Constitución del Japón
Ley suprema del Japón

Constitución del Japón
Preámbulo de la Constitución
Descripción general
Título originalLos japoneses aman la comida
JurisdicciónJapón
Presentado3 de noviembre de 1946
Fecha de vigencia3 de mayo de 1947
Sistema Monarquía constitucional parlamentaria unitaria [1]
Estructura del gobierno
SucursalesTres
Jefe de estadoNinguna [a]
CámarasBicameral ( Dieta Nacional : Cámara de Representantes , Cámara de Consejeros )
EjecutivoGabinete , dirigido por un Primer Ministro
JudicialCorte Suprema
FederalismoUnitario
Historia
Primera legislatura
Primer ejecutivo24 de mayo de 1947
Primer tribunal4 de agosto de 1947
Enmiendas0 [3]
UbicaciónArchivos Nacionales de Japón
Autor(es)Milo Rowell , Courtney Whitney y otros abogados militares estadounidenses que trabajaban para el Cuartel General Aliado dirigido por Estados Unidos ; posteriormente revisado y modificado por miembros de la Dieta Imperial
FirmantesEmperador Shōwa
ReemplazaConstitución Meiji
Texto completo
Constitución de Japón en Wikisource
Este artículo es parte de una serie sobre
Política de Japón
Constitución y Leyes
La Monarquía

Naruhito

Fumihito

Ejecutivo

Shigeru Ishiba ( PLD )

Gabinete Ishiba
( PLD - coalición Komeito )

Legislatura

Fukushiro Nukaga

  • Vicepresidente

Banri Kaieda

Hidehisa Otsuji

  • vicepresidente

Hiroyuki Nagahama

Judicial

Saburo Tokura

Banco de Japón
  • Gobernador

Kazuo Ueda

Elecciones


Elecciones generales japonesas


Elecciones a la Cámara de Consejeros de Japón


Elecciones locales unificadas
Divisiones administrativas
Foreign relations
flag Japan portal

La Constitución de Japón [b] es la ley suprema del estado. Fue escrita principalmente por funcionarios civiles estadounidenses que trabajaron bajo la ocupación aliada de Japón después de la Segunda Guerra Mundial . La actual constitución japonesa fue promulgada como una enmienda de la Constitución Meiji de 1890 el 3 de noviembre de 1946, cuando entró en vigor el 3 de mayo de 1947. [4]

La Constitución prevé un sistema parlamentario de gobierno y garantiza ciertos derechos humanos fundamentales . A diferencia de la Constitución Meiji, que otorgaba al Emperador de Japón el poder político supremo, en la nueva Constitución el Emperador quedó reducido a "símbolo del Estado y de la unidad del pueblo" y ejerce únicamente un papel ceremonial actuando bajo la soberanía del pueblo en el marco de la monarquía constitucional . [5]

La constitución, también conocida como Constitución MacArthur, [6] [7] "Constitución de posguerra" (戦後憲法, Sengo-Kenpō ) o "Constitución de la paz" (平和憲法, Heiwa-Kenpō ) , [8] fue redactada bajo la supervisión del general estadounidense Douglas MacArthur , el comandante supremo de las potencias aliadas , durante la ocupación aliada de Japón después de la guerra. [9] Los académicos japoneses la revisaron y modificaron antes de su adopción. [10] Cambió el sistema anterior de Japón de monarquía semiconstitucional y estratocracia con una monarquía parlamentaria . La Constitución es mejor conocida por el Artículo 9 , por el cual Japón renuncia a su derecho a hacer la guerra y mantener fuerzas militares. [11] A pesar de esto, Japón conserva capacidades militares de facto en forma de Fuerzas de Autodefensa y también alberga una importante presencia militar estadounidense .

La Constitución japonesa es la constitución no modificada más antigua del mundo. Con unas 5.000 palabras, es una constitución relativamente corta, menos de la cuarta parte de la extensión de una constitución nacional promedio. [3] [12]

Orígenes históricos

Constitución Meiji

La Constitución Meiji fue la ley fundamental del Imperio del Japón , propagada durante el reinado del emperador Meiji ( r.  1867-1912 ). [13] Preveía una forma de monarquía constitucional y absoluta mixta , basada en los modelos prusiano y británico. En teoría, el emperador de Japón era el líder supremo , y el gabinete, cuyo primer ministro era elegido por un consejo privado , eran sus seguidores; en la práctica, el emperador era el jefe de estado , pero el primer ministro era el jefe real del gobierno. Bajo la Constitución Meiji, el primer ministro y su gabinete no eran responsables ante los miembros electos de la Dieta Imperial , y cada vez más se sometieron al Ejército Imperial Japonés en el período previo a la Segunda Guerra Sino-Japonesa .

La Declaración de Potsdam

El 26 de julio de 1945, poco antes del final de la Segunda Guerra Mundial , los líderes aliados de los Estados Unidos (el presidente Harry S. Truman ), el Reino Unido (el primer ministro Winston Churchill ) y la República de China (el presidente Chiang Kai-shek ) emitieron la Declaración de Potsdam . La Declaración exigía la rendición incondicional del ejército japonés , la desmilitarización y la democratización. [14]

La declaración definió los principales objetivos de la ocupación aliada posterior a la rendición : "El gobierno japonés eliminará todos los obstáculos que impidan el resurgimiento y fortalecimiento de las tendencias democráticas entre el pueblo japonés. Se establecerán la libertad de expresión , de religión y de pensamiento, así como el respeto por los derechos humanos fundamentales" (Sección 10). Además, "Las fuerzas de ocupación de los Aliados se retirarán de Japón tan pronto como se hayan logrado estos objetivos y se haya establecido, de acuerdo con la voluntad libremente expresada del pueblo japonés, un gobierno responsable y de inclinaciones pacíficas" (Sección 12). Los Aliados no buscaban simplemente castigos o reparaciones de un enemigo militarista, sino cambios fundamentales en la naturaleza de su sistema político. En palabras del politólogo Robert E. Ward: "La ocupación fue quizás la operación más exhaustivamente planificada de cambio político masivo y dirigido desde el exterior en la historia mundial".

El gobierno japonés, la administración del primer ministro Kantarō Suzuki y el emperador Hirohito aceptaron las condiciones de la Declaración de Potsdam, que exige enmiendas a su Constitución después de la rendición. [14]

Proceso de redacción

La constitución de Japón fue redactada en gran parte por abogados estadounidenses de la autoridad de ocupación. Esta imagen es de un memorando secreto escrito por miembros de la autoridad sobre el tema de la nueva constitución.

La redacción de la Declaración de Potsdam —«El Gobierno japonés eliminará todos los obstáculos...»— y las medidas iniciales adoptadas por MacArthur tras la rendición sugieren que ni él ni sus superiores en Washington tenían intención de imponer unilateralmente un nuevo sistema político en Japón. En cambio, deseaban alentar a los nuevos líderes de Japón a iniciar reformas democráticas por su cuenta. Pero a principios de 1946, el personal de MacArthur y los funcionarios japoneses estaban en desacuerdo sobre la cuestión más fundamental, la redacción de una nueva Constitución. El emperador Hirohito , el primer ministro Kijūrō Shidehara y la mayoría de los miembros del gabinete eran extremadamente reacios a tomar la medida drástica de reemplazar la Constitución Meiji de 1889 por un documento más liberal. [15]

El ex primer ministro Fumimaro Konoe , el gabinete de Shidehara y los grupos de estudio constitucional civil [16] redactaron constituciones originales. El proyecto de constitución formal, creado por el gabinete de Shidehara, fue rechazado por el Cuartel General y el gobierno revisó los borradores revisados ​​por varios partidos políticos y aceptó formas liberales de pensamiento, especialmente hacia el emperador como símbolo de los nacionales y la desposesión de un poder militar.

Después de la Segunda Guerra Mundial, las Potencias Aliadas firmaron un "Instrumento de Rendición" con Japón, en el que se establecía que "el Emperador y el Gobierno de Japón se someterían al Comandante Supremo de las Potencias Aliadas". Koseki [17] interpreta esta declaración como un gobierno indirecto del Cuartel General a través del Emperador y el Gobierno japonés, en lugar de un gobierno directo sobre el pueblo japonés. En otras palabras, el Cuartel General consideraba al Emperador Hirohito no como un criminal de guerra paralelo a Hitler y Mussolini, sino como un mecanismo de gobierno.

El gobierno japonés al final de la Segunda Guerra Mundial fue organizado por el Gabinete Higashikuni (primer ministro Príncipe Naruhiko Higashikuni ), con Fumimaro Konoe , quien había servido como primer ministro durante el Incidente de Manchuria en 1931, como ministro sin cartera. El detonante de la enmienda constitucional fue la palabra del general MacArthur del GHQ a Fumimaro Konoe. Después de una primera visita infructuosa el 13 de septiembre de 1945, Fumimaro Konoe realizó otra visita a MacArthur en la sede del GHQ el 4 de octubre de 1945. Aunque el GHQ negó más tarde este hecho, citando un error del intérprete japonés, los documentos diplomáticos entre Japón y los EE. UU. establecen que "la Constitución debe ser enmendada para incorporar plenamente los elementos liberales". [17] "En la reunión, el general le dijo a Konoe que la Constitución debe ser enmendada". [17] En este sentido, se puede decir que el GHQ otorgó a Konoe la autoridad para enmendar la Constitución. Sin embargo, en ese momento, el gabinete de Higashikuninomiya fue reemplazado por el gabinete de Shidehara, y Jōji Matsumoto, el entonces Ministro de Estado, declaró que el gabinete debía ser el único que debía enmendar la Constitución, y se creó el Comité de Investigación de Problemas Constitucionales. En otras palabras, hubo un conflicto entre los gabinetes de Konoe y Shidehara sobre quién debía tomar la iniciativa en la enmienda constitucional.

Sin embargo, este conflicto terminó con Konoe siendo nominado como candidato a criminal de guerra de clase A debido a las críticas nacionales e internacionales. Para empezar, Konoe pudo tener la iniciativa de enmendar la Constitución porque había sido asignado a tiempo completo por el GHQ para enmendar la constitución, aunque no era un ministro no designado cuando se cambió el gabinete. Sin embargo, debido a las críticas nacionales y extranjeras a Konoe, el GHQ anunció el 1 de noviembre que Konoe no había sido designado para enmendar la Constitución y que no tenía autoridad para liderar la enmienda de la constitución desde que el gabinete había cambiado. En ese momento, Konoe pertenecía a la Oficina del Ministro del Interior, que estaba a cargo de la política relacionada con la Casa Imperial, pero como la Oficina del Ministro del Interior estaba a punto de ser abolida, decidió presentar una propuesta de enmienda antes de esa fecha. La propuesta de Konoe reflejaba los deseos del Cuartel General y era muy liberal en su contenido, incluyendo "limitación de la prerrogativa real", "disolución independiente de la Dieta" y "libertad de expresión", pero finalmente nunca fue aprobada como borrador y Konoe se suicidó envenenándose. Después de esto, la autoridad para enmendar la Constitución fue transferida completamente al gabinete de Shidehara.

A finales de 1945, Shidehara nombró a Jōji Matsumoto , ministro de estado sin cartera, jefe de un comité de alto nivel de académicos constitucionales para sugerir revisiones. El Comité Matsumoto estaba compuesto por las autoridades de la academia jurídica japonesa, incluido Tatsuki Minobe (美濃部達吉), y la primera reunión general se celebró el 27 de octubre de 1945. Jōji Matsumoto presentó los siguientes cuatro principios de enmienda constitucional [18] al Comité de Presupuesto de la Cámara de Representantes en 1945.

Cuatro principios de la reforma constitucional

  1. No cambie el principio básico de la Constitución del Imperio del Japón de que el Emperador tiene el control total.
  2. Ampliar el poder del parlamento y, como reflexión, limitar hasta cierto punto los asuntos relacionados con el poder del Emperador.
  3. Poner la responsabilidad del Ministro de Estado en todos los asuntos nacionales, y el Ministro de Estado será responsable ante el Parlamento.
  4. Ampliar la protección de las libertades y los derechos de las personas y adoptar medidas de alivio adecuadas.

El Comité Matsumoto ha preparado un esquema de enmienda constitucional basado en estos principios.

Las recomendaciones de la Comisión Matsumoto (en japonés:松本試案), publicadas en febrero de 1946, eran bastante conservadoras, pues "no eran más que retoques de la Constitución Meiji". [ cita requerida ] MacArthur las rechazó de plano y ordenó a su personal que redactara un documento completamente nuevo. Una razón adicional para ello fue que el 24 de enero de 1946, el primer ministro Shidehara había sugerido a MacArthur que la nueva Constitución debería contener un artículo que renunciara a la guerra.

A medida que aumentaba el impulso a favor de la reforma constitucional, aumentaba el interés por la Constitución entre la población. De hecho, no sólo los partidos políticos sino también las organizaciones privadas han anunciado proyectos de reforma constitucional.

El más famoso de ellos es el borrador del proyecto de constitución elaborado por el Grupo de Estudio de la Constitución. El Grupo de Estudio de la Constitución se creó el 29 de octubre de 1945 para estudiar y preparar el establecimiento de la Constitución desde un enfoque de izquierdas. Aunque muchos proyectos de partidos políticos sólo añadieron elementos a la Constitución Meiji, sus borradores incluían el principio de soberanía popular, [19] que otorga soberanía al pueblo y considera al Emperador como un símbolo del pueblo. El Grupo de Estudio de la Constitución presentó un borrador a la Oficina del Primer Ministro el 26 de diciembre de 1945. El 2 de enero de 1946, el Cuartel General emitió una declaración en la que afirmaba que se centraría en el contenido. Toyoharu Konishi [20] afirma que el Cuartel General puede haber incluido la opinión del Grupo de Estudio de la Constitución en el borrador, lo que refleja la situación en los Estados Unidos, donde la gente no respetaba la soberanía popular en ese momento. Además, en lo que respecta al sistema de emperador simbólico, dado que los miembros del Grupo de Estudio Constitucional entraron en contacto con los dignatarios del Cuartel General antes de la redacción de las directrices, el Grupo de Estudio Constitucional propuso el sistema de emperador simbólico a través de los dignatarios del Cuartel General. Se analiza que esto se reflejó en la propuesta del Cuartel General.

La Constitución fue redactada en su mayor parte por autores estadounidenses. [9] Algunos académicos japoneses la revisaron y modificaron. [10] Gran parte de la redacción estuvo a cargo de dos oficiales superiores del ejército con títulos en derecho: Milo Rowell y Courtney Whitney , aunque otros elegidos por MacArthur tuvieron una gran influencia en el documento. Los artículos sobre la igualdad entre hombres y mujeres fueron escritos por Beate Sirota . [21] [22]

MacArthur dio a los autores menos de una semana para completar el borrador, que fue presentado a los sorprendidos funcionarios japoneses el 13 de febrero de 1946. MacArthur inicialmente tuvo una política de no interferir con la revisión de la Constitución, pero desde aproximadamente enero de 1946, hizo una declaración al Borrador Constitucional del Grupo de Estudio Constitucional y activó movimientos relacionados con la Constitución. Hay varias teorías sobre la razón. Kenzo Yanagi [23] mencionó el memorando de Courtney Whitney, quien era el director de la Oficina de Asuntos Civiles del Cuartel General, el 1 de febrero de 1946 como una razón para el cambio de actitud. En el memorando, se menciona que la Comisión del Lejano Oriente estaba a punto de establecerse. La Comisión del Lejano Oriente es el órgano supremo de formulación de políticas establecido por los Estados Unidos, Gran Bretaña, la Unión Soviética, China, Australia y otros aliados para ocupar y controlar Japón, y su autoridad era superior a la del Cuartel General. MacArthur se enteró de que la Comisión del Lejano Oriente estaba interesada en la reforma constitucional y pensó que la autoridad constitucional podría transferirse a la Comisión del Lejano Oriente una vez que se estableciera la comisión. Por lo tanto, podría estar ansioso por poner fin a la cuestión constitucional con autoridad ilimitada antes de que se fundara.

El 18 de febrero, el gobierno japonés pidió al Cuartel General que reconsiderara el borrador de MacArthur, que es significativamente diferente del borrador de Matsumoto, pero Whitney rechazó la propuesta el 20 de febrero. Por el contrario, pidió al gobierno japonés una respuesta en el plazo de 48 horas. Entonces, el primer ministro Shidehara se reunió con MacArthur el 21 de febrero y decidió aceptar el borrador de MacArthur en una reunión de gabinete al día siguiente.

Después de la decisión del Gabinete de Shidehara , Jōji Matsumoto se propuso redactar un proyecto de ley sobre el gobierno japonés basado en el Proyecto MacArthur, y el borrador se completó el 2 de marzo del mismo año.

El 4 de marzo, Jōji Matsumoto presentó el borrador a Whitney, pero el Cuartel General advirtió que había diferencias entre el borrador de MacArthur y el borrador del 2 de marzo. En particular, el borrador del 2 de marzo no incluía un preámbulo, y se produjo una acalorada discusión. Finalmente, el gobierno japonés y el Cuartel General hicieron ajustes y el borrador se completó el 6 de marzo.

El 6 de marzo de 1946, el gobierno hizo público un borrador de la Constitución pendiente. El 10 de abril se celebraron elecciones para la Cámara de Representantes de la 90.ª Dieta Imperial, que examinaría la Constitución propuesta. Tras modificarse la ley electoral, éstas fueron las primeras elecciones generales en Japón en las que se permitió votar a las mujeres .

En agosto de 1946, durante el proceso de aprobación de la enmienda constitucional en la Cámara de Representantes, se modificó el proyecto de enmienda, llamado enmienda Ashida, ya que el presidente de la comisión en ese momento era Hitoshi Ashida. En particular, el artículo 9, que se refiere a la renuncia a las fuerzas armadas, fue objeto de controversia.

La frase "Para lograr el objetivo del párrafo precedente" fue añadida al párrafo 2 por Hitoshi Ashida sin que la Dieta lo deliberara. Aunque el motivo no está claro, esta adición ha llevado a que se interprete que la Constitución permite el mantenimiento de la fuerza cuando surgen factores distintos del objetivo del párrafo precedente. Incluso ahora, hay un gran debate sobre si el uso de la fuerza para la legítima defensa, como las Fuerzas de Autodefensa, es una violación de la Constitución.

Artículo 9.

1) El pueblo japonés, que aspira sinceramente a una paz internacional basada en la justicia y el orden, renuncia para siempre a la guerra como derecho soberano de la nación y a la amenaza o al uso de la fuerza como medio de resolver las disputas internacionales. 2)   Para lograr el objetivo del párrafo anterior, nunca se mantendrán las fuerzas terrestres, marítimas y aéreas, así como otras posibilidades bélicas. No se reconocerá el derecho de beligerancia del Estado.

A diferencia de la mayoría de los documentos legales japoneses anteriores, la constitución está escrita en japonés coloquial moderno en lugar de japonés clásico . [24] La versión japonesa incluye algunas frases extrañas y los académicos a veces consultan los borradores en inglés para resolver ambigüedades. [25] [26]

El borrador de MacArthur, que proponía una legislatura unicameral , fue modificado por insistencia de los japoneses para permitir una bicameral , en la que ambas cámaras fueran elegidas. En la mayoría de los demás aspectos importantes, el gobierno adoptó las ideas plasmadas en el documento del 13 de febrero en su propio borrador del 6 de marzo. Entre ellas figuraban las características más distintivas de la constitución: el papel simbólico del Emperador, la prominencia de las garantías de los derechos civiles y humanos y la renuncia a la guerra. La constitución siguió de cerca una "copia modelo" preparada por orden de MacArthur. [27]

En 1946, las críticas o referencias al papel de MacArthur en la redacción de la constitución podían ser objeto de censura por parte del Destacamento de Censura Civil (CCD, por sus siglas en inglés) (al igual que cualquier referencia a la censura en sí). [28] Hasta fines de 1947, el CCD ejerció censura previa a la publicación sobre unos 70 diarios, todos los libros y revistas y muchas otras publicaciones. [29]

Adopción

El preámbulo de la Constitución
La firma imperial (arriba a la derecha) y el sello

Se decidió que al adoptar el nuevo documento no se violaría la Constitución Meiji. Más bien, para mantener la continuidad jurídica, la nueva Constitución se adoptó como una enmienda a la Constitución Meiji de conformidad con las disposiciones del artículo 73 de ese documento. En virtud del artículo 73, la nueva constitución se presentó formalmente a la Dieta Imperial , que fue elegida por sufragio universal , que también se concedió a las mujeres , en 1946, por el Emperador mediante un rescripto imperial emitido el 20 de junio. El proyecto de constitución se presentó y deliberó como Proyecto de ley para la revisión de la Constitución Imperial.

La antigua constitución requería que el proyecto de ley recibiera el apoyo de una mayoría de dos tercios en ambas cámaras de la Dieta para convertirse en ley. Ambas cámaras habían hecho enmiendas. Sin interferencia de MacArthur, la Cámara de Representantes agregó el Artículo 17, que garantiza el derecho a demandar al Estado por agravio de funcionarios, el Artículo 40, que garantiza el derecho a demandar al Estado por detención injusta , y el Artículo 25, que garantiza el derecho a la vida . [30] [31] La cámara también enmendó el Artículo 9. La Cámara de los Lores aprobó el documento el 6 de octubre; la Cámara de Representantes lo adoptó en la misma forma al día siguiente, con solo cinco miembros votando en contra. Se convirtió en ley cuando recibió el asentimiento imperial el 3 de noviembre de 1946. [32] Bajo sus propios términos, la constitución entró en vigor el 3 de mayo de 1947.

Se creó una organización gubernamental, la Kenpō Fukyū Kai ("Sociedad de Popularización de la Constitución"), para promover la aceptación de la nueva constitución entre la población. [33]

Primeras propuestas de reforma constitucional

La nueva constitución no se habría redactado como se hizo si MacArthur y su equipo hubieran permitido que los políticos y los expertos constitucionales japoneses resolvieran el asunto como quisieran. [ cita requerida ] El origen extranjero del documento ha sido, comprensiblemente, un foco de controversia desde que Japón recuperó su soberanía en 1952. [ cita requerida ] Sin embargo, a fines de 1945 y en 1946, hubo mucho debate público sobre la reforma constitucional, y el borrador de MacArthur aparentemente estuvo muy influenciado por las ideas de ciertos liberales japoneses. El borrador de MacArthur no intentó imponer un sistema presidencial o federal al estilo de los Estados Unidos. En cambio, la constitución propuesta se ajustaba al modelo británico de gobierno parlamentario, que era visto por los liberales como la alternativa más viable al absolutismo europeo de la Constitución Meiji. [ cita requerida ]

Después de 1952, los conservadores y nacionalistas intentaron revisar la constitución para hacerla más "japonesa", pero estos intentos se vieron frustrados por varias razones. Una de ellas fue la extrema dificultad de enmendarla. Las enmiendas requieren la aprobación de dos tercios de los miembros de ambas cámaras de la Dieta Nacional antes de que puedan ser presentadas al pueblo en un referéndum ( artículo 96 ). Además, los partidos de oposición, que ocupaban más de un tercio de los escaños de la Dieta, eran firmes partidarios del statu quo constitucional. Incluso para los miembros del gobernante Partido Liberal Democrático (PLD), la constitución era ventajosa. Habían sido capaces de diseñar un proceso de formulación de políticas que se ajustaba a sus intereses dentro de su marco. Yasuhiro Nakasone , un firme defensor de la revisión constitucional durante gran parte de su carrera política, por ejemplo, restó importancia a la cuestión mientras se desempeñaba como primer ministro entre 1982 y 1987.

Provisiones

La constitución tiene una extensión de aproximadamente 5.000 palabras y consta de un preámbulo y 103 artículos agrupados en 11 capítulos. Estos son:

  • I. El Emperador (Artículos 1-8)
  • II. Renuncia a la guerra ( Artículo 9 )
  • III. Derechos y deberes del pueblo (artículos 10 a 40)
  • IV. La Dieta (artículos 41 a 64)
  • V. El Gabinete (Artículos 65 a 75)
  • VI. Poder Judicial (Artículos 76 a 82)
  • VII. Finanzas (artículos 83 a 91)
  • VIII. Autonomía local (artículos 92 a 95)
  • IX. Modificaciones (artículo 96)
  • X. Ley Suprema (Artículos 97–99)
  • XI. Disposiciones complementarias (artículos 100 a 103)

Edicto

La Constitución de Japón firmada por el Emperador Showa y los Ministros de Estado

La constitución comienza con un edicto imperial elaborado por el Emperador . Contiene el sello privado y la firma del Emperador, y está refrendado por el Primer Ministro y otros Ministros de Estado, tal como lo exigía la constitución anterior del Imperio del Japón . El edicto establece:

Me alegro de que se hayan sentado las bases para la construcción de un nuevo Japón de acuerdo con la voluntad del pueblo japonés, y por la presente sanciono y promulgo las enmiendas a la Constitución Imperial Japonesa efectuadas tras la consulta con el Consejo Privado y la decisión de la Dieta Imperial adoptada de conformidad con el artículo 73 de dicha Constitución. [32] [34]

Preámbulo

La Constitución contiene en su preámbulo una declaración firme del principio de soberanía popular , proclamada en nombre del " pueblo japonés " y declara que "el poder soberano reside en el pueblo" y que:

El gobierno es un deber sagrado del pueblo, cuya autoridad deriva del pueblo, cuyos poderes son ejercidos por los representantes del pueblo y cuyos beneficios son disfrutados por el pueblo.

Parte del propósito de este lenguaje es refutar la teoría constitucional previa de que la soberanía residía en el Emperador. La constitución afirma que el Emperador es meramente un símbolo del estado y que deriva "su posición de la voluntad del pueblo en quien reside el poder soberano " (artículo 1). El texto de la constitución también afirma la doctrina liberal de los derechos humanos fundamentales . En particular, el artículo 97 establece que:

Los derechos humanos fundamentales que esta Constitución garantiza al pueblo del Japón son fruto de la antigua lucha del hombre por ser libre; han sobrevivido a muchas pruebas exigentes de durabilidad y se confieren a esta generación y a las futuras en fideicomiso, para que los mantengan inviolables por siempre.

El Emperador (Artículos 1–8)

Según la Constitución, el Emperador es "el símbolo del Estado y de la unidad del pueblo". La soberanía reside en el pueblo, no en el Emperador, como ocurría en la Constitución Meiji . [14] El Emperador desempeña la mayoría de las funciones de un jefe de Estado , nombrando formalmente al Primer Ministro y al Presidente del Tribunal Supremo , convocando a la Dieta Nacional y disolviendo la Cámara de Representantes , y también promulgando estatutos y tratados y ejerciendo otras funciones enumeradas. Sin embargo, actúa bajo el asesoramiento y la aprobación del Gabinete o de la Dieta. [14]

A diferencia de la Constitución Meiji , el papel del Emperador es enteramente ceremonial, ya que no tiene poderes relacionados con el gobierno. A diferencia de otras monarquías constitucionales , ni siquiera es el jefe ejecutivo nominal ni siquiera el comandante en jefe nominal de las Fuerzas de Autodefensa de Japón (JSDF). La constitución limita explícitamente el papel del Emperador a los asuntos de estado delineados en la constitución. La constitución también establece que estos deberes pueden ser delegados por el Emperador según lo dispuesto por la ley.

La sucesión al Trono del Crisantemo está regulada por la Ley de la Casa Imperial y es administrada por un órgano de diez miembros llamado el Consejo de la Casa Imperial . El presupuesto para el mantenimiento de la Casa Imperial es administrado por resoluciones de la Dieta .

Renuncia a la guerra (artículo 9)

En virtud del artículo 9, "el pueblo japonés renuncia para siempre a la guerra como derecho soberano de la nación y a la amenaza o el uso de la fuerza como medio para resolver disputas internacionales". A tal efecto, el artículo dispone que "nunca se mantendrán fuerzas terrestres, marítimas y aéreas, así como cualquier otro potencial bélico". La necesidad y el alcance práctico del artículo 9 han sido debatidos en Japón desde su promulgación, en particular tras el establecimiento de las Fuerzas de Autodefensa del Japón (JSDF) en 1954, una fuerza militar japonesa de facto de posguerra que sustituye a las Fuerzas Armadas de preguerra , desde el 1 de julio de 1954. Algunos tribunales inferiores han declarado inconstitucionales las JSDF, pero el Tribunal Supremo nunca se ha pronunciado sobre esta cuestión. [14]

Algunas personas también han cuestionado la presencia de fuerzas estadounidenses en Japón , así como el Tratado de Seguridad entre Estados Unidos y Japón, en virtud del artículo 9 de la Constitución de Japón. [35] La Corte Suprema de Japón ha determinado que el estacionamiento de fuerzas estadounidenses no violó el artículo 9, porque no involucraba fuerzas bajo el mando japonés. [35] La Corte dictaminó que el Tratado de Seguridad entre Estados Unidos y Japón era una cuestión política altamente sensible y se negó a pronunciarse sobre su legalidad en virtud de la doctrina de la cuestión política . [35]

Varios grupos políticos han pedido que se revisen o abolan las restricciones del Artículo 9 para permitir esfuerzos de defensa colectiva y fortalecer las capacidades militares de Japón. [36] El 1 de julio de 2014, el Gabinete de Japón aprobó una reinterpretación del Artículo 9 para permitir que la nación participe en la "autodefensa colectiva". [37]

Estados Unidos ha presionado a Japón para que modifique el Artículo 9 y se rearme [38] [39] ya en 1948 [40], y Japón ha ido ampliando gradualmente sus capacidades militares, "eludiendo las limitaciones constitucionales". [41]

Derechos individuales (artículos 10 a 40)

Los "derechos y deberes del pueblo" ocupan un lugar destacado en la constitución de posguerra. Treinta y uno de sus 103 artículos están dedicados a describirlos en detalle, lo que refleja el compromiso de "respetar los derechos humanos fundamentales" de la Declaración de Potsdam . Aunque la Constitución Meiji tenía una sección dedicada a los "derechos y deberes de los súbditos" que garantizaba "libertad de expresión, escritura, publicación, reuniones públicas y asociaciones", estos derechos se otorgaban "dentro de los límites de la ley" y podían limitarse por la legislación. [14] La libertad de creencias religiosas estaba permitida "en la medida en que no interfiriera con los deberes de los súbditos" (todos los japoneses debían reconocer la divinidad del Emperador, y aquellos, como los cristianos, que se negaban a hacerlo por convicciones religiosas eran acusados ​​de lesa majestad ). Tales libertades están delineadas en la constitución de posguerra sin calificación alguna.

Los derechos individuales en virtud de la constitución japonesa se basan en el artículo 13, donde la constitución afirma el derecho de las personas "a ser respetadas como individuos" y, con sujeción al "bienestar público", a "la vida, la libertad y la búsqueda de la felicidad". La noción central de este artículo es jinkaku , que representa "los elementos de carácter y personalidad que se unen para definir a cada persona como individuo", y que representa los aspectos de la vida de cada individuo que el gobierno está obligado a respetar en el ejercicio de su poder. [42] El artículo 13 se ha utilizado como base para establecer los derechos constitucionales a la privacidad , la autodeterminación y el control de la propia imagen de un individuo, derechos que no están explícitamente establecidos en la constitución.

Las disposiciones posteriores establecen:

  • Igualdad ante la ley : La Constitución garantiza la igualdad ante la ley y prohíbe la discriminación contra los ciudadanos japoneses por razones de "relaciones políticas, económicas o sociales" o "raza, credo, sexo, condición social u origen familiar" (artículo 14). El derecho a votar no puede negarse por motivos de "raza, credo, sexo, condición social, origen familiar, educación, propiedad o ingresos" (artículo 44). La igualdad entre los sexos está explícitamente garantizada en relación con el matrimonio (artículo 24) y la educación infantil (artículo 26).
  • Prohibición de la nobleza : El artículo 14 prohíbe al Estado reconocer la nobleza. Se pueden conferir honores, pero no deben ser hereditarios ni otorgar privilegios especiales.
  • Elecciones democráticas : el artículo 15 establece que "el pueblo tiene el derecho inalienable de elegir a sus funcionarios públicos y destituirlos". Garantiza el sufragio universal de los adultos (en Japón, las personas mayores de 20 años) y el voto secreto .
  • Prohibición de la esclavitud : Garantizada por el artículo 18. La servidumbre involuntaria sólo está permitida como castigo por un delito.
  • Separación de religión y Estado : El Estado tiene prohibido conceder privilegios o autoridad política a una religión o impartir educación religiosa (artículo 20).
  • Libertad de reunión , de asociación , de expresión y secreto de las comunicaciones : todo ello garantizado sin reservas por el artículo 21, que prohíbe la censura .
  • Derechos de los trabajadores : El trabajo se declara un derecho y una obligación en el artículo 27, que también establece que "la ley fijará normas sobre salarios, horas de trabajo, descanso y otras condiciones de trabajo" y que no se explotará a los niños. Los trabajadores tienen derecho a participar en un sindicato (artículo 28).
  • Derecho a la propiedad : Garantizado con sujeción al " bien público ". El Estado puede expropiar bienes para uso público pagando una compensación justa (artículo 29). El Estado también tiene derecho a imponer impuestos (artículo 30).
  • Derecho al debido proceso : El artículo 31 dispone que nadie podrá ser sancionado "sino conforme al procedimiento establecido por la ley". El artículo 32, que dispone que "a nadie se le negará el derecho de acceso a los tribunales", redactado originalmente para reconocer los derechos al debido proceso penal, se entiende ahora también como la fuente de los derechos al debido proceso para los casos de derecho civil y administrativo. [43]
  • Protección contra la detención ilegal : el artículo 33 establece que nadie podrá ser detenido sin orden judicial, salvo en caso de flagrante delito . El artículo 34 garantiza el hábeas corpus , el derecho a un abogado y el derecho a ser informado de los cargos. El artículo 40 consagra el derecho a demandar al Estado por detención ilegal.
  • Derecho a un juicio justo : el artículo 37 garantiza el derecho a un juicio público ante un tribunal imparcial con abogado para la defensa y acceso obligatorio a testigos.
  • Protección contra la autoincriminación : el artículo 38 establece que nadie puede ser obligado a declarar contra sí mismo, que las confesiones obtenidas bajo coacción no son admisibles y que nadie puede ser condenado únicamente sobre la base de su propia confesión .
  • Otras garantías :

En virtud de la jurisprudencia japonesa, los derechos humanos constitucionales se aplican a las empresas en la medida en que sea posible dada su naturaleza corporativa. Los derechos humanos constitucionales también se aplican a los extranjeros en la medida en que dichos derechos no sean, por su naturaleza, aplicables únicamente a los ciudadanos (por ejemplo, los extranjeros no tienen derecho a entrar en Japón en virtud del artículo 22 ni derecho a votar en virtud del artículo 15, y sus demás derechos políticos pueden verse restringidos en la medida en que interfieran en la toma de decisiones del Estado).

Órganos de gobierno (artículos 41–95)

La política en la Constitución de posguerra

La constitución establece un sistema parlamentario de gobierno en el que la autoridad legislativa recae en una Dieta Nacional bicameral . Aunque la Dieta bicameral existía bajo la constitución actual, la nueva constitución abolió la Cámara alta de los Lores , que estaba formada por miembros de la nobleza (similar a la Cámara de los Lores británica ). La nueva constitución establece que ambas cámaras sean elegidas directamente, con una Cámara baja de Representantes y una Cámara alta de Consejeros .

La Dieta nombra al Primer Ministro de entre sus miembros, aunque la Cámara Baja tiene la autoridad final si las dos Cámaras no están de acuerdo. [14] Por lo tanto, en la práctica, el Primer Ministro es el líder del partido mayoritario de la Cámara Baja. [14] La Cámara de Representantes tiene la capacidad exclusiva de aprobar una moción de censura al Gabinete, puede anular el veto de la Cámara de Consejeros a cualquier proyecto de ley y tiene prioridad en la determinación del presupuesto nacional y la aprobación de tratados.

El poder ejecutivo recae en un gabinete , responsable solidariamente ante la Dieta, y encabezado por un Primer Ministro . [14] El Primer Ministro y la mayoría de los miembros del gabinete deben ser miembros de la Dieta, y tienen el derecho y la obligación de asistir a las sesiones de la Dieta. El Gabinete también puede recomendar al Emperador que disuelva la Cámara de Representantes y convoque a elecciones generales.

El poder judicial está formado por varios tribunales inferiores encabezados por un Tribunal Supremo . El Presidente del Tribunal Supremo es nominado por el Gabinete y designado por el Emperador, mientras que los demás jueces son nominados y designados por el Gabinete y atestiguados por el Emperador. Los jueces de los tribunales inferiores son nominados por el Tribunal Supremo, nombrados por el Gabinete y atestiguados por el Emperador. Todos los tribunales tienen el poder de revisión judicial y pueden interpretar la constitución para invalidar estatutos y otros actos gubernamentales, pero solo en el caso de que dicha interpretación sea relevante para una disputa real.

La Constitución también establece un marco para el gobierno local , al exigir que las entidades locales tengan jefes y asambleas elegidos y disponer que los actos gubernamentales aplicables a determinadas áreas locales deben ser aprobados por los residentes de dichas áreas. Estas disposiciones formaron el marco de la Ley de Autonomía Local de 1947, que estableció el sistema moderno de prefecturas , municipios y otras entidades de gobierno local.

Modificaciones (artículo 96)

Según el artículo 96, las enmiendas a la Constitución "serán iniciadas por la Dieta, mediante el voto concurrente de dos tercios o más de todos los miembros de cada Cámara, y luego serán sometidas al pueblo para su ratificación, que requerirá el voto afirmativo de la mayoría de todos los votos emitidos al respecto, en un referéndum especial o en la elección que especifique la Dieta". La Constitución no ha sido enmendada desde su implementación en 1947, aunque ha habido movimientos encabezados por el Partido Liberal Democrático para introducirle varias enmiendas.

Otras disposiciones (artículos 97 a 103)

El artículo 97 establece la inviolabilidad de los derechos humanos fundamentales. El artículo 98 dispone que la Constitución tiene precedencia sobre cualquier "ley, ordenanza, decreto imperial u otro acto de gobierno" que contravenga sus disposiciones, y que "los tratados celebrados por Japón y las leyes de las naciones establecidas se observarán fielmente". En la mayoría de los países, corresponde al poder legislativo determinar en qué medida, si es que se hace, los tratados celebrados por el Estado se reflejarán en su derecho interno; sin embargo, según el artículo 98, el derecho internacional y los tratados que Japón ha ratificado forman automáticamente parte del derecho interno. El artículo 99 obliga al Emperador y a los funcionarios públicos a observar la Constitución.

Los últimos cuatro artículos establecen un período de transición de seis meses entre la adopción y la aplicación de la Constitución. Este período de transición se extendió del 3 de noviembre de 1946 al 3 de mayo de 1947. De conformidad con el artículo 100, la primera elección de la Cámara de Consejeros se celebró durante este período en abril de 1947, y de conformidad con el artículo 102, la mitad de los Consejeros elegidos recibieron mandatos de tres años. También se celebraron elecciones generales durante este período, como resultado de las cuales varios ex miembros de la Cámara de los Lores pasaron a la Cámara de Representantes. El artículo 103 disponía que los funcionarios públicos en funciones no serían destituidos como resultado directo de la adopción o aplicación de la nueva Constitución.

Enmiendas y revisiones

Conferencia sobre la reforma constitucional en Japón (2017)

La reforma constitucional en Japón , conocida coloquialmente como Kaiken-ron (改憲論) , es un esfuerzo político en curso para reformar la Constitución de Japón.

El esfuerzo ganó fuerza recientemente en la década de 2010 cuando el gobierno japonés bajo el entonces primer ministro Shinzo Abe intentó revisar el Artículo 9 de la Constitución , que prohíbe a Japón librar una guerra como medio para resolver disputas internacionales, así como prohibir a Japón tener fuerzas armadas con potencial bélico. [44] [45] Aunque el intento de Abe no tuvo éxito debido a que dejó el cargo en 2020 y su posterior asesinato , el actual primer ministro Fumio Kishida ha dicho que está "decidido" a trabajar en la reforma constitucional, citando la invasión rusa de Ucrania en 2022 , las tensiones recientes en Taiwán y el desarrollo de armas de destrucción masiva por parte de Corea del Norte como base. [46]

Véase también

Constituciones anteriores

Otros

Notas

  1. ^ La constitución no define ningún cargo de jefe de Estado. [2] El Emperador de Japón es "el símbolo del Estado y de la unidad del pueblo", pero desempeña muchas de las funciones de un jefe de Estado. [1]
  2. ^ Shinjitai :日本国 憲法, Kyūjitai :日本國憲ڠ法, Hepburn : Nihon-koku kenpō

Referencias

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