Ley de nacionalidad italiana

La ley de nacionalidad italiana es la ley de Italia que rige la adquisición, transmisión y pérdida de la ciudadanía italiana. Al igual que muchos países de Europa continental, se basa en gran medida en el jus sanguinis . También incorpora muchos elementos que se consideran favorables a la diáspora italiana . La actualización de la ley de nacionalidad italiana de 1992 del Parlamento italiano es la Ley n.º 91, y entró en vigor el 15 de agosto de 1992. Los decretos presidenciales y las directivas ministeriales, incluidos varios emitidos por el Ministerio del Interior , instruyen a la administración pública sobre cómo aplicar las leyes relacionadas con la ciudadanía de Italia.

La Ley de Nacionalidad Italiana comprende un marco integral que describe las distintas vías a través de las cuales las personas pueden adquirir la ciudadanía italiana. Estas vías se adaptan a diferentes circunstancias y condiciones, garantizando un proceso sistemático y organizado para la adquisición de la ciudadanía.

• Descendencia: La ciudadanía italiana se confiere automáticamente a los individuos nacidos de padre italiano, adhiriéndose al principio de jus sanguinis .
• Nacimiento en Italia: Los niños nacidos en suelo italiano de padres apátridas , desconocidos o incapaces de transmitir su nacionalidad pueden adquirir la ciudadanía italiana, alineándose parcialmente con el principio de jus soli.
• Reconocimiento o Legitimación: Los hijos obtienen la ciudadanía italiana a través del reconocimiento o legitimación de una madre o un padre italiano.
• Hijos menores de edad de ciudadanos: Los hijos que no tengan la ciudadanía italiana, incluidos los adoptados legalmente según la ley italiana, pueden adquirir la ciudadanía si uno de sus padres posee la ciudadanía italiana. Esta disposición se aplica desde el 27 de abril de 1983.
• Ex ciudadanos: Los ex ciudadanos italianos que renunciaron a su ciudadanía por naturalización en otro país pueden recuperar la ciudadanía italiana después de dos años de residencia en Italia. Esta disposición se regía por la Ley de Ciudadanía 555 de 1912 hasta su sustitución.

• Residencia continua: Las personas nacidas en Italia de padres extranjeros que han residido continuamente en Italia desde su nacimiento hasta la edad adulta son elegibles para solicitar la ciudadanía.
• Solicitudes denegadas: Las personas cuya solicitud de ciudadanía haya sido denegada por las oficinas administrativas (consulados) o aquellas que no pudieron presentar la solicitud pueden buscar la ciudadanía italiana a través de esta vía. ^[1]

• Matrimonios anteriores a 1983: A las mujeres extranjeras que se casaron con ciudadanos italianos antes del 27 de abril de 1983 se les concedió automáticamente la ciudadanía italiana.
• Requisitos de residencia y de idioma: Los cónyuges de ciudadanos italianos pueden solicitar la ciudadanía por naturalización después de dos años de residencia legal en Italia o tres años de residencia en el extranjero. Este requisito de residencia se reduce a la mitad si la pareja tiene hijos. Desde el 4 de diciembre de 2018, los cónyuges también deben demostrar un dominio del idioma italiano de un nivel B1 o superior en el Marco Lingüístico Común de la UE . ^[2]

• Una persona que resida legalmente en Italia durante al menos diez años puede solicitar la ciudadanía italiana por naturalización si no tiene antecedentes penales y posee medios económicos suficientes. El período de residencia se reduce a tres años para los nietos de ciudadanos italianos y las personas nacidas en Italia, cuatro años para los nacionales de los Estados miembros de la UE, cinco años para los refugiados o apátridas y siete años para los adoptados cuando eran niños por un ciudadano italiano. La Ley de Nacionalidad Italiana describe meticulosamente estas vías, asegurando un enfoque coherente y estructurado para la adquisición de la ciudadanía. Los candidatos deben estar físicamente presentes en el país en el momento de la solicitud y ser capaces de demostrar el conocimiento de la lengua italiana (no inferior a B1 ). ^{[3] [4]}

Los ciudadanos de otros países descendientes de un antepasado (padre, abuelo, bisabuelo, etc.) nacido en Italia pueden tener derecho a la ciudadanía italiana por descendencia (o, en otras palabras, por derivación según los principios de ciudadanía del jus sanguinis ).

La ciudadanía italiana se concede por nacimiento por vía paterna, sin límite de generaciones, o por vía materna para las personas nacidas a partir del 1 de enero de 1948. Un ciudadano italiano puede nacer en un país cuya ciudadanía se adquiere al nacer por todas las personas nacidas en él. Esa persona nacería, por tanto, con la ciudadanía de dos (o posiblemente más) países. Las demoras en la notificación del nacimiento de un ciudadano italiano en el extranjero no hacen que esa persona pierda la ciudadanía italiana, y en algunos casos esa notificación puede ser presentada por los descendientes de la persona muchos años después de su fallecimiento. Un descendiente de un ciudadano italiano fallecido cuyo nacimiento en otro país no se haya notificado a Italia puede notificar ese nacimiento, junto con su propio nacimiento (y posiblemente los nacimientos de descendientes en generaciones intermedias), para que se le reconozca la ciudadanía italiana.

Una persona sólo puede haber adquirido la ciudadanía italiana por ius sanguinis por nacimiento si uno o ambos de sus padres poseían la ciudadanía italiana en la fecha de nacimiento. Existe la posibilidad, según la ley, de que el único progenitor que poseía la ciudadanía italiana en la fecha de nacimiento de un niño nacido con ciudadanía italiana por ius sanguinis fuera la madre, que había adquirido previamente la ciudadanía italiana por matrimonio con el padre, que renunció a su propia ciudadanía italiana antes de que naciera el niño.

En determinadas circunstancias, un niño nacido con ciudadanía italiana podría haber perdido posteriormente la ciudadanía italiana durante su infancia. Este hecho podría impedir que sus descendientes pudieran reclamar la ciudadanía italiana. Si los padres italianos de un niño menor de edad se naturalizaron en otro país, el niño podría haber conservado la ciudadanía italiana o podría haberla perdido. Los niños que estaban exentos de perder su ciudadanía italiana tras la naturalización extranjera de sus padres eran en muchos casos ciudadanos (dobles) de otros países en los que nacieron, en virtud de las leyes de ciudadanía de ius soli de esos países.

Se debe solicitar a través del consulado italiano que tenga jurisdicción sobre el lugar de residencia. Cada consulado tiene procedimientos, requisitos y tiempos de espera ligeramente diferentes. Sin embargo, los criterios legales para la ciudadanía por ius sanguinis son los mismos.

Criterios básicos para la adquisición de la ciudadanía jus sanguinis :

• No había ciudadanos italianos antes del 17 de marzo de 1861, porque Italia todavía no era un estado unificado. Por lo tanto, el antepasado italiano más antiguo del que se demuestre que se deriva la ciudadanía italiana en cualquier solicitud de ciudadanía por ius sanguinis debe haber estado vivo en esa fecha o después.
• Todo niño nacido de padre ciudadano italiano (incluidos los padres que también tienen derecho a la ciudadanía italiana jus sanguinis ) nace ordinariamente ciudadano italiano, con las siguientes salvedades:
  • Antes de la expedición del "Circolare Minor" ^[5] (Circolare 43347) en octubre de 2024, el padre italiano no debe haberse naturalizado como ciudadano de otro país antes de la fecha de nacimiento del niño y de la fecha del 15 de agosto de 1992. Después de la expedición del circolare 43347, el padre italiano no debe haberse naturalizado antes de que el niño alcance la mayoría de edad (21 años antes del 10 de marzo de 1975 y 18 años después de esa fecha) o antes del 15 de agosto de 1992.
  • Si el niño tiene madre italiana y padre extranjero, normalmente debe haber nacido el 1 de enero de 1948 o después. La sentencia del Tribunal de Casación 4466 de 2009 dictaminó que un niño nacido de madre italiana y padre extranjero antes del 1 de enero de 1948 puede tener la ciudadanía italiana por ius sanguinis al nacer. Las peticiones de ciudadanía italiana que invoquen esta sentencia deben tramitarse en el Tribunal Civil de Roma hasta que la sentencia sea ratificada por la legislación. ^[6]
  • Esto también solo se aplica si la solicitud de reconocimiento se presentó antes de la emisión del Circolare 43347. ^[7] Si el padre italiano se naturalizó como ciudadano de otro país el 1 de julio de 1912 o después, y antes del 15 de agosto de 1992, entonces la ciudadanía italiana del niño sobrevivió a la pérdida del padre si el niño ya había nacido y residía en un país cuya ciudadanía también tenía debido a las leyes de nacionalidad de jus soli de ese país . Por el contrario, si el niño no nació en un país cuya ciudadanía se le atribuyó al niño con base en disposiciones de jus soli en su ley de nacionalidad, entonces el niño podría perder la ciudadanía italiana al adquirir la ciudadanía del padre naturalizador. Italia generalmente no atribuye su ciudadanía con base en jus soli , por lo que un niño italiano nacido en Italia podría perder la ciudadanía italiana si su padre se naturalizaba. Después de la emisión del circolare mencionado anteriormente, el niño necesitaba alcanzar la mayoría de edad antes de que su padre se naturalizara para conservar los derechos de ciudadanía.

• • Si el padre italiano del niño se naturalizó como ciudadano de otro país antes del 1 de julio de 1912, la ciudadanía italiana del niño no se vio afectada directamente por la pérdida del padre si el niño alcanzó la mayoría de edad legal (21 años) en el momento en que el padre se naturalizó, o bien si el niño residía en Italia cuando el padre se naturalizó (Código Civil de 1865: Libro I, Título I, Artículo 11).
  • Si una persona alcanzaba la mayoría de edad legal en Italia mientras poseía la ciudadanía italiana, entonces la posesión de la ciudadanía italiana por parte de esa persona dejaba de estar condicionada a los cambios de ciudadanía posteriores que pudieran ocurrir para sus padres. Por lo tanto, si el padre italiano se naturalizaba como ciudadano de otro país, entonces la ciudadanía italiana del niño podía sobrevivir a la pérdida del padre si este alcanzaba la mayoría de edad legal (21 años antes del 10 de marzo de 1975; 18 años después ^[8] ) antes de la naturalización del padre.
  • Los ciudadanos italianos que se naturalizaron en otro país antes del 15 de agosto de 1992, siendo mayores de edad, generalmente perdieron su ciudadanía italiana en ese momento.
  • Italia ha participado en la Convención de Estrasburgo sobre la reducción de los casos de ciudadanía múltiple. Los niños nacidos fuera de Italia con la ciudadanía de un país miembro pueden no haber podido tener la ciudadanía italiana por nacimiento debido a esta convención. La convención también ha ampliado el período en el que los italianos pueden perder la ciudadanía por naturalización extranjera a fechas posteriores al 14 de agosto de 1992, si la naturalización se produjo en un país participante.

"Si su antepasado italiano nació en las siguientes regiones: Véneto, Friuli-Venecia Julia o Trentino Alto-Adigio, para solicitar la ciudadanía italiana, debe demostrar que el antepasado abandonó Italia después del 16 de julio de 1920" cit. icapbridging2worlds.com

Todas las condiciones anteriores deben cumplirlas todas las personas de un linaje directo. No hay límite generacional, excepto en lo que respecta a la fecha del 17 de marzo de 1861. Tenga en cuenta que si un antepasado italiano se naturalizó como ciudadano de otro país independientemente de sus padres y antes de alcanzar la mayoría de edad legal italiana (21 años antes del 10 de marzo de 1975 y 18 años en caso contrario), a menudo ese antepasado conservaba la ciudadanía italiana incluso después de la naturalización y aún podía transmitir la ciudadanía a los hijos. Además, tener un progenitor italiano calificado (que, excepto en ciertas situaciones, solo podría haber sido el padre del niño si el nacimiento se produjo antes del 1 de enero de 1948) es suficiente para derivar (heredar) la ciudadanía, incluso si el otro progenitor italiano se naturalizó o, por otra razón, no pudo transmitir la ciudadanía. A veces, ese progenitor calificado es la madre nacida en el extranjero, porque las mujeres extranjeras que se casaron con hombres italianos antes del 27 de abril de 1983 se convirtieron automáticamente en ciudadanas italianas y, en muchos casos, conservaron esa ciudadanía incluso cuando sus maridos italianos se naturalizaron más tarde.

Una parte importante de los solicitantes de jus sanguinis son italobrasileños e italoargentinos , ya que ambos países recibieron una gran cantidad de inmigrantes italianos a fines del siglo XIX y principios del XX, y Brasil albergaba la comunidad italiana más grande fuera de Italia, seguido de Argentina y los Estados Unidos. ^[9]

La falta de límites en el número de generaciones de transmisión de la ciudadanía significa que hasta 60 millones de personas, principalmente en las Américas , podrían tener derecho a la ciudadanía italiana, un número que es el mismo que la población de Italia. ^[9] Este gran número y el deseo de ciudadanía de la UE ha llevado a tiempos de espera para una designación de jus sanguinis de hasta 20 años en algunos consulados italianos , particularmente en Argentina y Brasil . ^[9]

Muchos de estos italianos que reciben un pasaporte italiano lo utilizan luego para vivir en España y anteriormente lo habían utilizado para vivir en el Reino Unido cuando todavía formaba parte de la Unión Europea. ^[9]

El caso emblemático de 1992 del Tribunal de Justicia de la Unión Europea Micheletti v. Cantabria , un caso de un ciudadano italiano argentino por descendencia que vivía en España cuya ciudadanía italiana fue impugnada por España, estableció que los estados miembros de la UE no podían distinguir entre ciudadanos tradicionales de un estado miembro de la UE, como Italia, y personas que solo tenían ciudadanía en otro estado de la UE por descendencia o jus sanguinis . ^[10]

Las largas colas de espera en los consulados, combinadas con la dificultad de encontrar todos los documentos necesarios, los aranceles y la falta de motivos para obtener un segundo pasaporte para muchas personas, actúan como un límite práctico al número de quienes realmente lo solicitarán. ^[9]

El Statuto Albertino , promulgado en 1848 por el Reino de Cerdeña, fue el primer sistema jurídico básico del Estado italiano, formado en 1861. No era una verdadera constitución, sino que era esencialmente un esbozo de los principios fundamentales en los que se basaba el gobierno monárquico.

El artículo 24 dice:

"Todos los súbditos, cualquiera que sea su título o grado, son iguales ante la ley. Todos gozan por igual de los derechos civiles y políticos y son admisibles a los cargos civiles y militares, salvo las circunstancias determinadas por la ley."

Esta igualdad proclamada ante la ley se refería, no obstante, sólo a los hombres, ya que las mujeres estaban subordinadas a la autoridad del pater familias . Esto se consideraba muy pertinente en materia de ciudadanía, ya que la subordinación de las mujeres y también de sus hijos al marido hacía que cada acontecimiento relativo a la ciudadanía del marido se transmitiera a la familia. Estos acontecimientos podían incluir la pérdida o la recuperación de la ciudadanía. Por ejemplo, la familia podía perder la ciudadanía italiana si el marido se naturalizaba en un estado extranjero.

Los detalles de las cuestiones relativas a la legislación sobre la ciudadanía italiana fueron articulados en el título I del libro I del Código Civil de 1865.

El 13 de junio de 1912 se aprobó la Ley número 555, sobre ciudadanía, que entró en vigor el 1 de julio de 1912. ^[11]

A pesar de que el Estatuto Albertino no hace referencia alguna a la igualdad o desigualdad entre los sexos, el precepto de la subordinación de la mujer al marido, que tiene antecedentes antiguos, prevalecía en el ordenamiento jurídico básico (el sentido legislativo). Hay numerosos ejemplos en el derecho codificado, como el artículo 144 del Código Civil de 1939 y, en concreto, la ley n.° 555 del 13 de junio de 1912 "Sobre la ciudadanía italiana". La ley 555 estableció la primacía del marido en el matrimonio y la subordinación de la mujer y de los hijos a los hechos de su nacionalidad. Estableció:

• Que el jus sanguinis era el principio rector y que el jus soli era una posibilidad accesoria.
• Los hijos conservaban la ciudadanía del padre y, sólo en algunos casos, la de la madre. La madre podía transmitir la ciudadanía a sus hijos nacidos antes del 1 de enero de 1948 (fecha de entrada en vigor de la Constitución de la República Italiana) sólo en los casos especiales previstos en el apartado 2 del artículo 1 de este estatuto: estos casos se daban si el padre era desconocido, si era apátrida o si los hijos no podían compartir la ciudadanía extranjera del padre según la ley de su país (como en los casos en que el padre pertenecía a un país en el que la ciudadanía era posible por ius soli pero no por ius sanguinis ). En esta última situación, el Ministerio del Interior considera que si el hijo recibía la ciudadanía ius soli del país extranjero en el que había nacido, la ciudadanía italiana de la madre no pasaba al hijo, al igual que en las situaciones en las que el hijo recibía la ciudadanía del padre por ius sanguinis .
• La mujer pierde la ciudadanía italiana de origen si se casa con un marido extranjero cuyo país, según las leyes de su país, ha conferido a la mujer la ciudadanía italiana, como efecto directo e inmediato del matrimonio. (Se trata de una situación en estudio, ya que el artículo 10 de esta ley, que prevé la pérdida automática de la ciudadanía por matrimonio, contrasta con el segundo párrafo del artículo 8, de alcance global, que no aprueba la pérdida automática de la ciudadanía por naturalización extranjera. La pérdida de la ciudadanía prevista en el artículo 8 no se considera automática, ya que la aceptación voluntaria de una nueva ciudadanía debe haber sido manifestada por la persona que se naturaliza para que se pierda la ciudadanía italiana según el artículo 8).

El artículo 7 de la ley 555 de 1912 tiene una importancia central para la diáspora de italianos en muchos países, en lo que se refiere a la posesión de la ciudadanía italiana junto con otra ciudadanía. Las disposiciones de este artículo otorgaban inmunidad a algunos niños italianos vivos frente a los actos de ciudadanía de sus padres. Si el niño nacía de un padre italiano en un país de ius soli , nacía con la ciudadanía italiana del padre y también con la ciudadanía del país donde había nacido. Es decir, el niño nacía con doble ciudadanía. A los niños nacidos con doble ciudadanía de esta forma se les permitía mantener su doble estatus en caso de que el padre se naturalizara más tarde, perdiendo así su ciudadanía italiana. Además, Italia no ha impuesto limitaciones al número de generaciones de sus ciudadanos que pueden nacer fuera de Italia, incluso como titulares de ciudadanía extranjera en Italia.

El artículo 7 dice: ^[12]

"Salvo disposiciones especiales que se estipulen en los tratados internacionales, el ciudadano italiano nacido y residente en una nación extranjera, que lo considera ciudadano suyo por nacimiento, conserva aún la ciudadanía italiana, pero puede abandonarla cuando alcance la mayoría de edad o se emancipe."

Como las leyes italianas de la época eran muy sensibles a las cuestiones de género, cabe señalar que el beneficio del artículo 7 se extendió tanto a los niños como a las niñas. Una niña menor de edad podía conservar su ciudadanía italiana de conformidad con el artículo 7 después de la naturalización de su padre, pero tal vez no pudiera transmitir su propia ciudadanía a sus hijos, en particular si habían nacido antes de 1948.

La ley 555 de 1912 contiene una disposición que hace que los hijos italianos de viudas italianas conserven su ciudadanía italiana si la viuda adquiriera una nueva ciudadanía al casarse nuevamente, que se encuentra en el artículo 12. Los hijos en cuestión podrían conservar su ciudadanía italiana incluso si recibieran una nueva por derivación de la madre cuando se produjo el nuevo matrimonio.

Las mujeres extranjeras que contrajeron matrimonio con hombres italianos antes del 27 de abril de 1983 adquirieron automáticamente la ciudadanía italiana. Si la adquisición de la ciudadanía italiana por matrimonio no tuvo efectos sobre la ciudadanía de la mujer en su país de origen, se convirtió en ciudadana doble. El artículo 10 de la ley 555 de 1912 disponía que una mujer casada no podía asumir una ciudadanía diferente de la de su marido. Si una mujer italiana adquiría una nueva ciudadanía mientras su marido seguía siendo italiano, se convertía en ciudadana doble, y la ley 555 de 1912 no reconocía su nueva condición en el Estado en el que había adquirido la ciudadanía durante su matrimonio.

La ciudadanía italiana podría perderse:

• Por un hombre o una mujer, mayor de edad (21 años si antes del 10 de marzo de 1975 o 18 años si después del 9 de marzo de 1975), que por voluntad propia se haya naturalizado en otro país y resida fuera de Italia. (artículo 8) Las mujeres ciudadanas italianas casadas con maridos ciudadanos italianos no pueden perder su ciudadanía si conservan la ciudadanía italiana del marido. (artículo 10)
• Por el hijo menor y no emancipado —sin las inmunidades de pérdida previstas en los artículos 7 y 12 (hijo con ciudadanía de jus soli o hijo de viuda vuelta a casar con consiguiente nueva ciudadanía)— que, residiendo fuera de Italia, tenía una ciudadanía no italiana y vivía con un padre (o madre si el padre estaba muerto) que también había perdido la ciudadanía italiana. (artículo 12)
• Por la mujer cuya ciudadanía italiana era consecuencia del matrimonio con un ciudadano italiano, si al enviudar o divorciarse, regresó (o permaneció) en el país de su origen para vivir allí como ciudadana. (artículo 10) Este escenario de pérdida era posible sólo antes de la fecha del 27 de abril de 1983.
• Por el ciudadano que aceptó un empleo o prestó servicio militar a un estado extranjero, y fue expresamente ordenado por el gobierno italiano a abandonar esta actividad antes de un plazo, y aún persistió en ella después de dicho plazo. (artículo 8) Este tipo de pérdida era bastante poco común y solo podía ocurrir si el gobierno italiano contactaba al ciudadano cuyo abandono del servicio a un gobierno extranjero se exigía.

La pérdida de la ciudadanía italiana conllevaba la imposibilidad de transmitir la ciudadanía italiana automáticamente a los hijos nacidos durante el período en que no se tenía la ciudadanía. Aun así, a veces la ciudadanía italiana podía ser adquirida por los hijos de antiguos ciudadanos que recuperaban la ciudadanía. Debido a que la ley 555 de 1912 fue revisada para cumplir con el requisito de la constitución republicana de que los sexos sean iguales ante la ley, la determinación de la ciudadanía de un niño implica un análisis de los acontecimientos de ambos padres y posiblemente de los ascendientes de ambos.

La Constitución de la República Italiana entró en vigor el 1 de enero de 1948. Con el Pacto de Salerno de abril de 1944, estipulado entre el Comité de Liberación Nacional y la Monarquía, el referéndum sobre la elección entre monarquía y república se pospuso hasta el final de la guerra. La Constitución del Reino de Italia de 1848 todavía estaba formalmente en vigor en ese momento, ya que las leyes que la habían limitado fueron, en cierta medida, abolidas el 25 de julio de 1943 (fecha de la caída del régimen fascista). El referéndum se celebró el 2 de junio de 1946. Todos los hombres y mujeres italianos mayores de 21 años fueron llamados a votar en dos papeletas: una de ellas era el referéndum institucional sobre la elección entre monarquía y república, la otra era para la delegación de 556 diputados a la Asamblea Constituyente.

La actual Constitución italiana fue aprobada por la Asamblea Constituyente el 22 de diciembre de 1947, publicada en el Boletín Oficial el 27 de diciembre de 1947 y entró en vigor el 1 de enero de 1948. El texto original ha sufrido revisiones parlamentarias.

Se instituyó una República Democrática, basada en las deliberaciones y la soberanía del pueblo. Se reconocieron los derechos individuales y del conjunto de la población, cuyo fundamento era el cumplimiento de obligaciones vinculantes de solidaridad política, económica y social (artículos 1 y 2).

Los artículos fundamentales que finalmente se utilizaron para sustentar nuevos argumentos sobre la ciudadanía son los siguientes:

El artículo 3, que forma parte de los “Principios Fundamentales” de la Constitución, tiene dos cláusulas.

• La primera cláusula establece la igualdad de todos los ciudadanos: “Todos los ciudadanos tienen igual dignidad social y son iguales ante la ley, sin distinción de sexo, raza, idioma, religión, opiniones políticas o condiciones personales y sociales”.
• La segunda cláusula, complementaria de la primera y no menos importante, añade: "Es deber de la República remover aquellos obstáculos de orden económico y social que, limitando realmente la libertad y la igualdad de los ciudadanos, impidan el pleno desarrollo de la persona humana y la participación efectiva de todos los trabajadores en la organización política, económica y social del país".

El artículo 29, en el Título II, “De las relaciones éticas y sociales”, establece: “La República reconoce los derechos de la familia como sociedad natural fundada en el matrimonio”. El inciso segundo establece la igualdad entre los cónyuges: “El matrimonio se funda en la igualdad moral y jurídica de los cónyuges dentro de los límites que fija la ley para garantizar la unidad de la familia”.

Otro artículo de importancia fundamental en este sentido es el artículo 136, del Título VI, “Garantías Constitucionales – Sección I – Del Tribunal Constitucional”, que dice así: “Cuando el Tribunal declare la ilegitimidad constitucional de una ley o de un acto con fuerza de ley, la ley dejará de surtir efectos a partir del día siguiente al de la publicación de la sentencia”. Además, en relación con este artículo, siempre en relación con la ciudadanía, es muy importante la segunda cláusula: “El fallo del Tribunal será publicado y comunicado a las Cámaras y a los consejos regionales interesados, para que, cuando lo estimen necesario, actúen conforme a los procedimientos constitucionales”.

En resumen, la ley 555 de 1912 ha sido derogada por nuevas leyes y reglamentos de manera que:

• El niño nacido el 1 de enero de 1948 o después de esa fecha de hijo o hija de italiano será considerado italiano por nacimiento (salvo lo dispuesto en algunos tratados).
• El matrimonio de una mujer italiana con un extranjero o la pérdida de la ciudadanía italiana de su marido no han provocado el cambio de la ciudadanía italiana de la mujer si el matrimonio o la naturalización del marido se produjeron el 1 de enero de 1948 o después de esa fecha. Si el mismo hecho se produjo antes del 1 de enero de 1948, los consulados y municipios italianos no pueden considerar que su ciudadanía es ininterrumpida. En este último caso, existe la posibilidad de que la cuestión de la continuidad de la posesión de la ciudadanía italiana sea confirmada por un tribunal.
• Todos los hijos menores de al menos un padre ciudadano italiano, incluido un padre adoptivo, a la fecha del 27 de abril de 1983 que no tenían ya la ciudadanía italiana, recibieron la ciudadanía italiana en esta fecha.
• También a partir del 27 de abril de 1983, la ley italiana dejó de prescribir la ciudadanía italiana automática para las mujeres extranjeras que se casaran con ciudadanos italianos.

En resumen, esta sentencia considera inconstitucional privar de la ciudadanía italiana a las mujeres que adquirieron automáticamente una nueva ciudadanía por matrimonio. Italia ha expresado oficialmente que el beneficio de esta sentencia se extiende retroactivamente a los matrimonios celebrados a partir del 1 de enero de 1948.

La Constitución de la República quedó sin aplicar, en materia de ciudadanía, desde el momento de su promulgación hasta el año 1983. No obstante la igualdad determinada por los artículos 3 y 29 de la Constitución, el Parlamento no propuso ninguna ley que modificara la ausencia de código que permitiera al hijo de madre ciudadana italiana y padre extranjero tener la ciudadanía italiana por jus sanguinis .

La sentencia dictada el 9 de abril de 1975, número 87, por la Corte Constitucional , declaró la inconstitucionalidad del artículo 10, párrafo tercero, en la parte que preveía la pérdida de la ciudadanía de la mujer independientemente de su libre voluntad.

Entre los puntos esenciales de la sentencia, se señaló que el artículo 10 se inspiraba en la idea, muy difundida en 1912, de que la mujer era jurídicamente inferior al hombre y, como individuo, no tenía plena capacidad jurídica. Tal idea no estaba representada por los principios de la Constitución y, además, estaba en desacuerdo con ellos. Además, la ley, al estipular una pérdida de la ciudadanía reservada exclusivamente a la mujer, creaba sin duda una disparidad de trato injusta e irracional entre los cónyuges, sobre todo si no se cuestionaba la voluntad de la mujer o si la pérdida de la ciudadanía se producía contrariamente a su intención.

En resumen, esta ley afecta la ciudadanía al confirmar la decisión 87 de 1975 para los matrimonios que se celebren después de su entrada en vigor y autorizar a las mujeres que perdieron la ciudadanía italiana automáticamente al recibir una nueva ciudadanía como consecuencia del matrimonio a recuperarla mediante una petición. Si bien esta ley no declaró la capacidad de la decisión 87/1975 para aplicarse retroactivamente, la aceptación de la aplicación retroactiva de la decisión hasta el 1 de enero de 1948 se basa en el mérito de la constitución. En términos más generales, la ley 151 de 1975 fue una remodelación extensa del derecho de familia en Italia.

Como consecuencia de la declaración de inconstitucionalidad de la sentencia 87/1975, en el marco de la reforma del derecho de familia de Italia de 1975, se introdujo en la ley 151 de 1975 el artículo 219, que sancionaba para las mujeres la "readquisición" (más propiamente, el reconocimiento) de la ciudadanía. El artículo 219 dice:

"La mujer que, por efecto del matrimonio con un extranjero o por cambio de ciudadanía por parte del marido, haya perdido la ciudadanía italiana antes de la entrada en vigor de la presente ley, podrá adquirirla de nuevo mediante una declaración hecha ante la autoridad competente, de conformidad con el artículo 36 sobre las disposiciones de aplicación del Código civil. Queda derogada toda norma de la ley 555 del 13 de junio de 1912 que sea incompatible con las disposiciones de la presente ley."

El término "readquisición" parece inadecuado en la medida en que la decisión del Tribunal Constitucional declaró que las mujeres en cuestión nunca perdieron la ciudadanía y que nunca hubo voluntad de su parte para ese fin, y por lo tanto el término "reconocimiento" parece más apropiado académica y legalmente.

La sentencia número 30 de 1983 establece que la transmisión de la ciudadanía italiana por nacimiento es un derecho constitucional de la mujer y se retrotrae a los nacimientos que se produzcan a partir del 1 de enero de 1948. Para que se produzca la transmisión como consecuencia de esta norma, la madre debe haber tenido la ciudadanía italiana al nacer el niño.

El 28 de enero de 1983 se dictó la sentencia número 30, que fue depositada en la Cancillería el 9 de febrero de 1983 y publicada en el Boletín Oficial número 46 del 16 de febrero de 1983. En ella se planteó la cuestión de inconstitucionalidad del artículo 1 de la ley 555 de 1912 "en la medida en que no prevé que el hijo de madre ciudadana italiana, que haya conservado su ciudadanía incluso después de su matrimonio con un extranjero, tenga también la ciudadanía italiana". La sentencia determinó que la primera cláusula del artículo 1 de esta ley estaba en claro contraste con los artículos 3 (primer párrafo - igualdad ante la ley sin distinción de sexo, etc.) y 29 (segundo párrafo - paridad moral y jurídica entre los cónyuges) de la Constitución. El Tribunal Constitucional no sólo declaró inconstitucional el artículo 1 de la ley 555 del 13 de junio de 1912 en la medida en que no preveía la ciudadanía italiana del hijo de madre ciudadana italiana; pero también el artículo 2 de la misma ley donde sanciona la adquisición de la ciudadanía de la madre por parte de un niño sólo en casos limitados, ya que a partir de entonces esas limitaciones se eliminaron y las madres generalmente podían transmitir la ciudadanía italiana a sus hijos.

El dictamen número 105 del 15 de abril de 1983, emitido por el Consejo de Estado, Sección V, en sesión consultiva, determinó que por efecto de la Decisión 30 de 1983 de la Corte Constitucional, podían ser considerados ciudadanos italianos sólo a partir del 1 de enero de 1948, partiendo de la premisa de que la eficacia de la decisión no podía retrotraerse más allá del momento en que surgió la contradicción entre la antigua ley y la nueva Constitución, es decir, el 1 de enero de 1948, fecha de entrada en vigor de la Constitución.

Esta ley concedió la ciudadanía italiana automática a los hijos menores de edad (menores de 18 años) de al menos uno de los padres que tuviera la ciudadanía italiana en la fecha de su entrada en vigor (27 de abril de 1983). La ley puso fin a la práctica de conceder la ciudadanía automática a las mujeres por matrimonio. La ley impuso la obligación a los ciudadanos con doble nacionalidad de optar por una única ciudadanía a los 18 años de edad.

El 21 de abril de 1983 se aprobó la ley número 123, que establecía que todos los hijos menores de padre o madre ciudadano italiano, incluido el padre adoptivo, eran ciudadanos italianos por nacimiento. ^[13] En caso de doble nacionalidad, el niño debía elegir una única nacionalidad en el plazo de un año tras alcanzar la mayoría de edad (artículo 5), a menos que la nacionalidad no italiana se adquiriera por nacimiento en un país de ius soli, según un dictamen del Consejo de Estado de 1990. ^[13] Se entiende que la ley extendió la nacionalidad italiana a todos los hijos menores de ciudadanos italianos en el momento de su entrada en vigor, incluso si los hijos eran adoptados. ^[13] La misma ley deroga la norma anterior que prescribía la adquisición automática de la nacionalidad italiana jure matrimonis por parte de las mujeres extranjeras que contrajeran matrimonio con un marido ciudadano italiano. Así, desde la fecha de entrada en vigor (27 de abril), se instituyó la igualdad de los cónyuges extranjeros ante la ley italiana y se reafirmó el principio cardinal de la adquisición de la nacionalidad mediante la expresión de la propia libre voluntad.

Con la entrada en vigor de la ley 123 de 1983, el 27 de abril de 1983, Italia estableció el requisito de elegir una única ciudadanía entre los italianos con ciudadanía múltiple que alcanzaran la mayoría de edad el 27 de abril de 1983 o después. La elección debía realizarse en el plazo de un año. Si no se elegía la ciudadanía italiana, existía el riesgo de perder la ciudadanía italiana.

La orientación del gobierno hacia esta regla es que aquellos ciudadanos dobles cuya nacionalidad extranjera vino por nacimiento en estados que les atribuyeron su ciudadanía jus soli estaban exentos del requisito, porque esta ley no derogó el todavía vigente artículo 7 de la ley 555 de 1912. ^[13] El gobierno también ha aclarado que los niños nacidos de madres italianas naturalizadas en el extranjero como resultado automático de un matrimonio contraído el 1 de enero de 1948 o después también están exentos del requisito.

El requisito fue derogado el 18 de mayo de 1986, por lo que se concedió sólo a las personas nacidas entre el 27 de abril de 1965 y el 17 de mayo de 1967. Entre el 18 de mayo de 1986 y el 14 de agosto de 1994, las personas sujetas al requisito tuvieron derecho a realizar selecciones tardías de ciudadanía italiana o modificar selecciones previamente realizadas de ciudadanía extranjera.

La Ley número 91, aprobada el 5 de febrero de 1992, establece que son ciudadanos por nacimiento las siguientes personas:

a) El hijo de padre o madre ciudadano.

b) El que nazca en el territorio de la República si ambos padres son apátridas o desconocidos, o si la ciudadanía del hijo no sigue a la de los padres, conforme a la ley de su país. (artículo 1, primer párrafo).

En el apartado 2, los niños expósitos recuperados en Italia son ciudadanos por nacimiento si no se puede probar que están en posesión de otra ciudadanía. El artículo 3 reproduce parcialmente el texto del artículo 5 de la ley 123 de 1983, que establece que el niño adoptado de un ciudadano italiano es italiano, incluso si el niño es de origen extranjero y también si el niño nació antes de la promulgación de la ley. Se ha establecido expresamente la retroactividad en esta situación.

Esto no obstante el hecho de que la ley excluye su propia aplicación retroactiva en el artículo 20, que dispone que "...salvo disposición expresa, la condición de ciudadanía adquirida antes de la presente ley no se altera, salvo por acontecimientos posteriores a su fecha de entrada en vigor".

Esta disposición, en consonancia con el dictamen n. 105 del 15 de abril de 1983, ha dispuesto que los hijos de madre ciudadana italiana y padre extranjero nacidos antes del 1 de enero de 1948 (fecha de entrada en vigor de la Constitución republicana) permanezcan sujetos a la antigua ley n. 555 del 13 de junio de 1912, a pesar del pronunciamiento de inconstitucionalidad del Tribunal Constitucional mediante sentencia n. 30 de 1983.

Además, la ley 91 de 1992 permite la posesión de múltiples ciudadanías, anteriormente prohibidas en el artículo 5 de la ley 123 de 1983 para aquellos italianos que adquieren una nueva ciudadanía. Esta concesión de mantener la ciudadanía italiana no es aplicable en todos los casos de adquisición de una ciudadanía extranjera por parte de un italiano, porque Italia ha mantenido tratados con algunos estados en el sentido de que un italiano que se naturalice en uno de esos estados podría perder la ciudadanía italiana automáticamente. La ley 91 de 1992 mantiene esos acuerdos en vigor (artículo 26). Además, la ley 91 de 1992 establece que las personas que obtienen la ciudadanía italiana no necesitan renunciar a su ciudadanía anterior, siempre que la doble nacionalidad también esté permitida por el otro estado en cuestión.

Las leyes posteriores a 1992 modificaron el acceso a la ciudadanía, extendiéndola a algunas categorías de ciudadanos que, por razones históricas relacionadas con acontecimientos bélicos, todavía estaban excluidos.

Estas leyes más recientes son las siguientes:

1) Ley n. 379 del 14 de diciembre de 2000 "Disposiciones para el reconocimiento de la ciudadanía italiana a las personas nacidas y residentes en los territorios pertenecientes al Imperio austrohúngaro y a sus descendientes". (Publicada en el Boletín Oficial n. 295 del 19 de diciembre de 2000)

La Ley 379/2000 contenía disposiciones para reconocer la ciudadanía italiana a aquellas personas que habían nacido y residido en los territorios anexados a Italia por el Imperio austrohúngaro antes del 15 de julio de 1920. El reconocimiento también estaba disponible para sus descendientes. El reconocimiento de la ciudadanía italiana según la Ley 379/2000 se otorgó únicamente a los solicitantes y las disposiciones expiraron en diciembre de 2010.

2) Ley n. 124 de marzo de 2006 "Modificaciones a la ley n. 91 de 5 de febrero de 1992 sobre el reconocimiento de la ciudadanía italiana a los ciudadanos de Istria , Fiume y Dalmacia y a sus descendientes". (Publicada en el Boletín Oficial n. 73 del 28 de marzo de 2006)

La Ley 124/2006 permite a las personas que eran ciudadanos italianos y residían en territorios cedidos por Italia a Yugoslavia en el momento de su cesión recuperar la condición de ciudadanos italianos. Concede la posibilidad de reclamar la condición de ciudadanos italianos a aquellas personas con conocimientos de la lengua y la cultura italianas que sean descendientes directos de las personas con derecho a ello que residían en esas regiones.

En tiempos más recientes se discutió la posibilidad de reformar la ley de ciudadanía en favor de los inmigrantes de fuera de la Unión Europea, quienes actualmente pueden solicitar la ciudadanía luego de cumplir diez años de residencia en el territorio de la república.

Muchos aspectos siguen sin resolverse, como el reconocimiento de la ciudadanía a los descendientes de una mujer italiana que antes de 1948 se casó con un extranjero y perdió la ciudadanía italiana a causa de su matrimonio. Estos casos han creado un sistema dual de reconocimiento de la ciudadanía: mientras que los descendientes por línea paterna no tienen impedimentos para el reconocimiento de su ciudadanía, incluso si el ascendiente emigró en 1860 (antes de que Italia se constituyera como Estado), los descendientes de una mujer italiana, incluso si ella perteneciera a la misma familia, hoy en día todavía se encuentran impedidos de recuperar la ciudadanía italiana y su único recurso posible es presentarse ante un juez italiano.

La Sala Unida, revirtiendo su posición en la decisión número 3331 de 2004, ha establecido que, por efecto de las decisiones 87 de 1975 y 30 de 1983, el derecho a la ciudadanía italiana debe ser reconocido al solicitante nacido en el extranjero de hijo de una mujer italiana casada con un extranjero dentro del período de vigencia de la ley 555 de 1912 y que, como consecuencia de su matrimonio, fue privado de la ciudadanía italiana.

Aunque participa del principio de inconstitucionalidad vigente, según el cual la declaración de inconstitucionalidad de las normas preconstitucionales produce efectos sólo sobre las relaciones y situaciones aún no concluidas a la fecha del 1º de enero de 1948, no pudiendo retrotraerse a antes de la entrada en vigor de la Constitución; la Corte afirma que el derecho de ciudadanía, por ser un estado permanente e inviolable salvo renuncia por parte del peticionario, es justificable en cualquier momento (incluso en caso de muerte anterior del ascendiente o padre de quien deriva el reconocimiento) en razón del carácter perdurable, incluso después de la entrada en vigor de la Constitución, de una privación ilegítima debida a las normas discriminatorias declaradas inconstitucionales.

Tras esta sentencia de 2009, los jueces del Tribunal de Roma han concedido la ciudadanía italiana en más de 500 casos a los descendientes de ciudadanas italianas nacidas antes de 1948 y a los descendientes de mujeres italianas que se han casado con un ciudadano no italiano antes de 1948. Como el Parlamento italiano no ha convertido en ley esta sentencia de casación, no es posible que estos descendientes obtengan la ciudadanía de ius sanguinis presentando la correspondiente solicitud ante un consulado o una oficina competente del registro civil de los municipios italianos. Por tanto, para este tipo de descendientes de mujeres italianas la posibilidad de obtener el reconocimiento de la ciudadanía italiana sólo queda si se presenta una demanda ante el Tribunal italiano.

Los requisitos de visa para los ciudadanos italianos son restricciones administrativas de entrada impuestas por las autoridades de otros estados a los ciudadanos de Italia . En 2017, los ciudadanos italianos tenían acceso sin visa o con visa a la llegada a 174 países y territorios, lo que ubicó al pasaporte italiano en el tercer lugar en términos de libertad de viaje (empatado con los pasaportes estadounidense, danés, finlandés y español) según el índice de restricciones de visa Henley . ^[14] Además, la Organización Mundial del Turismo también publicó un informe el 15 de enero de 2016 que clasificaba al pasaporte italiano en el primer lugar del mundo (empatado con Dinamarca, Finlandia, Alemania, Luxemburgo, Singapur y el Reino Unido) en términos de libertad de viaje, con un índice de movilidad de 160 (de 215 sin visa ponderado por 1, visa a la llegada ponderado por 0,7, eVisa por 0,5 y visa tradicional ponderado por 0). ^[15]

La nacionalidad italiana ocupa el octavo lugar, junto con Finlandia, en el Índice de Nacionalidad (QNI). Este índice se diferencia del Índice de Restricciones de Visa , que se centra en factores externos, incluida la libertad de viaje. El QNI también tiene en cuenta la libertad de viaje en factores internos como la paz y la estabilidad, la fortaleza económica y el desarrollo humano. ^[16]

Según la ley italiana, la ciudadanía múltiple está explícitamente permitida bajo ciertas condiciones si se adquirió el 16 de agosto de 1992 o después. ^[17] (Antes de esa fecha, los ciudadanos italianos con ciudadanía jus soli en otro lugar podían mantener su doble ciudadanía perpetuamente, pero la ciudadanía italiana generalmente se perdía si se adquiría una nueva ciudadanía, y la posibilidad de su pérdida a través de una nueva adquisición de ciudadanía estaba sujeta a algunas excepciones). Quienes adquirieron otra ciudadanía después de esa fecha pero antes del 23 de enero de 2001 tenían tres meses para informar a su oficina local de registros o al consulado italiano en su país de residencia. El no hacerlo acarreaba una multa. Quienes adquirieron otra ciudadanía el 23 de enero de 2001 o después podían enviar una autodeclaración de adquisición de una ciudadanía extranjera por correo al consulado italiano en su país de residencia. El 31 de marzo de 2001 o después, ya no es necesaria ninguna clase de notificación.

Dado que Italia forma parte de la Unión Europea , los ciudadanos italianos también son ciudadanos de la Unión Europea según la legislación de la Unión Europea y, por lo tanto, disfrutan de derechos de libre circulación y tienen derecho a votar en las elecciones al Parlamento Europeo . ^[18] Cuando se encuentran en un país no perteneciente a la UE donde no hay embajada italiana, los ciudadanos italianos tienen derecho a obtener protección consular de la embajada de cualquier otro país de la UE presente en ese país. ^{[19] [20]} Los ciudadanos italianos pueden vivir y trabajar en cualquier país dentro de la UE como resultado del derecho de libre circulación y residencia otorgado en el artículo 21 del Tratado de la UE . ^[21]

Desde 2014, todas las solicitudes de reconocimiento de la ciudadanía italiana presentadas por personas mayores de 18 años están sujetas al pago de una tasa de 300 euros (Ley n. 66, 24 de abril de 2014 y Ley n. 89, 23 de junio de 2014). Esta medida fue aprobada por el gabinete de Renzi dirigido por Matteo Renzi . ^[22]

• Atletas naturalizados de Italia

Programa de asistencia para la ciudadanía italiana

• Ciudadanía - Ministerio de Asuntos Exteriores de Italia
• Perfiles de países - Observatorio de ciudadanía global (GLOBALCIT)

• "Ley núm. 555 de 1912". Departamento de Trabajo de Estados Unidos, Duodécimo informe anual del Secretario de Trabajo correspondiente al ejercicio fiscal que finalizó el 30 de junio de 1924. Biblioteca digital Hathi Trust. pág. 215. Consultado el 18 de julio de 2023 .
• Donati, Sabina (2013). Una historia política de la ciudadanía y la identidad nacionales en Italia, 1861-1950 . Stanford University Press. pág. 424. ISBN 9780804787338.