Transición presidencial de Barack Obama
Proceso de acontecimientos tras la elección del presidente de Estados Unidos

Transición presidencial de Barack Obama
Fecha de elección4 de noviembre de 2008
Fecha de inauguración20 de enero de 2009
Presidente electoBarack Obama ( demócrata )
Vicepresidente electoJoe Biden (demócrata)
Presidente salienteGeorge W. Bush ( Republicano )
Vicepresidente salienteDick Cheney (Republicano)
SedeChicago , Illinois y Washington, DC
Director ejecutivo
Chris Lu
Presupuesto
12 millones de dólares
Personal
450
Sitio webhttp://change.gov/ [ enlace roto ]

La transición presidencial de Barack Obama comenzó cuando ganó las elecciones presidenciales de los Estados Unidos el 4 de noviembre de 2008 y se convirtió en el presidente electo . Obama fue elegido formalmente por el Colegio Electoral el 15 de diciembre de 2008. Los resultados fueron certificados por una sesión conjunta del Congreso el 8 de enero de 2009 y la transición terminó cuando Obama asumió el cargo el 20 de enero de 2009. [ 1] [2]

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Organización de la transición

Los presidentes vivos George W. Bush , George H. W. Bush , Bill Clinton , Jimmy Carter y el presidente electo Barack Obama en la Oficina Oval de la Casa Blanca el 7 de enero de 2009

La organización de transición de Obama se llamó Proyecto de Transición Obama-Biden. [3] El equipo de transición se reunió durante el apogeo de la campaña , mucho antes de que se pudiera conocer el resultado, para comenzar a hacer los preparativos para una posible administración. Fue copresidido por John Podesta , quien fue el cuarto y último jefe de gabinete de la Casa Blanca de Bill Clinton y presidente/ director ejecutivo del Center for American Progress , [4] Valerie Jarrett , quien es una de las asesoras de Obama con más años de servicio, [5] [6] y Pete Rouse , exjefe de gabinete del Senado de Tom Daschle , quien sucedió a Rahm Emanuel como jefe de gabinete de Obama. [7]

El 5 de noviembre, la Administración de Servicios Generales declaró que Obama era el "ganador aparente", lo que lo hacía elegible para recibir fondos de transición y otros servicios gubernamentales, y le otorgaba acceso a su sede de transición presidencial de 2008 en Washington, DC [8]. Podesta estimó que la transición emplearía aproximadamente a 450 personas y tendría un presupuesto de aproximadamente $12 millones: $5,2 millones serían pagados por el gobierno federal y los $6,8 millones restantes serían financiados por fuentes privadas, con un límite de $5.000 por cada contribución. El proyecto de transición no aceptaría dinero de comités de acción política o grupos de presión federales. [9]

Equipo de transición

El 5 de noviembre, Obama anunció su equipo de transición completo, que se organizó como una organización sin fines de lucro exenta de impuestos bajo el código tributario federal de los EE. UU. 501(c)(4) . El consejo asesor estuvo compuesto por Carol Browner , William M. Daley , Christopher Edley , Michael Froman , Julius Genachowski , Donald Gips , Janet Napolitano , Federico Peña , Susan Rice , Sonal Shah , Mark Gitenstein y Ted Kaufman . [10]

Carta de la Administración de Servicios Generales al presidente electo Barack Obama

Los miembros del personal superior del equipo de transición incluyeron: [10]

Joshua Gotbaum y Michael Warren encabezaron el equipo de transición del Departamento del Tesoro . Además, Thomas Donilon y Wendy Sherman supervisaron la transición del Departamento de Estado . Seth Harris supervisó la transición en todas las agencias de trabajo, educación y transporte con Edward B. Montgomery liderando el equipo de revisión de agencias del Departamento de Trabajo , Mortimer Downey liderando el equipo de revisión de agencias del Departamento de Transporte y Judith Sherman liderando el equipo de revisión de agencias del Departamento de Educación . Finalmente, John P. White y Michele Flournoy lideraron la transición del Departamento de Defensa . [12]

Actividades como presidente electo

La administración Bush

El presidente electo Obama camina con el presidente Bush durante su reunión del 10 de noviembre
Laura Bush se reúne con Michelle Obama .

A mediados de octubre, la administración de George W. Bush convocó a un consejo de catorce miembros para coordinar e informar al equipo de transición de la campaña ganadora. [5] El New York Times informó que el jefe de gabinete de la Casa Blanca, Joshua Bolten, planeó entonces reclutar a su predecesor, Andrew Card , para supervisar la actividad. [5] El 6 de noviembre, Obama recibió su primer informe de inteligencia clasificado del director de inteligencia nacional John Michael McConnell y el director de la Agencia Central de Inteligencia Michael Hayden . [13]

El presidente Bush invitó a Obama y a su equipo a asistir a la cumbre del G-20 de 2008 en Washington, celebrada entre el 15 y el 20 de noviembre, para presentarlo a más de veinte líderes mundiales que asistieron al evento. Sin embargo, Obama no acudió y su equipo de transición envió al ex representante republicano Jim Leach y a la ex secretaria de Estado Madeleine Albright para reunirse con los jefes de Estado. [14] [15] Se esperaba que Obama hablara en una cumbre de las Naciones Unidas sobre el calentamiento global en Polonia en diciembre o permitiera que un representante como Al Gore presentara sus políticas. [4]

El 10 de noviembre, Obama viajó a la Casa Blanca y se reunió con el presidente Bush para tratar cuestiones de la transición, mientras que la primera dama Laura Bush llevó a su esposa Michelle a recorrer la mansión. NBC News informó que Obama adelantó su agenda económica con Bush, pidiéndole que intentara aprobar un paquete de estímulo en una sesión saliente del Congreso antes de la toma de posesión. También instó a Bush a acelerar el desembolso de 25.000 millones de dólares en fondos para rescatar a la industria automotriz y expresó su preocupación por la posibilidad de que más estadounidenses pierdan sus hogares a medida que las tasas hipotecarias aumenten nuevamente. [16] [17]

Según se informa, la administración Bush hizo todo lo posible para que la transición fuera lo más fluida posible para la administración entrante, lo que le valió el elogio de los miembros del personal de Obama y de expertos externos. Según casi todos los relatos, la administración Bush agilizó el proceso para que los nuevos funcionarios obtuvieran autorizaciones de seguridad y planeó ejercicios de entrenamiento para el equipo de seguridad nacional entrante , para asegurarse de que estuvieran listos para enfrentar una posible crisis el primer día en el cargo. Parte de esta mayor cooperación es requerida por leyes aprobadas a instancias de la Comisión del 11-S , mientras que otra parte se atribuye a la dificultad que tuvo la administración Bush con su propia transición, que duró sólo cinco semanas y se consideró que tuvo un efecto nocivo en la capacidad de Bush para gobernar. "No estoy seguro de haber visto nunca a una administración saliente esforzarse tanto por decir lo correcto", dijo Stephen Hess de la Brookings Institution . "Esto es realmente bastante memorable". [18]

Durante la transición, la administración Bush tuvo que abordar muchos asuntos importantes , incluso como presidente saliente. Había una crisis financiera en curso [19] y esta fue la primera transición presidencial desde la de Richard Nixon que se produjo mientras Estados Unidos estaba en guerra. [20]

Renuncia a cargos en el Senado

En el momento de su elección, el presidente electo Obama y el vicepresidente electo Joseph Biden eran senadores en ejercicio de los estados de Illinois y Delaware , respectivamente. De conformidad con el Artículo I, Sección 6 de la Constitución de los Estados Unidos , ambos debían renunciar a sus respectivos escaños en el Senado el 20 de enero de 2009 o antes para poder convertirse en presidente y vicepresidente.

La transición de Obama al Senado

Durante el período de transición, Obama habló desde un atril que tenía la inscripción " Oficina del Presidente Electo ".

Obama renunció al Senado el 16 de noviembre de 2008. [21] [22] Inicialmente, se pensó que su reemplazo sería nombrado por el gobernador de Illinois Rod Blagojevich . Dado que el mandato para el puesto expiró en enero de 2011, se llevaría a cabo su elección normal en 2010 sin necesidad de una elección especial . Se esperaba que Blagojevich nombrara al sucesor inmediato de Obama en el Senado antes del 3 de enero de 2009. [23] Sin embargo, el 9 de diciembre de 2008, el estado de la sucesión de Obama en el Senado quedó en duda después de que Blagojevich fuera arrestado por cargos federales de corrupción , que incluían supuestamente intentar vender el nombramiento. [24] Aunque fue puesto bajo custodia federal y liberado bajo fianza de $4,500, [25] mientras permaneció como gobernador Blagojevich continuó teniendo la autoridad exclusiva para hacer el nombramiento. [26] Varios demócratas, incluido el senador Dick Durbin , pidieron a la Asamblea General de Illinois que programara una elección especial en su lugar. [27]

Obama, hablando a través de un representante, pidió la renuncia de Blagojevich el 10 de diciembre. [28] Si Blagojevich hubiera renunciado o hubiera sido destituido de su cargo antes de hacer el nombramiento, la responsabilidad habría recaído en el vicegobernador de Illinois , Pat Quinn , quien sucedería a Blagojevich como gobernador. Sin embargo, el presidente del Senado de Illinois , Emil Jones, dijo que convocaría al Senado a una nueva sesión para redactar una ley que daría como resultado que el reemplazo de Obama se determine en una elección especial. [29]

Sin embargo, después de que la legislatura estatal no aprobara una ley que ordenara una elección especial para el puesto, el 30 de diciembre, Blagojevich anunció que nombraba a Roland Burris , ex fiscal general de Illinois , contralor de Illinois y funcionario del Departamento del Tesoro de los EE. UU. , para el puesto, citando su deber constitucional en ausencia de una ley que requiera una elección especial. [30] Blagojevich, Burris y el representante Bobby Rush instaron al público a considerar las calificaciones de Burris como servidor público y no los escándalos en los que Blagojevich estaba envuelto. [31]

Sin embargo, los demócratas del Senado emitieron una declaración en la que reafirmaron que se negarían a sentar a cualquiera designado para el puesto por Blagojevich, ya que ese individuo sería un representante ineficaz de Illinois debido a "cuestiones de impropiedad". [32]

Algunos miembros del Caucus Negro del Congreso , incluido Rush, expresaron su apoyo a la designación de Burris, que sería el único afroamericano en el Senado; Rush comparó el rechazo de Burris por parte del Senado con un linchamiento . [33] Sin embargo, el presidente electo Obama emitió una declaración condenando el nombramiento y pidiendo nuevamente la renuncia de Blagojevich. [34] Además, el Secretario de Estado de Illinois , Jesse White , reiteró que no certificaría ningún nombramiento hecho por Blagojevich, aunque en ese momento no estaba claro si esto podría impedir que Burris asumiera el cargo. [35] Además, el Senado en realidad no podría haber rechazado la designación de Burris, ya que cumplía con todos los requisitos constitucionales para el cargo y no estaba involucrado en el escándalo de corrupción de Blagojevich (según la decisión de la Corte Suprema de los Estados Unidos Powell v. McCormack ). [36]

El 9 de enero de 2009, la Corte Suprema de Illinois dictaminó en el caso Burris v. White que el nombramiento solo requería la firma del gobernador para ser válido, y no la del Secretario de Estado de Illinois, y que el estado de Illinois no está obligado a utilizar el formulario de certificación recomendado por el Senado, ya que solo está "recomendado" según las Reglas Permanentes del Senado de los Estados Unidos. [37] [38] La Corte señaló además que "no se ha dado ninguna explicación sobre cómo cualquier regla del Senado, ya sea formal o meramente una cuestión de tradición, podría reemplazar la autoridad para llenar vacantes conferida a los estados por la constitución federal". [39] Después del fallo, White le proporcionó a Burris una copia certificada del registro del nombramiento, y Burris entregó esa copia, que lleva el sello del estado, al Secretario del Senado . [40] Sus credenciales declaradas válidas, Burris finalmente fue juramentado el 15 de enero de 2009 por el presidente saliente del Senado, Dick Cheney . [41] [42] [43]

Transición de Biden al Senado

Biden había indicado que permanecería en el Senado hasta que fuera juramentado como vicepresidente el 20 de enero de 2009. [44] Aunque fue juramentado para un séptimo mandato en el Senado a principios de enero de 2009, renunció al puesto el 15 de enero de 2009, después de haber servido poco más de 36 años en el cuerpo. [45] Fue el senador de Delaware con más años de servicio.

El 24 de noviembre de 2008, la gobernadora de Delaware, Ruth Ann Minner, anunció que Ted Kaufman sería el reemplazo designado de Biden. [46] Kaufman prestó juramento el 16 de enero de 2009. [47] En noviembre de 2010 se celebraron elecciones especiales en las que se eligió al candidato demócrata Chris Coons .

Durante su abreviado último mandato en el Senado, Biden realizó un viaje diplomático de investigación a Irak , Afganistán y Pakistán, convirtiéndose en el primer vicepresidente electo en emprender una misión de este tipo antes de asumir el cargo. [48]

Sitio web de Change.gov

El 5 de noviembre de 2008, el equipo de transición lanzó change.gov, el sitio web oficial de la transición. [49]

El sitio web incluía un blog y una página de empleos. [50] También tenía una sección que permitía a los visitantes compartir historias o sus visiones para el país. [51] Los visitantes podían comentar sobre temas importantes para ellos utilizando el Citizen's Briefing Book . Las personas que solicitaban trabajo dentro de la administración Obama a través de este sitio debían pasar por intensivas verificaciones de antecedentes penales y de consumo realizadas por ChoicePoint Corporation . [52] El sitio web utilizaba una licencia Creative Commons . [53]

Como parte de sus esfuerzos por lograr la transparencia, el 5 de diciembre el equipo de transición anunció que "todos los documentos de políticas de las reuniones oficiales con organizaciones externas estarán disponibles públicamente para su revisión y debate en Change.gov". Después de la inauguración, muchas de las funciones de change.gov se transfirieron a un sitio web rediseñado de la Casa Blanca. [54]

Nombramientos administrativos

Treinta y uno de los nombramientos para el equipo de transición habían trabajado previamente en la administración Clinton , incluidos Podesta, el jefe de gabinete Rahm Emanuel y el jefe de gabinete de Biden, Ron Klain . [55]

Anuncios

Obama celebró conferencias de prensa casi a diario como presidente electo para anunciar al público los candidatos de su administración. [56] Presentó a los candidatos y ocasionalmente respondió preguntas de la prensa sobre temas como las dificultades económicas y la guerra en Afganistán. [57]

Los nombramientos de Lawrence Summers y Timothy F. Geithner en puestos económicos clave fueron criticados, con el argumento de que habían estado involucrados de manera destacada en la creación de muchas de las condiciones que llevaron a la crisis financiera de 2007-2008 , por lo que "el fracaso está siendo recompensado". [58] Summers fue un destacado defensor de la desregulación de los derivados , junto con Alan Greenspan y Robert Rubin , [59] [60] y durante su transición a Secretario del Tesoro, la ley que mantenía a los bancos comerciales fuera de Wall Street , la Ley Glass-Steagall , fue derogada. [58] Geithner, en cambio, fue criticado por no pagar 34.000 dólares en impuestos sobre la renta. [61]

El nombramiento de Eric Holder como fiscal general generó preocupación debido a su papel en el indulto de último minuto otorgado por Bill Clinton al financiero fugitivo Marc Rich . [62]

Durante su primera conferencia de prensa como presidente electo, el 7 de noviembre, Obama comentó sobre las sesiones espiritistas que la ex primera dama Nancy Reagan había celebrado en la Casa Blanca, lo que atrajo una amplia atención. [63] [64] [65] [66] Calificó esto como su "primer error" [67], Obama llamó a la señora Reagan más tarde esa noche para disculparse por lo que su portavoz dijo que fue un "comentario descuidado y descuidado". [68]

Gabinete y asesores principales

Hubo un retiro, el gobernador de Nuevo México Bill Richardson , a quien Obama había nombrado Secretario de Comercio . La administración de Richardson era, en ese momento, objeto de una investigación federal por corrupción; aunque sostuvo que su administración no era responsable de ninguna irregularidad, se retiró para evitar que un largo proceso de confirmación obstaculizara el trabajo del Departamento de Comercio de los EE. UU . [78] El puesto fue ocupado por Gary Locke .

Obama nombró a Tim Kaine como nuevo presidente del Comité Nacional Demócrata , en reemplazo de Howard Dean , quien tuvo enfrentamientos con Obama y sus asesores en el pasado. Kaine se desempeñó simultáneamente como gobernador de Virginia hasta que su mandato terminó en enero de 2010. [79]

Obama nombró a Aneesh Chopra para el nuevo puesto de Director de Tecnología de los Estados Unidos , a Vivek Kundra como Director de Información y a Jeffrey Zients como Director de Desempeño [80] [81] y subdirector de gestión de la Oficina de Administración y Presupuesto [82].

La reacción inicial a la elección de Leon Panetta por parte de Obama como director de la CIA fue mixta: algunos profesionales de inteligencia expresaron su preocupación por la falta de experiencia específica en inteligencia de Panetta, [83] y otros, como el ex congresista y copresidente del Grupo de Estudio sobre Irak Lee H. Hamilton, elogiaron la elección. [84]

Política interna

Política económica

Medio ambiente y energía

Asuntos exteriores y seguridad nacional

Mesa

Personal propuesto para la administración Obama en el momento de la toma de posesión el 20 de enero de 2009
Gabinete y nivel de gabinete
PosiciónDesignado
Jefe de Gabinete de la Casa BlancaRahm Emanuel †
Director de la Oficina de Gestión y PresupuestoPedro Orszag †
Secretario de DefensaRobert Gates
Secretario de ComercioGary Locke
Secretario de Asuntos de VeteranosEric Shinseki
Secretaria de Vivienda y Desarrollo UrbanoShaun Donovan
Administrador de la Agencia de Protección AmbientalLisa Jackson †
Secretario del InteriorKen Salazar
Secretario de TransporteRay LaHood
Secretaria de TrabajoHilda Solís


PosiciónDesignado
Secretario del TesoroTimothy Geithner
secretario de estadoHillary Clinton
Ministro de justiciaEric Titular
Secretario de Seguridad NacionalJanet Napolitano
Embajador ante las Naciones UnidasSusan Rice †
Secretario de Salud y Servicios HumanosKathleen Sebelius
Secretario de EnergíaSteven Chu
Secretaria de EducaciónArne Duncan
Secretario de AgriculturaTom Vilsack
Representante comercialRonald Kirk †
† Puesto a nivel de gabinete
Oficina Ejecutiva del Presidente
PosiciónDesignado
Asesor Principal del Presidente
  Asistente del Presidente para Asuntos Intergubernamentales
  Enlace Público		Valerie Jarrett
Asesor principal del presidentePete Rouse
Subdirector de Gabinete de la Casa BlancaJim Messina
Secretaria de personalLisa Brown
Secretaria personalKatie Johnson
Secretario del GabineteChris Lu
Jefe de Gabinete de la Primera DamaJackie Norris
Secretaria de Prensa de la Casa BlancaRoberto Gibbs
Secretaria Social de la Casa Blanca
  Asistente Especial del Presidente		Desirée Rogers
Asistente del Presidente para Política Económica
  (Director del Consejo Económico Nacional de la Casa Blanca )
Veranos de Lawrence
Asistente del Presidente para Política Interna
  (Director del Consejo de Política Interna de la Casa Blanca )		Melodía Barnes
Asistente del Presidente para Energía y Cambio ClimáticoCarol Browner
Subdirector de la Oficina de Gestión y PresupuestoRob Nabors
Presidente del Consejo Asesor de Recuperación Económica del PresidentePablo Volcker
Director de Redacción de DiscursosJon Favreau
Asistente del Presidente para Asuntos de Seguridad Nacional
  ( Asesor de Seguridad Nacional )		Jim Jones
Director de Enlace PúblicoCristina Tchen
Director de la Oficina de Reforma de Salud de la Casa BlancaNancy-Ann Min DeParle
Asistente Adjunto del Presidente para Energía y Cambio ClimáticoBrezo Zichal
Copresidente del Consejo de Asesores del Presidente sobre
Ciencia y Tecnología		Eric Lander
Asesor adjunto de la Casa Blanca especializado en política interna y éticaCulos de Cassandra
Subdirector de Asuntos Legislativos del SenadoShawn Maher
Asistente Especial del Presidente
  Director de Comunicaciones de la Primera Dama		Camille Johnston
Subsecretaria de Prensa de la Primera DamaSemonti Mustaphi
Director de Personal Presidencial de la Casa BlancaDon Gips
Asesor asociado del PresidenteSusan Sher
PosiciónDesignado
Asistente del Presidente para Asuntos LegislativosPhil Schiliro
Subdirector de Gabinete de la Casa BlancaMona Sutphen
Asesor principal del presidenteDavid Axelrod
Asesor legal de la Casa BlancaGreg Craig
Director de la Oficina de Asuntos Políticos de la Casa BlancaPatricio Gaspard
Asistente del Presidente para Comunicaciones
  ( Director de Comunicaciones de la Casa Blanca )		Ellen Moran
Asistente Adjunto del Presidente para Comunicaciones
  (Subdirector de Comunicaciones de la Casa Blanca)		Dan Pfeiffer
Subjefe de Gabinete de la Primera DamaMelissa Invierno
Director del Consejo de Asesores Económicos de la Casa BlancaCristina Romer
Asistente Adjunto del Presidente para Política Interna
  (subdirector del Consejo de Política Interna de la Casa Blanca )		Brezo
Higginbottom
Director de Programación y Avance de la Casa BlancaAlyssa
Mastromonaco
Director de personal y economista jefe del Consejo Asesor de Recuperación Económica del Presidente
  Miembro del Consejo de Asesores Económicos de la Casa Blanca		Austan
Goolsbee
Director de Asuntos IntergubernamentalesCecilia Muñoz
Director de la Oficina Militar de la Casa BlancaLuis Caldera
Jefe de Gabinete del Asistente del Presidente para Relaciones Intergubernamentales
  Enlace Público		Michael
Strautmanis
Director Adjunto de la Oficina de Reforma Sanitaria de la Casa BlancaJuana Lambrew
Presidente del Consejo de Calidad Ambiental de la Casa BlancaNancy Sutley
Asistente del Presidente para Ciencia y Tecnología
  (Director de la Oficina de Política Científica
y Tecnológica de la Casa Blanca )
  Copresidente del Consejo de Asesores del Presidente sobre
Ciencia y Tecnología		Juan Holdren
Copresidente del Consejo de Asesores del Presidente sobre
Ciencia y Tecnología		Harold Varmus
Subsecretario de GabineteLiz Sears Smith
Subdirector de Asuntos Legislativos de la Cámara de RepresentantesDan Turton
Secretaria de Prensa de la Primera DamaKatie McCormick Lelyveld
Director de la Oficina de Gestión y AdministraciónBradley Kiley
Director de Desempeño
  Director Adjunto de Gestión en la Oficina de Gestión y Presupuesto		Jeffrey Zients
Director de la Oficina de Política Urbana de la Casa BlancaAdolfo Carrión *
 
Otro
PosiciónDesignado
Presidente de la Comisión de Bolsa y ValoresMaría Schapiro
Miembro de la Junta de Gobernadores del Sistema de la Reserva FederalDaniel Tarullo
Subsecretario de Comercio para Océanos y Atmósfera
  (Administrador de la Administración Nacional Oceánica y Atmosférica )		Jane
Lubchenco
Fiscal general del estadoElena Kagan
Fiscal General Adjunto de la Oficina de Asesoría JurídicaAmanecer Johnsen
Director de Inteligencia NacionalDennis Blair
Director de la Agencia Central de InteligenciaLeón Panetta
PosiciónDesignado
Presidente de la Comisión de Comercio de Futuros de Productos BásicosGary Gensler
Administrador de la Administración de Pequeñas EmpresasKaren Mills
Fiscal General AdjuntoDavid Ogden
Fiscal General AsociadoTom Perrelli
Cirujano generalRegina Benjamín
Subsecretario de EstadoJames Steinberg
Jacob Lew
Asistente Especial del PresidenteEugene Kang
* Aunque identificado por fuentes de prensa, la selección aguardaba el anuncio oficial por parte de la oficina del Presidente Electo.
Oficina del Vicepresidente
PosiciónDesignado
Jefe de Gabinete del VicepresidenteRon Klain
Asesor del VicepresidenteCynthia Hogan
Consejero del VicepresidenteMike Donilon
Asistente del Vicepresidente de Asuntos Intergubernamentales
  Enlace Público		Evan Ryan
Asistente del Vicepresidente
  Director de Comunicaciones		Jay Carney
Jefe Adjunto de Gabinete del VicepresidenteAlan Hoffman
Asesor adjunto de seguridad nacional del vicepresidenteBrian McKeon
Directora de Comunicaciones de la Segunda DamaCourtney O'Donnell
PosiciónDesignado
Jefe de Gabinete de la Segunda DamaCatalina Russell
Director de Administración de la Oficina del VicepresidenteMoe Vela
Asesor de Política Interna del VicepresidenteTerrell McSweeny
Economista jefe y asesor de política económica del vicepresidenteJared Bernstein
Secretario de Prensa del VicepresidenteIsabel Alejandro
Subsecretario de Prensa del VicepresidenteAnnie Tomasini
Director de Asuntos LegislativosSudafi Henry
Encargada de Residencia y Secretaria Social de la Vicepresidenta y la Segunda DamaCarlos Elizondo
 

Agenda emergente

La agenda presidencial en desarrollo de Obama se dividió en asuntos de política interna y externa. En la mayoría de los casos, esta agenda implicaba abordar crisis ya en curso. Sus principales decisiones estratégicas se referían a la rapidez con la que se debían aprobar los proyectos de ley en el Congreso. [110] Algunos de sus asesores sugirieron actuar con rapidez, como lo hizo Franklin D. Roosevelt en 1933, bajo la creencia de que un enfoque más moderado desperdiciaría un tiempo valioso al principio de su presidencia , cuando su capital político sería más fuerte. Otros sugirieron actuar con mayor lentitud, como lo hizo Bill Clinton antes de su intento de promulgar un programa nacional de atención médica , basándose en la noción de que un cambio rápido podría desgastar rápidamente cualquier consenso bipartidista . Se esperaba, en cualquier caso, que emitiera una serie de órdenes ejecutivas a los pocos días de su toma de posesión, incluida una revocación de las órdenes ejecutivas de la era Bush que restringían la financiación a los servicios de planificación familiar (incluido el aborto ) y la investigación con células madre . [110] También existía la posibilidad de que se creara un nuevo puesto de asesor a nivel de gabinete que supervisara el Departamento de Energía , el Departamento del Interior y la Agencia de Protección Ambiental . [111]

Según Podesta, el equipo de transición tenía previsto realizar una revisión exhaustiva de las órdenes ejecutivas de Bush en un esfuerzo por encontrar cambios rápidos que pudieran implementarse el primer día en el cargo. Podesta también dice que se puede lograr mucho sin esperar a que actúe el Congreso y que Obama quería actuar rápidamente una vez en el cargo para restablecer "la sensación de que el país está trabajando en nombre del bien común". [112]

Agenda económica

La agenda económica en desarrollo se centró inicialmente en medidas de corto plazo destinadas a evitar pérdidas económicas generalizadas para poder formular una agenda económica de más largo plazo. Ese enfoque posteriormente cambió hacia un plan de estímulo de más largo plazo, con el objetivo de crear 2,5 millones de puestos de trabajo en un período de dos años. Con un costo de 700 a 800 mil millones de dólares, el plan de estímulo costaría más de un cuarto de millón de dólares por puesto de trabajo creado (dividiendo 750 mil millones por 2.500.000, obteniendo 300.000 dólares). [113] En una entrevista televisada a nivel nacional el 7 de diciembre, reconoció que su agenda ha cambiado durante el último mes, y que un paquete de estímulo de corto plazo había vuelto a ser su primera prioridad. Quería enfatizar los proyectos de infraestructura " listos para comenzar " para crear nuevos puestos de trabajo rápidamente. [114] Barack Obama dijo que esperaba firmar el paquete de estímulo como ley poco después de asumir el cargo el 20 de enero.

La preocupación más inmediata de Obama era una propuesta de estímulo económico que algunos demócratas del Congreso habían defendido. Al igual que los paquetes de estímulo anteriores, esa propuesta era de naturaleza keynesiana ( de demanda ). Probablemente consistiría en un aumento de la financiación de los beneficios de desempleo , el Programa de Cupones para Alimentos y proyectos de infraestructura , en lugar de devoluciones de impuestos . [115] De hecho, Obama afirmó estar planeando "el mayor programa de infraestructura en carreteras, puentes y otras infraestructuras tradicionales desde la construcción del Sistema de Autopistas Interestatales en la década de 1950". [116] Sin embargo, también enfatizó sus planes de "ecologizar" el gobierno federal mediante la actualización de los sistemas de calefacción e iluminación en los edificios federales, así como una inversión significativa en iniciativas tecnológicas como registros médicos electrónicos obligatorios , computadoras mejoradas en las escuelas y disponibilidad universal de acceso a Internet de banda ancha . [117]

También se estaba considerando la posibilidad de financiar más Medicaid . El 26 de septiembre de 2008, la Cámara de Representantes aprobó un proyecto de ley de estímulo similar , pero el Senado nunca lo aprobó . [115] Obama prometió promover un proyecto de ley de estímulo al comienzo de su presidencia si no se aprobaba uno antes de su toma de posesión el 20 de enero de 2009. [115] Además, Obama consideró la solicitud de la industria automotriz estadounidense de una inyección de efectivo de 50 mil millones de dólares, además de los 25 mil millones que ya se habían aprobado, pero enfatizó que su apoyo está "condicionado a que hagan ajustes significativos". [114]

Obama también tenía previsto impulsar un programa para invertir 150.000 millones de dólares en diez años en el desarrollo de nuevas fuentes de energía renovable . Este dinero también se utilizaría para fomentar la conservación de la energía y ayudar a la industria automovilística a desarrollar vehículos de bajo consumo de combustible . Sin embargo, Mother Jones informó de que el impuesto a las ganancias extraordinarias de las compañías petroleras, que citó con frecuencia durante la campaña, había sido eliminado de la agenda al principio de la transición. [110] [118]

Según el sitio web de la transición, Obama también esperaba reavivar el voluntariado ampliando AmeriCorps y el Cuerpo de Paz y creando un nuevo Cuerpo de Aula. Otras iniciativas de voluntariado incluyen un Cuerpo de Salud, un Cuerpo de Energía Limpia y un Cuerpo de Veteranos. Se pediría a los estudiantes de secundaria y preparatoria que hicieran 50 horas de trabajo de servicio comunitario al año. Los estudiantes universitarios serían elegibles para $4,000 en créditos fiscales para la matrícula a cambio de trabajo de servicio comunitario. Se proyectaban programas de voluntariado mejorados dirigidos a personas mayores , así como programas Youth Build y Head Start ampliados . [119]

Agenda sobre salud

El 5 de diciembre, Tom Daschle, quien fue designado para liderar los esfuerzos de Obama por reformar el sistema de salud , anunció una campaña de un mes de duración para solicitar la opinión pública sobre la forma de esa reforma. Se animó a la gente a celebrar reuniones comunitarias para discutir el tema y a publicar sus opiniones en www.change.gov, donde ya se habían publicado más de 10.000 comentarios. Aunque los líderes demócratas se habían reunido en privado durante varios meses para preparar un paquete legislativo que se daría a conocer en enero, Daschle estaba ansioso por evitar la apariencia de que la transición estaba trabajando a puertas cerradas para crear una agenda de cambio de gran alcance.

Esta técnica, desarrollada por organizaciones de base como MoveOn.org , fue diseñada para reforzar la idea de que Obama tenía la intención de seguir adelante con su agenda de reforma de la atención de la salud a pesar del empeoramiento de la economía. "El presidente electo Obama ha hecho de la reforma de la atención de la salud una de sus principales prioridades, y estoy aquí para decirles que su compromiso con el cambio del sistema de atención de la salud sigue siendo fuerte y centrado", dijo Daschle. [120]

Durante una conferencia de prensa el 11 de diciembre de 2008, Obama vinculó la reforma de la atención sanitaria al próximo paquete de estímulo económico, señalando que "no es algo que podamos posponer porque estemos en una emergencia ". "Esto es parte de la emergencia". Esperaba que la legislación de estímulo incluyera un aumento de 40.000 millones de dólares en el gasto de Medicaid en dos años, además de una inversión masiva en tecnología de gestión de información sanitaria . También se estaba considerando la financiación para la reconversión de los trabajadores médicos, la expansión del Programa Estatal de Seguro Médico Infantil (SCHIP) y la expansión de las disposiciones de COBRA , que permiten a los trabajadores desempleados comprar un seguro médico a través del plan de su empleador anterior . [121]

Agenda de política exterior

Uno de los principales temas de política exterior que Obama trató durante la campaña presidencial fue su promesa de retirar la mayoría de las tropas estadounidenses de la guerra de Irak en los dieciséis meses siguientes a su investidura. [122] Otro tema se refería a las tres áreas en las que el presidente Bush se había centrado durante los últimos meses de su mandato: el desarrollo nuclear de Irán , el arsenal nuclear de Corea del Norte y las conversaciones de paz entre israelíes y palestinos . En los tres casos, ya se había establecido una estructura diplomática, aunque algunos de los objetivos de la administración Bush difieren de los que Obama adoptaría como presidente. [122]

La Conferencia de Annapolis se reúne en noviembre de 2007.

En Oriente Medio, Bush inició un nuevo enfoque del proceso de paz, el llamado proceso de Annapolis , que intentó alentar a los líderes israelíes y palestinos a ponerse de acuerdo sobre las líneas generales de un acuerdo de paz. Aunque ambas partes citaron cierto éxito en estas discusiones, los críticos creyeron que las conversaciones ignoraron indebidamente a Hamás , que ha sido etiquetado por Estados Unidos como una organización terrorista, a pesar del hecho de que había tenido una enorme cantidad de poder político en la región. [122] Obama no había especificado cuál sería su enfoque, aunque se consideró probable que nombrara un enviado de alto nivel para Oriente Medio, en parte para liberar a su Secretario de Estado para que también se puedan abordar otros asuntos. [122] Hamás expresó su voluntad de hablar con Obama, quien ha dicho que correspondería solo si renunciaba al terrorismo , reconocía el derecho de Israel a existir y aceptaba cumplir con los acuerdos anteriores. [123] El líder de Hamas en Gaza , Ismail Haniyeh , dijo que el gobierno de Hamas aceptaría un Estado palestino que siguiera la Línea Verde y ofrecería a Israel una tregua a largo plazo si Israel reconocía los derechos nacionales de los palestinos. [124]

Durante su segundo mandato, Bush buscó un acuerdo con Corea del Norte para poner fin a sus programas de armas nucleares. Para ello, Bush aceptó eliminar a Corea del Norte de la lista del Departamento de Estado de Estados patrocinadores del terrorismo , algo que Obama apoyó. [122] Obama había criticado a Bush por tardar tanto en entablar conversaciones con Corea del Norte, e indicó que estaría dispuesto a hacerlo de una manera más proactiva para alcanzar un acuerdo. Un alto funcionario norcoreano dijo recientemente [ ¿cuándo? ] a los periodistas que "estamos listos para negociar" con la administración entrante de Obama. [122]

Obama también deliberó sobre cómo tratar con Irán. La secretaria de Estado saliente, Condoleezza Rice, había reunido una coalición de seis estados (los cinco miembros del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas más Alemania) para enfrentarse a Irán. [122] Si bien el grupo obtuvo la aprobación de las Naciones Unidas , Irán ignoró en gran medida sus demandas. Si bien Obama había abogado previamente por conversaciones directas cuidadosamente planificadas con Irán, ahora se lo veía como alguien que probablemente aprovecharía la coalición actual para negociar un acuerdo con Irán. [122]

Además, Obama formuló una política para lidiar con el escudo antimisiles estadounidense que se estaba construyendo en Polonia. Habló del asunto tanto con el presidente polaco Lech Kaczyński como con el presidente ruso Dmitry Medvedev . Mientras sus asesores trabajaban en una política de escudo antimisiles, su posición en ese momento era simplemente que uno podría desplegarse si y cuando se hubiera "demostrado que era viable". [125]

Obama también planeó revocar una serie de órdenes ejecutivas promulgadas por Bush que autorizaban técnicas de interrogatorio mejoradas que muchos críticos han etiquetado como tortura contra "detenidos". [110] Las revocaciones tendrían el efecto de requerir que la CIA se atenga al Manual de Campo del Ejército cuando interroga a prisioneros. Sin embargo, se esperaba resistencia de algunos en la Comunidad de Inteligencia , con respecto a la viabilidad de una revocación completa de estas órdenes. Obama también esperaba cerrar el campo de detención en la Base Naval de la Bahía de Guantánamo en Cuba , aunque se esperaba que surgieran problemas porque muchos de los detenidos habían sido retenidos sin pruebas o habían sido coaccionados en sus confesiones, que no serían admisibles en un tribunal federal . [110]

Un artículo del Los Angeles Times del 20 de noviembre de 2008 afirmaba: "Los grupos pacifistas y otros activistas liberales están cada vez más preocupados por las señales de que el equipo de seguridad nacional de Barack Obama estará dominado por personas designadas que favorecieron la invasión de Irak... 'Es asombroso que ninguno de los 23 senadores o 133 miembros de la Cámara de Representantes que votaron en contra de la guerra esté en la mezcla', dijo Sam Husseini del grupo liberal Institute for Public Accuracy ". [126]

Defensa nacional

El Secretario de Defensa Robert Gates, que se mantuvo en el cargo durante la administración Obama, esbozó una agenda para la reforma del Departamento de Defensa . Sus ideas se centraban en la necesidad percibida de cambiar las prioridades de compra, alejándose de las costosas armas de alta tecnología y orientándose hacia alternativas de menor costo que fueran más apropiadas para las guerras que Estados Unidos estaba librando en ese momento, así como para las que, según él, podrían librarse en el futuro inmediato. Señaló que el poder militar estadounidense tiene límites y creía que el énfasis debería desplazarse de la lucha hacia el entrenamiento, el asesoramiento y el equipamiento de las fuerzas aliadas para luchar. [127]

Se dice que las áreas específicas en las que Gates y Obama estuvieron de acuerdo incluían:

Política energética

Obama hizo de la política energética una de sus principales prioridades en su campaña de 2008. [129] Para alcanzar sus objetivos energéticos de independencia energética de los Estados Unidos mediante la inversión en producción de energía alternativa, ha fijado los siguientes objetivos:

  • En diez años se ahorrará más petróleo que las importaciones actuales de Medio Oriente y Venezuela juntas.
  • Para 2015, pondremos en circulación un millón de vehículos híbridos enchufables .
  • En 2012, el 10% de la electricidad de EE.UU. procederá de fuentes renovables y, en 2025, el 25%.
  • Para el año 2050 se habrán eliminado el 80% de los gases de efecto invernadero emitidos actualmente .

Para lograr estos objetivos, Obama propuso las siguientes medidas : [130]

Entre los designados por Obama con experiencia en política energética se encontraba Peter Orszag, un experto en programas de límites máximos y comercio de emisiones, que fue nombrado director de la Oficina de Administración y Presupuesto. John Podesta, jefe de transición, fue uno de los primeros defensores de la reorientación de Detroit hacia el uso de alternativas a la gasolina con menores emisiones de carbono. [132]

Preparativos del Servicio Secreto

El Servicio Secreto , del Departamento de Seguridad Nacional de los Estados Unidos , fue la agencia líder tanto en seguridad como en logística para la Ceremonia Inaugural . Su plan era abrir el evento a tantos espectadores como fuera posible. Se esperaba que la seguridad fuera estricta y que grandes porciones del centro de Washington estarían cerradas al tráfico. Inicialmente, se pensó que hasta 4 millones de personas llegarían a la zona del National Mall , pero informes posteriores del Servicio Secreto sugirieron que el número podría no ser tan alto. Sin embargo, se hicieron arreglos para que hubiera 8000 agentes de policía y se dispuso un estacionamiento para hasta 10 000 autobuses turísticos . Un portavoz de Metro advirtió que el sistema de metro "se vería totalmente desbordado". No se permitió acampar en el centro comercial. [133] [134]

El 13 de noviembre de 2008, el Servicio Secreto anunció que el nombre en clave de Obama sería "Renegade". Además, el de su esposa sería "Renaissance" y el de sus hijas serían "Rosebud" y "Radiance". [135]

Transición residencial

Siguiendo la tradición, el presidente Bush dejó una carta (mostrada aquí en el escritorio Resolute ) a Obama en la Oficina Oval .

La primera familia visitó tanto Sidwell Friends School como Georgetown Day School antes de decidirse por Sidwell. [136] [137] La ​​transición residencial comenzó con la primera de dos paradas provisionales en el Hotel Hay-Adams el 4 de enero. [138] La segunda parada provisional fue una mudanza a Blair House el 15 de enero, la fecha tradicional de mudanza provisional para los residentes electos. [139] La transición residencial comenzó antes que para la mayoría de los presidentes entrantes porque las hijas comenzaron la escuela en Sidwell el 5 de enero. [139] [140] Durante la campaña, Michelle Obama había declarado que la transición residencial se planificaría para que fuera lo más unificada posible para todos los miembros de la familia. [141] La madre de Michelle, Marian Robinson , hizo planes para mudarse a la Casa Blanca para ayudar con el cuidado de los niños. [142] En el mercado inmobiliario actual, los Obama no tenían la intención de vender su casa en South Side Chicago que se encuentra en la frontera entre las áreas comunitarias de Hyde Park y Kenwood . [143]

Jenna y Barbara Bush tenían muchos consejos para Malia y Sasha Obama. Las gemelas Bush enviaron a las hijas de Obama una carta abierta que fue publicada en The Wall Street Journal . [144] [145]

La familia Bush no se llevó gran cosa cuando abandonó la Casa Blanca. Entre los objetos que dejó atrás se encontraba su vajilla oficial de porcelana , una vajilla Lenox de estilo dorado con un borde de tejido de canasta verde, cuyo valor se estima en 492.798 dólares. Sin embargo, lo que no se llevaron se puede incluir en la colección de la biblioteca presidencial. [146]

El vicepresidente Dick Cheney resultó herido al salir de su residencia justo antes de la inauguración y usó una silla de ruedas durante la ceremonia. [147]

Evaluación de la transición

Los expertos han elogiado la transición. Numerosos expertos han calificado la transición entre Bush y Obama como el "patrón oro" de las transiciones presidenciales. [148] [149] [150] [151] [152] Se han elogiado tanto el final de la transición de Bush como el de Obama. [20]

La transición ha sido elogiada como "sin problemas", en parte, por su adhesión a la insistencia de Obama de que haya "un presidente a la vez", y Obama evitó en gran medida hacer comentarios durante la transición sobre asuntos que Bush estaba manejando, como la actual crisis financiera. [20] [19]

Véase también

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