro, [11] [12] [13] lo que constitucionalmente no podía hacer un primer ministro que se enfrenta a una moción de censura.
El 26 de octubre de 2018, el presidente Maithripala Sirisena nombró al expresidente Mahinda Rajapaksa como primer ministro y destituyó al primer ministro en ejercicio Ranil Wickremesinghe . Ranil Wickremesing se negó a aceptar la destitución y afirmó que era inconstitucional y antidemocrática.
En 1990, el rey Balduino rechazó la sanción real de rutina para la ley sobre el aborto en Bélgica . La cuestión se resolvió (constitucionalmente, pero de manera controvertida) declarando a Balduino temporalmente incapaz de reinar, el Consejo de Ministros dio su sanción tal como lo prevé la Constitución belga y Balduino fue declarado capaz nuevamente.
La rebelión de los barones de 1215 contra el gobierno del rey Juan , que dio lugar a la Carta Magna . Inmediatamente, Juan repudió la Carta Magna, lo que dio lugar a la Primera Guerra de los Barones .
El caso de Bretaña de 1765: La corte real de Bretaña prohibió la recaudación de impuestos que no fueran aceptados por los estados provinciales. Después de que el rey Luis XV anulara el decreto de la corte, la mayoría de sus miembros dimitieron. El fiscal jefe, Louis-René de Caradeuc de La Chalotais , fue acusado de escribir cartas denunciando la acción del rey y acusado de traición. Un tribunal convocado para juzgar a La Chalotais no llegó a ninguna conclusión debido a cuestiones de jurisdicción y a la debilidad de las pruebas. El rey entonces transfirió el caso a su propio consejo, lo que avivó aún más los temores de absolutismo hasta el punto de que se vio obligado a liberar a La Chalotais y ceder ante las autoridades provinciales.
Crisis de la República de Weimar (1930-1933): Una serie de cancilleres conservadores nombrados por el presidente Paul von Hindenburg no pudieron conseguir que el Reichstag , dominado primero por el Partido Socialdemócrata y después por los partidos nazi y comunista , aprobara leyes . Estos cancilleres recurrieron cada vez más a la legislación mediante decretos presidenciales de emergencia, sentando así las bases constitucionales de la dictadura de Adolf Hitler . [14]
Malta
Las elecciones de 1981 , cuando, debido a una peculiaridad del sistema de voto único transferible de ese país , el partido que ganó más de la mitad de los votos obtuvo menos de la mitad de los escaños en el parlamento.
Orden de Malta
En diciembre de 2016, Matthew Festing , Gran Maestre de la Orden de Malta , destituyó a su Gran Canciller Albrecht von Boeselager por permitir la distribución de anticonceptivos en violación de la política de la Iglesia Católica. Boeslanger protestó porque la destitución era irregular según la constitución de la Orden y apeló al Papa Francisco . Francisco ordenó una investigación de la disputa y luego exigió y recibió la renuncia de Festing. La Orden eligió a Giacomo dalla Torre del Tempio di Sanguinetto como sucesor de Festing con un programa de reforma constitucional y promoción de la obediencia religiosa.
La crisis constitucional de 1993 : el presidente Boris Yeltsin ordenó la disolución del Soviet Supremo cuando éste rechazó las reformas constitucionales que le permitirían implementar su programa de privatizaciones. Después de que el Tribunal Constitucional revocara la orden de Yeltsin, el parlamento lo destituyó y reconoció un gobierno rival de funcionarios disidentes. Yeltsin utilizó la fuerza militar para dispersar el parlamento, estableció un gobierno por decreto presidencial e impulsó una nueva constitución que aumentó el poder de la presidencia. [18]
Escocia
Esto cubre el Reino de Escocia , que pasó a formar parte del Reino de Gran Bretaña después de 1707. Para las crisis constitucionales desde entonces, véase Reino Unido a continuación.
Crisis constitucional española de 2017-18 : el gobierno de Cataluña , dirigido por Carles Puigdemont, celebró un referéndum de independencia en contra de las instrucciones de los tribunales españoles. El referéndum fue aprobado por un margen abrumador, aunque con una participación limitada de los votantes, tras lo cual el gobierno catalán declaró la independencia . El gobierno español disolvió el gobierno catalán, arrestó a políticos independentistas e impuso el gobierno directo desde Madrid durante más de medio año.
Si bien el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte no tiene una constitución escrita, se considera que tiene una no escrita , y los problemas y las crisis en el Reino Unido y sus países constituyentes se describen como crisis constitucionales.
La crisis de la regencia de 1788: se convocó un nuevo Parlamento mientras el rey Jorge III no podía, debido a una enfermedad, encargarle sus responsabilidades ni aprobar ningún proyecto de ley. No obstante, el Parlamento presentó un proyecto de ley irregular que preveía que Jorge, príncipe de Gales , actuara como regente, y el Lord Canciller Lord Thurlow le colocó el sello real sin la firma del rey. Este precedente se repitió en 1811 después de que el rey volviera a enfermar.
En 1841, las funciones presidenciales pasaron al vicepresidente John Tyler tras la muerte del presidente William Henry Harrison . La Constitución no era clara en cuanto a si Tyler debía asumir el cargo de presidente o simplemente ejecutar los deberes del cargo vacante. Tyler insistió en que los políticos lo reconocieran como presidente y devolvió, sin abrir, todo el correo con otra dirección. A pesar de la oposición de algunos miembros Whig del Congreso, incluidos John Quincy Adams y Henry Clay , ambas cámaras aprobaron una resolución que confirmaba la posición de Tyler. Este precedente fue codificado más tarde en la Vigésima Quinta Enmienda . [27]
La crisis de la secesión (1860-1861): las divisiones seccionales en el Partido Demócrata dieron como resultado la elección de Abraham Lincoln . Alarmados por la intención de Lincoln de prohibir la esclavitud en los territorios occidentales, once estados esclavistas del sur se retiraron de la unión federal y formaron una confederación . Lincoln se negó a reconocer las secesiones y restableció los estados en la unión por la fuerza en la Guerra Civil . [28]
La huelga del acero de 1952 : el presidente Harry S. Truman nacionalizó la industria siderúrgica del país basándose en sus poderes inherentes para evitar una huelga de los trabajadores siderúrgicos unidos que impediría la guerra de Corea . Esta acción reabrió el "Gran Debate" de 1950-51 sobre el alcance de la autoridad de Truman para contrarrestar la expansión del comunismo . La Corte Suprema anuló la orden de Truman en Youngstown Sheet & Tube Co. v. Sawyer , sosteniendo que las acciones presidenciales deben proceder de la autoridad constitucional o legislativa. Truman utilizó la amenaza de una segunda nacionalización para presionar a los trabajadores del acero y a la gerencia a un acuerdo. [29] [30]
En el escándalo de Watergate (1972-1974), el presidente Richard Nixon y su equipo obstruyeron las investigaciones sobre sus actividades políticas. Nixon dimitió, bajo amenaza de impeachment , tras la difusión de una cinta de audio que mostraba que él personalmente había aprobado la obstrucción. Las maniobras del Congreso para restringir la autoridad presidencial continuaron durante años después. [31] [32]
La crisis constitucional australiana de 1975 vio al primer ministro Gough Whitlam y su gobierno destituidos por el gobernador general de la nación , Sir John Kerr , en respuesta a un prolongado estancamiento presupuestario en el Parlamento . El gobierno laborista de Whitlam tenía la confianza de la cámara baja, la Cámara de Representantes . En la Constitución australiana , el Senado tiene poderes iguales a los de la Cámara de Representantes, excepto que no puede iniciar o enmendar un proyecto de ley de suministros . Sin embargo, puede rechazar o aplazar la consideración de dicho proyecto de ley, y eso es lo que hizo en esta ocasión. La Constitución permite al gobernador general destituir al gobierno si no puede contar con la confianza del Parlamento y no convoca a elecciones. Aunque el gobierno carecía de la confianza del Senado, contaba con la confianza de la cámara baja, donde se forma el gobierno y se presentan las mociones de confianza. Whitlam también manifestó su intención de convocar elecciones, pero Kerr lo destituyó sin previo aviso e instaló a Malcolm Fraser como primer ministro, a pesar de la incapacidad de Fraser para contar con la confianza de ambas cámaras del Parlamento. Después de que el gobierno liberal de Fraser aprobara varios proyectos de ley de asignaciones importantes, Kerr declaró una doble disolución del Parlamento y de las elecciones federales de 1975 , que Fraser ganó de forma aplastante.
En la crisis constitucional de Fiji de 1977 , el partido ganador de las elecciones generales no logró formar gobierno debido a conflictos internos. El Gobernador General intervino y nombró a un primer ministro del partido de la oposición.
La crisis constitucional de Tuvalu de 2013 se produjo cuando el Primer Ministro Willy Telavi intentó seguir gobernando tras haber perdido su mayoría parlamentaria. Aplazó la sesión del Parlamento y su aliado, el Presidente Kamuta Latasi , no permitió que se presentara una moción de censura cuando finalmente sesionó. La oposición acusó al gobierno de actuar de manera inconstitucional y el Gobernador General Sir Iakoba Italeli intervino, destituyendo al Primer Ministro de su cargo para que el Parlamento pudiera decidir quién debía formar gobierno. Telavi intentó en vano pedir a la Reina de Tuvalu , Isabel II , que destituyera al Gobernador General. El Parlamento eligió al líder de la oposición Enele Sopoaga como primer ministro.
Crisis constitucional venezolana de 2017 y crisis presidencial venezolana : La sala constitucional del Tribunal Supremo de Justicia dictaminó que la legislatura del país, la Asamblea Nacional , estaba operando en desacato a la constitución debido a fallos anteriores de que algunos miembros habían sido elegidos indebidamente y asumieron el poder legislativo por sí mismos. Los políticos opuestos al gobierno del presidente Nicolás Maduro , así como el Fiscal General de Maduro, denunciaron el fallo por socavar el orden constitucional, y el Tribunal lo anuló al día siguiente. Maduro convocó una Asamblea Constituyente, nominalmente para redactar una nueva constitución, pero en la práctica para afirmar su autoridad frente a la de la Asamblea Nacional. Después de una elección presidencial irregular al año siguiente, el presidente de la Asamblea Nacional, Juan Guaidó, fue reconocido como presidente interino en oposición a Maduro, que continuó reclamando hasta fines de 2022.
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