Boleto de votación grupal

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Una boleta de votación grupal (GVT, por sus siglas en inglés) es un método abreviado para los votantes en un sistema de votación preferencial , en el que un votante puede indicar su apoyo a una lista de candidatos en lugar de marcar preferencias por candidatos individuales. En el caso de las divisiones electorales plurinominales con voto único transferible , un grupo o partido registra una GVT ante la comisión electoral antes de una elección . Cuando un votante selecciona un grupo o partido por encima de la línea en una papeleta, su voto se distribuye de acuerdo con la GVT registrada para ese grupo.

En Australia se conoce como votación por boletos grupales o votación por boletos. ^[1] A partir de 2022, las boletas de votación grupal todavía se utilizan para las elecciones en solo dos jurisdicciones del país: el Consejo Legislativo de Victoria , la cámara alta de la legislatura en el estado australiano de Victoria y la boleta de concejales para las elecciones del gobierno local de la ciudad de Melbourne. ^[2] En las elecciones a la Cámara de la Asamblea de Australia del Sur, los partidos pueden presentar boletas de preferencia que se utilizan para guardar una votación que de otro modo sería informal. Las GVT han sido abolidas en Nueva Gales del Sur , Australia del Sur y Australia Occidental . ^[3] Se utilizaron en el Senado australiano desde las elecciones federales de 1984 ^{[4] [5]} hasta las elecciones federales de 2013. Tasmania nunca ha utilizado la votación por boletos. ^[6]

En Fiji se utiliza una forma de GVT para algunas elecciones .

La introducción de los GVT en Australia condujo a la proliferación de micropartidos y a la creación de acuerdos preferenciales entre ellos, lo que permitió que uno o más candidatos dentro de la red de partidos recibieran preferencias suficientes para alcanzar la cuota para la elección, especialmente en las divisiones electorales con varios miembros. Tales acuerdos preferenciales se concertaron por primera vez para las elecciones de Nueva Gales del Sur de 1999 , en las que resultaron elegidos tres miembros de la Minor Party Alliance .

Todas las jurisdicciones australianas que han introducido los GVT tienen papeletas con dos secciones separadas por una línea. Los votantes pueden elegir votar por encima o por debajo de la línea. Al votar por debajo de la línea, los votantes pueden clasificar a los candidatos individualmente mediante casillas de numeración. Los votantes pueden elegir votar por una lista grupal colocando el número "1" en una de las casillas de la lista sobre la línea. El número único "1" selecciona un GVT de un grupo o partido, y luego todas las preferencias se distribuyen de acuerdo con el GVT. Esto lleva a un intercambio preelectoral entre los partidos sobre cómo cada grupo asignará preferencias posteriores a otros grupos y candidatos.

Aproximadamente el 95% de los votantes votan por encima de la línea. ^[7]

En las elecciones en las que se han abolido los GVT (para el Senado australiano, el Consejo legislativo de Nueva Gales del Sur , el Consejo legislativo de Australia del Sur y el Consejo legislativo de Australia Occidental ), los votantes pueden expresar un orden de preferencias para los partidos votando "1", "2", etc. en diferentes casillas sobre la línea. El alcance de un número sobre la línea es simplemente la lista de candidatos para ese partido, por lo que las boletas de votación grupal ya no se utilizan en esas elecciones. El partido proporciona una lista de sus candidatos a la Comisión Electoral Australiana , la Comisión Electoral de Nueva Gales del Sur , la Comisión Electoral de Australia del Sur o la Comisión Electoral de Australia Occidental antes de la elección. Las cuatro jurisdicciones tienen una votación preferencial opcional limitada , que permite a los votantes numerar tantas casillas como elijan, pero el número solo se aplica a la lista del partido registrado.

El voto es obligatorio en todas las jurisdicciones australianas para todas las cámaras del Parlamento.

El voto preferencial completo era la única opción disponible para el Senado australiano y las cámaras altas de otras jurisdicciones. Con la representación proporcional y el voto preferencial, a muchos votantes les resultaba abrumador tener que rellenar decenas de casillas en la papeleta. Algunos elegían sus preferencias anticipadas y luego votaban por otros candidatos en el orden en que aparecían en la papeleta (lo que se conoce como voto de burro) ; o bien rellenaban el formulario de forma incorrecta, lo que daba lugar a una votación informal . Para facilitar esta tarea, se introdujo la opción GVT para permitir a los votantes elegir un partido o grupo, y todas las casillas restantes se consideraban rellenadas de acuerdo con una lista de partidos registrada.

El gobierno de Hawke introdujo las papeletas de votación grupal para las elecciones al Senado australiano con el fin de reducir el número de votos inválidos simplificando el sistema de votación para el Senado. Con el nuevo sistema, un votante emitía un voto válido si colocaba una sola marca sobre la línea en lugar de las puntuaciones de una papeleta de votación típica del Senado. Se utilizó por primera vez en las elecciones federales de 1984. ^[4] En el caso del Senado australiano, la tasa de votación informal se redujo de alrededor del 9% antes de 1984 a alrededor del 3%.

Los boletos de votación grupal se introdujeron en Australia del Sur en 1985 ^[8] , en Nueva Gales del Sur ^[9] y Australia Occidental ^[10] en 1987 y en Victoria en 1988. ^[11]

Tras el uso de listas de preferencia táctica y el número récord de partidos minoritarios que se presentaron a las elecciones de Nueva Gales del Sur de 1999 para el Consejo Legislativo de Nueva Gales del Sur, se introdujo una forma modificada de votación "por encima de la línea" para las elecciones de Nueva Gales del Sur de 2003 , aboliendo de hecho las listas de votación por encima de la línea. Otros cambios en los procesos de registro de partidos también dieron como resultado que muchos menos partidos se presentaran a las elecciones del Consejo Legislativo de Nueva Gales del Sur.

Antes de las elecciones de 2003, Nueva Gales del Sur cambió el sistema de votación "por encima de la línea" para el Consejo Legislativo por un sistema de votación preferencial opcional. Ahora, los partidos deben presentar un número mínimo más alto de miembros calificados. Un grupo de candidatos para las elecciones del Consejo Legislativo ahora requiere que al menos 15 candidatos sean elegibles para una casilla "por encima de la línea". Los partidos no registran listas de preferencia grupal y un solo 1 en la casilla de un grupo solo da preferencia a los candidatos del grupo. Los votantes que deseen dar preferencia a varios partidos con un voto "por encima de la línea" pueden usar preferencias más bajas ("2", "3", etc.) en las casillas "por encima de la línea" de esos partidos. Los cambios redujeron el número de partidos que se presentan a las elecciones y aumentaron la dificultad para que los nuevos partidos pequeños sean elegidos.

En marzo de 2016 se abolieron los sistemas de votación grupal para el Senado en favor de un sistema de votación preferencial opcional ^[12] , a tiempo para las elecciones federales de 2016 .

Antes de las elecciones de 2018, Australia del Sur cambió de las papeletas de votación grupal a la votación preferencial opcional . Las instrucciones para las votaciones por encima de la línea son marcar "1" y luego las preferencias adicionales son opcionales. El efecto de una votación por encima de la línea ahora es votar por todos los candidatos en un solo grupo en orden, y no seguir un GVT. A los votantes que votan por debajo de la línea se les indica que proporcionen al menos 12 preferencias en lugar de tener que numerar a todos los candidatos, y con una disposición de ahorro para admitir papeletas de votación que indiquen al menos 6 preferencias por debajo de la línea. ^[13]

En noviembre de 2021, el parlamento de Australia Occidental aprobó una ley para abolir los GVT y pasar a la votación preferencial opcional, ^[14] después de que varios partidos minoritarios fueran elegidos y estuvieran cerca de ser elegidos a pesar de obtener el 2% o menos de los votos; ^[15] en particular, la elección del Partido del Ahorro de Luz Diurna con solo 98 votos en un área conocida por votar fuertemente en contra del ahorro de luz diurna fue citada como la razón por la que esta legislación se aprobó rápidamente. ^{[16] [17]}

La votación por papeletas de votación colectiva ha sido criticada porque los electores normalmente no saben, y es difícil averiguarlo, a quién se dirigen sus preferencias. Todos los detalles se publican con antelación, tanto en formato electrónico como en un folleto gratuito publicado por la Comisión Electoral Australiana o la comisión electoral del Estado correspondiente. Los folletos se pueden consultar en las mesas electorales previa solicitud a los funcionarios electorales. Sin embargo, la complejidad de la información es tal que es improbable que el votante medio pueda determinar fácilmente el destino de las preferencias de su voto, en particular porque algunos partidos presentan múltiples asignaciones (por ejemplo, 33% para un partido, 66% para otro, etc.) y los efectos se liquidan íntegramente en acuerdos de preferencias entre otros partidos.

El uso de los sistemas de votación por voto aumenta considerablemente la posibilidad de que los partidos voten tácticamente . Como los votantes no suelen saber cómo se orientan las preferencias de un partido, los sistemas de votación por voto han permitido que partidos menores con poco apoyo sean elegidos casi exclusivamente en función de las preferencias de otros partidos, por ejemplo, cuando partidos pequeños con opiniones muy diferentes han acordado intercambiar preferencias o cuando partidos más grandes han tratado de minimizar los votos para oponentes con opiniones similares.

Un caso notable fue la elección estatal de Nueva Gales del Sur de 1999 , cuando Malcolm Jones, del Partido de Recreación al Aire Libre, fue elegido para el Consejo Legislativo con un voto primario del 0,19%, ^[18] o el 0,042 de una cuota.

Los GVTs fueron objeto de escrutinio en las elecciones australianas de 2013 debido a que varios candidatos fueron elegidos provisionalmente y la gran mayoría de la cuota del 14,3% se cubrió con preferencias, y la Minor Party Alliance del "susurrador de preferencias" Glenn Druery organizó una preferencia cruzada estricta entre partidos minoritarios. ^{[19] [20] [21]} Ricky Muir, del Partido Australiano de Entusiastas del Automovilismo, ganó un escaño en el Senado con una votación primaria récord del 0,5% en Victoria ^{[22] [23]} (el récord anterior lo tenía Steve Fielding de Family First en 2004 con el 1,9% en Victoria). ^[24] Wayne Dropulich, del Partido Deportivo , estuvo en camino durante un período de tiempo de ganar un escaño en el Senado con el 0,2% en Australia Occidental, quedando en el puesto 21 de 28 grupos. ^{[25] [26] [27]} Bob Day de Family First ganó un escaño en una votación primaria del 3,8% en Australia del Sur, ^{[23] [28]} y John Madigan del DLP ganó su escaño en 2010 en una votación primaria del 2,3% en Victoria. ^[29] El senador Nick Xenophon y los partidos más grandes, incluido el gobierno, propusieron cambios al sistema GVT. ^{[30] [31] [32]} Después de la elección estatal victoriana de 2018 , los Verdes victorianos exigieron que Victoria dejara de utilizar la votación grupal, describiéndola como "corrupta" y "antidemocrática", tras la elección del candidato de Sustainable Australia Clifford Hayes al consejo legislativo con el 1,2% de la votación primaria. ^[33]

En las elecciones estatales de Australia Occidental de 2021 , los GVT volvieron a estar bajo escrutinio después de que el Partido del Horario de Verano fuera elegido para el Consejo Legislativo con solo 98 votos, o el 0,2% del electorado; el electorado había votado notablemente en contra de adoptar un sistema de horario de verano en referendos anteriores. ^[16] Además, el partido Legalise Cannabis WA ganó un escaño en el consejo con solo el 2% de los votos; ^[15] el Partido No Mandatory Vaccination casi ganó un escaño a través de los votos otorgados por otros partidos más pequeños a través de los GVT (a pesar de que ninguno de estos partidos obtuvo individualmente más del 1,9% de los votos), sin embargo, fueron derrotados debido a que los liberales prefirieron a los Verdes por encima de cualquiera de los partidos más pequeños, lo que permitió que estos últimos ganaran. ^[34] Esto llevó al gobierno estatal a aprobar rápidamente una legislación que abolió los GVT en noviembre de ese mismo año. ^[14]

En las jurisdicciones descritas anteriormente se han utilizado los sistemas de votación por encima de la línea de circunscripción para las elecciones a la cámara alta. En la cámara baja de la mayoría de los estados australianos y en la Cámara de Representantes de Australia , se utiliza la votación preferencial de segunda vuelta para elegir a un único representante de un electorado. Se indica a los votantes que coloquen un número en cada casilla y, si no lo hacen, su voto es informal. Una proporción sustancial de los votos informales tienen un número 1, una marca de verificación o una cruz en una sola casilla.

En las elecciones para la cámara baja del Parlamento de Australia del Sur , la Cámara de la Asamblea de Australia del Sur , las instrucciones en la papeleta de votación aconsejan a los votantes que completen todos los recuadros. Pero existe una cláusula de excepción cuando se han completado uno o algunos recuadros, pero no todos. Los partidos pueden presentar boletas de preferencia para cada electorado a la Comisión Electoral de Australia del Sur. Cuando solo se ha completado un recuadro que indica un voto para un partido en particular, se utiliza la boleta de ese partido en lugar de que la votación se vuelva informal. De manera similar, pero mucho más raramente, si un votante completa varios recuadros pero no todos, y sus votos coinciden con los de la boleta de un partido, la boleta se utilizará para completar el resto de los recuadros. ^{[35] [36] [37]}

Es ilegal que los partidos promuevan la iniciativa "Sólo Vote 1" o similares: la medida sólo pretende evitar una votación informal en la que la intención del votante es clara.

• Votación en bloque , un mecanismo similar a las elecciones con un solo ganador en los Estados Unidos

• Green, Antony (23 de septiembre de 2015). "El origen de la votación por grupos en el Senado, y no surgió de los partidos principales". ABC News . Australia.