Cámara de debate

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Una cámara de debate es una sala para llevar a cabo los asuntos de una asamblea deliberativa o para debatir . Cuando se utiliza como lugar de reunión de una legislatura , una cámara de debate también puede conocerse como cámara del consejo , cámara legislativa , cámara de la asamblea o un término similar según el organismo pertinente. Algunos países, como Nueva Zelanda, utilizan el término cámara de debate como nombre para la sala donde se reúne la legislatura. ^[1]

Los debates pueden tener lugar prácticamente en cualquier lugar que no sea inmediatamente peligroso. Ya sean informales o estructurados, los debates suelen contar con una audiencia. El debate no involucra a la audiencia como tal; incluso puede estar observándolo de forma remota. Por lo tanto, un debate puede tener lugar básicamente en cualquier lugar, incluso en la calle, en un pasillo, a bordo de un vehículo en movimiento o en cualquier otro lugar inusual.

Sin embargo, en el lenguaje común, una cámara de debates es una habitación destinada a la celebración de debates, normalmente de forma permanente. Suele contener mobiliario dispuesto para organizar el debate, de forma que se separe claramente a las personas que participan en el debate de la audiencia y, normalmente, separe claramente los bandos del debate. Si el formato del debate incluye un moderador (como el presidente de una asamblea legislativa ), este debe sentarse en una posición clara de autoridad.

En general, una cámara de debates cuenta con asientos y mesas para el moderador y los participantes del debate, y una zona de asientos separada para el público. Otras instalaciones pueden incluir uno o más podios para pronunciar discursos, posiblemente ubicados en un escenario para facilitar la presentación del debate a una audiencia. Se pueden instalar equipos de grabación y transmisión en una cámara de debates para que los procedimientos que allí se lleven a cabo puedan mostrarse al público en general. En el caso de una cámara legislativa o similar, puede haber galerías separadas para el público, mientras que los miembros de la legislatura (y el personal apropiado) son los únicos a quienes se les permite estar en la cámara propiamente dicha.

La disposición de los asientos afecta la comunicación interpersonal a nivel consciente y subconsciente. Por ejemplo, los desacuerdos sobre la forma de una mesa de negociación retrasaron las conversaciones de paz de la guerra de Vietnam durante casi un año. ^[2]

La geometría de la posición de los asientos puede favorecer o determinar una sensación de oposición/confrontación, jerarquía/dominio o colaboración/igualdad. Factores como el ángulo/rotación, proximidad/distancia, mediana/extremo y altura/inclinación son todos factores relevantes a tener en cuenta. Cuanto más directamente se posicionen dos partes una frente a la otra, más probable será que su relación sea de oposición entre sí; cuanto menos directas o más "lado a lado" sean estas posiciones, menos probable será que se dé una relación de oposición, pero también menos eficaz será para fomentar la colaboración.

Estos efectos se pueden observar en salas de debate, salas de reuniones y mesas de restaurantes o comedores. Por ejemplo, en una mesa rectangular larga, los que están sentados en la "cabeza" o "extremo" de la mesa están en una posición de dominio; pueden ver a todo el mundo, y normalmente todo el mundo puede verlos, pero los demás están limitados a ver sólo a los que están frente a ellos. Las mesas circulares, cuadradas o elípticas facilitan un estatus más igualitario entre los que están sentados, así como líneas de visión menos obstruidas. Una reunión circular con tres participantes proporciona la única configuración no opositora de más de dos personas que permite una línea de visión igualitaria (todos separados 120 grados).

Cuanto más reducido sea el grupo y el entorno, mayor será la equidad entre los participantes y las líneas de visión. Por el contrario, cuantos más participantes estén presentes, mayor será la disparidad en las líneas de visión entre los que se sientan inmediatamente adyacentes y los que están más directamente enfrente, cuya posición a su vez se vuelve más opositora. ^[3] Winston Churchill reconoció esto cuando insistió en que la Cámara de los Comunes británica se reconstruyera (después de los bombardeos de la guerra) en un tamaño y una configuración similares a la cámara anterior, para mantener el estilo íntimo y adversarial de debate que, según él, fue responsable de crear la forma británica de gobierno. ^[4]

Ya sea al aire libre o en un espacio o cámara cerrada, como una cueva, es probable que los primeros lugares designados para el discurso o debate grupal ocurrieran alrededor de un fuego, para obtener luz, calor o protección contra los depredadores. A lo largo de la historia registrada ha habido una variedad de lugares y espacios designados para propósitos similares. Una de las primeras reuniones con fines de asamblea fue la Ecclesia de la antigua Atenas , una asamblea popular abierta a todos los ciudadanos varones con dos años de servicio militar. Esto se llevó a cabo en un Ekklesiasterion , que variaba desde pequeños anfiteatros hasta una variedad de edificios, incluidos algunos que podían acomodar a más de 5000 personas. Estas asambleas también se llevaron a cabo en teatros al aire libre similares a anfiteatros . Bouleuterions , también traducido como casa del consejo, casa de la asamblea y casa del senado, era un edificio en la antigua Grecia que albergaba al consejo de ciudadanos de una ciudad-estado democrática . En la antigua Roma , la cámara de debate más antigua registrada fue para el cuerpo deliberante del Senado romano .

El primer modelo oficial de debate que surgió (siglos después) tras la caída del Imperio Romano fue el Magnum Concilium , o Gran Consejo, tras la conquista normanda de Inglaterra en 1066. Estos se convocaban en determinadas épocas del año en las que se invitaba a los líderes de la iglesia y a los terratenientes ricos a discutir los asuntos del país con el rey (de Inglaterra, Normandía y Francia). En el siglo XIII, esto se convirtió en el Parlamento de Inglaterra (concilium regis in Parliamento). Modelos similares surgieron aproximadamente al mismo tiempo con el Parlamento de Escocia y el Parlamento de Irlanda . Estos se consolidaron más tarde en el Parlamento de Gran Bretaña y el actual Parlamento del Reino Unido (o Parlamento británico). El sistema de gobierno que surgió en este modelo se conoce como el sistema de Westminster . En Europa, surgieron modelos similares al parlamento, denominados Diet y Thing, o Ting , thing derivado del antiguo nórdico para "tiempo señalado" o "asamblea". El parlamento que afirma tener la existencia continua más larga es el Tynwald de la Isla de Man . En la Rusia del siglo XIX, la Duma surgió para desempeñar funciones consultivas similares a las del monarca.

En el siglo XIV, el rey de Francia estableció los Estados Generales , una asamblea legislativa y consultiva de las diferentes clases (o estados ) de súbditos franceses . En la Revolución Francesa del siglo XVIII, esto se transformó en la Asamblea Nacional (1789), la Asamblea Nacional Constituyente (1789-1791), la Asamblea Legislativa (1971-1792), la Convención Nacional (1792-1795), el Consejo de los Quinientos (1795-1799) y, finalmente, el Consulado francés tricameral (de tres cámaras) durante el reinado de Napoleón Bonaparte . Estos cuerpos se reunían en una variedad de palacios, una academia de equitación , un gran teatro y una cancha de tenis . ^[5]

A finales del siglo XVIII, los Estados Unidos de América establecieron el Congreso de los Estados Unidos , un modelo legislativo bicameral que formaría el modelo de muchas repúblicas emergentes en todo el mundo. La forma adoptada implicaba dos cuerpos legislativos, cada uno con su propia cámara. La cámara baja , la Cámara de Representantes de los Estados Unidos , tenía como objetivo proporcionar una representación basada en la población. La cámara alta , el Senado de los Estados Unidos , tenía como objetivo proporcionar una supervisión más deliberativa de la legislación y representar a los estados (por igual). Cada uno de ellos se creó y sus cámaras se diseñaron antes de que los partidos políticos estuvieran bien establecidos.

Los nombres que se dan a los lugares o espacios de debate pueden hacer referencia a una actividad, como una asamblea o un debate; pueden referirse a las personas que realizan esa actividad, como los nobles ( Oireachtas en Irlanda), los señores o los estados ; o pueden referirse a ambos, como Senado (derivado del latín para anciano y asamblea ). Algunos ejemplos de los nombres más comunes para los espacios de debate:

• Asamblea , también Dáil en irlandés, como Asamblea Nacional .
• Cámara o Cámara , como en Cámara de Representantes o Cámara de Diputados .
• Consejo , como en Magnum Concilium , o Consejo Federal .
• Dieta deriva del latín medieval dieta , que significa asamblea . Se utiliza en referencia a muchas asambleas europeas históricas, como la Dieta Imperial del Sacro Imperio Romano Germánico , la Dieta de Worms o la Dieta Húngara . El término también se utiliza en referencia al parlamento japonés actual. Los términos afines incluyen el Tag alemán ( Bundestag , Landtag ) y el Dag en varios idiomas escandinavos ( Riksdag , Rigsdagen ).
• Duma : Ruso, significa "considerar".
• Parlamento : derivado del anglo-normando parler , que significa hablar.
• Rada : Deriva del antiguo eslavo oriental Рада , que significa consejo (por ejemplo, Verkhovna Rada en Ucrania, que significa Consejo Supremo ).
• Sejm : Proto-Lequítico , que significa "reunión" o "encuentro".
• Senado : utilizado en muchos países desde la época de la Antigua Roma, donde el Senado ( del latín senatus ) era una asamblea de ancianos (el término deriva de senex , que significa "anciano").
• Cosa : Derivado del protogermánico * þingą que significa "tiempo señalado", más tarde "reunión" o "asamblea". Una cosa era históricamente la asamblea gobernante de una sociedad germánica , formada por las personas libres de la comunidad presidida por portavoces de las leyes .Los cognados modernos incluyen el islandés þing , el alemán u holandés ding y el ting en las lenguas escandinavas modernas . En inglés, la palabra "cosa" no ha conservado su significado original de "asamblea", aunque conserva ese sentido en términos derivados como " husting " y el nombre delparlamento manés , el Tynwald .

Existen varias configuraciones comunes de asientos que se utilizan en las salas de debate: auditorio, rectangular, en abanico, circular e híbridas. Las formas de la sala varían y no necesariamente reflejan o coinciden con las configuraciones de los asientos. El diseño arquitectónico de la sala puede dar forma al estilo del debate: un diseño semicircular puede promover la discusión con el propósito de alcanzar un consenso, mientras que una disposición con dos lados opuestos puede promover un debate adversarial. ^[6]

La forma de sala (y de cámara) del auditorio es una gran audiencia frente a un escenario, a menudo con proscenio . El modelo es similar a la instrucción directa , en la que la comunicación es unidireccional sin interacción activa ni debate. La respuesta se limita a aplausos o a oradores que suben al escenario, desde el público o detrás del escenario, para ofrecer una presentación posterior al público. Dada la escala y el formato, hay pocas oportunidades para cualquier discurso directo.

Ejemplos e imágenes : Soviet Supremo de la URSS

La disposición de los asientos en los consejos y en las salas de audiencias fomenta la interacción entre el "panel" (tribunal, consejo, junta u otros funcionarios) y el público. Los miembros del panel pueden debatir o participar en un discurso entre ellos, en particular en un consejo de funcionarios electos, pero esa no suele ser la parte principal del discurso. Cuanto más lineal sea la disposición de los asientos, menos favorecerá el discurso. Es menos probable que las salas de audiencias utilicen una configuración lineal, mientras que los jueces de un tribunal de justicia (donde hay más de un juez en una sesión) con frecuencia se sientan en una línea recta o casi recta.

Ejemplos e imágenes:

La configuración de asientos rectangular (bifurcada) comprende dos filas opuestas de asientos o bancos que miran hacia un pasillo central que divide la sala en dos. En un extremo se encuentra comúnmente una silla, un trono o un podio para un presidente , un monarca o un presidente, o un presidente, respectivamente. Este formato se utiliza en el estilo Westminster de cámaras de debate parlamentario, como en los parlamentos del Reino Unido, Canadá, Australia, Nueva Zelanda y otras antiguas colonias británicas. En esta configuración, en un lado del pasillo está el gobierno y en el otro la oposición. Esto favorece las agrupaciones opositoras o divididas, de las que surgió en el siglo XIX el sistema político bipartidista en el Reino Unido y sus dominios y colonias. Cada persona que habla dirige nominalmente sus comentarios hacia el orador, pero lo hace de cara a los miembros de la oposición con su propio grupo de cara al mismo lado. Sin que el propio lado se dé la vuelta, no es posible mirar a todos los miembros de la cámara simultáneamente. En el Parlamento británico, el método tradicional de votación registrada se denomina " división de la asamblea " y consiste en que los miembros se colocan en salas separadas llamadas vestíbulos de división , uno para los "Sí" y otro para los "No". (Esto se deriva del Senado romano que votaba por división, mediante el cual un senador se sentaba en un lado o en el otro de la cámara para indicar un voto.

El folclore común habla de que el pasillo entre el gobierno y la oposición está separado por "dos longitudes de espada", o "dos longitudes de espada más una pulgada", aunque no hay registro de que esto fuera un criterio. ^[7]

Ejemplos e imágenes: Cámara de los Comunes de Canadá , Cámara de los Comunes del Reino Unido , Cortes de Castilla-La Mancha

Un híbrido de las configuraciones de asientos bifurcados y semicirculares combina un pasillo central con un extremo curvo en un extremo que mira hacia el punto focal (por ejemplo, la silla del presidente ) en el otro. Otra forma híbrida es una que es rectangular, pero no bifurcada; la disposición general es rectangular, al igual que cada uno de los tres grupos de asientos. Por ejemplo, tanto en la cámara baja de la Cámara de Diputados de la República Checa como en el Palacio de la Asamblea en Chandigarh, India , la disposición de los asientos es una serie de filas rectas, todas orientadas hacia adentro en tres grupos, dos a cada lado de un pasillo central y una en el extremo que mira hacia el podio.

Ejemplos e imágenes: Lok Sabha de la India , Cámara de Representantes de Australia , Asamblea Nacional de Sudáfrica , Asamblea Legislativa de Manitoba , Cámara de Representantes de Nueva Zelanda

La configuración de asientos en hemiciclo o semicircular se originó a fines del siglo XVIII en Francia, cuando los líderes posrevolucionarios seleccionaron la forma de anfiteatro como una que simbolizaría y fomentaría la unidad, en contraste con la "impresión de fragmentación parlamentaria" de la configuración británica. ^[8] Esta configuración pronto fue emulada en otras partes de Europa y en el Congreso de los Estados Unidos, siendo el edificio del Capitolio diseñado por el arquitecto francés Benjamin Latrobe . Esta adopción de la forma del teatro griego antiguo coincidió con los movimientos de resurgimiento griego en la arquitectura, incluido el uso literal de la simbología de la antigua democracia. ^[9]

Su forma permite la presentación por una sola persona, o un pequeño grupo, para hablar o hacer una presentación a todos los miembros de la cámara en forma presencial desde un podio (o elemento similar) en el punto focal de la sala. La jerarquía primaria de posiciones es en gran medida la distancia del podio, y no es una posición de apoyo u oposición. Esta posición le da un lugar de honor al podio, no es inherentemente partidista y si a cada miembro del grupo se le da la oportunidad de dirigirse al grupo, todos tienen una posición (teóricamente) igual.

Ejemplos e imágenes: Asamblea Nacional de Francia , Cámara de Representantes de Estados Unidos , Asamblea General de las Naciones Unidas , Parlamento de Finlandia , Cámara de Diputados de Brasil , Parlamento de Escocia , Bundestag alemán , Riksdag de Suecia

Las configuraciones circulares de asientos para lugares de debate se han concebido ya en la historia del siglo XII de los Caballeros de la Mesa Redonda . Al igual que con muchas versiones posteriores, este estaba destinado a ser un foro colaborativo. A fines de la década de 1940, las instalaciones para el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas , un organismo formado durante e inmediatamente después de la Segunda Guerra Mundial , se diseñaron para apoyar la colaboración y evitar la confrontación. ^{[10] [11]}

Desde principios de los años 1990, se han construido varias cámaras de debate que apoyan, o fueron diseñadas para apoyar, un discurso y un gobierno de tipo consensual o de tipo colaborativo . Entre ellas se incluyen las instalaciones de las asambleas legislativas para pueblos indígenas y no indígenas en el norte de Canadá, Gran Bretaña y Polinesia. La mayoría son para órganos que no involucran a partidos políticos formales. ^{[12] [13]}

Ejemplos e imágenes: Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas , Senedd de Gales, Wilp Si A'yuukhl Nisga'a) , Asamblea Legislativa de Nunavut , Asamblea Legislativa de los Territorios del Noroeste , salas de reuniones de la Sociedad de Amigos , Parlamento Nacional de las Islas Salomón .

La introducción de transmisiones regulares de televisión en vivo de las cámaras legislativas, que comenzó con la Cámara de los Comunes de Canadá en 1977, ^{[14] [15]} ha influido en el debate y ha extendido la audiencia mucho más allá de la ubicación física de la cámara de debate. Más recientemente, esto se ha convertido en una comunicación bidireccional directa en salas de reuniones pequeñas y grandes ( eventos virtuales ), e incluso a través de dispositivos personales de mano en casi todos los rincones del mundo. Esto ha cambiado la naturaleza de la naturaleza física del entorno de debate en uno digital y virtual, y en un sentido no literal en una serie de configuraciones y conjuntos de espacios en constante cambio y muy variados determinados por el lugar donde se encuentra cada participante del debate. Esto también puede tener el efecto adicional de atraer a otros al debate, ya sea como observadores pasivos o participantes activos, sin saberlo, sin invitación o por invitación activa de un solo participante. Para aquellas reuniones o debates que permanecen en una ubicación estructurada, como una sala de conferencias o una cámara legislativa que se conectan con uno o varios participantes remotos mediante videoconferencia, la configuración de la sala puede reenfocarse en la pantalla de video y lejos de quienes están en la sala.

• Manow, Philip: A la sombra del rey. Polity, 2010. ISBN  0745647677 .

• La forma del debate que se avecina
• Parlamentos en el mundo: ¿qué puede enseñarnos la arquitectura sobre la democracia?