Tierras comunales

La tierra común es tierra colectiva (a veces sólo abierta a aquellos cuya nación gobierna la tierra) en la que todas las personas tienen ciertos derechos comunes , como permitir que su ganado paste en ella, recolectar leña o cortar turba para combustible . ^[1]

Una persona que tiene un derecho en, o sobre, una tierra común conjuntamente con otra u otras generalmente se llama comunero . ^[2]

En Gran Bretaña, las tierras comunales o antiguas tierras comunales suelen denominarse " comunes" ; por ejemplo, Clapham Common y Mungrisdale Common . Debido a los cercamientos , la extensión de las tierras comunales se ha reducido mucho en comparación con los cientos de kilómetros cuadrados que existían hasta el siglo XVII, pero aún existe una cantidad considerable de tierras comunales, en particular en las zonas altas. Solo en Inglaterra hay más de 8000 tierras comunales registradas. ^[3]

En la Inglaterra medieval, el común era parte integrante del señorío y, por lo tanto, formaba parte de la propiedad del señor del señorío en virtud de una concesión de la Corona o de un par superior (que a su vez poseía sus tierras de la Corona; a veces se dice que la Corona era la propietaria última de todas las tierras bajo su dominio). Este sistema señorial, fundado en el feudalismo, otorgaba derechos de uso de la tierra a diferentes clases. Estos podían ser derechos accesorios cuya propiedad se vinculaba a arrendamientos de parcelas de tierra particulares dentro de un señorío. ^[4] Un plebeyo sería la persona que, en ese momento, era el ocupante de una parcela de tierra en particular. La mayoría de las tierras con derechos comunes accesorios están adyacentes al común. Se decía que otros derechos comunes eran en bruto , es decir, no estaban relacionados con la tenencia de la tierra. Esto era más habitual en regiones donde los comunes eran más extensos, como en las tierras altas del norte de Inglaterra o en los Fens , pero también incluían muchas zonas verdes de pueblos de Inglaterra y Gales.

Históricamente, los tribunales señoriales definían los detalles de muchos de los derechos comunes concedidos a los arrendatarios señoriales, y dichos derechos formaban parte del contrato de arrendamiento de propiedad privada cuyos términos se definían en el registro del tribunal señorial.

Ejemplos de derechos comunes son:

• Pastizales . Derecho a pastar ganado, caballos, ovejas u otros animales en tierras comunales. Es el derecho más extendido.
• Piscaría. Derecho a pescar.
• Turbera . Derecho a tomar terrones de turba para combustible.
• Común en el suelo. Este es un término general que se utiliza para los derechos de extracción de minerales como arenas, gravas, margas, piedras de construcción y cal de tierras comunales.
• Mast o pannage . Derecho a dejar salir a los cerdos durante un período en otoño para que coman mast ( mast de haya , bellotas y otros frutos secos).
• Estovers . Derecho a tomar suficiente madera para la casa o la propiedad del comunero; normalmente limitado a árboles más pequeños, arbustos (como aulagas ) y ramas caídas. ^{[5] [6]}

En la mayoría de los terrenos comunales, los derechos de pastoreo y de pastoreo de cada comunero están estrictamente definidos por el número y el tipo de animal, y por la época del año en que se pueden ejercer ciertos derechos. Por ejemplo, al ocupante de una cabaña en particular se le podría permitir pastar quince vacas , cuatro caballos , ponis o burros y cincuenta gansos , mientras que las cantidades permitidas para sus vecinos probablemente serían diferentes. En algunos terrenos comunales (como New Forest y los terrenos comunales adyacentes), los derechos no están limitados por el número, y en su lugar se paga una tarifa de marcado cada año por cada animal que se deja pastar . ^[7] Sin embargo, si se hacía un uso excesivo del terreno comunal, por ejemplo, en el pastoreo excesivo, se limitaba el terreno comunal , [ ^8] es decir, se ponía un límite al número de animales que cada comunero podía pastar. Estas regulaciones respondían a la presión demográfica y económica. Por lo tanto, en lugar de dejar que un terreno comunal se degradara, se restringía aún más el acceso.

El señor del feudo sólo debe ejercer sus derechos en la medida en que deje una "suficiencia" de recursos para los comuneros. Esto se puso en tela de juicio en 1889 cuando el señor del feudo y propietario de Banstead Downs and Heath, un tal Sr. Hartopp, excavó grava y amenazó con reducir los pastos disponibles. El significado de la suficiencia fue cuestionado en los tribunales; los testigos expertos declararon que la capacidad de pastoreo era de 1.200 animales, los derechos de los comuneros ascendían a un total de 1.440 animales y normalmente se dejaban al aire libre 600 animales. Se decidió que la suficiencia consistía en que hubiera suficiente pasto disponible para todos los animales que se pudieran dejar al aire libre. La sentencia fue que "el señor está obligado a dejar pastos suficientes para satisfacer los derechos de los comuneros, independientemente de que se ejerzan o no dichos derechos". Los comuneros también tienen derecho al "disfrute pacífico" de sus derechos, de modo que el señor del feudo no pueda impedírselos. Esta disposición se propuso por primera vez en 1500 y se convirtió en jurisprudencia en 1827. ^[9]

Los pastizales comunes son aquellos en los que el derecho principal es el pastoreo del ganado . En las tierras altas, son en gran parte páramos , en la costa pueden ser marismas , dunas de arena o acantilados , y en las tierras bajas del interior pueden ser tierras bajas , pastizales , brezales o pastizales boscosos , dependiendo del suelo y la historia. Estos hábitats suelen tener un valor de conservación de la naturaleza muy alto , debido a su larguísima continuidad de gestión que se extiende en algunos casos durante muchos cientos de años. En el pasado, la mayoría de los pastizales comunes habrían sido pastoreados por mezclas de ganado vacuno, ovejas y ponis (a menudo también gansos). La supervivencia moderna del pastoreo en pastizales comunes durante el siglo pasado es desigual. ^[10]

El uso del hefting (o heafing ) –la característica de algunas razas de ovejas, por ejemplo, de mantener un cierto peso (una pequeña área local) durante toda su vida– permite a diferentes granjeros en un paisaje extenso como un páramo pastar en diferentes áreas sin la necesidad de cercas, manteniendo al mismo tiempo su interés individual efectivo en ellas, ya que cada oveja permanece en su área particular. Los corderos generalmente aprenden su peso de sus madres. También se conoce como 'hoofing' en algunas áreas como North Yorkshire. ^[11] Esta capacidad de evitar que las ovejas se extravíen sin cercas sigue siendo un factor importante en la cría de ovejas en las extensas tierras comunales de las zonas altas.

Los terrenos comunales que sobreviven son casi todos pastos, pero en épocas anteriores, la agricultura y la producción de heno eran importantes, con franjas de tierra en los campos cultivables comunes y prados de heno comunes asignados anualmente por sorteo . Cuando no se usaban para esos fines, esos terrenos comunales se usaban para pastoreo . Algunos ejemplos incluyen los campos cultivables comunes alrededor del pueblo de Laxton en Nottinghamshire y un prado común en North Meadow, Cricklade .

Los derechos de Lammas permitían a los comuneros utilizar los pastos después de la cosecha, entre el día de Lammas , el 12 de agosto ( Nueva Escocia ), y el 6 de abril, incluso si no tenían otros derechos sobre la tierra. En ocasiones, esos derechos tenían el efecto de impedir el cercamiento y la construcción de terrenos agrícolas. ^[12]

La mayor parte de las tierras comunales medievales de Inglaterra se perdieron debido al cercamiento. En la historia social y económica inglesa, el cercamiento o encierro es el proceso que pone fin a los derechos tradicionales, como cortar prados para heno o pastar ganado en tierras comunales que antes se mantenían en el sistema de campo abierto . Una vez cercadas, estos usos de la tierra quedan restringidos al propietario y deja de ser tierra para el uso de los comuneros. En Inglaterra y Gales , el término también se utiliza para el proceso que puso fin al antiguo sistema de agricultura arable en campos abiertos . En virtud del cercamiento, dichas tierras se cercan ( encierran ) y se escrituran o titulan a uno o más propietarios. El proceso de cercamiento comenzó a ser una característica generalizada del paisaje agrícola inglés durante el siglo XVI. En el siglo XIX, los comunes no cercados se habían restringido en gran medida a grandes áreas de pastos ásperos en áreas montañosas y a parcelas de tierra residuales relativamente pequeñas en las tierras bajas.

El cercamiento podía lograrse comprando los derechos sobre el terreno y todos los derechos comunes para obtener derechos exclusivos de uso, lo que aumentaba el valor de la tierra. El otro método era aprobar leyes que provocaran o impusieran el cercamiento, como el cercamiento parlamentario. Este último proceso de cercamiento a veces iba acompañado de fuerza, resistencia y derramamiento de sangre, y sigue siendo uno de los aspectos más controvertidos de la historia agrícola y económica de Inglaterra.

El cercamiento se considera una de las causas de la revolución agrícola británica . Las tierras cercadas estaban bajo el control del agricultor, que tenía libertad para adoptar mejores prácticas agrícolas. En los relatos contemporáneos existía un amplio consenso en cuanto a que las oportunidades de obtener beneficios eran mejores con las tierras cercadas. ^[13] Tras el cercamiento, el rendimiento de los cultivos y la producción ganadera aumentaron, al mismo tiempo que la productividad aumentó lo suficiente como para crear un excedente de mano de obra. El aumento de la oferta de mano de obra se considera uno de los factores que facilitaron la revolución industrial . ^[14]

Después de la época de los cercamientos, quedaban relativamente pocas tierras comunales de valor, aunque algunos comuneros residuales permanecieron hasta el final de la Segunda Guerra Mundial. Para entonces, las tierras comunales de las tierras bajas habían quedado abandonadas porque los comuneros pudieron encontrar trabajo mejor pagado en otros sectores de la economía. Como resultado, dejaron en gran medida de ejercer sus derechos; hoy en día existen relativamente pocos comuneros.

Gran parte de las tierras comunales se siguen utilizando para su finalidad original. El derecho a pastar ganado doméstico es, con diferencia, el derecho comunal más extendido registrado, y su uso actual contribuye de forma significativa a las economías agrícolas y rurales. Los derechos a pastar ovejas están registrados en el 53% de los terrenos comunales galeses y en el 16% de los ingleses. El ganado vacuno está registrado en el 35% de los terrenos comunales galeses y en el 20% de los ingleses, mientras que los caballos y los ponis están registrados en el 27% de los terrenos comunales galeses y en el 13% de los ingleses. En algunos casos se registran derechos a pastar cabras, gansos y patos, mientras que en otros no se especifica el tipo de ganado. Estas cifras se refieren al número de unidades de tierras comunales y, debido a las discrepancias en los registros y a la gran cantidad de pequeños terrenos comunales sin derechos en Inglaterra, la aparente distinción entre Gales e Inglaterra puede ser exagerada. ^[15]

En la actualidad, a pesar de los diversos orígenes jurídicos e históricos de los bienes comunes, su gestión está a cargo de una comunidad de usuarios, que comprende a quienes tienen derechos junto con el o los propietarios del suelo. Estas comunidades generalmente requieren un trabajo conjunto para integrar todos los intereses, con controles formales o informales y entendimientos colaborativos, a menudo acompañados de fuertes tradiciones sociales e identidad local. ^[15]

Sin embargo, el 26% de los terrenos comunes de Gales, y hasta el 65% de los de Inglaterra, no tienen derechos comunes registrados. Estas áreas se derivan de terrenos baldíos de señoríos , donde probablemente existían derechos anteriormente. ^[15] Cuando estos hábitats abiertos ya no se utilizan para el pastoreo, vuelven a convertirse en matorrales y luego en bosques densos, perdiendo la vegetación herbácea o de brezal que puede haber ocupado la tierra de forma continua durante muchos siglos. En 2007, el bosque de Ashdown , el brezal de Sussex que fue el escenario de las historias de Winnie-the-Pooh , se convirtió en el centro de una disputa entre algunos residentes locales y el organismo rector del bosque, la Junta de Conservadores, que es responsable de administrar los 24 km2 de tierras comunes del ^bosque . Los conservadores deseaban restaurar el paisaje del bosque a uno que consistiera predominantemente en brezales, su característica definitoria hasta mediados del siglo XX, pero algo que estaba en peligro de perderse después de la Segunda Guerra Mundial como resultado del avance de los bosques en áreas de brezales tradicionales cuando, como afirmó un comentarista:

... los soldados que regresaban dejaron de intentar ganarse la vida a costa del bosque. Mientras que antes cientos de plebeyos utilizaban la madera y el brezo (y su ganado los ayudaba masticando los brotes jóvenes de los árboles), hoy sólo queda un pastor comercial. ^[16]

Los conservadores se vieron obligados a intervenir para frenar la invasión de árboles, matorrales y helechos que amenazaban los brezales de gran valor ecológico, talando árboles jóvenes, eliminando matorrales y segando los helechos. Algunos residentes se quejaron de que los resultados parecían un campo de batalla de la Primera Guerra Mundial. Este no es un problema restringido a este terreno común, sino que, según Jonathan Brown, que escribió en el Independent el 21 de abril de 2007, "se están produciendo debates similares entre los vecinos y las autoridades en otras zonas de brezales de New Forest y Surrey". ^[16]

En 2008 se creó en el Reino Unido la Fundación para las Tierras Comunes con el fin de intentar mejorar la comprensión y la protección de los bienes comunes. ^[17]

La situación jurídica relativa a las tierras comunes ha sido confusa, pero una legislación reciente ha buscado remediarlo y eliminar las incertidumbres jurídicas para que los bienes comunes puedan usarse y protegerse mejor.

La mayoría de los bienes comunes se basan en derechos antiguos del common law británico , que son anteriores a los estatutos aprobados por el Parlamento de Inglaterra . Los derechos de usufructo exactos que se aplican a los bienes comunes individuales estaban documentados en algunos casos, pero la mayoría de las veces se basaban en tradiciones de larga data. En 1965 se inició una importante reforma con un registro nacional de tierras comunales que registraba la propiedad de la tierra y los derechos de los comuneros, y luego se aprobaron otros dos estatutos importantes.

Los propietarios de tierras en general tienen todos los derechos de propiedad exclusiva, para usar la tierra como quieran. Sin embargo, para las tierras comunales, los derechos del propietario están restringidos, y otras personas conocidas como comuneros tienen ciertos derechos sobre la tierra. El propietario de la tierra puede conservar otros derechos sobre la tierra, como derechos sobre minerales y madera de gran tamaño, y sobre cualquier derecho común que los comuneros no hayan ejercido. Los comuneros continuarán ejerciendo sus derechos, o tendrán un documento que describa sus derechos, que puede ser parte de las escrituras de otra propiedad. Un número de comuneros todavía ejercen derechos, por ejemplo, hay 500 comuneros practicantes en New Forest , ^[18] y hay una federación de comuneros en Cumbria . ^[19] En muchos casos, los comuneros no tienen comuneros existentes, habiéndose descuidado los derechos.

Era una creencia común que si un ocupante ilegal y sus amigos podían, entre el amanecer y el atardecer de un mismo día, construir una casa en tierras comunales, levantar el techo sobre su cabeza y encender un fuego en el hogar, entonces tendrían el derecho de posesión sin perturbaciones. ^[20] La creencia, a veces llamada "tenencia en ojo de cerradura", y que persistió hasta principios del siglo XX, era en realidad una falacia, pero para detener a los campesinos sin tierra que ocupaban ilegalmente tierras comunales, se introdujo la Ley de Construcción de Cabañas de 1588 ( 31 Eliz. 1 . c. 7). ^{[20] [21] [22] [23]}

Ley de los Comunes de 1876
Ley del Parlamento
Parlamento del Reino Unido
Citación	39 y 40 Victoria c. 56

Bajo elLa Ley de los Comunes de 1876 (39 y 40 Vict.c. 56) reguló unos 36 terrenos comunales en Inglaterra y Gales. La ley también permitió la confirmación de órdenes que disponían el cercamiento de tierras comunales o campos comunales.

Ley de los Comunes de 1899
Ley del Parlamento
Parlamento del Reino Unido
Título largo	Ley para modificar las Leyes de Cercamiento de 1845 a 1882 y la Ley relativa a los Espacios Comunes y Abiertos.
Citación	62 y 63 Victoria c. 30
Fechas
Asentimiento real	9 de agosto de 1899
Estado: Enmendado
Texto del estatuto tal como fue promulgado originalmente

ElLa Ley de Bienes Comunes de 1899 (62 y 63 Vict.c. 30) proporciona un mecanismo que permite a los consejos de distrito y a las autoridades de los parques nacionales gestionar los bienes comunes cuando su uso para el ejercicio y la recreación es la consideración primordial y cuando el propietario y los comuneros no necesitan una voz directa en la gestión, o cuando no se puede encontrar al propietario. Existen al menos 200 planes de gestión elaborados en virtud de la ley de 1899.

La Ley de Propiedad de 1925 ( 15 y 16 Geo. 5 . c. 20), que todavía constituye el núcleo del derecho de propiedad inglés, tiene dos disposiciones para las tierras comunes:

• La sección 193 otorgó al público el derecho a "ventilar y ejercitarse" en los espacios comunes metropolitanos y en los distritos y municipios urbanos anteriores a 1974. Esto constituía aproximadamente una quinta parte de los espacios comunes, pero la ley de 1925 no otorgó este derecho a los espacios comunes en áreas esencialmente rurales (aunque algunos distritos urbanos tenían una extensión notablemente rural, como el Distrito Urbano de los Lagos), que tuvieron que esperar a la Ley de Campo y Derechos de Paso de 2000 .
• La sección 194 restringió el cercamiento de los bienes comunes, lo que ahora requeriría el consentimiento ministerial. ^[24]

El gobierno del Reino Unido regularizó las definiciones de tierras comunes con la Ley de Registro de Tierras Comunes de 1965 (c. 64), ^[25] que estableció un registro de tierras comunes.

No todos los terrenos comunales tienen propietarios, pero, por definición, todos los terrenos comunales están registrados de conformidad con la Ley de Registro de Terrenos Comunes de 1965, junto con los derechos de los comuneros si aún existen. Las autoridades de registro son los consejos de condado y, cuando no hay propietarios, normalmente se otorga la tutela a un consejo local, como un consejo parroquial , al otorgarle la propiedad de conformidad con el artículo 8 de la ley.

En 1992-93, el DEFRA compiló una base de datos en línea de tierras comunes registradas como parte de un estudio sobre la condición y la vida silvestre de las tierras comunes. ^[26] Los registros oficiales actualizados de tierras comunes están en manos de las autoridades de registro de tierras comunes.

Se conserva la siguiente información de registro: ^[27]

• Sección de Tierras

Esto incluye una descripción del terreno, quién solicitó registrarlo y cuándo se registró finalmente. También hay planos relacionados que muestran los límites del terreno.

• Sección de derechos

Esto incluye una descripción de los derechos comunes (por ejemplo, el derecho a pastar una cierta cantidad de ovejas), el área común sobre la cual se puede ejercer el derecho, el nombre del titular del derecho y si el derecho está vinculado a la tierra en propiedad del titular del derecho (el comunero) o es un derecho mantenido en bruto, es decir, no vinculado a la tierra.

• Sección de propiedad

Esto incluye detalles del propietario o propietarios de las tierras comunales. Sin embargo, las anotaciones en esta sección no se consideran concluyentes.

Siguen existiendo numerosas incoherencias e irregularidades, principalmente porque se concedió un plazo de sólo tres años para la presentación de solicitudes de registro. Sin embargo, ahora existe la posibilidad de aclararlas en virtud de la ley de 2006 y de añadir tierras que no se incluyeron en la ley de 1965. ^[28]

Aparte de los bienes comunes contemplados en la Ley de Propiedad de 1925 , la Ley de Bienes Comunes de 1899 y otras leyes, el público no tenía derecho a usar o disfrutar de las tierras comunes si no era un comunero. Sin embargo, la Ley de Campo y Derechos de Paso de 2000 (c. 37) dio al público la libertad de moverse libremente por todas las tierras comunes registradas en Inglaterra y Gales. ^[29] Los nuevos derechos se introdujeron región por región en Inglaterra y Gales, y se completaron en 2005. Se han elaborado mapas que muestran las áreas accesibles y están disponibles en línea como "mapas de acceso abierto" elaborados por Natural England. ^[30] Los bienes comunes están incluidos en las tierras de acceso público que ahora se muestran en los mapas Ordnance Survey Explorer.

La Ley de los Comunes de 2006 (c. 26) es una importante pieza legislativa reciente. ^[31]

El acto:

• Permite que los bienes comunes sean gestionados de forma más sostenible por comuneros y propietarios de tierras trabajando juntos a través de consejos comunes con poderes para regular el pastoreo y otras actividades agrícolas.
• Proporciona una mejor protección para las tierras y espacios verdes comunes, lo que incluye reforzar las protecciones existentes contra el abuso, la invasión y el desarrollo no autorizado.
• Reconoce que la protección de las tierras comunes debe ser proporcional al daño causado y que algunas obras específicas pueden llevarse a cabo sin necesidad de consentimiento.
• Requiere que las autoridades de registro de los bienes comunes actualicen sus registros registrando los cambios pasados ​​que afecten a los registros durante un "período de transición", y que mantengan los registros actualizados registrando los nuevos cambios que afecten a los registros; las autoridades de registro de los bienes comunes tendrán nuevos poderes para corregir muchos de los errores en los registros
• Establece criterios nuevos y más claros para el registro de zonas verdes urbanas o rurales
• Prohíbe la separación de los derechos de pastoreo común, impidiendo a los comuneros vender, arrendar o alquilar sus derechos fuera de la propiedad a la que están vinculados, ^[32] aunque se permite la separación temporal de tales derechos ^[33] por períodos renovables de hasta dos años (en Inglaterra) y cinco años (en Gales). ^[34]

Varios cientos de kilómetros cuadrados de "terrenos baldíos" que fueron registrados provisionalmente bajo la Ley de Registro de Bienes Comunes de 1965, de hecho, no fueron registrados definitivamente. Como consecuencia, dejaron de ser reconocidos como tierras comunales. La Ley de Bienes Comunes de 2006 proporciona un remedio parcial para este defecto en la legislación anterior . De acuerdo con el Anexo 2(4) de la Ley, las solicitudes que no lograron obtener el registro final bajo la Ley de 1965 pueden, en ciertas circunstancias, ser reconsideradas, ofreciendo, en efecto, una segunda oportunidad para que la tierra sea confirmada ("re-registrada") como común. La tierra que se vuelve a registrar de esta manera disfrutará de la protección legal especial otorgada a las tierras comunales. También estará sujeta a su debido tiempo al derecho público de acceso introducido por la Ley de Campo y Derechos de Paso de 2000; o dependiendo de la ubicación, puede calificar como un bien común "urbano" de la sección 193 (en cuyo caso, también estaría sujeto a un derecho de acceso para jinetes). ^[35]

El acto de transferir recursos de los bienes comunes a una propiedad puramente privada se conoce como cercamiento o (especialmente en el uso formal y en los nombres de lugares) Inclosure . Las Leyes de Inclosure fueron una serie de leyes privadas del Parlamento, principalmente entre 1750 y 1850, que cercaron grandes áreas de bienes comunes, especialmente las tierras cultivables y de heno y las mejores tierras de pastoreo.

El mantenimiento de las cercas que rodean un terreno comunal es responsabilidad de los ocupantes de las tierras adyacentes cercadas, no (como sería el caso de las tierras cercadas) de los propietarios del ganado que pasta. Esto puede generar dificultades cuando no todos los ocupantes adyacentes mantienen sus cercas correctamente. Sin embargo, no se permite cercar terrenos dentro de un terreno comunal registrado, ya que es una forma de cercamiento y niega el uso de la tierra a otros.

Un caso emblemático y célebre de cercado no autorizado de un terreno comunal fue el de Lord Brownlow, que en 1866 cercaba ilegalmente 434 acres de Berkhamsted Common para añadirlos a su finca Ashridge . Brownlow no había podido comprar la parte de los comuneros, por lo que recurrió a esta acción. Se produjo una protesta pública y la Commons Preservation Society encontró un defensor en Augustus Smith, que tenía la inclinación y el dinero para actuar y que, además, tenía derechos comunales. Smith contrató a 120 peones armados con martillos, cinceles y palancas, que en la noche del 6 de marzo de 1866, bajo la égida de la recién formada Commons Preservation Society (ahora la Open Spaces Society ), derribaron dos millas de barandillas de hierro. Poco después, la gente local acudió en masa. Lord Brownlow emprendió acciones contra Augustus Smith y el proceso judicial duró hasta 1870, cuando terminó con la completa reivindicación de Smith. ^[36]

El desarrollo de las tierras comunales está estrictamente controlado. El gobierno establece que las tierras comunales deben estar abiertas y accesibles al público, y la ley restringe el tipo de obras que se pueden realizar en las tierras comunales. La Inspección de Planificación de Su Majestad es responsable de determinar las solicitudes en virtud de la Ley de 2006 sobre tierras comunales en Inglaterra, y de varias otras leyes sobre tierras comunales y espacios verdes. Todas las solicitudes se determinan en nombre del Secretario de Estado de Medio Ambiente, Alimentación y Asuntos Rurales (Defra). ^[37]

Según la sección 38 de la Ley de los Bienes Comunes de 2006, se necesita consentimiento para llevar a cabo cualquier obra restringida en terrenos registrados como bienes comunes según la Ley de Registro de Bienes Comunes de 1965. Las obras restringidas son todas aquellas que impiden o dificultan el acceso a los terrenos o por encima de ellos. Incluyen cercas, edificios, estructuras, zanjas, trincheras, terraplenes y otras obras cuyo efecto sea impedir o dificultar el acceso. También incluyen, en todos los casos, nuevas superficies sólidas, como un nuevo aparcamiento o una carretera de acceso. ^[38]

Algunas tierras comunales son administradas por juntas de conservadores para el beneficio público en general. Sin embargo, para las áreas donde no se han establecido juntas o se requiere un sistema mejorado, la Ley de Tierras Comunes de 2006 ^[39] prevé la creación de consejos comunales para administrar las tierras comunales. ^[40]

En abril de 2010 se aprobaron formalmente las Normas Constitucionales Estándar relativas a los consejos comunales, y es más probable que estos sean útiles allí donde puedan mejorar las prácticas de gestión actuales. Esto puede suceder cuando los bienes comunales se utilizan con fines agrícolas, pero puede resultar difícil llegar a un acuerdo sobre la gestión colectiva. Los consejos comunales son voluntarios y sólo pueden establecerse cuando existe un apoyo sustancial entre quienes tienen intereses en la tierra, como los comuneros (especialmente aquellos que ejercen activamente sus derechos), los propietarios y otros intereses legales.

Los consejos comunales permiten que las decisiones se tomen por mayoría de votos, aliviando así la carga de intentar alcanzar decisiones unánimes. Tendrán el poder de establecer reglas sobre las actividades agrícolas, la gestión de la vegetación y el ejercicio de los derechos comunales, que son vinculantes para todos aquellos que tengan intereses en un bien comunal. ^[41]

Los terrenos comunales suelen estar atravesados ​​por caminos públicos sin cercar, lo que genera otro problema en los pastos comunales modernos donde el pastoreo sobrevive (o se va a reintroducir). Históricamente, los caminos habrían sido caminos para carros , y no habría habido ningún conflicto entre el tráfico tirado por caballos (o bueyes ) y los animales de pastoreo, y no habría habido grandes dificultades si los animales de pastoreo se alejaban del terreno comunal por los caminos. Sin embargo, estos caminos tienen ahora un tráfico motorizado rápido que no se mezcla de forma segura con los animales. Para continuar (o restaurar) el pastoreo, estos caminos pueden necesitar cercas o al menos bloquear el borde del terreno comunal con rejillas para ganado ; sin embargo, cercar un terreno comunal recuerda al proceso de cercado, históricamente fatal para su supervivencia, y el permiso para cercar un terreno comunal es un proceso estrictamente controlado dentro del sistema de planificación del Reino Unido. ^[37]

Los caminos públicos que atravesaban tierras comunales cercadas se construyeron con un ancho aceptado entre límites. A fines del siglo XVIII, este era de al menos 60 pies (18 m), pero a partir de la década de 1790 se redujo a 40 pies (12 m) y, más tarde, a 30 pies (9,1 m) como el ancho máximo normal. La razón para que estos caminos fueran tan anchos era evitar el movimiento excesivo de la plataforma de la carretera y permitir el movimiento fácil de rebaños y manadas de animales. ^[42]

Una unidad de partición es una corporación que posee tierras comunales. En este caso, la tierra no es propiedad del estado ni está en copropiedad bajo un fideicomiso, sino que es propiedad de una unidad de partición definida, una sociedad legal cuyos socios son los propietarios individuales participantes. Las tierras comunales y las vías fluviales propiedad de una unidad de partición se crearon mediante un acuerdo en el que ciertas tierras se reservaron para el uso común de todos los propietarios adyacentes. En su mayor parte, esto se debió a la Gran Partición (en sueco: storskiftet, en finlandés: isojako), que comenzó en 1757 y se completó en gran medida en el siglo XIX. Anteriormente, la tierra de una aldea se dividía en estrechas franjas de tierras de cultivo para que cada uno las poseyera en un sistema de campo abierto , y el resto era de propiedad común. El trabajo en la tierra era colectivo. En la Gran Partición, las aldeas se organizaron como corporaciones denominadas unidades de partición (en sueco: skifteslag, en finlandés: jakokunta) y la tierra se dividió en grandes porciones que se repartieron entre las familias (comuneros) para su cultivo y habitación individuales. La tierra o los cursos de agua que permanecieron indivisos se mantuvieron en la unidad de partición como bienes comunales, de propiedad de la unidad de partición. Más tarde, Gustavo III reclamó para la Corona el bosque aún no reclamado; este fue el origen de las grandes propiedades forestales del estado en Suecia y Finlandia. Hoy en día, las unidades de partición son una forma común de poseer cursos de agua.

En Irlanda, la propiedad comunal ( en irlandés : cimíneacht, cimín ^[43] ) es una propiedad que poseen dos o más personas en acciones específicas o de forma conjunta y que fue adquirida originalmente a la Comisión de Tierras de Irlanda en virtud de las Leyes de Compra de Tierras (1885 y 1903). ^{[44] [45]} Tradicionalmente, los arrendatarios de grandes propiedades alquilaban sus tierras al terrateniente. La granja consistía en una parcela de tierra cercada y permiso para utilizar tierras cercanas no cercadas que pertenecían al terrateniente. En muchas áreas, el acceso a tierras no cercadas (la "colina") era vital, ya que permitía al arrendatario tener ganado y obtener un ingreso en efectivo. ^[46]

En Irlanda hay más de 4.500 tierras comunales, con entre 11.000 y 14.000 agricultores que tienen derechos de pastoreo. ^[47] En la actualidad, se pastorean 4.260 kilómetros cuadrados (1.640 millas cuadradas; 1.050.000 acres) de tierras comunales, principalmente en los condados de Mayo , Galway , Sligo , Donegal , Kerry y Wicklow . Generalmente se utilizan para el pastoreo de ovejas en las zonas altas. ^[48] El pastoreo excesivo en los años 1980 y 1990 provocó daños en las zonas montañosas y las riberas de los ríos; ahora los números son limitados. ^{[49] [50]}

En la Irlanda gaélica , antes de la conquista de Irlanda por los ingleses y los normandos (que comenzó en el siglo XII y no se completó hasta finales del siglo XVI), la tierra era propiedad de las tribus. Una parte del territorio de la tribu, conocida como Fearan Fine ("cuartel de la tribu"), era propiedad común de toda la tribu. Se trataba, por lo general, de tierras de baja calidad, utilizadas para el pastoreo de cerdos y ganado , y se arrendaban a los miembros de la tribu por un año cada vez. ^{[51] [52]}

Es probable que la propiedad comunal exista en Escocia desde hace más de un milenio. Sin embargo, no existe una legislación moderna relacionada con los bienes comunes que identifique formalmente la extensión de las tierras comunales o aclare la gama completa de derechos. El derecho de turbera (la capacidad de cortar turba como combustible) existe claramente en grandes partes de Escocia, mientras que la escala de tales derechos y el grado en que se utilizan siguen siendo desconocidos. El principal trabajo realizado sobre los bienes comunes escoceses se refiere al pastoreo, utilizando una definición pragmática, en la que dichos bienes comunes se definían como pastizales con múltiples derechos de pastoreo y/o múltiples ganaderos. ^[15]

Hay siete tipos históricos principales de tierras comunes en Escocia, ^[53] algunos de los cuales tienen similitudes con las tierras comunes de Inglaterra y Gales.

La inmensa mayoría de las áreas de tierras comunales en las tierras bajas de Escocia y las zonas periféricas de las Tierras Altas eran tierras comunales . Una tierra comunal es una superficie de tierra donde los derechos de propiedad o uso son compartidos por dos o más propietarios vecinos (aunque no necesariamente adyacentes). Por lo tanto, no son tierras verdaderamente "comunes" en el sentido de que cualquiera pueda usarlas, y esta distinción significó que a menudo era muy fácil dividir las tierras comunales entre los propietarios después de que el Parlamento de Escocia aprobara una serie de leyes que lo permitían en el siglo XVII, en particular la Ley de 1695 para la División de Tierras Comunes. Como resultado, el número de tierras comunales disminuyó muy rápidamente en los siglos XVIII y XIX.

Los musgos comunes eran áreas pantanosas en las que los propietarios vecinos tenían derecho a extraer turba para combustible. Por lo tanto, son similares a los terrenos comunales y la mayoría de ellos incluían un musgo común. Sin embargo, las dificultades para dividir esas áreas húmedas hicieron que quedaran fuera de muchas divisiones de terrenos comunales y muchos musgos comunes pueden sobrevivir aún, sin que nadie se dé cuenta debido a la disminución de la tala de turba.

El runrig es un sistema de agricultura que implica el cultivo de franjas estrechas y adyacentes de tierra elevada (rigs). Tradicionalmente, los rigs adyacentes eran utilizados por diferentes agricultores y se reasignaban periódicamente entre ellos. El sistema fue común en toda Escocia hasta el siglo XVIII, pero sobrevivió durante más tiempo en las Tierras Altas Occidentales , donde el runrig a menudo se asociaba con un área adyacente de pastoreo común en las colinas que también compartían los mismos agricultores que el runrig.

Los scattalds son exclusivos de Shetland y se basan en la ley udal , en lugar de la ley feudal que predominaba en el resto de Escocia. Sin embargo, los scattalds son muy similares a los commonties y muchos se dividieron en virtud de la misma ley de 1695 que permitió la división de commonties.

Los bienes comunes de la Corona eran áreas de tierra que pertenecían directamente a la Corona y, por lo tanto, los derechos comunes que se podían utilizar eran derechos de uso, no derechos de propiedad. A diferencia de los bienes comunes, los derechos de uso de los bienes comunes de la Corona (por ejemplo, para el pastoreo de ganado) estaban disponibles para cualquiera, no solo para los terratenientes vecinos. Ya no quedan bienes comunes de la Corona en Escocia; los que sobrevivieron hasta el siglo XX fueron asumidos por el Patrimonio de la Corona .

Los greens eran pequeñas áreas de tierra comunal cerca de un asentamiento donde se podía guardar el ganado durante la noche, celebrar mercados y llevar a cabo otras actividades comunales. A veces estaban adyacentes a caminos ganaderos cerca de los puntos de cruce de ríos o de alojamiento para pasar la noche. La mayoría eran tierras comunales genuinas sobre las que solo la Corona tenía algún título. Un préstamo era una ruta común a través de la propiedad privada que permitía el acceso a un área de tierra comunal u otro lugar público. A medida que los usos tradicionales de los greens y los préstamos declinaron, a menudo fueron absorbidos por los terratenientes vecinos.

Los comunales de los burgos eran áreas de tierra comunal donde los derechos de propiedad o privilegios de uso estaban reservados para los habitantes del burgo . Podían incluir cualquiera de los otros seis tipos de tierra comunal y, a veces, se compartían con terratenientes ajenos al burgo. A principios del siglo XIX, la mayoría de los comunales de los burgos habían sido apropiados por los terratenientes ricos que dominaban los consejos de los burgos, y muy pocos han sobrevivido.

Las tierras comunales, una invención inglesa, se utilizaron en muchas antiguas colonias británicas, por ejemplo en Irlanda y los Estados Unidos. Las colonias norteamericanas adoptaron las leyes inglesas para establecer sus propias tierras comunales. Entre los ejemplos famosos se incluyen Boston Common en Massachusetts y New Haven Green en New Haven, Connecticut , algunos de los terrenos comunales más antiguos de los Estados Unidos. ^[54]

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  Cambridge Common , c.  1808-9 , con Harvard College a la izquierda y Christ Church a la derecha
• 
  Wakefield, Massachusetts , lugar común de la ciudad que muestra un quiosco de música/cenador a la derecha y un lago a la izquierda
• 
  Cementerio central en Boston Common , Boston, Massachusetts

• Los excavadores
• Los niveladores

• Bathe, Graham (2015) Tierras comunes Pitkin
• Brown, Jonathan (21 de abril de 2007), "¡Oh, no! Los Nimbies se enfrentan al consejo por el bosque de Pooh", The Independent , archivado desde el original el 7 de junio de 2008(Sección: Esta Gran Bretaña)
• Clayden, Paul (2007) Nuestra tierra común. Sociedad de espacios abiertos
• Gadsden, GD, (1988) The Law of Commons [La ley de los bienes comunes]. Sweet y Maxwell. Véase también Cousins, EF y Honey, R. (2012) Gadsden on Commons and Greens [Gadsden sobre los bienes comunes y los verdes]. Sweet y Maxwell
• Gonner, EC K (1912). Tierras comunales y cercamientos. Londres: Macmillan & Co.[2]
• Guía del Gobierno de Su Majestad para las tierras comunales: "Gestión, protección y registro para su uso" [3]
• Guía del Gobierno de Su Majestad para las tierras comunales: "Tierras comunales y zonas verdes de los pueblos" [4]
• Inspección de planificación del Gobierno de Su Majestad: portal de planificación para tierras comunales. [5]
• Base de datos DEFRA de tierras comunales registradas en Inglaterra [6]
• Federación de Comuneros de Cumbria [7]

• Nuevos bienes comunes para los antiguos: presentación en la Conferencia sobre tierras comunes de Newcastle, 5 de julio de 2013,[8] Archivado el 29 de noviembre de 2014 en Wayback Machine.
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• De Moor, Martina; Shaw-Taylor, Leigh; Warde, Paul, eds. (2002), La gestión de las tierras comunes en el noroeste de Europa, c. 1500-1850 , Turnhout, Bélgica: Brepols, ISBN 978-2-503-51273-0Serie de historia rural comparada del área del Mar del Norte, n.º 8.
• Galhano Alves, João Pedro (2009), El mundo del simulacro artificial. La eliminación geopolítica del uso comunitario de la tierra y sus efectos en nuestra condición global actual , Eloquent Books, Nueva York, EE.UU., 71 p.
• Hill, Howard (1980) Libertad para vagar: la lucha por el acceso a los páramos y montañas de Gran Bretaña . Ashbourne: Moorland ISBN 978-0-903485-77-7 
• Meinzen-Dick, Ruth; Mwangi, Esther; Dohrn, Stephan (mayo de 2006), "Securing the Commons" (PDF) , CAPRi: Informe de políticas del programa de acción colectiva y derechos de propiedad de todo el sistema del CGiAR (4).
• Neeson, JM (1993), Commoners: derecho común, cercamiento y cambio social en Inglaterra, 1700-1820 , Cambridge: Cambridge University Press, ISBN 0-521-56774-2

• Sociedad Británica de Historia Agrícola
• Investigación sobre tierras comunales Archivado el 16 de marzo de 2008 en Wayback Machine – sitio web del proyecto de investigación de la Universidad de Newcastle
• Guía del DEFRA sobre zonas verdes en pueblos de Inglaterra
• Fundación para tierras comunes: una reunión de personas de toda Gran Bretaña y más allá que tienen un interés en los bienes comunes pastorales y su futuro
• Sitio web de la Sociedad de Espacios Abiertos
• Mapas de acceso abierto en Natural England
• "Comunes"  . Enciclopedia Británica . vol. 6 (11ª ed.). 1911, págs. 779–784.